Roberto L affi Direzione Generale Territorio e Protezione Civile Regione Lombardia
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VALORIZZAZIONE DELLA BASE DATI CARTOGRAFICA DI RIFERIMENTO (DBT)
PER LA DIGITALIZZAZIONE DEL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT)
Roberto L affi
Direzione Generale Territorio e Protezione Civile
Regione Lombardia
Milano 15 sett emb re 2020
La tra sform azion e di gi tale dei Regi on e Lo mbar di a
Da tempo anche Regione Lombardia ha avviato la propria trasformazione digitale, supportata da ARIA
spa impegnata nella «governance-by-data».
CLOUD
FIRST
ALL DIGITAL
ECOSISTEMI
DIGITALI
OPEN DATA &
OPEN
SERVICES Si introduce l’innovazione digitale per sburocratizzare,
semplificare e ridurre i tempi a portata di «click» per
E-HEALTH
E-GOV
Cittadini, Imprese e Pubbliche Amministrazioni
E-PROCUREMENT Fonte immagine: ARIA spa
I servizi in forma tiv i per il Territorio , Ambiente e Mob il ità di Regi on e Lo mbar di a
RL, con il supporto della divisione Servizi per il Territorio, Ambiente e Mobilità di ARIA SPA, gestisce i
Sistemi Informativi delle Direzioni Generali e degli Enti SIREG; promuove processi e servizi innovativi a
supporto delle politiche che favoriscono lo sviluppo del Territorio in tutte le sue articolazioni.
INFRASTRUTTURE
PER LA MOBILITÀ
SERVIZI DIFESA DEL
ABITATIVI SUOLO
Territorio Ambiente Mobilità
RISORSE
SICUREZZA NATURALI
TRASPORTO
ATTIVITÀ PUBBLICO
PRODUTTIVE SVILUPPO Fonte immagine: ARIA spa
PROTEZIONE URBANISTICA E SOSTENIBILE FORMAZIONE
CIVILE PIANIFICAZIONE
I servizi in forma tiv i dell a Dire zio ne Territorio e Protezio ne civ il e
Recependo le linee guida nazionali di AgID e le indicazioni comunitarie di INSPIRE (la cui piena attuazione è
prevista entro il 2021) sono stati migliorati gli standard di dati e servizi e, più di recente, sviluppate molte API
(Application Programming Interface) che permettono di semplificare il dialogo tra i diversi sistemi regionali,
interni ed esterni; gran parte degli applicativi in uso sfruttano l’integrazione con altri sistemi, come ad es. quelli
offerti dalla piattaforma Geografica, la cosiddetta Infr ast rut tur a per l’Infor mazione Terr itor iale (IIT).
• Geop ortal e: servizi di ricerca, consultazione, download delle informazioni geografiche
• Mul ti plan : la piattaforma documentale che raccoglie tutti gli atti e gli elaborati della «Pianificazione
Territoriale Integrata», PGT, PTCP, Aree della Rigenerazione ecc..
• Servizi per il Territorio (Interroga il Territorio, Attestato del Territorio, Studi Geologici, Opere Difesa del
Suolo, Programma regionale mitigazione rischi, ecc)
• Sistema Informativo Valutazione Ambientale Strategica (SIVAS)
• Sistema integrato Protezione Civile
• Cruscotto Emergenze Servizi della
• Polizia Idraulica (SIPIUI) Piattaforma Geografica
• Procedure Edilizie (SUE + SISMICA)
• etc..
Gli «ecosiste mi di gi tali» di Regi on e Lo mbar di a
Fonte immagine: ARIA spa
Idealmente, in RL si possono
individuare 5 «ecosistemi digitali»; la
DG Territorio Protezione civile è
parte attiva o è coinvolta, con i propri
«servizi geografici» che per natura
sono «trasversali» nei seguenti:
• Safe&Security
• Tutela e valorizzazione del
territorio Ecosistemi dei servizi di
Appurati i benefici ottenibili lavorando
per ecosistemi digitali (scambio di
patrimonio informativo tra
soggetti/Enti diversi) è importante
incidere sulle «sinergie» dei sistemi
pi ù matu ri e strategici, agevolando il
raccordo tra le politiche digitali delle
diverse Direzioni Regionali/Enti
SIREG
L’ec osiste ma Safe and S ecurity
Fonte immagine: ARIA spa
Idee di s vil up po fut uro
Perché puntare su questo Ecosistema? Fonte immagine: ARIA spa
✓ Alto valore strategico territoriale e reference point nella gestione dell’emergenza;
✓ Ecosistema già parzialmente costituito, il cui punto di forza è costituito dai Sistemi Integrati di Protezione Civile e di
Sicurezza Partecipata e dal Cruscotto delle Emergenze, catalizzatori di servizi interconnessi tra loro, già alimentati da
informazioni provenienti da diverse fonti e aggiornate in tempo reale;
✓ Forte interdipendenza delle tematiche e dei dati trattati.
Quali sono i prossimi passi?
✓ Creazione del Cruscotto 2.0 attraverso:
-Convergenza del Sistema Integrato Sicurezza Partecipata (introducendo l’analisi di
dati dai Social e dall’acquisizione di immagini satellitari ad alta risoluzione);
-Sfruttamento di nuovi dati Real-Time (Telefonici, Tpl, Social, Move-In, flotte);
-Sviluppo di App per incentivare l’utilizzo in mobile;
✓ Potenziamento della componente gestionale per lo scambio di informazioni in tempo
reale da parte degli Enti utilizzatori;
✓ Implementazione Accordo Sicurezza Integrata;
✓ Potenziamento dei servizi esistenti – evoluzione tecnologica e user experience.
Tutela e valorizzazio ne del ter ritorio
Fonte immagine: ARIA spa
Idee di s vil up po fut uro
Fonte immagine: ARIA spa
Perché puntare su questo Ecosistema?
✓ La tutela ed il controllo del territorio sono temi sempre più all’ordine del giorno. Il governo del territorio ha tra gli obiettivi
la limitazione del consumo di suolo, a favore del recupero, della rigenerazione e riqualificazione delle aree;
✓ L’Ecosistema, da punto consolidato di raccolta, ricognizione e orientamento tra informazioni delle diverse banche dati,
diviene vero e proprio strumento di supporto alle decisioni delle politiche territoriali.
Quali sono i prossimi passi?
✓ Potenziamento dei servizi esistenti e semplificazione delle procedure (autorizzazioni);
✓ Consolidamento delle informazioni e dei dati da utilizzare nell’Ecosistema Safe and
Security, Casa e Mobilità Sostenibile e Qualità dell’Aria;
✓ Impiego di tecnologie innovative e utilizzo di metodi e dati, desunti dall’analisi delle
immagini satellitari e dall’impiego di droni, a supporto dei sistemi esistenti, in
un’ottica di potenziamento del monitoraggio del territorio;
✓ Integrazione del viewer di raccolta dati per la mappatura dei Beni Confiscati alla
Criminalità con la Piattaforma Bandi e monitoraggio del riutilizzo;
✓ Integrazione delle procedure di autorizzazione di gestione dei riufiuti (CGR) nei sistemi
consolidati di gestione delle autorizzazioni ambientali e paesaggistiche;
✓ Aggregazione di strumenti di finanziamento e incentivi alle aree da rigenerare;
✓ Aggregazione di strumenti per la simulazione territoriale delle Gestioni Associate
(potenziamento del GeoAggrega).
L’i mportanza dell a cono sc enza di ba se Tutto ciò premesso, la con os cenza di base resta il pilastro fondamentale per governare e per pianificare correttamente. In ambito urbanistico-edilizio, si parla quindi di informazione geografica di base e, sono imprescindibili: ▪ la disponibilità delle informazioni ▪ l’aggiornamento delle informazioni ▪ la qualità delle informazioni Il Database Top og raf ico (DBT) regionale, la cui realizzazione è iniziata ben 14 anni fa, è la base dati informatizzata e georeferenziata contenente i dati geografici di base utili per descri vere il terr itori o: viabilità, mobilità, trasporto, immobili e antropizzazioni, idrografia, orografia, vegetazione etc.. Rappresenta un potente strumento per la pianificazione e non a caso l’art. 3 della L.r. 12/05 recita «gli strumenti di pianificazione e programmazione territoriale e settoriale a diverso livello ed i relativi studi conoscitivi territoriali utilizzano, come informazione topografica di riferimento, il DBT» La produzione del DBT ha richiesto la stesura di specifiche dettagliate, diversi Bandi di finanziamento e molto lavoro per armonizzare i prodotti in un’unica banca dati. E’ oggetto di una costante attività di implementazione qualitativa finalizzata a rimuovere incongruenze geometriche e all’affinamento alfanumerico. E’ oggi scaricabile gratuitamente dal Geopo rt ale, e grazie all’appalto di completamento appena concluso è completo per tutto il territorio lombardo.
Come con sultare e sc arica re il Databas e Top og rafico: 2 mod alità
htt p://www.geoport ale.region e.lomb ardia .itPros pettiv e di medi o lu ng o period o Agg iornamento del DBT regi on ale: come raggiung ere qu esto ob iett ivo insieme ? ❖ recupero del dato catastale - Accordo di collaborazione sottoscritto con l’Agenzia delle Entrate il 31/03/20. L’accordo prevede che l’AE risolva, con il supporto di RL, il problema delle mappe a perimetro aperto (7 anni) utilizzando il DBT laddove non disponga dei rilievi. RL, sperimenterà invece l’integrazione tra DBT e le informazioni catastali, con l’idea di mettere a disposizione di Comuni e Province una base dati unica ed integrata anche con le informazioni catastali che, se pur non certificativa, agevoli l’attività degli uffici. ❖ valorizzazione/riuso del volo AGEA 2018/19: si intende sfruttare la disponibilità dei Fotogrammi AGEA per aggiornare il DBT regionale, qualora siano reperite le risorse necessarie (previa Triangolazione aerea dei Fotogrammi) e/o mettere a disposizione il materiale ai Comuni che, in autonomia, intendano avviare l’aggiornamento del proprio DBT. ❖ approfondire/sperimentare l’utilizzo di immagini satellitari, senza dubbio importanti strumenti di supporto per identificare «i cambiamenti» grazie alla frequenza di «refresh»; va capito se a livello topografico appositi sw/tools possano supportare anche il disegno topografico. ❖ recupero di dati alfanumerici e cartografici contenuti nei procedimenti dell’edilizia e della sismica presentate tramite istanze on-line sul portale “Procedimenti on line» e/o su sistemi terzi, in collaborazione con i Comuni e/o loro fornitori (le SW House) ❖ Imp egn o «co ng iun to » a man tenere il prop rio DBT agg iorna to ! A livello local e la tras fo rmazi on e è gest ita qu ot idian ament e, prend erne att o nel DBT è po ssibile e fat tib ile
Esempi o DBT no n aggi ornato (Falop pi o rili evo 2001) – edifi ci tra tti dall a mapp e catasta li
Esempi o DBT no n aggi ornato (B arlas sina rili evo 2003) edifi ci tra tti dall a mappe ca tas tali
DBT e PGT di gi tale – GEOPGT la po ss ib il e evol uzi on e dell a banca dati PGT ❖ l’esperienza decennale di acquisizione e gestione delle informazioni digitali relative ai PGT da parte di Regione Lombardia ha portato a ipotizzare un’evoluzione della stessa, che non si limiti a raccogliere i dati forniti dai Comuni al termine del proprio processo di approvazione (dati che presentano necessariamente una serie di problemi), ma che si costituisca come una banca dati con di visa fin dalla fase di redazione dei piani stessi ❖ i DBT costituisce per no rm a la banca dati topografica dei PGT. Alle informazioni presenti nel DBT vengono assegnate le corrispondenti informazioni di pianificazione (condivisione degli oggetti e delle geometrie) ❖ dal punto di vista del SIT, la funzione primaria del GEOPGT è di facilitare l’acquisizione delle informazioni che compongono il PGT e il miglioramento della loro qualità ❖ dal punto di vista del cittadino o comunque della generalità dei potenziali utenti, il GEOPGT facilita la pubblicazione on-line dei dati ❖ dal punto di vista del sistema della Pubblica Amministrazione, attraverso la pubblicazione on-line dei dati facilita la costruzione di servizi web contenenti una pluralità di informazioni (urbanistiche, catastali e generalmente di fornitura di servizi) ❖ dal punto di vista dell’impegno economico e della standardizzazione informatica, il software utilizzato sarà gratuito e open source: zero costi di acquisto di licenze
Finali tà e prin cipi del PGT di gi tale – GEOPGT la po ss ib il e evol uzi on e dell a banca dati PG T
❖ L’applicativo gestisce un
sottoinsieme di dati costitutivi
il PGT
❖ Applica in maniera automatica
le regole di correttezza dei
contenuti e topologiche
❖ Genera automaticamente,
sulla base di informazioni
inserite dal Comune, diverse
altre informazioni (per
esempio la carta del consumo
di suolo
❖ Il dato così creato e gestito
sarà automaticamente
conforme alle specifiche di
consegna regionali (tempi di
attesa per la pubblicazione sul
BURL ulteriormente ridottiCome segu ire il c orso d i form azion e dedi cato a i tec ni ci comun ali: a cc esso alla p iattaform a FAD di RL
htt ps://fad.servizir l.itCome isc riv ersi al cors o: Form on lin e
https://forms.gle/ZsBvUsEnazdmDCcU9
Sarebbe auspicabile che l’iniziativa formativa
vedesse la partecipazione di tutti i comuni lombardi
con particolare riferimento alle piccole
amministrazioni e/o periferiche.
Quindi:
chiediamo anche a voi amministratori di investire
sulla qualificazione dei vostri funzionari,
consigliando la partecipazione al corso; il percorso
formativo proposto è infatti in grado di creare quelle
pre-condizioni di base utili allo sviluppo anche
digitale delle future politiche urbanistiche e
territoriali che insieme perseguiremo.VALORIZZAZIONE DELLA BASE DATI CARTOGRAFICA DI RIFERIMENTO (DBT) PER LA DIGITALIZZAZIONE DEL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT)
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