REGIONE MOLISE XII LEGISLATURA CONSIGLIO REGIONALE SEDUTA DEL 3 GIUGNO 2020 - ORE 10:00 RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO - in modalità "videoconferenza"
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REGIONE MOLISE
XII LEGISLATURA
CONSIGLIO REGIONALE
SEDUTA DEL 3 GIUGNO 2020 – ORE 10:00
in modalità “videoconferenza”
RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO
______________________________________Resoconto integrale definitivo
Consiglio regionale del Molise
Seduta del 3 giugno 2020
INDICE ANALITICO
I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 10:46 ........................................................ 7
Presidenza del Presidente Micone Salvatore ............................................................................ 7
Atto n. 143 – Apertura dei lavori. Approvazione del processo verbale della seduta
precedente. Comunicazioni della Presidenza. Richiesta di iscrizione di nuovo argomento
all’ordine del giorno dei lavori (ogg. n. 509, n. 280). ................................................................ 7
PRESIDENTE .......................................................................................................................... 7
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO .......................................................................................... 8
Atto n. 144 – Richiesta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del
Consigliere Greco, ad oggetto “Mancato trasferimento al "conto sanità" di una quota di
fiscalità da parte della Regione Molise”. (ogg. n. 399). .......................................................... 10
La seduta viene sospesa alle ore 10. 52 e riprende alle ore 10.55 ............................................. 10
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 10
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 10
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 12
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 12
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 15
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 15
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 15
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 15
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 15
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 15
Atto n. 145 - Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri
Facciolla e Fanelli, ad oggetto “Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 20
novembre 2017, ad oggetto: Decreto legislativo n. 276/03, art. 7 e 8 Regolamento regionale
n. 1/03 per l'accreditamento dei servizi per il lavoro della Regione Molise e regolamento n.
2/17 – Modifica durata periodo di sperimentazione – Determinazione Direttore Area III n.
63/10 - Avviso Pubblico - Proroga termine di scadenza. Chiarimenti”. (ogg. n. 448). ........ 17
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 17
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 17
CONSIGLIERE FACCIOLLA .............................................................................................. 18
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 18
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 18
CONSIGLIERE FACCIOLLA .............................................................................................. 18
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 19
Atto 146 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri
De Chirico, Primiani, Nola e Manzo, ad oggetto "Avviso pubblico regionale relativo alla
presentazione dei progetti per la formazione continua approvato con D.D.G. n. 673/2013 -
Legge 236/93 e Legge 53/00" (ogg. n.538). ............................................................................. 20
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 20
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 20
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 22
CONSIGLIERE DE CHIRICO .............................................................................................. 22
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 23
Atto n. 147 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del
Consigliere Greco, ad oggetto “Compensazioni delle prestazioni per pazienti
extraregionali erogate dalle strutture in gestione sanitaria accentrata, IRCCS Neuromed
di Pozzilli e Gemelli Molise s.p.a. a seguito degli accordi sottoscritti con le medesime
strutture nel 2017” (ogg. n. 671)............................................................................................... 24
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 24
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 24
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 26
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 26
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 29
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 29
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 29
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 29
Atto n. 148 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei
Consiglieri Fontana, De Chirico, Greco e Primiani, ad oggetto "Quadro economico del
progetto esecutivo “Molise Regione d'Onore 2019" trasmesso da The National Italian
American Foundation (NIAF) - Chiarimenti" (ogg. n. 682).................................................. 31
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 31
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 31
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 31
CONSIGLIERE FONTANA ................................................................................................. 32
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 33
Atto n. 149 - Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del consigliere Iorio, ad
oggetto "Informatizzazione dell'amministrazione regionale e ruolo della società in house
Molise Dati spa - stato di attuazione del Codice dell'Amministrazione digitale nella
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Regione Molise - criticità nella modalità di sottoscrizione elettronica del funzionario
istruttore rispetto al D.Lgs. n. 82/2005 e rispetto alla legge n. 241/1990" (ogg. n. 701).
Rinvio della trattazione............................................................................................................. 34
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 34
Atto n. 150 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei
Consiglieri Primiani, Manzo, Greco, Nola, De Chirico e Fontana, ad oggetto "Ente
regionale per l'edilizia sociale (ERES) - Commissario straordinario ERES e gestioni
liquidatorie II.AA.CC.PP." (ogg. n. 706) ................................................................................ 35
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 35
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 35
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 35
ASSESSORE DI BAGGIO .................................................................................................... 35
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 36
CONSIGLIERE PRIMIANI .................................................................................................. 36
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 37
Atto n. 151 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei
Consiglieri Greco, Primiani, Nola, De Chirico e Fontana, ad oggetto "Emergenza Covid-
19: stato della programmazione e trasferimento pazienti da case di riposo di
Cercemaggiore e Agnone presso p.o. regionali" (ogg. n. 738). .............................................. 38
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 38
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 38
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 38
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 38
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 38
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 43
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 43
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 46
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 46
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 46
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 46
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 48
Atto n. 152 - Ordine del giorno, a firma dei Consiglieri De Chirico, Manzo e Primiani, ad
oggetto "Questioni urgenti, in merito a Funivie del Molise Spa e Campitello Matese
s.c.p.a." (ogg. n. 211). Non approvazione. ............................................................................... 49
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 49
CONSIGLIERE DE CHIRICO .............................................................................................. 49
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 50
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 50
CONSIGLIERE DE CHIRICO .............................................................................................. 50
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 50
Si procede a votazione dell’argomento posto al punto n. 9 dell’odg. ......................................... 50
Atto n. 153 - Interpellanza, a firma dei Consiglieri Facciolla e Fanelli, ad oggetto
“Chiusura punto nascite Ospedale civile San Timoteo di Termoli: Iniziative da assumere
per l’immediata riapertura” (ogg. n. 444). Ritiro. ................................................................. 52
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 52
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 52
Atto n. 154 – Risposta all’interpellanza, a firma dei Consiglieri Facciola e Fanelli, ad
oggetto “Servizio di Trasporto Pubblico Locale. Aumento tariffe”. (ogg. n. 476)............... 53
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 53
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 53
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 54
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 54
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 54
CONSIGLIERE PALLANTE ................................................................................................ 54
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 56
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 56
Atto n. 155 – Risposta all’interpellanza, a firma del Consigliere Greco, concernente lavori
di “Messa in sicurezza della viabilità di collegamento della frazione di Montalto al centro
abitato e alla S.S. 17 – tratto Isernia - Castel di Sangro” (ogg. n. 504) ................................ 58
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 58
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 58
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 62
ASSESSORE NIRO ............................................................................................................... 62
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 65
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 65
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 66
Atto n. 156 - Mozione, ad oggetto “Criticità del Ser.D. di Campobasso”. (ogg. n. 537).
Approvazione. ............................................................................................................................ 67
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 67
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 67
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 69
CONSIGLIERE CEFARATTI .............................................................................................. 69
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 71
ASSESSORE NIRO ............................................................................................................... 71
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 72
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 73
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 73
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 73
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 74
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 75
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 75
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO ........................................................................................ 75
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 76
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 76
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 76
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 76
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 77
CONSIGLIERE CALENDA ................................................................................................. 77
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 77
Si procede a votazione dell’argomento posto al punto n. 13 dell’odg. ....................................... 78
Atto n. 157 – Iscrizione di nuovo argomento all’ordine del giorno della seduta (ogg. n. 509,
n. 280). Approvazione. .............................................................................................................. 79
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 79
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 79
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 79
Si procede a votazione della richiesta di iscrizione di nuovo argomento. .................................. 80
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 80
Atto n. 158 - Ordine del giorno, a firma del Consigliere Fanelli, ad oggetto “Gestione dei
servizi di Trenitalia per l’accesso delle persone diversamente abili nelle principali Stazioni
FS della Regione Molise” (ogg. n. 541). Ritiro. ....................................................................... 81
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 81
ASSESSORE NIRO ............................................................................................................... 81
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 81
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 82
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 82
ASSESSORE NIRO ............................................................................................................... 82
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 83
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 83
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 83
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 83
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 83
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 83
Atto n. 159 – Aggiornamento dei lavori e chiusura della seduta........................................... 84
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 84
I lavori del Consiglio regionale terminano alle ore 14.38.......................................................... 84
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I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 10:46
Presidenza del Presidente Micone Salvatore
Atto n. 143 – Apertura dei lavori. Approvazione del processo verbale della seduta
precedente. Comunicazioni della Presidenza. Richiesta di iscrizione di nuovo argomento
all’ordine del giorno dei lavori (ogg. n. 509, n. 280).
PRESIDENTE
Buongiorno a tutti. Iniziamo i lavori del Consiglio regionale.
Sottopongo all’Assemblea, per l’approvazione, il processo verbale n. 19 del 26 maggio 2020;
chiedo che il citato processo verbale sia dato per letto.
Ai sensi dell’articolo 38 del Regolamento interno, il processo verbale n. 19 del 26 maggio 2020,
- che si dà per letto - si intende approvato.
Comunico che sono pervenute:
- Mozione, a firma del Consigliere Calenda, ad oggetto “Vigilanza ospedale di Isernia” (ogg. n.
782);
- Mozione, a firma del Consiglieri Fanelli, ad oggetto “Rimborso abbonamenti TPL, periodo
lockdown. Impegno al Presidente della Giunta Regionale” (ogg. n. 789);
- Interrogazione con risposta scritta e orale a firma dei Consiglieri Greco, Fontana e Primiani, ad
oggetto “Attuazione degli impegni contenuti nella mozione. ‘Programmi di prevenzione al
randagismo’ approvato dal Consiglio regionale in data 13 gennaio 2020” (ogg. n. 784);
- Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del Consigliere Greco, Manzo, De Chirico,
Fontana, Nola e Primiani, ad oggetto “Ripristino ordinarietà delle prestazioni sanitarie
prioritariamente presso le strutture pubbliche e, in subordine, presso le strutture private
accreditate” (ogg. n. 785);
- Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consigliere Fanelli e Facciolla, ad
oggetto “Osservatorio Regionale Tecnico/Scientifico degli habitat naturali e delle popolazioni
faunistiche. Richieste di chiarimento al Presidente e all’Assessore delegato” (ogg. n. 786);
- Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad
oggetto “Avvio caccia di selezione al cinghiale, avviso Assessorato. Richiesta di chiarimenti al
Presidente e all’Assessore delegato” (ogg. 787);
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- Interpellanza a firma del Consigliere Fanelli ad oggetto: “Trasporto pubblico locale. Richiesta
di chiarimenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 783);
- Interpellanza a firma dei Consiglieri De Chirico, Primiani, Fontana e Greco ad oggetto
“Molise Acque. Redigendo accordo sindacale aziendale per l’assunzione di n. 50 lavoratori per
36 mesi a 18 ore settimanale e consulenze e incarichi ex delibera del C.d.A. di Molise Acque,
nn. 35, 37 e 38 dell’11 maggio 2020” (ogg. n. 788).
Comunico, inoltre, che:
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 3287/2020 del 26 maggio 2020 il
Responsabile del Servizio Segreteria della Giunta regionale, in applicazione del principio
contabile applicato concernente la programmazione di Bilancio, Allegato 4/1 al D.Lgs. n.
118/2011, ha trasmesso, corredata dei relativi allegati la deliberazione n. 163, adottata dalla
Giunta regionale in data 20 maggio 2020;
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale n. 3316/2020 del 27 maggio 2020 il
Collegio dei Revisioni dei Conti della Regione Molise ha inviato verbale n. 11/2020 redatto in
data 26 maggio 2020;
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale n. 3396/2020 del 31 maggio 2020 ad
oggetto “Greco Andrea c/Regione Molise”, l’Avvocatura Generale dello Stato ha tramesso “la
favorevole decisione del Consiglio di Stato n. 3345/2020”;
- con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale n. 3395/2020 il Segretario generale per
il Molise del Ministero per i beni, le attività cultuali e per il turismo ha fatto pervenire
comunicazioni riguardanti la proposta di legge n. 18 ad oggetto “Istituzione del Parco
Archeologico di San Vincenzo al Volturno”.
La stessa è stata inviata dalla Presidenza a tutti i Consiglieri.
Hanno chiesto congedo per la seduta odierna la Consigliera Manzo per motivi personali e il
Consigliere Iorio per gravi motivi familiari.
Ha chiesto di intervenire sull’ordine dei lavori la Consigliera Romagnuolo, prego.
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO
Grazie, Presidente. Chiedo l’iscrizione della Proposta di legge avente come oggetto “Disciplina
dei distretti del cibo” che poi sarebbero i testi unificati delle Proposte di legge n. 82 e n. 43.
Mi riservo di chiedere l’immediata discussione. Grazie.
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PRESIDENTE
Consigliera dobbiamo purtroppo attendere che ci venga trasmesso il verbale di approvazione.
Appena arriverà potrò chiedere all’Aula di mettere in votazione la richiesta. Al momento non
c’è ancora trasmissione di verbale.
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO
Va benissimo, grazie.
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Atto n. 144 – Richiesta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del
Consigliere Greco, ad oggetto “Mancato trasferimento al "conto sanità" di una quota di
fiscalità da parte della Regione Molise”. (ogg. n. 399).
PRESIDENTE
Primo punto all’ordine del giorno: “Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del
consigliere Greco, ad oggetto “Mancato trasferimento al "conto sanità" di una quota di fiscalità
da parte della Regione Molise”. Prego, Presidente Toma.
Un minuto di sospensione in attesa che il Presidente Toma ritrovi la connessione.
La seduta viene sospesa alle ore 10. 52 e riprende alle ore 10.55
PRESIDENTE
Riprendiamo i lavori del Consiglio. Il Presidente Toma ha comunicato che si assenterà
momentaneamente dai lavori in quanto deve partecipare alla riunione della Commissione Salute.
In attesa che si ricolleghi risponde il Sottosegretario Pallante. Prego.
CONSIGLIERE PALLANTE
Grazie, Presidente. Buongiorno colleghi. In relazione all’interrogazione a firma del collega
Greco, premetto che è pervenuta risposta scritta il 13 luglio 2019, protocollo n. 87554.
“Con riferimento all’interrogazione a firma del Consigliere Greco, preso atto dell’istruttoria
espletata dalla Direzione generale per la Salute e protocollo 67092/2019, dal Direttore del
Servizio Risorse finanziarie e Bilancio - Ragioneria generale, partecipata dal Direttore del
Secondo Dipartimento con nota protocollo n. 68088/2019 e successiva nota protocollo n.
68272/2019, si fornisce relazione sugli aspetti evidenziati nell’Atto consiliare in argomento, in
coerenza con la risposta scritta già inviata.
Nello specifico del quesito posto al punto n. 1: qual è ad oggi la situazione generale sui
trasferimenti finanziari da parte della Regione Molise verso i conti della sanità, si rappresenta
che il Servizio Risorse finanziarie e Bilancio - Ragioneria generale ha avviato una verifica sulla
situazione dei trasferimenti dal Bilancio verso la Sanità dal 2015 in poi, sulla base delle
informazioni trasmesse dalla Direzione generale per la Salute e successivamente al Tavolo di
verifica del Piano di Rientro tenutosi l’11 aprile 2019. Tale analisi è in corso e sarà conclusa, la
relazione, all’acquisizione dei dati del Bilancio consolidato 2018 dal Settore sanitario.
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Per quanto invece attiene ai quesiti posti al punto n. 2: in particolare se è vera la circostanza di
un mancato trasferimento pari a 4,2 milioni di euro da parte della Regione Molise a copertura di
spese riguardanti il Bilancio sanitario e al punto n. 3: in caso affermativo, in modo esauriente,
indicare le eventuali motivazioni. Si rappresenta che il Servizio Risorse finanziarie e Bilancio -
Ragioneria generale, relativa ai punti nn. 2 e 3, in particolare al trasferimento dei citati 4,2
milioni di euro, rinvia a quanto già precisato con nota n. 66176/2019 del 30 maggio 2019 alla
Direzione Dipartimento e che di seguito si riporta in particolare.
Con riferimento all’utilizzo fatto di tale quota di fiscalità e il capitolo di Bilancio regionale sul
quale risulta impegnata e/o appostata la predetta somma, ci si riferisce a quanto comunicato alla
Presidenza della Direzione generale per la Salute con nota del 29 aprile 2019, protocollo n.
51266 e in particolare ai capitoli 34413 e 34009, il cui utilizzo è finalizzato alla copertura del
mutuo contratto e autorizzato con legge regionale n. 13 del 2007 per la copertura di disavanzi
sanitari pregressi. A valere sul capitolo 34404 del bilancio di previsione 2018/2020, finanziato
anch’esso con la fiscalità alla Direzione regionale per la Salute, per il tramite del Servizio
Programmazione economica e finanziaria SSR provvedeva con determinazione n. 1561 del 10
aprile 2019 ad assumere l’impegno di spesa nella misura di euro 13.634.296,48 euro. Si precisa
che il Servizio Risorse finanziarie e Bilancio - Ragioneria generale ritiene opportuno, in esito
all’acquisizione dei dati del Bilancio di esercizio 2018 da GSA, formalmente approvate non
ancora pervenute alla suddetta Struttura, che si provveda a idonea variazione del bilancio al fine
di destinare un’ulteriore quota di risorse alla spesa sanitaria nella misura richiesta dalla Struttura
commissariale, fermo restando le ulteriori valutazioni relative agli eventuali e successivi atti e
adottare con riferimento alla legislazione regionale vigente con riferimento all’ambito del
finanziamento della spesa sanitario. La necessità di dare appostazione - si aggiunga - non è stata
formalizzata al Servizio risorse finanziarie e Bilancio - Ragioneria generale, con riferimento ai
dati del 4° trimestre 2018.
Per quanto di competenza della Direzione generale per la salute nel merito del quesito posto al
punto n. 4: se è vero che dalle analisi effettuate dal tavolo di verifica degli adempimenti è
emerso un disavanzo in che termini, in premessa o in altri termini. Si rappresenta che il bilancio
di esercizio costituito dallo stato patrimoniale, dal conto economico, dal rendiconto finanziario e
dalla nota integrativa, è corredato dalla relazione sulla gestione e predisposto secondo le
disposizioni del DL 118/2011 con specifico riferimento al codice civile e ai principi contabili
nazionali, fatto salvo quanto difformemente previsto dallo stesso DL 118/2001, nonché ai
successivi Decreti ministeriali di attuazione.
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Seduta del 3 giugno 2020
Il Bilancio di esercizio consolidato, ASReM più GSA, si chiuderà il 30 giugno prossimo
venturo, così come previsto dalle norme di settore per cui allo stato attuale non è possibile
quantificare l’esposizione debitoria dell’anno 2018.
Il risultato economico del GSA al Consuntivo 2018 regista una perdita di euro 15,672. Il
verbale della riunione dell’11 aprile 2019 del Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti
regionali con il Comitato permanente per la verifica dei decreti essenziali, Lea, nella parte
relativa ai procedimenti contabili a rilevazione del bilancio di GSA ha tuttavia rilevato che
l’accantonamento al fondo rischi per l’anno 2018 in capo alla GSA deve contenere l’intera
produzione delle strutture private accreditate, in assenza di acquisizione delle note di credito da
parte della stessa. Il Tavolo tecnico di monitoraggio ha imposto l’adeguamento del fondo rischi
alla rimodulazione del conto economico per l’anno 2018. Pertanto il risultato economico del
quarto trimestre del Sistema sanitario regionale, rileva un disavanzo di 22,092 milioni di euro.
Punto n. 5: in caso affermativo specificare dettagliatamente a cosa fa riferimento tale disavanzo
e le motivazioni che lo hanno generato. Le motivazioni che hanno generato il disavanzo
sanitario sono rinvenibili, tra l’altro, negli accantonamenti al fondo rischi per le prestazioni,
l’extra budget 2018 erogati dai privati accreditati ai cittadini residenti in altre Regioni italiane.
Si precisa che la renumerabilità di dette prestazioni avverrà solo dopo il riconoscimento della
quota di mobilità, in sede di accordo sulle compensazioni della Regione.
Per quanto invece attiene al punto n. 6: se si ritiene plausibile nel breve periodo l’aumento della
tassa a carico dei cittadini molisani per le cause dovute alla gestione del debito sanità. Alla luce
di quanto sopra riportato si realizzano, con riferimento ai risultati di gestione dell’anno 2018, le
condizioni di cui alla legge 311/2004, per l’applicazione degli automatismi fiscali previsti dalla
legislazione vigente, vale a dire: ulteriore incremento delle aliquote fiscali, IRAP e addizionale
regionale dell’IRPEF per l’anno d’imposta in corso, rispettivamente delle misure di 015 e 030
punti. Per l’applicazione del blocco automatico del turnover, del personale del servizio
sanitario, regionale fino al 31 dicembre dell’anno successivo a quello in corso per l’applicazione
del divieto di effettuare spese non obbligatorie per il medesimo periodo.
PRESIDENTE
Consigliere Greco, prego.
CONSIGLIERE GRECO
Grazie, Presidente. In realtà mi dispiace la non presenza del Presidente Toma e che non mi
abbia potuto rispondere a questa interrogazione. Evidentemente ha delegato il Sottosegretario
Pallante, ma non so se il Sottosegretario Pallante ha il track-record necessario per potermi
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rispondere a questa interrogazione. Prego magari di chiarire questa cosa, perché sarebbe
interessante.
Consigliere Pallante, questa interrogazione, le voglio porre all’attenzione, oggi compie un anno.
Cioè questa interrogazione è stata depositata esattamente un anno fa, significa che è un anno che
stiamo cercando queste risposte e oggi arrivate in Aula con una risposta, devo dire, quasi
imbarazzante, guardate, perché non è riportato nulla di quello che chiediamo. Cioè non è che
non sono soddisfatto semplicemente non mi è stata data la risposta, perché sulle domande che
ponevamo in merito alla situazione debitoria, e soprattutto in merito a quanto è accaduto sul
tavolo di verifica degli adempimenti del Piano di rientro di aprile 2019, non abbiamo ricevuto
alcun chiarimento. Ovvero quelli che abbiamo ricevuto sono assolutamente parziali.
Che cosa chiedevamo? Chiedevamo qual è la situazione generale ad oggi dei trasferimenti
finanziari da parte della Regione verso i conti della sanità, e perché? Perché essendo noi un
Piano di rientro, i cittadini molisani sono vessati da una tassazione altissima e vorremmo che
quella tassazione portata alle stelle, effettivamente serva a qualcosa. Cioè serva per migliorare i
servizi, l’erogazione di servizi della sanità stessa. Ma a questa domanda, sostanzialmente non ci
avete risposto. Non ci avete risposto perché dite che tale analisi è in corso e sarà conclusa con la
relazione all’acquisizione dei dati di bilancio consolidato 2018 del sistema sanitario. Ad oggi i
dati consolidati del 2018 sono naturalmente acquisiti dalla Regione Molise e mi chiedo come
mai non siete venuti in Aula con un documento aggiornato. Cioè questo è un documento
vecchio di un anno, quello sul quale ci rispondete, quindi anche le valutazioni che stiamo
facendo sono vecchie di un anno.
Noi non riusciamo a capire da questa ricostruzione che avete fatto qual è la situazione. Di fatto
ci sono 4,2 milioni di euro che per il 2018, in qualche modo, dà quanto osservato da più organi,
non sono stati trasferiti dal conto ordinario al conto della sanità e di questa circostanza non ci
raccontate oggi.
Consigliere Pallante, so che lei non è l’estensore materiale di questa “non risposta”, però non
posso assolutamente essere contento. Qui abbiamo 4 milioni 264 per l’anno 2015, ci sono 6
milioni 393 per l’anno 2016, 6 milioni 352 per il 2017, 10 milioni 635 per l’anno 2018, tutti
soldi che dovevano essere trasferiti dal conto ordinario al conto sanitario e non ci sono. Quindi
noi volevamo capire da qualcuno, oggi qui, che cosa stesse accadendo, però queste risposte non
sono arrivate, non arrivano, vi celate dietro argomentazioni pseudotecniche che sono
assolutamente vuote di qualsiasi tipo di risposta.
C’è solo un dato che rileva e lo voglio rimarcare a beneficio dei Consiglieri, che quando
parliamo di questi argomenti continuano a dire che la mobilità sui grandi privati accreditati
costituisce mobilità attiva. Questo documento vi smentisce, è un documento a firma di Donato
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Toma. Qui si dice: “Il verbale della riunione dell’11 aprile 2019 del Tavolo tecnico per la
verifica degli adempimenti con il Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di
assistenza, nella parte relativa ai procedimenti contabili e alle rilevazioni del bilancio della
gestione sanitaria accentrata, ha tuttavia rilevato che l’accantonamento a fondo rischi per l’anno
2018, in capo alla gestione sanitaria accentrata, deve contenere l’intera produzione delle
strutture private accreditate, in assenza di acquisizione delle note di credito da parte delle
stesse”. Quindi non c’era stata alcuna nota di credito da parte dei privati accreditati che sono
gestiti dalla GSA che sono appunto Gemelli Molise e Neuromed, e il Tavolo tecnico di
monitoraggio ha imposto l’adeguamento del fondo rischi e la rimodulazione del conto
economico per l’anno 2018. Pertanto il risultato al quarto trimestre del Servizio sanitario
regionale rileva un disavanzo di 22,92 milioni di euro. 22 milioni di euro di disavanzo legati
quindi alle strutture private accreditate. E di che cosa si tratta? Lo dice al capoverso successivo.
Il Fondo rischi sono soldi che ancora non tornano indietro …(interruzione tecnica)… e quindi
tecnicamente siamo esposti noi più delle altre Regioni, perché in quei contratti …(interruzione
tecnica)… andate a leggere quei contratti …(interruzione tecnica)… in Aula …(interruzione
tecnica)… sono rinvenuti negli accantonamenti …(interruzione tecnica)… extra budget erogate
…(interruzione tecnica)… ai cittadini residenti in altre Regioni italiane.
PRESIDENTE
Consigliere, si avvii gentilmente a conclusione, grazie.
CONSIGLIERE GRECO
Che significa? Significa che questa situazione debitoria è …(interruzione tecnica)… Presidente
…(interruzione tecnica)… in cui solo nel 2018…(interruzione tecnica)… perché di quello si
tratta. Stiamo parlando di 22 milioni di euro. Quindi quando venite in Aula …(interruzione
tecnica)… costituiscono una risorsa della nostra Regione, perché entrano milioni di euro, questo
documento vi smentisce, nonostante è incompleta …(interruzione tecnica)… in qualche modo
di …(interruzione tecnica)… però dice questo. Dice questo che le …(interruzione tecnica)… a
cittadini residenti in altre Regioni d’Italia. Un fatto che non è tollerabile. Presidente chiudo, non
è più tollerabile considerato il conflitto di interessi che abbiamo in Molise, da parte di alcuni
politici …(interruzione tecnica)… con gli interessi …(interruzione tecnica). Quindi queste
situazioni devono essere sanate e mi auguro che lo siano …(interruzione tecnica). Grazie.
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PRESIDENTE
Grazie, Consigliere.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Presidente Micone, posso?
PRESIDENTE
È rientrato il Presidente Toma.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Posso intervenire Presidente Micone su questo primo punto per chiarire un aspetto?
PRESIDENTE
Il Presidente Toma procederà ora a dare alcune comunicazioni; prego Presidente.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Sì, devo fare delle comunicazioni importanti, perché manca una parte non per colpa del
Governo regionale.
PRESIDENTE
Il Presidente della Giunta regionale può fare comunicazioni come previsto da Regolamento.
CONSIGLIERE GRECO
Ma io le ascolto perché questa volta mi va di ascoltare quello che ha da dire, però non è così che
si fa, questa è autogestione.
PRESIDENTE
Prego, Presidente Toma.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Allora, siccome io non voglio che il Consigliere Greco rimanga insoddisfatto, ma vorrei che la
soddisfazione fosse massima, devo fare una comunicazione.
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CONSIGLIERE GRECO
Mi doveva rispondere per darmi soddisfazione, Presidente.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Posso parlare Consigliere Greco o devo chiedere il permesso a lei? Stavo dicendo, questa
interrogazione è molto datata e non dipende dal Governo regionale, la risposta è stata data nei
tempi successivi alla data in cui è stata presentata l’interrogazione, quindi l’interrogazione si
chiude con quella risposta. Poi se si vuole attualizzare o se ne fa una nuova oppure vi faccio una
comunicazione. Quel disavanzo di 22 milioni è stato integralmente – come sa il Consigliere
Greco, perché è molto attento e segue le vicende regionali da ogni luogo e in ogni posto –
coperto dal bilancio regionale, perché è stato portato in Aula e tutti l’hanno votato. Se fossimo
un po’ più attenti a quello che votiamo sapremmo che i 22 milioni di euro sono stati coperti
integralmente dal bilancio regionale.
CONSIGLIERE GRECO
Sono stati anche liquidati?
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Certo, è stato fatto tutto. È chiaro che quando l’interrogazione è datata si danno le risposte
attualizzate, cioè portate ad oggi sembrano incomplete. Le risposte all’epoca portate invece
erano complete. Oggi vanno integrate con la comunicazione che io ho appena fatto. Se poi si
vogliono ulteriori chiarimenti li diamo.
Manca la fiscalità 2015 – 2016, se non ricordo male, ma questa è un’altra partita perché è una
questione che noi abbiamo trovato pendente, tra l’altro, e che sta “giocando” tra virgolette, al
Tavolo tecnico il Commissario ad acta e il Ministero. Voglio però precisare che l’unico obbligo
che aveva la Regione Molise era quello di coprire il disavanzo di 22 milioni di euro. Tutto il
resto è nelle mani del Commissario e del sub Commissione, per cui la prossima volta che ci farà
una bella interrogazione del genere, per avere maggiori dettagli girerò tutto al Commissario ad
acta, perché purtroppo capisco che siamo castrati nelle risposte perché non abbiamo in mano
determinati strumenti, ma faremo in maniera tale che nessuno rimanga insoddisfatto. Grazie,
Presidente.
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Atto n. 145 - Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri
Facciolla e Fanelli, ad oggetto “Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 20
novembre 2017, ad oggetto: Decreto legislativo n. 276/03, art. 7 e 8 Regolamento regionale
n. 1/03 per l'accreditamento dei servizi per il lavoro della Regione Molise e regolamento n.
2/17 – Modifica durata periodo di sperimentazione – Determinazione Direttore Area III n.
63/10 - Avviso Pubblico - Proroga termine di scadenza. Chiarimenti”. (ogg. n. 448).
PRESIDENTE
Secondo punto all’ordine del giorno: “Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei
Consiglieri Facciolla e Fanelli, ad oggetto ‘Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 20
novembre 2017 ad oggetto: Decreto legislativo n. 276/03, art. 7 e 8 Regolamento regionale
n.1/03 per l'accreditamento dei servizi per il lavoro della Regione Molise e regolamento n. 2/17
– Modifica durata periodo di sperimentazione – Determinazione Direttore Area III n. 63/10 -
Avviso Pubblico - Proroga termine di scadenza. Chiarimenti’”. Sottosegretario Pallante, prego.
CONSIGLIERE PALLANTE
Grazie, Presidente. Prima di dare risposta colgo l’occasione per chiarire ai colleghi, forse a
qualcuno sfugge, che è facoltà degli stessi chiedere risposta scritta e orale. Ovviamente questa
sarebbe un’opzione alternativa, ma quando si vuole ingessare il Consiglio e poi si vuole creare
un po’ di scenografia le si richiedono entrambe. Quindi forse è il caso che prima di dare
responsabilità ognuno per il proprio track-record, sarebbe bene che, insomma, si assumesse un
atteggiamento più consono alle istituzioni. Per questa interrogazione è stata fornita risposta
scritta protocollo del 6 maggio. È evidente che quando si fa un’interrogazione non può che
essere collocata al tempo della stessa richiesta e le risposte non possono che tenere conto,
ovviamente, di quell’arco temporale. Quando e se ci dovessero essere delle nuove circostanze, i
colleghi sono invitati a produrre altra e nuova interrogazione, ovvero a rinunciare a quella
precedente se la dovessero ritenere non più attuale. Quindi mi avvio a dare risposta che per altro
è stata, appunto, già fornita ai Consiglieri richiedenti.
“Il Decreto legislativo n. 276/2003, e successive modificazioni e integrazioni, attuativo della
legge n. 30/2003, contenente disposizioni in materia di mercato del lavoro e occupazione,
riconosce in merito un ruolo centrare delle Regioni, e prevede una rete di servizi per il lavoro
aperto a operatori pubblici e privati autorizzati o accreditati. In particolare…”.
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CONSIGLIERE FACCIOLLA
Sottosegretario, può evitare di leggerla, per me va bene.
CONSIGLIERE PALLANTE
Grazie collega. È evidente che questo è il documento che le è stato fornito, sta alla sua
sensibilità ritenerlo esaustivo, oppure ritenere di procedere oltre alla forma scritta anche a quella
orale.
CONSIGLIERE FACCIOLLA
Posso intervenire Presidente Micone?
PRESIDENTE
Se il Sottosegretario ha terminato può esprimere, il Consigliere Facciolla, il soddisfacimento o
meno. Prego.
CONSIGLIERE FACCIOLLA
Spesso e volentieri noi provvediamo a fare richiesta di risposta scritta e orale perché la risposta
scritta viene sempre dal servizio e non dà nessuna indicazione di natura politica, quindi
favoriamo anche con la risposta orale la valutazione di natura politica. Però mi sono reso conto,
in maniera particolare lo dico al Sottosegretario Pallante che è sempre attento, che la risposta
politica non c’è mai, quindi eviterò per il prossimo futuro di fare un’interrogazione con risposta
scritta e orale, tanto quella politica non viene. Quindi non serve nel caso di specie. Ma dico che
dovrebbe invece, la risposta orale, favorire dieci secondi di valutazione politica, perché se io
dovessi leggere il documento del Direttore Rossi, in sostanza dice che la Regione dal 2018 non
ha adeguato i propri comportamenti alla norma entrata in vigore, quindi dà responsabilità
politiche evidenti. E uno avrebbe colto l’occasione per dire “non ancora lo facciamo perché
stiamo attendendo di fare altro tipo di valutazioni”. Invece non dare la risposta politica nel caso
di specie è un incredibile autogol. In ogni caso, siccome lo stimolo che deve venire dalla
minoranza è quella di fare meglio, rispondo che sono parzialmente soddisfatto, perché vi è
l’impegno ad adeguarsi. Questa è un’interrogazione che io fra sei mesi riproporrò e spero che i
servizi abbiano dato seguito a un obbligo che loro stessi evidenziano. Nel mentre, il mancato
adeguamento significa danno per tantissime aziende che nel settore avevano riservato le loro
possibilità di fare un minimo di attività di impresa.
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PRESIDENTE
Grazie, Consigliere.
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Atto 146 – Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei Consiglieri
De Chirico, Primiani, Nola e Manzo, ad oggetto "Avviso pubblico regionale relativo alla
presentazione dei progetti per la formazione continua approvato con D.D.G. n. 673/2013 -
Legge 236/93 e Legge 53/00". (ogg. n.538).
PRESIDENTE
Punto n. 3 all’ordine del giorno: “Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma dei
Consiglieri De Chirico, Primiani, Nola e Manzo, ad oggetto ‘Avviso pubblico regionale relativo
alla presentazione dei progetti per la formazione continua approvato con D.D.G. n. 673/2013 -
Legge 236/93 e Legge 53/00’”. Prego, Sottosegretario.
CONSIGLIERE PALLANTE
Grazie, Presidente. “Con riferimento all’interrogazione consiliare in oggetto, si forniscono…”
anche per questa è stata fornita risposta scritta inviata il 30 marzo 2020, con protocollo 50933.
“Con riferimento all’interrogazione consiliare in oggetto si forniscono di seguito i seguenti
elementi formativi di merito.
Si premette che la ricostruzione degli atti amministrativi e delle procedure riferite all’avviso
pubblico avente ad oggetto la presentazione di progetti per la formazione continua, approvata
con determinazione del Direttore generale n. 673/2013, come formalizzato nelle premesse delle
interrogazioni, risponde a quanto effettivamente posto in essere dalla Struttura.
Per quanto concerne i motivi per cui non si è ancora provveduto alla chiusura di tutte le
procedure necessarie per l’approvazione della graduatoria definitiva e della conseguente
liquidazione ai soggetti beneficiari del finanziamento spettante, si evidenzia quanto segue.
Con determinazione n. 105 del 19 marzo 2014, il Direttore generale della Giunta regionale ha
provveduto alla nomina del Nucleo di valutazione deputato all’esame e alla valutazione delle
candidature presentate a valere sull’avviso pubblico di che trattasi.
All’esito della fase di valutazione dei progetti di formazione continua candidati, il Nucleo di
valutazione con nota protocollo n. 44458 del 20 aprile 2016 ha trasmesso al Direttore generale
della Giunta regionale, tra l’altro, la graduatoria di merito dei progetti, cosiddette candidature,
ammessi a valutazione, precisando di non avere potuto specificare i progetti finanziabili e quelli
non finanziabili per indisponibilità di risorse, poiché tra i soggetti valutati erano emerse
situazioni di sostanziale parità per i quali si rendeva necessario applicare quanto stabilito
dall’articolo 22 dell’avviso, ovvero procedere con l’estrazione a sorte tra i soggetti assegnatari
del medesimo punteggio al fine di individuare l’esatta posizione degli stessi in graduatoria.
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