QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018

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QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
QUALE RIFORMA
PER IL SETTORE
IDRICO IN ITALIA

Donato Berardi
Direttore

        Roma,14 novembre 2018
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
IL CAMBIAMENTO E LA «NASCITA» DELLA GESTIONE INDUSTRIALE

 «Quale riforma per il settore idrico»             Roma 14 Novembre 2018   2/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
Metodo
                                                                                  Metodo tariffario
                                                                                         tariffario c.d.

                                                                                                                     1996
                                                                                                    c.d.

                                                                                                                     1996
                                                                                     normalizzato
                                                                                     normalizzato                                                                NORMATIVA                              REGOLAZIONE
                                                                                                                                                                NORMATIVA                              REGOLAZIONE

    L’ETERNA RIFORMA                                                           Abolizione
                                                                                Abolizione delle
                                                                                            delle Autorità
                                                                                                  Autorità                                                                                     Qualità contrattuale: AEEGSI
                                                                                                                                                                                              Qualità contrattuale: AEEGSI

                                                                                                                     2010
                                                                                                                     2010
                                                                             d’ambito
                                                                             d’ambito territoriale
                                                                                       territoriale ottimale
                                                                                                    ottimale                                                                                          655/2015/R/IDR
                                                                                                                                                                                                    655/2015/R/IDR
                                                                                        (AATO)
                                                                                         (AATO)                                                                                                  Convenzioni tipo: AEEGSI

                                                                                                                                                                                          2015
                                                                                                                                                                                               Convenzioni tipo: AEEGSI

                                                                                                                                                                                           2015
                                                                               IlIl referendum
                                                                                    referendum abroga
                                                                                                  abroga la
                                                                                                          la                          ARERA                                                           656/2015/R/IDR
                                                                                                                                                                                                        ARERA
                                                   CIPE - C.O.VI.RI                    Normativa                                                                                                    656/2015/R/IDR

                                                                                                                     2011
                                                                                                                     2011
       Normativa                                                             “privatizzazione
                                                                             “privatizzazione forzata”
                                                                                                  forzata” ee la
                                                                                                              la                   (già AEEGSI)                Normativa                            (già AEEGSI)
                                                   - C.ON.VI.RI                                                                                                                                  Metodo    tariffario idrico:
                                                                                                                                                                                               Metodo tariffario idrico:
           NORMATIVA                                 REGOLAZIONE                     "rendita"
                                                                                     "rendita" sull'acqua
                                                                                               sull'acqua                                                                                         AEEGSI 664/2015/R/IDR
         NORMATIVA                                    REGOLAZIONE                                                                                                                               AEEGSI 664/2015/R/IDR
                                                                                AdAd AEEGSI     ilil mandato
                                                                                       Primo mandato
                                                                                      AEEGSI               di di
                                                                                                     mandato  di                 Metodo
                                                                                                                                 Metodo tariffario
                                                                                                                                          tariffario
                                                                                                                                                                                                     Separazione contabile:

                                                                                                                     2012
                                                                                                                     2012
                                                                                regolazione
                                                                             regolazione           indipendente                                                                                    Separazione contabile:
                                                                             regolazione indipendente per
                                                                                              indipendente     per              transitorio:
                                                                                                                                transitorio: AEEGSI
                                                                                                                                             AEEGSI
                                         1994
         Legge
          Legge«Galli»
                “Galli”
                                          1994
                                                                                      per il servizio idrico                                                                                        AEEGSI 137/2016/R/IDR
                                                                               ilil servizio                                                                                                       AEEGSI 137/2016/R/IDR
          Legge “Galli”                                                             servizio idrico
                                                                                              idrico integrato                    585/2012/R/IDR

                                                                                                                                                                                          2016
                                                                                                       integrato                  585/2012/R/IDR

                                                                                                                                                                                           2016
                                                                                          integrato
                                                                                                                                                                                                    Disciplina del servizio di
                                                                                                                                                                                                   Disciplina del servizio di
                                                                                                                              Metodo
                                                                                                                              Metodo tariffario
                                                                                                                                      tariffario idrico:

                                                                                                                     2013
                                                                                                                                                 idrico:                                                  misura: AEEGSI

                                                                                                                     2013
      Metodotariffario
             tariffario c.d.
                                                 Metodo Tariffario c.d.                                                                                                                                 misura: AEEGSI
                                         1996

     Metodo             c.d.
                                          1996

                                                    Normalizzato                                                              AEEGSI
                                                                                                                              AEEGSI 643/2013/R/IDR
                                                                                                                                     643/2013/R/IDR                                                      218/2016/R/IDR
                                                                                                                                                                                                       218/2016/R/IDR
         normalizzato
        normalizzato
                                                                             Lo
                                                                             Lo “Sblocca
                                                                                 “Sblocca Italia”
                                                                                           Italia” riforma
                                                                                                   riforma la
                                                                                                            la                                               Emanato il decreto sulle                    Qualità
                                                                                                                                                                                                      Qualità    tecnica
                                                                                                                                                                                                              tecnica: AEEGSI
   Abolizionedelle
               delle Autorità
                     Autorità                                                                                                                              Emanato il decreto sulle                    Qualità tecnica

                                                                                                                     2014
                                                                                                                     2014
  Abolizione                                                                                                                                                                                            6917/2017/R/IDR
                                                                               governance
                                                                                governance ee rafforza
                                                                                                rafforza la
                                         2010

                                                                                                         la                                                   partecipate pubbliche
                                         2010

 d’ambitoterritoriale
d’ambito  territoriale ottimale
                       ottimale                                                     NORMATIVA                                     REGOLAZIONE               partecipate pubbliche
                                                                                                                                                                                                    Riforma delle articolazioni

                                                                                                                                                                                          2017
                                                                               gestione
                                                                                gestione unica
                                                                                         unica d'ambito
                                                                                                 d'ambito                                                        (riforma "Madia")                Riforma
                                                                                                                                                                                                  Riformadelle
                                                                                                                                                                                                            dellearticolazioni

                                                                                                                                                                                           2017
            (AATO)
           (AATO)                                                                                                                                             (riforma "Madia")                                     articolazioni
                                                                                                                                                                Il Consiglio di Stato                         tariffarie
                                                                                                                            Qualità contrattuale: AEEGSI                                                   tariffarie
                                                                                                                                                                                                  tariffarie: 665/2017/R/IDR
  Il Ilreferendum
         referendum abroga
                       abroga la
                               la                                                                                                                             «assevera»
                                                                                                                                                                Il Consiglio ildimetodo
                                                                                                                                                                                  Stato
                                                                                                                                  655/2015/R/IDR             Il Consiglio di Stato
                                         2011
                                         2011

“privatizzazione
 “privatizzazione forzata”
                       forzata” ee la
                                    la                                                                                                                             tariffario  idrico
                                                                                                                                                              "convalida" il metodo                       Bonus
                                                                                                                                                                                                      Bonus      idrico
                                                                                                                                                                                                            Idrico:
                                                                                                                             Convenzioni tipo: AEEGSI       "convalida" il metodo                        Bonus idricoAEEGSI

                                                                                                                     2015
        "rendita"
          "rendita" sull'acqua
                    sull'acqua                                                                                                                                   tariffario idrico                      897/2017/R/IDR
                                                                                                                                 656/2015/R/IDR                tariffario idrico
    Ad AdAEEGSI
           AEEGSIilil mandato
                      mandato didi                    Metodo
                                                    Metodo      tariffario
                                                             tariffario
                                         2012
                                         2012

regolazione
  regolazioneindipendente        per
                   indipendente per                  transitorio:
                                                   transitorio:    AEEGSI
                                                                AEEGSI                                                        Metodo tariffario idrico:
   il ilservizio
         servizioidrico
                  idrico integrato
                         integrato                     585/2012/R/IDR
                                                     585/2012/R/IDR                                                           AEEGSI 664/2015/R/IDR

                                                  Metodo tariffario idrico:                                                   Separazione contabile:
                                         2013

                                                 Metodo tariffario idrico:
                                          2013

                                                  AEEGSI 643/2013/R/IDR                                                       AEEGSI 137/2016/R/IDR
                                                 AEEGSI 643/2013/R/IDR
                                                                                                                     2016    Disciplina del servizio di
Lo “Sblocca Italia” riforma la
 Lo “Sblocca Italia” riforma la
                                         2014

  governance e rafforza la                                                                                                        misura: AEEGSI
                                          2014

    governance e rafforza la                                                                                                     218/2016/R/IDR
  gestione unica d'ambito
    gestione unica
        «Quale     d'ambito
                riforma   per il settore idrico»                                                                                                                        Roma 14 Novembre 2018                                 3/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
I NUMERI DEL FABBISOGNO

                   539                                           38%                           29%
      Giorni di sospensione o                           Perdite idriche in Italia   Famiglie che non si fidano a
                                                                                                                                   10%
    razionamento dell'acqua nei                                                                                          Famiglie che riferiscono
                                                             (ISTAT 2015)            bere l'acqua del rubinetto
      capoluoghi di provincia                                                                                           irregolarità di erogazione
                                                                                            (ISTAT 2017 )
           (ISTAT 2016)                                                                                                        (ISTAT 2017)

                 2,4%
    Popolazione non servita da                                                              > 1.000
   acquedotto nei capoluoghi di                             1,4 milioni               Agglomerati non hanno               60 milioni all’anno
             provincia                                 Popolazione non depurata       fognature e depuratori          La sanzione UE per la mancanza
                                                             (ISTAT 2015)                                                 di fognature e depuratori
           (ISTAT 2016)                                                                     adeguati

                  22%                                            25%                           90%                                 1:5
         Degli acquedotti ha                              Delle fognature ha        Interventi non programmati                 Reti sostituite
           più di 50 anni                                   più di 50 anni                 (ARERA 2015)                    rispetto al necessario
           (ARERA 2015)                                     (ARERA 2015)                                                       (ARERA 2015)

Fonte: dati ISTAT, ARERA, Corte di Giustizia Europea

    «Quale riforma per il settore idrico»                                                                          Roma 14 Novembre 2018               4/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
LA RICOSTRUZIONE DI UN «GOVERNO» DEL SETTORE
Riassetto della governance
Gennaio 2016                                                                                                               Giugno 2018

                                                                                         20
                                                                            ATO in cui gli EGA non sono
                                                                                 ancora operativi
                                                                                                                                                                                                              10
                                                                                                                                                                                                               4
                                                                                                                                                                                                  ATO in cui gli EGA non sono
                                                                                                                                                                                                       ancora operativi
                                                                                         26
                                                                          ATO in cuil'adesione degli Enti
                                                                           locali agli EGA è incompleta

                                                                                         13                                                                                                                    10
                                                                                                                                                                                                               5
                                                                          ATO in cui non è stato affidato il
                                                                                                                                                                                                    ATO in cui non è avvenuto
                                                                             servizio al gestore unico
                                                                                                                                                                                                l'affidamento al gestore unico in
                                                                                                                                                                                                   violazione della normativa

                                                                                         36
                                                                             ATO in cui si è concluso il
                                                                               percorso di riforma
         Completato
         Mancato affidamento al gestore unico                                                                                  Completato
         Adesione degli Enti locali agli EGA non prevista                                                                      Mancato affidamento al gestore unico non in conformità alla normativa
         EGA non operativi e mancata o non prevista adesione degli EE.LL. agli EGA                                             EGA non operativi
         EGA non operativi, mancata o non prevista adesione degli EE.LL. agli EGA e mancato affidamento al gestore unico       EGA non operativi e mancato affidamento al gestore unico
         ATO di dimensioni non conformi alla normativa nazionale                                                               ATO di dimensioni non conformi alla normativa nazionale
* dati aggiornati a gennaio 2016
Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Invitalia e AEEGSI
Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Invitalia e ARERA

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                                                        Roma 14 Novembre 2018                               5/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
IL LENTO AVANZAMENTO DELLA «GESTIONE UNICA»

Circa 258 le gestioni titolate ad esercire, 340 cessate ex-lege e oltre 1000 gestioni dirette

56 Gestori unici                                                                                                           202 Salvaguardati                                                           Oltre 340 Gestioni cessate ex-lege

                                                                                                                                                                                                                               n.d.
                            n.d.                                                                                                            n.d.
                                                                                                                                                                                                                                            21
                                        n.d.                                                                                                        n.d.
                                             2
                                            3*              2                                                                                         56                                                  n.d.
                                                            3*                                                      n.d.                                         56                                                     109
                                                                                                                                                                                                                        111
   n.d.   n.d.                                                                                                              n.d. 17
                   10      10       3                                                                                                      17 19
                                                                                                                                              3            5           5
                                                3                                                                                                        19
                                                                                                                                                         3
                                                                                                                                                                                                             26
                                                                                                                                                                                                             24
      1                                                                                                               68
                                                                                                                      69        68
                                                                                                                                69
               1
                            4           4
                                                                                                                                           12      12                                                              11
                                                                                                                                                                                                                   6
           5                                                                                                                43
                                                                                                                            41
                                                                                                                                      43
                                                                                                                                      41
                   5
                                                    3                                                                                       6                                                                                                    8
                                6                                   3                                                                               6 14          14
                                        6
                                         3
                                                        3
                                                                                                                                                                                                                                                     25
                                                            6                                                                                       13                                       43
                                                                           6                                                                                   13 n.d.                            43                                  100
                                                                                                                                                                                                                                      108                 n.d.
                                            5                       n.d.                                                                                                   n.d.
                                                        5                          n.d.                                                                                                                                                                               17
                                                                                                                                                                                                                                                                      18
                                                                                                                                                                                  2
                                                                                                                                                                                  1
                                                                                                 1                                                                                       2
                                                                                                                                                                                         1
                                                                                                                1                                                                                                                                           1*
                                                                    3                                                                                                                                                                                            1
                                                                                   3 1                                      3
                                                                                                     1                                                                                                             28
               1                                                                                                                      3
                       1
                                                                                                                                                                                  n.d.
                                                                                          n.d.                                                                                           n.d.                                                                        n.d.
                                                                                                         n.d.

                                                                                                                                                                43
                                                                3                                                                                                          43                                                                         19
                                                                                                                                                                                                                                                     20*
                                                                               3

                                                                                                                                                                                                       *parziali
  Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ARERA

    «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                                                                                                     Roma 14 Novembre 2018                         6/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
AMBITI TERRITORIALI : CRITERI AMMINISTRATIVI O IDROGRAFICI ?

    Ambiti territoriali ottimali                                     Bacini idrografici

                                                                Fonte: ISPRA

             Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche   Fonte: ISPRA

 «Quale riforma per il settore idrico»                                                    Roma 14 Novembre 2018   7/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
PUBBLICHE O A CONTROLLO PUBBLICO : OLTRE IL 95% DEL PAESE

      Gestioni dirette                                Gestioni pubbliche                         Gestioni miste                         Gestioni private
                                                                                                                  Popolazione servita                            Popolazione servita
                                Popolazione servita                        Popolazione servita

                                                                                                                        30%                                              3%
                                       12%                                         55%

e Gestione S.p.

          Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche

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LA «RIVOLUZIONE» SILENZIOSA DELLE REGOLE

 «Quale riforma per il settore idrico»     Roma 14 Novembre 2018   9/24
QUALE RIFORMA PER IL SETTORE IDRICO IN ITALIA - Donato Berardi Direttore Roma,14 novembre 2018
L’AUTHORITY E LA TUTELA DEGLI UTENTI

                                 Azioni ispettive nei confronti dei gestori (corretta applicazione della tariffa e la veridicità
 2014                            di dati e costi sottesi alla tariffa proposta)
                                 Qualità contrattuale (standard minimi omogenei su tutto il territorio, indennizzi
 2015                            automatici per mancato rispetto standard specifici, penalità per mancato rispetto di quelli
                                 generali)
 2016                            Strumenti per la risoluzione extragiudiziale delle controversie (conciliazione paritetica)

 2017                            Disciplina del bonus idrico per il sostegno al disagio economico

 2017                            Regolazione della qualità tecnica

 2018                            Ascolto del cittadino/utente (sportello per il consumatore)

 «Quale riforma per il settore idrico»                                                                     Roma 14 Novembre 2018   10/24
2012-2018 : INVESTIMENTI TRIPLICATI, AI MASSIMI DI SEMPRE

 TASSO DI REALIZZAZIONE                  Investimenti in €/ab/anno
 DEGLI INVESTIMENTI                           STORICO
 PROGRAMMATI
                                                                                                                                                 ARERA
 Regolazione indipendente                 80 80                                                                                              8080

 2017                       92%           70 70                                                                                              70 70

 2016                       86%           60 60                                                                                              60 60
 2015                       78%
                                          50 50                                                                                              50 50
 2014                       81%
                                          40 40                                                                                              40 40
 Ministero dell’ambiente
 (COVIRI)                                 30 30                                                                                              30 30

 2009                       62%           20 20                                                                                              20 20

 2008                       60%           10 10                                                                                              10 10

 2007                       56%            0 0                                                                                                0 0

                                                                                                                                                                   2013

                                                                                                                                                                                        2016

                                                                                                                                                                                                             2019
                                                                                                                                                            2012

                                                                                                                                                                          2014
                                                                                                                                                                                 2015

                                                                                                                                                                                               2017
                                                                                                                                                                                                      2018
                                                                                                                                                            2013

                                                                                                                                                                                 2016

                                                                                                                                                                                                      2019
                                                                                                                                                     2012

                                                                                                                                                                   2014
                                                                                                                                                                          2015

                                                                                                                                                                                        2017
                                                                                                                                                                                               2018
                                                                                                    Effetto qualità tecnica (stima)
                                                     1970
                                                     1971

                                                     1974
                                                     1975

                                                     1979
                                                     1980

                                                     1983

                                                     1988

                                                     1992

                                                     1996
                                                                                                                                      1997
                                              1968
                                                     1969

                                                     1972
                                                     1973

                                                     1976
                                                     1977
                                                     1978

                                                     1981
                                                     1982

                                                     1989
                                                     1990
                                                     1991

                                                     1993
                                                     1994
                                                     1995
                                                     1970
                                                     1971

                                                     1974
                                                     1975

                                                     1979
                                                     1980

                                                     1984

                                                     1987
                                                     1988

                                                     1992

                                                     1996
                                                     1997
                                                     1968
                                                     1969

                                                     1972
                                                     1973

                                                     1976
                                                     1977
                                                     1978

                                                     1981
                                                     1982

                                                     1985
                                                     1986

                                                     1989
                                                     1990
                                                     1991

                                                     1993
                                                     1994
                                                     1995
                                                              Effetto qualità tecnica (stima)       Contributi pubblici
                                                                                        Serie1
                                                                                         Serie1
                                                              Contributi pubblici                   Investimenti da tariffa                      Effetto qualità tecnica (stima)

                                                              Investimenti da tariffa               Rapporto Debito/PIL                          Contributi pubblici
                                              Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni, ISTAT, ARERA, C.O.VI.RI
                                                              Rapporto Debito/PIL                                                                Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                 Rapporto Debito/PIL
 «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                Roma 14 Novembre 2018                                                         11/24
IL MIGLIORATO STATO DI SALUTE DELLE AZIENDE IDRICHE

 INDICATORI DI EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO E PATRIMONIALE
 PFN/EBITDA                                                      PFN/PN

 soglia buon merito di credito = 3
                                                                 soglia buon merito di credito = 1
 2,50
                         2,12
                                                                  0,80                                         5 miliardi
                                    1,96                                               0,68
             1,66                              1,72                          0,60             0,58
                                                                                                     0,53    I prestiti attivabili a
                                                                                                                sostegno degli
                                                                                                                 investimenti

 2012       2013        2014        2015       2016               2012      2013       2014   2015   2016

   Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche. Prime 100 gestioni industriali del Paese

  «Quale riforma per il settore idrico»                                                                     Roma 14 Novembre 2018      12/24
2017 : I PRESTITI OTTENUTI DELLE GESTIONI SUPERANO IL MILIARDO

                               LE FONTI DI FINANZIAMENTO ATTIVATE DAI GESTORI

                              (migliaia di euro)

                                                                                                                      Regole stabili
                               1200

                               1000                                                                                    e gestioni
                                                                                                                       industriali
                                                                                                                            =
                                 800

                                 600                                                                                   accesso al
                                                                                                                         credito
                                 400

                                 200

                                    0
                                         2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

                                                             Banche        Mercato capitali        BEI

                                 Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati gestori, banche, BEI

 «Quale riforma per il settore idrico»                                                                       Roma 14 Novembre 2018     13/24
2016-2018: LA QUALITA’ DEL SERVIZIO OFFERTO E’ MIGLIORATA
                                            Presenza       Standard CdS       Standard                                                                    Presenza                     Standard CdS                   Standard
CUSTOMER CARE                                                                              AVVIO E CESSAZIONE SERVIZIO
                                            nelle CdS        min-max           ARERA                                                                      nelle CdS                      min-max                       ARERA
attesa massima agli sportelli (mm)            69/116            15-90            60        allacciamento idrico (gg lav)                                   113/116                           2-90                            30
rettifica fatturazione (gg lav)               98/116            2-180            60        attivazione fornitura (gg lav)                                  106/116                           1-20                            5
risposta a richieste scritte (gg lav)        106/116            4-43             30        cessazione fornitura (gg lav)                                   112/116                           1-30                            7
risposta a reclami (gg lav)                  109/116            5-64             30        allacciamento fognario (gg lav)                                 88/116                            2-90                            30

                SFORZO DI ADEGUAMENTO                                       SITUAZIONE ATTUALE
                (distanza da standard ARERA)

                                                                                                                         Non soggette a regolazione AEEGSI
                                                                                                                         Non
                                                                                                                         Cartasoggette a regolazione
                                                                                                                               del Servizio          AEEGSI
                                                                                                                                            non adottata
                                                                                                                         Carta del Servizio non adottata
                                                                                                                         Non soggette a regolazione  AEEGSI
                                                                                                                                                adeguata agli standard minimi AEEGSI
                                                                                                                         Carta delinServizio
                                                                                                                         Gestioni     deroganon   adeguata
                                                                                                                                                  adottata
                                                                                                                                              sulla         agli standard
                                                                                                                                                    regolazione           minimi AEEGSI
                                                                                                                                                                 della qualità
                                                                                                                         Gestioni
                                                                                                                         Carta delinServizio
                                                                                                                         Adozione     deroga
                                                                                                                                    degli     sulla
                                                                                                                                             non
                                                                                                                                          standard  regolazione
                                                                                                                                                  adeguata
                                                                                                                                                    minimi agli  della qualità
                                                                                                                                                                 standard
                                                                                                                                                            AEEGSI        minimi AEEGSI
                                                                                                                           Adozione
                                                                                                                           Gestioni indegli  standard
                                                                                                                                      dideroga
                                                                                                                                         standardsulla minimi AEEGSI
                                                                                                                                                       regolazione
                                                                                                                                                    migliorativi   della qualità
                                                                                                                           Adozione di   standard
                                                                                                                                      degli         migliorativi
                                                                                                                                             standard  minimi AEEGSI
                                                                                                                Il dato provinciale
                                                                                                                Iladdato
                                                                                                                ad
                                                                                                                           Adozione riflette
                                                                                                                         provinciale
                                                                                                                     entrambi
                                                                                                                Il dato
                                                                                                                    entrambi
                                                                                                                                     riflette
                                                                                                                              i gestori:
                                                                                                                        provinciale
                                                                                                                             i gestori:
                                                                                                                                              quellomigliorativi
                                                                                                                                      di standard
                                                                                                                                              quello delMilanese
                                                                                                                                         Metropolitana
                                                                                                                                     riflette
                                                                                                                                                         Comunee capoluogo,
                                                                                                                                              quello delMilanese
                                                                                                                                        Metropolitana    Comunee capoluogo,
                                                                                                                                                                              13,5
                                                                                                                                                     del Comune capoluogo, ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                                                                 Cap Holding ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                                                                 Cap Holding ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                ad entrambi
                                                                                                                Fonte:       i gestori:
                                                                                                                       elaborazioni     Metropolitana
                                                                                                                                    Laboratorio       Milanesesue dati
                                                                                                                                                 REF Ricerche     Cap ATO
                                                                                                                                                                             milioni
                                                                                                                                                                       Holding
                                                                                                                                                                           e gestori
                                                                                                                Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ATO e gestori

                                                                                                                                                                              gli abitanti
                                                                                                                Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ATO e gestori

                                                                                                                                                                              serviti con
                                                                                                                                                                               standard
                                                                                                                                                                              migliorativi
                   Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati EGATO e gestori nei capoluoghi di provincia

    «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                                   Roma 14 Novembre 2018                                                 14/24
2018: INTRODOTTO IL BONUS SOCIALE IDRICO

7 milioni di persone a basso reddito, 4 milioni di poveri assoluti, più della metà al Sud

                                                      consumo minimo vitale                    BONUS INTEGRATIVO
• Copre la spesa per i consumi essenziali
                                                           50 litri/ab/gg                           LOCALE
     (Quote variabili di acquedotto)

                                                                                                   23 milioni
• Uno «sconto» del 12% sulla bolletta                        30 euro
                                                        all'anno a famiglia                      L’importo stanziato per
                                                                                               integrazioni locali al bonus
• L’aggravio in bolletta                                                                         sociale idrico nazionale
                                                              0,80 €
    (componente UI3)                                          all’anno
                                                                               375
                                                                              milioni
Beneficiari 7,5 milioni di abitanti in disagio economico                      il costo di un
                                                                                 sostegno           Fornitura gratuita di 100 lt/ab/gg ai 4,5
                                                                                                    milioni di poveri e 50 lt/ab/gg ad altri 3
Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche                                     capiente           milioni di persone a basso ISEE

    «Quale riforma per il settore idrico»                                                      Roma 14 Novembre 2018                        15/24
2018-2022: IN ARRIVO LA TARIFFA PRO CAPITE

Più equità e superamento dei sussidi incrociati: spesa in calo per le famiglie numerose

                                          IMPATTO A REGIME DELLA NUOVA ARTICOLAZIONE SULLA SPESA DELLA FAMIGLIA
                                          (variazione % della spesa annua)

                                              15%

                                                            5%

                                                                             -1%

                                                                                         -7%

                                                                                               -12%
                                                                                                      -16%
                                               1              2          3          4           5     6 o più
                                                                      numero dei componenti
                                          Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche

  «Quale riforma per il settore idrico»                                                                         Roma 14 Novembre 2018   16/24
2018 : OBIETTIVI DI MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ TECNICA

 Distribuzione della popolazione servita nelle classi di qualità per singolo indicatore (%)

                                                                             M4 -          M5 -
                                           M2 -            M3 - “Qualità                           M6 - “Qualità
                M1 - "Perdite                                            “Adeguatezza “Smaltimento
                                       “Interruzioni        dell’acqua                              dell’acqua
                  idriche"                                                del sistema   fanghi in
                                       del servizio”         erogata”                               depurata”
                                                                           fognario”    discarica”
  Ottima
     A                  5%                    n.d.               20%                   22%                   74%     26%
                                                                                                                                  Le criticità non sono
 Buona
   B                   30%                    n.d.                1%                    6%                    0%     30%          solo le perdite di rete

 Discreta
    C                  29%                    n.d.               26%                    1%                    3%     15%

 Debole
   D                   12%                    n.d.                9%                    3%                   22%     28%

 Scarsa
    E                  25%                    n.d.               44%                   69%                     -      -

 n.d. non disponibile per difficoltà di misurazione
                                                                                             Buona
Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche; Campione: 61 gestioni al servizio di 28 milioni di abitanti serviti.

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                   Roma 14 Novembre 2018            17/24
AL «SUD» IL FABBISOGNO DIVENTA EMERGENZA

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche
Campione: Italia - 61 gestioni al servizio di 28 milioni di abitanti; Nord-Est - 20 gestioni per 6,6 milioni di abitanti serviti; Nord-Ovest – 24 gestioni
per 11 milioni di abitanti serviti; Centro – 14 gestioni per 7,8 milioni di abitanti serviti; Sud e Isole – 3 gestioni per 2,2 milioni di abitanti serviti

    «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                       Roma 14 Novembre 2018   18/24
2018-2019 : +17% GLI INVESTIMENTI PROGRAMMATI

Avviata la chiusura del gap rispetto ai livelli di investimento pro-capite UE
          prog.2018-2019 annuo MTI2               prog.2018-2019 annuo aggMTI2
          €/ab/anno                              €/ab/anno

                                                                                                                                 Investimenti
                                  +24%
                                                                                  +17%
                                                                                                                 54              programmati
                                       71
                                                    +46%
                                                                                                               €/ab/anno            (2018)
    +1%            +21%
                                  57                                                   58
  53    54              53
                                                                                 49
                  44
                                                       34

                                                 23

                                                                                                                  40              Investimenti
                                                                                                                                realizzati (2017)
                                                                                                               €/ab/anno
  Nord-Est      Nord-Ovest        Centro        Sud e Isole                       Italia

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche; Campione di 49 gestioni al servizio di 25 milioni di abitanti.

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                   Roma 14 Novembre 2018    19/24
ITALIA FANALINO DI CODA DELL’EUROPA CHE CONTA

     IL LIVELLO DEGLI INVESTIMENTI                             INVESTIMENTI NELLE INFRASTRUTTURE IDRICHE
     (euro/abitante/anno)                                      (euro/abitante/anno)

                                 94
                                   94

            40
             40

          Italia
            Italia
                          Europa  a 15
                            Europa a 15

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni e Eureau

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                                   Roma 14 Novembre 2018   20/24
LE TARIFFE PIU’ BASSE D’EUROPA

     IL LIVELLO DELLE TARIFFE                                   TARIFFE UNITARIE PRINCIPALI CITTA’ ITALIANE ED EUROPEE
     (euro/mc)                                                  (euro/mc)

                               3,61

          2,15

          Italia         Europa a 15

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni , GWI e IBNET

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                 Roma 14 Novembre 2018   21/24
IL COSTO DEI PROVVEDIMENTI : OLTRE 20 MILIARDI

                                               Maggiori oneri a carico della
                                                   fiscalità generale

       2 miliardi all’anno                             5 miliardi all’anno                   4-5 miliardi
        quantitativo minimo vitale                                                          indennizzo ai gestori
                                                       risorse per gli investimenti
            gratuito per tutti                                                                  «estromessi»

                  Comuni                                        Gestori                         Lavoratori

             10,6 miliardi                                Costi di scorporo e         Oneri di riconciliazione contributi
      rimborso finanziamenti accesi                    trasformazione societaria               INPS e INPDAP
               dai gestori

Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche

   «Quale riforma per il settore idrico»                                                      Roma 14 Novembre 2018         22/24
FISCALITA’ GENERALE O TARIFFA: «CONTRIBUENTE» O «UTENTE» ?

                                      STORICO                                                                                                                                                                        ARERA

           4.000 4.000                                                                                                                                                                140%                   4.000
                                                                                                                                                                                                              140%        4.000                   140%                140%
                                                                                                                                         RADDOPPIO
                                                                                                                                 RADDOPPIO
             Migliaia
Migliaia

                                                                                                                                 DEBITO/PILDEBITO/PIL
           3.500 3.500                                                                                                                                                                120%                   3.500
                                                                                                                                                                                                              120%        3.500                   120%                120%

           3.000 3.000                                                                                                                                                                                       3.000        3.000
                                                                                                                                                                                      100%                    100%                                100%                100%

                                                                                                                                                                       AUSTERITY

                                                                                                                                                                                                 AUSTERITY
           2.500 2.500                                                                                                                                                                                       2.500        2.500
                                                                                                                                                                                      80%                     80%                                 80%                 80%
           2.000 2.000                                                                                                                                                                                       2.000        2.000
                                                                                                                                                                                      60%                     60%                                 60%                 60%
           1.500 1.500                                                                                                                                                                                       1.500        1.500
                                                                                                                                                                                      40%                     40%                                 40%                 40%
           1.000 1.000                                                                                                                                                                                       1.000        1.000

            500                                                                                                                                                                       20%                     20%                                 20%                 20%
                        500                                                                                                                                                                                   500           500
                 0             0                                                                                                                                                      0%                      0%0               0                 0%                  0%
                                      1958
                                             1960

                                                                         1968
                                                                                1970

                                                                                                            1978
                                                                                                                   1980

                                                                                                                                           1988
                                                                                                                                                  1990
                        1954
                               1956

                                                    1962
                                                           1964
                                                                  1966

                                                                                       1972
                                                                                              1974
                                                                                                     1976

                                                                                                                          1982
                                                                                                                             1984
                                                                                                                                    1986

                                                                                                                                                         1992
                                                                                                                                                                1994
                                                                                                                                                                       1996
                                                                                                              Effetto qualità tecnica (stima)

                                                                                                                                                                                                                      2012
                                                                                                                                                                                                                      2013
                                                                                                                                                                                                                      2014
                                                                                                                                                                                                                      2015
                                                                                                                                                                                                                      2016
                                                                                                                                                                                                                      2017
                                                                                                                                                                                                                      2018
                                                                                                                                                                                                                      2019
                                                    1958
                                                           1960

                                                                                        1968
                                                                                                1970

                                                                                                                             1978
                                                                                                                                    1980

                                                                                                                                                                1988
                                                                                                                                                                       1990
                                      1954
                                             1956

                                                                  1962
                                                                         1964
                                                                                1966

                                                                                                       1972
                                                                                                               1974
                                                                                                                      1976

                                                                                                                                           1982
                                                                                                                                                  1984
                                                                                                                                                         1986

                                                                                                                                                                                   1992
                                                                                                                                                                                          1994
                                                                                                                                                                                                 1996

                                                                                                                                                                                                                     2012
                                                                                                                                                                                                                     2013
                                                                                                                                                                                                                     2014
                                                                                                                                                                                                                                               2015
                                                                                                                                                                                                                                               2016
                                                                                                                                                                                                                                               2017
                                                                                                                                                                                                                                               2018
                                                                                                                                                                                                                                               2019
                                                                                                              Contributi pubblici                                Effetto qualità tecnica (stima)
                                                      Effetto qualità tecnica
                                                      Investimenti     idrico(stima)     InvestimentiDebito/PIL
                                                                                                      da tariffa         Contributi pubblici
                                                                     Investimenti idrico Rapporto  Rapporto      Debito/PIL
                                                      Contributi pubblici                                                                                        Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                                                                                 Effetto  qualitàEffetto
                                                                                                                                                                                                                    Effetto qualità
                                                                                                                                                                                                                                    tecnica  (stima)
                                                                                                                                                                                                                                    tecnicaqualità
                                                                                                                                                                                                                                            (stima) tecnica (stima)
                                                                                                              Rapporto Debito/PIL
                                        Investimenti da tariffa                                                                                                  Rapporto Debito/PIL                                 Contributi pubblici
                   Fonte: elaborazioni REF Ricerche su dati interni, ISTAT, ARERA
                                                      Rapporto Debito/PIL                                                                                                                                            Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                                                                                     Rapporto Debito/PIL
           «Quale riforma per il settore idrico»                                                                                                                                                                                     Roma 14 Novembre 2018                   23/24
I NOSTRI RIFERIMENTI

                Laboratorio REF Ricerche

                Via Aurelio Saffi, 12 - Milano

                laboratorio@refricerche.it

                www.refricerche.it/it/laboratorio-spl-futuro/presentazione/

                       @LaboratorioSPL

 «Quale riforma per il settore idrico»                                        Roma 14 Novembre 2018   24/24
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