AUDIZIONE COMMISSIONE AMBIENTE CAMERA DEI DEPUTATI SULLE PDL AC 52 E AC 773 - Presentazione delle principali evidenze - REF Ricerche

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AUDIZIONE COMMISSIONE AMBIENTE CAMERA DEI DEPUTATI SULLE PDL AC 52 E AC 773 - Presentazione delle principali evidenze - REF Ricerche
AUDIZIONE
COMMISSIONE
AMBIENTE CAMERA
DEI DEPUTATI SULLE
PDL AC 52 E AC 773
Presentazione delle principali evidenze

Donato Berardi
Direttore

                Roma,12 dicembre 2018
AUDIZIONE COMMISSIONE AMBIENTE CAMERA DEI DEPUTATI SULLE PDL AC 52 E AC 773 - Presentazione delle principali evidenze - REF Ricerche
I NUMERI DEL FABBISOGNO

                         539                                           38%                           29%
            Giorni di sospensione o                           Perdite idriche in Italia   Famiglie che non si fidano a
                                                                                                                                        10%
          razionamento dell'acqua nei                                                                                         Famiglie che riferiscono
                                                                   (ISTAT 2015)            bere l'acqua del rubinetto
            capoluoghi di provincia                                                                                          irregolarità di erogazione
                                                                                                  (ISTAT 2017 )
                 (ISTAT 2016)                                                                                                       (ISTAT 2017)

                       2,4%
          Popolazione non servita da                                                              > 1.000
         acquedotto nei capoluoghi di                             1,4 milioni               Agglomerati non hanno              60 milioni all’anno
                   provincia                                 Popolazione non depurata       fognature e depuratori         La sanzione UE per la mancanza
                                                                   (ISTAT 2015)                                                di fognature e depuratori
                 (ISTAT 2016)                                                                     adeguati

                        22%                                            25%                           90%                                 1:5
               Degli acquedotti ha                              Delle fognature ha        Interventi non programmati               Reti sostituite
                 più di 50 anni                                   più di 50 anni                 (ARERA 2015)                  rispetto al necessario
                 (ARERA 2015)                                     (ARERA 2015)                                                     (ARERA 2015)

      Fonte: dati ISTAT, ARERA, Corte di Giustizia Europea

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                             Roma, 12 dicembre 2018             2/24
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GLI ESITI INSODDISFACENTI DELLE GESTIONI DIRETTE

       GESTIONI IN ECONOMIA                        COMUNI CON REFLUI NON       QUALITA’ DELLE ACQUE    DEPURATORI NON CONFORMI
                                                   COLLETTATI IN FOGNATURA         BALNEABILI              ALLE DIRETTIVE UE

     Fonte: elaborazioni REF Ricerche su dati Legambiente, EEA, UWWTD

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                          Roma, 12 dicembre 2018     3/24
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IL CAMBIAMENTO E LA «NASCITA» DELLA GESTIONE INDUSTRIALE

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773   Roma, 12 dicembre 2018   4/24
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Legge “Galli”

                                                                                                                        94
                                                                                                                        94
                                                                                     Metodo
                                                                                     Metodo tariffario
                                                                                            tariffario c.d.

                                                                                                                        1996
                                                                                                       c.d.

                                                                                                                        1996
       LE PRINCIPALI TAPPE NEL SERVIZIO IDRICO                                          normalizzato
                                                                                        normalizzato                                                                NORMATIVA
                                                                                                                                                                   NORMATIVA
                                                                                                                                                                                                           REGOLAZIONE
                                                                                                                                                                                                          REGOLAZIONE
                                                                                  Abolizione
                                                                                   Abolizione delle
                                                                                               delle Autorità
                                                                                                     Autorità                                                                                     Qualità contrattuale: AEEGSI
                                                                                                                                                                                                 Qualità contrattuale: AEEGSI

                                                                                                                        2010
                                                                                                                        2010
                                                                                d’ambito
                                                                                d’ambito territoriale
                                                                                          territoriale ottimale
                                                                                                       ottimale                                                                                          655/2015/R/IDR
                                                                                                                                                                                                       655/2015/R/IDR
                                                                                           (AATO)
                                                                                            (AATO)                                                                                                  Convenzioni tipo: AEEGSI

                                                                                                                                                                                             2015
                                                                                                                                                                                                  Convenzioni tipo: AEEGSI

                                                                                                                                                                                              2015
                                                                                  IlIl referendum
                                                                                       referendum abroga
                                                                                                     abroga la
                                                                                                             la                          ARERA                                                           656/2015/R/IDR
                                                                                                                                                                                                           ARERA
                                                    CIPE – CO.VI.RI                       Normativa                                                                                                    656/2015/R/IDR

                                                                                                                        2011
                                                                                                                        2011
          Normativa                                                             “privatizzazione
                                                                                “privatizzazione forzata” ee la
                                                                                                    forzata”    la                    (già AEEGSI)                Normativa                            (già AEEGSI)
                                                    - CO.N.VI.RI                                                                                                                                    Metodo    tariffario idrico:
                                                                                                                                                                                                  Metodo tariffario idrico:
              NORMATIVA                                 REGOLAZIONE                     "rendita" sull'acqua
                                                                                        "rendita" sull'acqua                                                                                         AEEGSI 664/2015/R/IDR
            NORMATIVA                                    REGOLAZIONE                                                                                                                               AEEGSI 664/2015/R/IDR
                                                                                   AdAd AEEGSI     ilil mandato
                                                                                          Primo mandato
                                                                                         AEEGSI               di di
                                                                                                        mandato  di                 Metodo
                                                                                                                                    Metodo tariffario
                                                                                                                                             tariffario
                                                                                                                                                                                                        Separazione contabile:

                                                                                                                        2012
                                                                                                                        2012
                                                                                   regolazione
                                                                                regolazione           indipendente                                                                                    Separazione contabile:
                                                                                regolazione indipendente
                                                                                                  indipendente perper              transitorio:
                                                                                                                                   transitorio: AEEGSI
                                                                                                                                                AEEGSI
                                            1994

            Legge
             Legge«Galli»
                   “Galli”                                                                                                                                                                             AEEGSI 137/2016/R/IDR
                                             1994

                                                                                         per il servizio idrico                                                                                       AEEGSI 137/2016/R/IDR
             Legge “Galli”                                                        ilil servizio
                                                                                       servizio idrico
                                                                                                 idrico integrato                    585/2012/R/IDR

                                                                                                                                                                                             2016
                                                                                                          integrato                  585/2012/R/IDR

                                                                                                                                                                                              2016
                                                                                             integrato
                                                                                                                                                                                                       Disciplina del servizio di
                                                                                                                                                                                                      Disciplina del servizio di
                                                                                                                                 Metodo
                                                                                                                                 Metodo tariffario
                                                                                                                                         tariffario idrico:

                                                                                                                        2013
                                                                                                                                                    idrico:                                                  misura: AEEGSI

                                                                                                                        2013
         Metodotariffario
                tariffario c.d.
                                                    Metodo Tariffario c.d.                                                                                                                                 misura: AEEGSI
                                            1996

        Metodo             c.d.
                                             1996

                                                       Normalizzato                                                              AEEGSI
                                                                                                                                 AEEGSI 643/2013/R/IDR
                                                                                                                                        643/2013/R/IDR                                                      218/2016/R/IDR
                                                                                                                                                                                                          218/2016/R/IDR
            normalizzato
           normalizzato
                                                                                Lo                                                                                                                       Qualità tecnica:
                                                                                                                                                                                                            Qualità       AEEGSI
                                                                                                                                                                                                                    tecnica
                                                                                Lo “Sblocca
                                                                                    “Sblocca Italia”
                                                                                              Italia” riforma
                                                                                                      riforma la
                                                                                                               la                                               Emanato il decreto sulle                  Qualità tecnica
      Abolizionedelle
                  delle Autorità
                        Autorità                                                                                                                              Emanato il decreto sulle

                                                                                                                        2014
                                                                                                                        2014
     Abolizione                                                                                                                                                                                            6917/2017/R/IDR
                                                                                  governance
                                                                                   governance ee rafforza
                                                                                                   rafforza la
                                            2010

                                                                                                            la                                                   partecipate pubbliche
                                            2010

    d’ambitoterritoriale
   d’ambito  territoriale ottimale
                          ottimale                                                     NORMATIVA                                     REGOLAZIONE               partecipate pubbliche
                                                                                                                                                                                                       Riforma   delle articolazioni

                                                                                                                                                                                             2017
                                                                                  gestione  unica   d'ambito
                                                                                   gestione unica d'ambito                                                          (riforma "Madia")                   Riforma
                                                                                                                                                                                                     Riforma      delle
                                                                                                                                                                                                              delle      articolazioni
                                                                                                                                                                                                                     articolazioni

                                                                                                                                                                                              2017
               (AATO)
              (AATO)                                                                                                                                             (riforma "Madia")
                                                                                                                                                                   Il Consiglio di Stato                         tariffarie
                                                                                                                                                                                                             tariffarie:  AEEGSI
                                                                                                                               Qualità contrattuale: AEEGSI                                                    tariffarie
     Il Ilreferendum
            referendum abroga
                          abroga la
                                  la                                                                                                                             «assevera»
                                                                                                                                                                   Il Consiglio ildimetodo
                                                                                                                                                                                     Stato                   665/2017/R/IDR
                                                                                                                                     655/2015/R/IDR             Il Consiglio di Stato
                                            2011
                                            2011

   “privatizzazione
    “privatizzazione forzata”
                          forzata” ee la
                                       la                                                                                                                             tariffario  idrico
                                                                                                                                                                 "convalida" il metodo                       Bonus idrico
                                                                                                                                                                                                          Bonus
                                                                                                                                Convenzioni tipo: AEEGSI       "convalida" il metodo                        BonusIdrico:
                                                                                                                                                                                                                   idricoAEEGSI

                                                                                                                        2015
           "rendita"
             "rendita" sull'acqua
                       sull'acqua                                                                                                                                   tariffario idrico                       897/2017/R/IDR
                                                                                                                                    656/2015/R/IDR                tariffario idrico
       Ad AdAEEGSI
              AEEGSIilil mandato
                         mandato didi                    Metodo
                                                       Metodo      tariffario
                                                                tariffario
                                            2012
                                            2012

   regolazione
     regolazioneindipendente        per
                      indipendente per                  transitorio:
                                                      transitorio:    AEEGSI
                                                                   AEEGSI                                                        Metodo tariffario idrico:
      il ilservizio
            servizioidrico
                     idrico integrato
                            integrato                     585/2012/R/IDR
                                                        585/2012/R/IDR                                                           AEEGSI 664/2015/R/IDR

                                                     Metodo tariffario idrico:                                                   Separazione contabile:
                                            2013

                                                    Metodo tariffario idrico:
                                             2013

                                                     AEEGSI 643/2013/R/IDR                                                       AEEGSI 137/2016/R/IDR
                                                    AEEGSI 643/2013/R/IDR
                                                                                                                        2016

   Lo “Sblocca Italia” riforma la                                                                                               Disciplina del servizio di
«Audizione Commissione
    Lo “Sblocca             Ambiente
                Italia” riforma la   Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                                            Roma, 12 dicembre 2018                               5/24
                                            201

                                                                                                                                     misura: AEEGSI
                                             20
AUDIZIONE COMMISSIONE AMBIENTE CAMERA DEI DEPUTATI SULLE PDL AC 52 E AC 773 - Presentazione delle principali evidenze - REF Ricerche
LA RICOSTRUZIONE DI UN «GOVERNO» DEL SETTORE
        Riassetto della governance
        Gennaio 2016                                                                                                               Giugno 2018

                                                                                                 20
                                                                                    ATO in cui gli EGA non sono
                                                                                         ancora operativi
                                                                                                                                                                                                                      10
                                                                                                                                                                                                                       4
                                                                                                                                                                                                          ATO in cui gli EGA non sono
                                                                                                                                                                                                               ancora operativi
                                                                                                 26
                                                                                  ATO in cuil'adesione degli Enti
                                                                                   locali agli EGA è incompleta

                                                                                                 13                                                                                                                    10
                                                                                                                                                                                                                       5
                                                                                  ATO in cui non è stato affidato il
                                                                                                                                                                                                            ATO in cui non è avvenuto
                                                                                     servizio al gestore unico
                                                                                                                                                                                                        l'affidamento al gestore unico in
                                                                                                                                                                                                           violazione della normativa

                                                                                                 36
                                                                                     ATO in cui si è concluso il
                                                                                       percorso di riforma
                 Completato
                 Mancato affidamento al gestore unico                                                                                  Completato
                 Adesione degli Enti locali agli EGA non prevista                                                                      Mancato affidamento al gestore unico non in conformità alla normativa
                 EGA non operativi e mancata o non prevista adesione degli EE.LL. agli EGA                                             EGA non operativi
                 EGA non operativi, mancata o non prevista adesione degli EE.LL. agli EGA e mancato affidamento al gestore unico       EGA non operativi e mancato affidamento al gestore unico
                 ATO di dimensioni non conformi alla normativa nazionale                                                               ATO di dimensioni non conformi alla normativa nazionale
        * dati aggiornati a gennaio 2016
        Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Invitalia e AEEGSI
        Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati Invitalia e ARERA

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                                                               Roma, 12 dicembre 2018                           6/24
AUDIZIONE COMMISSIONE AMBIENTE CAMERA DEI DEPUTATI SULLE PDL AC 52 E AC 773 - Presentazione delle principali evidenze - REF Ricerche
IL LENTO AVANZAMENTO DELLA «GESTIONE UNICA»

      Circa 258 le gestioni titolate ad esercire, 340 cessate ex-lege e oltre 1000 gestioni dirette

      56 Gestori unici                                                                                                           202 Salvaguardati                                                           Oltre 340 Gestioni cessate ex-lege

                                                                                                                                                                                                                                    n.d.
                                  n.d.                                                                                                            n.d.
                                                                                                                                                                                                                                                 21
                                              n.d.                                                                                                        n.d.
                                                   2
                                                  3*              2                                                                                         56                                                  n.d.
                                                                  3*                                                      n.d.                                         56                                                     109
                                                                                                                                                                                                                              111
         n.d.   n.d.                                                                                                              n.d. 17
                         10      10       3                                                                                                      17 19
                                                                                                                                                    3            5           5
                                                      3                                                                                                        19
                                                                                                                                                               3
                                                                                                                                                                                                                   26
                                                                                                                                                                                                                   24
            1                                                                                                               68
                                                                                                                            69        68
                                                                                                                                      69
                     1
                                  4           4
                                                                                                                                                 12      12                                                              11
                                                                                                                                                                                                                         6
                 5                                                                                                                43
                                                                                                                                  41
                                                                                                                                            43
                                                                                                                                            41
                         5
                                                          3                                                                                       6                                                                                                   8
                                      6                                   3                                                                               6 14          14
                                              6
                                               3
                                                              3
                                                                                                                                                                                                                                                          25
                                                                  6                                                                                       13                                       43
                                                                                 6                                                                                   13 n.d.                            43                                 100
                                                                                                                                                                                                                                           108                 n.d.
                                                  5                       n.d.                                                                                                   n.d.
                                                              5                          n.d.                                                                                                                                                                              17
                                                                                                                                                                                                                                                                           18
                                                                                                                                                                                        2
                                                                                                                                                                                        1
                                                                                                       1                                                                                       2
                                                                                                                                                                                               1
                                                                                                                      1                                                                                                                                          1*
                                                                          3                                                                                                                                                                                           1
                                                                                         3 1                                      3
                                                                                                           1                                                                                                             28
                     1                                                                                                                      3
                             1
                                                                                                                                                                                        n.d.
                                                                                                n.d.                                                                                           n.d.                                                                       n.d.
                                                                                                               n.d.

                                                                                                                                                                      43
                                                                      3                                                                                                          43                                                                        19
                                                                                                                                                                                                                                                          20*
                                                                                     3

                                                                                                                                                                                                             *parziali
        Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ARERA

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                                                                                                         Roma, 12 dicembre 2018                      7/24
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LA «RIVOLUZIONE» SILENZIOSA DELLE REGOLE

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773   Roma, 12 dicembre 2018   8/24
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L’AUTHORITY E LA TUTELA DEGLI UTENTI

                                       Azioni ispettive nei confronti dei gestori (corretta applicazione della tariffa e la veridicità
           2014                        di dati e costi sottesi alla tariffa proposta)
                                       Qualità contrattuale (standard minimi omogenei su tutto il territorio, indennizzi
           2015                        automatici per mancato rispetto standard specifici, penalità per mancato rispetto di quelli
                                       generali)
           2016                        Strumenti per la risoluzione extragiudiziale delle controversie (conciliazione paritetica)

           2017                        Disciplina del bonus idrico per il sostegno al disagio economico

           2017                        Regolazione della qualità tecnica

           2018                        Ascolto del cittadino/utente (sportello per il consumatore)

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                       Roma, 12 dicembre 2018   9/24
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2016-2018: LA QUALITA’ DEL SERVIZIO OFFERTO E’ MIGLIORATA
                                                  Presenza       Standard CdS       Standard                                                                    Presenza                     Standard CdS                   Standard
      CUSTOMER CARE                                                                              AVVIO E CESSAZIONE SERVIZIO
                                                  nelle CdS        min-max           ARERA                                                                      nelle CdS                      min-max                       ARERA
      attesa massima agli sportelli (mm)            69/116            15-90            60        allacciamento idrico (gg lav)                                   113/116                           2-90                            30
      rettifica fatturazione (gg lav)               98/116            2-180            60        attivazione fornitura (gg lav)                                  106/116                           1-20                            5
      risposta a richieste scritte (gg lav)        106/116            4-43             30        cessazione fornitura (gg lav)                                   112/116                           1-30                            7
      risposta a reclami (gg lav)                  109/116            5-64             30        allacciamento fognario (gg lav)                                 88/116                            2-90                            30

                      SFORZO DI ADEGUAMENTO                                       SITUAZIONE ATTUALE
                      (distanza da standard ARERA)

                                                                                                                               Non soggette a regolazione AEEGSI
                                                                                                                               Non
                                                                                                                               Cartasoggette a regolazione
                                                                                                                                     del Servizio          AEEGSI
                                                                                                                                                  non adottata
                                                                                                                               Carta del Servizio non adottata
                                                                                                                               Non soggette a regolazione  AEEGSI
                                                                                                                                                      adeguata agli standard minimi AEEGSI
                                                                                                                               Carta delinServizio
                                                                                                                               Gestioni     deroganon   adeguata
                                                                                                                                                        adottata
                                                                                                                                                    sulla         agli standard
                                                                                                                                                          regolazione           minimi AEEGSI
                                                                                                                                                                       della qualità
                                                                                                                               Gestioni
                                                                                                                               Carta delinServizio
                                                                                                                               Adozione     deroga
                                                                                                                                          degli     sulla
                                                                                                                                                   non
                                                                                                                                                standard  regolazione
                                                                                                                                                        adeguata
                                                                                                                                                          minimi agli  della qualità
                                                                                                                                                                       standard
                                                                                                                                                                  AEEGSI        minimi AEEGSI
                                                                                                                                 Adozione
                                                                                                                                 Gestioni indegli  standard
                                                                                                                                            dideroga
                                                                                                                                               standardsulla minimi AEEGSI
                                                                                                                                                             regolazione
                                                                                                                                                          migliorativi   della qualità
                                                                                                                                 Adozione di   standard
                                                                                                                                            degli         migliorativi
                                                                                                                                                   standard  minimi AEEGSI
                                                                                                                      Il dato provinciale
                                                                                                                      Iladdato
                                                                                                                      ad
                                                                                                                                 Adozione riflette
                                                                                                                               provinciale
                                                                                                                           entrambi
                                                                                                                      Il dato
                                                                                                                          entrambi
                                                                                                                                           riflette
                                                                                                                                    i gestori:
                                                                                                                              provinciale
                                                                                                                                   i gestori:
                                                                                                                                                    quellomigliorativi
                                                                                                                                            di standard
                                                                                                                                                    quello delMilanese
                                                                                                                                               Metropolitana
                                                                                                                                           riflette
                                                                                                                                                               Comunee capoluogo,
                                                                                                                                                    quello delMilanese
                                                                                                                                              Metropolitana    Comunee capoluogo,
                                                                                                                                                                                    13,5
                                                                                                                                                           del Comune capoluogo, ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                                                                       Cap Holding ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                                                                       Cap Holding ad eccezione di Milano, dove il dato si riferisce
                                                                                                                      ad entrambi
                                                                                                                      Fonte:       i gestori:
                                                                                                                             elaborazioni     Metropolitana
                                                                                                                                          Laboratorio       Milanesesue dati
                                                                                                                                                       REF Ricerche     Cap ATO
                                                                                                                                                                                   milioni
                                                                                                                                                                             Holding
                                                                                                                                                                                 e gestori
                                                                                                                      Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ATO e gestori

                                                                                                                                                                                    gli abitanti
                                                                                                                      Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati ATO e gestori

                                                                                                                                                                                    serviti con
                                                                                                                                                                                     standard
                                                                                                                                                                                    migliorativi
                         Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati EGATO e gestori nei capoluoghi di provincia

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                                         Roma, 12 dicembre 2018                                             10/24
2018: INTRODOTTO IL BONUS SOCIALE IDRICO

      7 milioni di persone a basso reddito, 4 milioni di poveri assoluti, più della metà al Sud

                                                                               consumo minimo vitale                   BONUS INTEGRATIVO
      • Copre la spesa per i consumi essenziali
                                                                                  50 litri/ab/gg                            LOCALE
           (Quote variabili di acquedotto)

                                                                                                                           23 milioni
      • Uno «sconto» del 12% sulla bolletta                                         30 euro
                                                                                all'anno a famiglia                      L’importo stanziato per
                                                                                                                       integrazioni locali al bonus
      • L’aggravio in bolletta                                                                                           sociale idrico nazionale
                                                                                     0,80 €
          (componente UI3)                                                           all’anno
                                                                                                       375
                                                                                                      milioni
      Beneficiari 7,5 milioni di abitanti in disagio economico                                        il costo di un
                                                                                                         sostegno          Fornitura gratuita di 100 lt/ab/gg ai 4,5
                                                                                                                           milioni di poveri e 50 lt/ab/gg ad altri 3
      Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche                                                       capiente          milioni di persone a basso ISEE

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                            Roma, 12 dicembre 2018                     11/24
2018-2022: IN ARRIVO LA TARIFFA PRO CAPITE

       Più equità e superamento dei sussidi incrociati: spesa in calo per le famiglie numerose

                                                  IMPATTO A REGIME DELLA NUOVA ARTICOLAZIONE SULLA SPESA DELLA FAMIGLIA
                                                  (variazione % della spesa annua)

                                                      15%

                                                                    5%

                                                                                     -1%

                                                                                                 -7%

                                                                                                       -12%
                                                                                                              -16%
                                                       1              2           3          4          5     6 o più
                                                                               numero dei componenti
                                                  Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                              Roma, 12 dicembre 2018   12/24
2018 : OBIETTIVI DI MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ TECNICA

        Distribuzione della popolazione servita nelle classi di qualità per singolo indicatore (%)

                                                                                    M4 -          M5 -
                                                  M2 -            M3 - “Qualità                           M6 - “Qualità
                       M1 - "Perdite                                            “Adeguatezza “Smaltimento
                                              “Interruzioni        dell’acqua                              dell’acqua
                         idriche"                                                del sistema   fanghi in
                                              del servizio”         erogata”                               depurata”
                                                                                  fognario”    discarica”
         Ottima
            A                  5%                    n.d.               20%                   22%                   74%     26%
                                                                                                                                       Le criticità non sono
         Buona
           B                  30%                    n.d.                1%                    6%                    0%     30%        solo le perdite di rete

         Discreta
            C                 29%                    n.d.               26%                    1%                    3%     15%

         Debole
           D                  12%                    n.d.                9%                    3%                   22%     28%

         Scarsa
            E                 25%                    n.d.               44%                   69%                     -      -

        n.d. non disponibile per difficoltà di misurazione
                                                                                                    Buona
       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche; Campione: 61 gestioni al servizio di 28 milioni di abitanti serviti.

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                      Roma, 12 dicembre 2018         13/24
AL «SUD» IL FABBISOGNO DIVENTA EMERGENZA

       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche
       Campione: Italia - 61 gestioni al servizio di 28 milioni di abitanti; Nord-Est - 20 gestioni per 6,6 milioni di abitanti serviti; Nord-Ovest – 24 gestioni
       per 11 milioni di abitanti serviti; Centro – 14 gestioni per 7,8 milioni di abitanti serviti; Sud e Isole – 3 gestioni per 2,2 milioni di abitanti serviti

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                             Roma, 12 dicembre 2018   14/24
2018-2019 : +17% GLI INVESTIMENTI PROGRAMMATI

       Avviata la chiusura del gap rispetto ai livelli di investimento pro-capite UE
                 prog.2018-2019 annuo MTI2               prog.2018-2019 annuo aggMTI2
                 €/ab/anno                              €/ab/anno

                                                                                                                                       Investimenti
                                         +24%
                                                                                         +17%
                                                                                                                        54             programmati
                                              71
                                                           +46%
                                                                                                                      €/ab/anno           (2018)
           +1%            +21%
                                         57                                                   58
          53   54              53
                                                                                        49
                         44
                                                              34

                                                        23

                                                                                                                         40             Investimenti
                                                                                                                                      realizzati (2017)
                                                                                                                      €/ab/anno
         Nord-Est      Nord-Ovest        Centro        Sud e Isole                       Italia

       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche; Campione di 49 gestioni al servizio di 25 milioni di abitanti.

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                      Roma, 12 dicembre 2018   15/24
IL MIGLIORATO «STATO DI SALUTE» DELLE AZIENDE IDRICHE

          INDICATORI DI EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO E PATRIMONIALE
          PFN/EBITDA                                                     PFN/PN

         soglia buon merito di credito = 3
                                                                          soglia buon merito di credito = 1
          2,50
                                2,12
                                                                          0,80                                        5 miliardi
                                           1,96                                                0,68
                    1,66                               1,72                          0,60             0,58
                                                                                                              0,53   I prestiti attivabili a
                                                                                                                        sostegno degli
                                                                                                                         investimenti

         2012       2013        2014       2015        2016               2012      2013       2014   2015    2016

           Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche. Prime 100 gestioni industriali del Paese

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                         Roma, 12 dicembre 2018    16/24
2017 : I PRESTITI OTTENUTI DELLE GESTIONI SUPERANO IL MILIARDO

                                     LE FONTI DI FINANZIAMENTO ATTIVATE DAI GESTORI

                                     (migliaia di euro)

                                                                                                                           Regole stabili
                                      1200

                                      1000                                                                                  e gestioni
                                                                                                                            industriali
                                                                                                                                 =
                                       800

                                       600                                                                                  accesso al
                                                                                                                              credito
                                       400

                                       200

                                          0
                                               2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

                                                                   Banche        Mercato capitali        BEI

                                       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati gestori, banche, BEI

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                       Roma, 12 dicembre 2018   17/24
2012-2018 : INVESTIMENTI TRIPLICATI, AI MASSIMI DI SEMPRE

          TASSO DI REALIZZAZIONE                    Investimenti in €/ab/anno
          DEGLI INVESTIMENTI                             STORICO
          PROGRAMMATI
                                                                                                                                                            ARERA
          Regolazione indipendente                   80 80                                                                                              8080

          2017                     92%               70 70                                                                                              70 70

          2016                     86%               60 60                                                                                              60 60
          2015                     78%
                                                     50 50                                                                                              50 50
          2014                     81%
                                                     40 40                                                                                              40 40
           Ministero dell’ambiente
           (COVIRI)                                  30 30                                                                                              30 30

          2009                     62%               20 20                                                                                              20 20

          2008                     60%               10 10                                                                                              10 10

          2007                     56%                0 0                                                                                                0 0

                                                                                                                                                                              2013

                                                                                                                                                                                                   2016

                                                                                                                                                                                                                        2019
                                                                                                                                                                       2012

                                                                                                                                                                                     2014
                                                                                                                                                                                            2015

                                                                                                                                                                                                          2017
                                                                                                                                                                                                                 2018
                                                                                                                                                                       2013

                                                                                                                                                                                            2016

                                                                                                                                                                                                                 2019
                                                                                                                                                                2012

                                                                                                                                                                              2014
                                                                                                                                                                                     2015

                                                                                                                                                                                                   2017
                                                                                                                                                                                                          2018
                                                                                                               Effetto qualità tecnica (stima)
                                                                 1970
                                                                 1971

                                                                 1974
                                                                 1975

                                                                 1979
                                                                 1980

                                                                 1983

                                                                 1988

                                                                 1992

                                                                 1996
                                                                                                                                                 1997
                                                          1968
                                                                 1969

                                                                 1972
                                                                 1973

                                                                 1976
                                                                 1977
                                                                 1978

                                                                 1981
                                                                 1982

                                                                 1989
                                                                 1990
                                                                 1991

                                                                 1993
                                                                 1994
                                                                 1995
                                                                 1970
                                                                 1971

                                                                 1974
                                                                 1975

                                                                 1979
                                                                 1980

                                                                 1984

                                                                 1987
                                                                 1988

                                                                 1992

                                                                 1996
                                                                 1997
                                                                 1968
                                                                 1969

                                                                 1972
                                                                 1973

                                                                 1976
                                                                 1977
                                                                 1978

                                                                 1981
                                                                 1982

                                                                 1985
                                                                 1986

                                                                 1989
                                                                 1990
                                                                 1991

                                                                 1993
                                                                 1994
                                                                 1995
                                                                         Effetto qualità tecnica (stima)       Contributi pubblici
                                                                                                   Serie1
                                                                                                    Serie1
                                                                         Contributi pubblici                   Investimenti da tariffa                      Effetto qualità tecnica (stima)

                                                                         Investimenti da tariffa               Rapporto Debito/PIL                          Contributi pubblici
                                                         Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni, ISTAT, ARERA, C.O.VI.RI
                                                                         Rapporto Debito/PIL                                                                Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                            Rapporto Debito/PIL
«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                       Roma, 12 dicembre 2018                                                      18/24
INVESTIMENTI: GESTIONI INDUSTRIALI VS. AZIENDA SPECIALE

                                            (€/abitante/anno)

                                                    Invest.realizzati annui 2016-2017                 Invest.programmati annui 2018-2019

                                                         135

                                                                                                                                                59
                                                   47*
                                                                    39 38                  34                                             40
                                                                                      24
                                                                                                        4* 5

                                                 Abbanoa         Acquedotto           GORI          ABC Napoli                           Gestioni
                                                                  Pugliese                                                             industriali**

                                            * per ABC Napoli e Abbanoa è riportato il biennio 2014-2015 per gli investimenti realizzati, ultimo disponibile
                                           *per  ABC Napoli
                                             ** Campione     e gestioni
                                                         di 53 Abbanoa  perèuna
                                                                             riportato il biennio
                                                                                popolazione        2014-2015
                                                                                             servita di circa 31 per  gli di
                                                                                                                 milioni  investimenti
                                                                                                                             abitanti  realizzati, ultimo
                                           disponibile
                                            Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati gestioni
                                           **Campione di 64 gestioni per una popolazione servita di quasi 32 milioni di abitanti.

«Audizione Commissione Ambiente Camera deiFonte: elaborazioni
                                           deputati sulle Pdl ACLaboratorio
                                                                 52 e AC 773REF Ricerche su dati interni                                       Roma, 12 dicembre 2018   19/24
ITALIA FANALINO DI CODA DELL’EUROPA CHE CONTA

            IL LIVELLO DEGLI INVESTIMENTI                             INVESTIMENTI NELLE INFRASTRUTTURE IDRICHE
            (euro/abitante/anno)                                      (euro/abitante/anno)

                                       94
                                         94

                   40
                    40

                 Italia
                   Italia
                                Europa  a 15
                                  Europa a 15

       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni e Eureau

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                      Roma, 12 dicembre 2018   20/24
LE TARIFFE PIU’ BASSE D’EUROPA

            IL LIVELLO DELLE TARIFFE                                   TARIFFE UNITARIE PRINCIPALI CITTA’ ITALIANE ED EUROPEE
            (euro/mc)                                                  (euro/mc)

                                     3,61

                 2,15

                 Italia         Europa a 15

       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche su dati interni , GWI e IBNET

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                    Roma, 12 dicembre 2018   21/24
IL COSTO DEI PROVVEDIMENTI : OLTRE 20 MILIARDI

                                                          Maggiori oneri a carico della
                                                              fiscalità generale

               2 miliardi all’anno                                     5 miliardi all’anno                    4-5 miliardi
               quantitativo minimo vitale                                                                    indennizzo ai gestori
                                                                        risorse per gli investimenti
                   gratuito per tutti                                                                            «estromessi»

                         Comuni                                                  Gestori                         Lavoratori

                    10,6 miliardi                                          Costi di scorporo e         Oneri di riconciliazione contributi
             rimborso finanziamenti accesi                              trasformazione societaria               INPS e INPDAP
                      dai gestori

       Fonte: elaborazioni Laboratorio REF Ricerche

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                    Roma, 12 dicembre 2018       22/24
FISCALITA’ GENERALE O TARIFFA: «CONTRIBUENTE» O «UTENTE» ?

                                            STORICO                                                                                                                                                                        ARERA

                 4.000 4.000                                                                                                                                                                140%                   4.000
                                                                                                                                                                                                                    140%        4.000                   140%                140%
                                                                                                                                               RADDOPPIO
                                                                                                                                       RADDOPPIO
                   Migliaia
      Migliaia

                                                                                                                                       DEBITO/PILDEBITO/PIL
                 3.500 3.500                                                                                                                                                                120%                   3.500
                                                                                                                                                                                                                    120%        3.500                   120%                120%

                 3.000 3.000                                                                                                                                                                                       3.000        3.000
                                                                                                                                                                                            100%                    100%                                100%                100%

                                                                                                                                                                             AUSTERITY

                                                                                                                                                                                                       AUSTERITY
                 2.500 2.500                                                                                                                                                                                       2.500        2.500
                                                                                                                                                                                            80%                     80%                                 80%                 80%
                 2.000 2.000                                                                                                                                                                                       2.000        2.000
                                                                                                                                                                                            60%                     60%                                 60%                 60%
                 1.500 1.500                                                                                                                                                                                       1.500        1.500
                                                                                                                                                                                            40%                     40%                                 40%                 40%
                 1.000 1.000                                                                                                                                                                                       1.000        1.000

                  500                                                                                                                                                                       20%                     20%                                 20%                 20%
                              500                                                                                                                                                                                   500           500
                       0             0                                                                                                                                                      0%                      0%0               0                 0%                  0%
                                            1958
                                                   1960

                                                                               1968
                                                                                      1970

                                                                                                                  1978
                                                                                                                         1980

                                                                                                                                                 1988
                                                                                                                                                        1990
                              1954
                                     1956

                                                          1962
                                                                 1964
                                                                        1966

                                                                                             1972
                                                                                                    1974
                                                                                                           1976

                                                                                                                                1982
                                                                                                                                   1984
                                                                                                                                          1986

                                                                                                                                                               1992
                                                                                                                                                                      1994
                                                                                                                                                                             1996
                                                                                                                    Effetto qualità tecnica (stima)

                                                                                                                                                                                                                            2012
                                                                                                                                                                                                                            2013
                                                                                                                                                                                                                            2014
                                                                                                                                                                                                                            2015
                                                                                                                                                                                                                            2016
                                                                                                                                                                                                                            2017
                                                                                                                                                                                                                            2018
                                                                                                                                                                                                                            2019
                                                          1958
                                                                 1960

                                                                                              1968
                                                                                                      1970

                                                                                                                                   1978
                                                                                                                                          1980

                                                                                                                                                                      1988
                                                                                                                                                                             1990
                                            1954
                                                   1956

                                                                        1962
                                                                               1964
                                                                                      1966

                                                                                                             1972
                                                                                                                     1974
                                                                                                                            1976

                                                                                                                                                 1982
                                                                                                                                                        1984
                                                                                                                                                               1986

                                                                                                                                                                                         1992
                                                                                                                                                                                                1994
                                                                                                                                                                                                       1996

                                                                                                                                                                                                                           2012
                                                                                                                                                                                                                           2013
                                                                                                                                                                                                                           2014
                                                                                                                                                                                                                                                     2015
                                                                                                                                                                                                                                                     2016
                                                                                                                                                                                                                                                     2017
                                                                                                                                                                                                                                                     2018
                                                                                                                                                                                                                                                     2019
                                                                                                                    Contributi pubblici                                Effetto qualità tecnica (stima)
                                                            Effetto qualità tecnica
                                                            Investimenti     idrico(stima)     InvestimentiDebito/PIL
                                                                                                            da tariffa         Contributi pubblici
                                                                           Investimenti idrico Rapporto  Rapporto      Debito/PIL
                                                            Contributi pubblici                                                                                        Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                                                                                       Effetto  qualitàEffetto
                                                                                                                                                                                                                          Effetto qualità
                                                                                                                                                                                                                                          tecnica  (stima)
                                                                                                                                                                                                                                          tecnicaqualità
                                                                                                                                                                                                                                                  (stima) tecnica (stima)
                                                                                                                    Rapporto Debito/PIL
                                              Investimenti da tariffa                                                                                                  Rapporto Debito/PIL                                 Contributi pubblici
                         Fonte: elaborazioni REF Ricerche su dati interni, ISTAT, ARERA
                                                            Rapporto Debito/PIL                                                                                                                                            Investimenti da tariffa
                                                                                                                                                                                                                           Rapporto Debito/PIL
«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773                                                                                                                                                                 Roma, 12 dicembre 2018                23/24
I NOSTRI RIFERIMENTI

                        Laboratorio REF Ricerche

                        Via Aurelio Saffi, 12 - Milano

                        laboratorio@refricerche.it

                        www.refricerche.it/it/laboratorio-spl-futuro/presentazione/

                              @LaboratorioSPL

«Audizione Commissione Ambiente Camera dei deputati sulle Pdl AC 52 e AC 773          Roma, 12 dicembre 2018   24/24
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