Progetto Rete Geografica e Server Farm - Milano, 26 novembre 2014

02/12/2014

Progetto Rete Geografica e Server Farm

                    Milano, 26 novembre 2014

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Origine:
«costituire un Centro Sistema per lo sviluppo di servizi digitali e
per l’interoperabilità evoluta tra le amministrazioni pubbliche»
... dal Protocollo di Intesa Quadro sottoscritto il 15/04/2011.

In concreto:
- trasferire in una struttura centralizzata tutte le criticità direttamente associate alla
   presenza in ogni Comune di sistemi a supporto degli applicativi utilizzati;
- realizzare contestualmente una rete informatica di collegamento tra i Comuni e la
   struttura stessa per utilizzarne i servizi erogati;
- sfruttare la rete creata per implementare nuovi servizi ed ottimizzare quelli
   esistenti.

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 Comuni del Distretto B0
22 Comuni:
Acquanegra sul Chiese, Asola, Canneto sull’Oglio, Casalmoro,
Casaloldo, Casalromano, Castel Goffredo, Cavriana, Ceresara,
Gazoldo degli Ippoliti, Goito, Guidizzolo, Mariana Mantovana,
Marmirolo, Medole, Monzambano, Piubega, Ponti sul Mincio,
Redondesco, Roverbella, Solferino, Volta Mantovana

circa 120.000 abitanti

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 Fattori di successo:
 - Coinvolgimento dei funzionari, a tutti i livelli.
 - Gestione a pari dignità.
 - Condivisione frequente dei vari step con tutti i Comuni coinvolti (assemblee, mail,
   sessioni tecniche di approfondimento).
 - La “comunicazione” è un elemento fondamentale (vs. esperienza SisCoTel).

Criticità riscontrate:
- Tempi.
- Totale assenza di standard, eterogeneità degli applicativi, mancanza di
  interoperabilità
- Infrastrutture ICT spesso obsolete o carenti, non adeguate a tenere il passo
  tracciato dalle necessità di evoluzione tecnologica.
- Fattore “culturale”.
- Resistenza al cambiamento.
- Contesto normativo poco favorevole all’innovazione …

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Governance del Distretto B0
                     Assemblea dei Sindaci

                      Comitato Direttivo

                        Gruppi di Lavoro

Rete e Server Farm                                SUAP

                      Suite gestionale Comunale

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Motivi:
Criticità date dalla presenza di uno o più server nella Sede Comunale:

- gestione dell’obsolescenza (l’hardware invecchia, i software si rinnovano);
- gestione dei guasti (in garanzia, in manutenzione, senza contratto);
- necessità di un locale idoneo ( condizionamento, controllo fisico accessi, sistema
  anti-incendio, ... );
- necessità di proteggerne il buon funzionamento ( corrente stabilizzata, ups, ... );
- necessità di salvaguardare i dati e le applicazioni (backup, controllo informatico
  degli accessi, firewall, ... );
- gestione dei log dei vari sistemi (devo verificare se sono in corso tentativi di
  intrusione o di manomissione);

Chi richiede tutto ciò ?
Il buon senso, la necessità di garantire l’efficienza dei sistemi e la normativa in
materia di Amministrazione Digitale (CAD).

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Codice Amministrazione Digitale
- continuità operativa …

  - Sicurezza dei dati, dei sistemi e delle
  infrastrutture delle pubbliche amministrazioni …

            - Digitalizzazione e riorganizzazione …

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Motivi:
Ha senso che ogni Comune ottemperi singolarmente a queste criticità per garantire i
richiesti standard di efficienza e sicurezza, con conseguenti inevitabili elevati costi di
investimento e gestione,

quando lo stesso risultato si può ottenere condividendo una sola infrastruttura con
altri Comuni ?

Quando si possono ridurre i costi (anche nascosti) implementando economie di
scala, sfruttando strutture già realizzate allo scopo ?

Quando si vuole configurare un’infrastruttura dinamica e pronta ad adattarsi
agevolmente alle future innovazioni ed esigenze ?
(ad es. future convenzioni, Unioni o Fusioni)

Perchè dobbiamo stare seduti su questa potenziale bomba, quando potremmo
completamente esternalizzare il rischio a chi fa queste cose di mestiere,
migliorando il servizio ai cittadini?

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Ipotesi iniziale …
Ipotesi iniziale:
- realizzare nuova server farm c/o Sisam;
- implementare rete privata con i Comuni attraverso ponti radio.

Criticità emerse durante gli incontri e le fasi di analisi:
- attività di progettazione complessa e costosa;
- infrastruttura realizzata da zero, con alti costi e tempi lunghi;
- necessità di acquisire risorse umane già formate;
- elevati costi di gestione a regime.

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Alternativa individuata …
trovare sul mercato una realtà già in grado di erogare i servizi richiesti, garantendo:
- tempi rapidi di implementazione
- prestazioni adeguate
- capacità di innovazione tecnologica
- longevità
- elevati livelli di sicurezza
- affidabilità
- rispetto delle normative.

Una realtà che eventualmente potesse prendersi in carico anche la connettività e i
relativi servizi a supporto.

Il tutto a costi competitivi.

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La scelta
Partner individuato:

- Aveva le caratteristiche per coprire tutte le esigenze del progetto, inclusa la
  connettività.
- La server farm individuata è a Rozzano (MI), quindi in Italia.
- Durante la visita alla farm ci ha illustrato tutti i livelli di sicurezza implementati.
- Puo’ garantire il disaster recovery di dati e applicativi
- Ha mantenuto un approccio in ottica di partnership sul Progetto stesso.
- E’ in grado di garantire, tramite SLA concordati, i richiesti livelli di servizio.
- E’ già in grado di erogare servizi di archiviazione sostitutiva a norma.
- E’ in grado di fornire eventualmente soluzioni VoIP.
- Aggiudicataria di una gara SPC-CNIPA che copre il 60% circa del progetto

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Gara applicativa:
- Assessment dei software presenti nei 22 Comuni del Distretto.

- Necessità di identificare sul mercato una soluzione applicativa web based,
  compatibile con la fruizione attraverso la nostra infrastruttura tecnologica target,
  che coprisse le esigenze di tutti gli uffici comunali.

- La gara ha visto aderire 9 Comuni (di cui 4 già in Unione).

- Halley è il fornitore che si è aggiudicato la partita.

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Obiettivi:
- Passare da una logica di investimento ad una di servizio. Il Comune deve potersi
  concentrare sul proprio “business”.
- Esplicitare e controllare i costi, per una più puntuale e precisa gestione a Bilancio.
- Sfruttare economie di scala.
- Condividere standard e buone prassi, in una logica di Distretto.
- Avere un’infrastruttura tecnologica flessibile, dinamica e adattabile rapidamente
  alle evoluzioni normative.
- Sfruttare le tecnologie informatiche consolidate per abbattere i costi, migliorare i
  processi ed erogare nuovi servizi ai cittadini, semplificando ed ottimizzando quelli
  esistenti.
- Favorire l’interoperabilità tra Enti, anche all’interno degli stessi.

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