NUCLEO DI VALUTAZIONE DI ATENEO - Unibs
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NUCLEO DI VALUTAZIONE DI ATENEO
Verbale n. 1 - Riunione del 22 gennaio 2019
Martedì 22 gennaio 2019, alle ore 10.00 presso la Sala Consiliare dell’Università
degli Studi di Brescia, sede di Piazza Mercato n. 15, si è riunito il Nucleo di
Valutazione di Ateneo, per discutere e deliberare sul seguente ordine del giorno:
giorno:
1. Comunicazioni del Presidente
2. Esame della Relazione Annuale della Responsabile della Prevenzione della
Corruzione – anno 2018 (ex. Art. 1 c. 14 Legge 190/2016)
3. Esame del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance
4. Esame Piano integrato performance, trasparenza e anticorruzione 2019-
2021
5. Pareri curricula professori a contratto per affidamenti ex Art. 23, c. 1, L.
240/2010
6. Programmazione attività del Nucleo di Valutazione per l’anno 2019
7. Varie ed eventuali
Nei termini di cui all’art. 13, comma 2, del Regolamento Generale di Ateneo, con
nota del Presidente prot. n. 3297 del 15/01/2019 della riunione è stato inviato
regolare avviso di convocazione contenente le informazioni di cui agli artt. 13,
comma 1, e 14, comma 1, del medesimo Regolamento.
Sono presenti:
− Prof. Raffaele Miniaci, Presidente;
− Dott. Marco Ladu, membro rappresentante degli studenti.
Partecipano in collegamento remoto tramite videoconferenza in quanto all’ultimo
momento indisposti:
− Prof. Luca Bisio;
− Dott.ssa Paola Galimberti.
Assente giustificato: Prof. Massimo Castagnaro.
Presenzia alla riunione il Sig. Fausto Piazza in qualità di Responsabile del Servizio
Valutazione e Reporting che svolge le funzioni di ufficio di supporto all’Organo.
Ai sensi del “Regolamento per la disciplina delle riunioni e delle procedure di
concorso per candidati residenti all’estero, in modalità telematica”, il Presidente
Pag. 1 di 7verifica che il collegamento remoto messo a disposizione dal Prof. Bisio garanti-
sca una buona qualità audiovideo in ricezione e trasmissione, nonché la neces-
saria riservatezza (assicurata dalla necessità di disporre di uno specifico colle-
gamento, generato ad hoc dal sistema su comando del Prof. Bisio, per accedere
alla videoconferenza). D’accordo anche con i due membri non fisicamente pre-
senti, dispone poi la chiusura del canale video per meglio garantirsi da eventuali
cadute di linea. Inoltre ricorda che la documentazione inerente i temi in disamina
è accessibile nelle apposite cartelle di Google Drive da tutti i membri presenti sia
fisicamente sia in modalità telematica. Verificata infine la presenza del numero
legale, dichiara validamente aperta la seduta e, ai sensi dell’art. 6, comma 2,
del predetto Regolamento per le sedute telematiche, propone nella funzione di
segretario verbalizzante il Dott. Marco Ladu in sostituzione del Prof. Bisio non
fisicamente presente.
Esauriti gli adempimenti preliminari, il Nucleo inizia l’analisi dei punti all’ordine
del giorno.
1. Comunicazioni del Presidente
Il Presidente comunica che:
• Il Dott. Marco Ladu è il nuovo rappresentante degli studenti per il Nucleo
di Valutazione. Il Presidente gli dà il benvenuto.
• ANVUR ha elaborato le “Linee Guida per la gestione integrata dei cicli della
performance e del bilancio delle università statali italiane” (novembre
2018), che invita a consultare, disponibili sul sito ANVUR. In proposito
verrà fatto un corso di formazione da parte di ANVUR nei giorni 12-13-14
marzo a cui parteciperà Fausto Piazza del Servizio Valutazione e Reporting.
• ANVUR ha pubblicato la proposta di “Linee Guida per la compilazione della
Scheda Unica Annuale Terza missione e Impatto Sociale SUA-TM/IS per le
Università” (novembre 2018), che invita a consultare, disponibile sul sito
ANVUR.”
• Si terrà il 28 febbraio p.v. la Quarta Edizione delle giornate di incontro con
i Nuclei di Valutazione. Parteciperanno il Presidente e Fausto Piazza del
SVR. Il Presidente invita gli altri membri del Nucleo che volessero parteci-
pare a consultare il programma, disponibile sul sito ANVUR.
2. Esame della Relazione Annuale della Responsabile della Prevenzione
della Corruzione – anno 2018 (ex. Art. 1 c. 14 Legge 190/2016)
Pag. 2 di 7Il Presidente ricorda che il Nucleo non ha il compito di validare Relazione, tutta-
via come OIV risulta importante un’analisi di questa attività che rientra nella
Performance dell’Ateneo.
Il Presidente informa che in data 14/1/2019, con prot. 2984, la Responsabile per
la Prevenzione della Corruzione e la Trasparenza (RPCT), Dott.ssa Michela Pilot,
ha inviato copia della sua relazione annuale circa l’efficacia delle misure di pre-
venzione della corruzione adottate dall’Ateneo.
Il Presidente ha invitato la Responsabile a prendere parte alla seduta del Nucleo
dedicata all’esame della relazione.
Entra la RPCT e responsabile del Settore Risorse Economiche, Dott.ssa Michela
Pilot, che illustra ai membri del Nucleo la sua Relazione.
Al termine della presentazione il Nucleo esprime apprezzamento per il lavoro
fatto.
Come già rilevato l’anno scorso, si evidenzia l’opportunità di rafforzare il sup-
porto alla funzione di RPCT. Il Nucleo valuta positivamente un’eventuale strut-
tura a rete che evidenzi maggiormente gli obblighi in capo ai responsabili am-
ministrativi, ritenendo tuttavia auspicabile prevedere anche una struttura fissa
dedicata di supporto, anche tenuto conto dell’orientamento in merito delle altre
amministrazioni pubbliche.
Con riferimento a quanto indicato nella Relazione annuale del RPCT: “Il RPCT
interviene nel limite dei fatti e dati di cui viene messo a conoscenza. Non sempre
è coinvolto nelle decisioni che potrebbero avere un riflesso sul sistema dei con-
trolli e delle verifiche interne”, il Nucleo sottolinea l’importanza di un proficuo e
costante flusso di informazioni verso la RPCT, ribadendo altresì l’opportunità di
affidare l’incarico a dirigenti di prima fascia e di avviare quelle revisioni regola-
mentari, in particolare nell’ambito della ricerca e del reclutamento del personale
docente e ricercatore, necessarie per adeguarsi alle indicazioni del Piano Nazio-
nale Anticorruzione.
Entra la Direttrice Generale, Avv. Alessandra Moscatelli.
3. Esame del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance
Il Presidente comunica che il Nucleo di Valutazione ha ricevuto dalla Direzione
Generale con prot. n. 3820 del 17 Gennaio 2019 il Sistema di Valutazione della
Pag. 3 di 7Performance (SMVP), e con lo stesso protocollo la Direzione Generale richiede al
Nucleo, in qualità di OIV, di esprimere parere ai sensi dell’art.7, c.1, del D.Lgs.
n.150/2009.
In precedenza il Presidente del Nucleo ed il prof. Luca Bisio avevano avuto un
incontro con la Direzione Generale in data 16 gennaio 2019 per un’illustrazione
preliminare degli orientamenti seguiti nella redazione del SMVP e del Piano In-
tegrato della Performance. Nella seduta odierna la stessa Direttrice è stata invi-
tata a illustrare il SMVP e il Piano Integrato della Performance, cui è seguito un
colloquio in cui i membri del Nucleo hanno chiesto e ottenuto chiarimenti e svi-
luppato una proficua interlocuzione.
L’analisi del SMVP, anche alla luce del confronto con la Direttrice Generale e la
Responsabile delle Risorse Economiche, porta il Nucleo alle seguenti considera-
zioni:
− il Nucleo prende atto positivamente che il documento è stato aggiornato
come sollecitato dal Nucleo nella sua Relazione annuale 2018;
− il SMVP adotta un criterio di valutazione della performance organizzativa
basato sul principio dell’auto-valutazione, prevede un’articolazione tempo-
rale collegata all’esercizio, specifica i meccanismi per gestire eventuali ri-
modulazioni in corso d’anno e progetta di integrare la misurazione del
grado di raggiungimento degli obiettivi anche con il ricorso all’ascolto di-
retto dei portatori d’interesse, in aggiunta alle indagini di “customer sati-
sfaction” già adottate;
− l’assegnazione degli obiettivi individuali segue una logica a “cascading”,
che assicura da un lato il collegamento con gli obiettivi strategici dell’Ate-
neo e dall’altro il contradditorio tra l’interessato ed il diretto superiore ge-
rarchico;
− il processo di valutazione individuale è definito nei ruoli, nei metodi, ed è
supportato dal ricorso ad un applicativo specifico integrato nel sistema di
gestione del personale;
Pag. 4 di 7− il meccanismo di allocazione delle risorse economiche assicura una miglio-
rata integrazione tra obiettivi e risorse funzionali al loro raggiungimento,
favorendo quindi il monitoraggio e misurazione della performance.
Date le considerazioni di cui sopra, dopo ampia e approfondita discussione e in
base a quanto previsto dall’art.7, c.1, del D.Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150, così
come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2017 n. 74, il Nucleo di Valutazione, nella
sua funzione di OIV, esprime parere positivo all’adozione del “Sistema di misu-
razione e valutazione della performance” sottoposto alla sua attenzione.
Il Nucleo di Valutazione prende atto che, in occasione dell’attuale revisione del
SMVP, per motivi organizzativi l’Amministrazione sottopone il documento all’ap-
provazione del Consiglio di Amministrazione contestualmente all’adozione del
Piano Integrato della Performance. Il Nucleo tuttavia auspica, conformemente
anche alle indicazioni contenute a pag. 2 della “Nota di indirizzo per la gestione
del ciclo della performance 2018-2020”, che una eventuale futura revisione del
SMVP avvenga con congruo anticipo rispetto all’adozione del Piano.
4. Esame Piano integrato performance, trasparenza e anticorruzione
2019-2021
La Direttrice Generale avv. Alessandra Moscatelli illustra il Piano Integrato della
Performance 2019-2021, di cui il SMVP costituisce allegato.
In particolare, la Direttrice sottolinea gli elementi di novità del Piano, che, in
accoglimento delle osservazioni del Nucleo nella Relazione annuale, riporta in
modo dettagliato il coinvolgimento dei vari attori durante le fasi della sua reda-
zione. A livello di strutture dipartimentali, in linea anche con quanto indicato dal
Presidio della Qualità di Ateneo, sono stati predisposti i Piani strategici di Dipar-
timento. Inoltre, sono stati coinvolti i Direttori di Dipartimento per la definizione
di obiettivi coerenti sia con il Piano strategico di Ateneo che con i suddetti Piani
strategici dipartimentali. Per coinvolgere e responsabilizzare maggiormente i Di-
partimenti, è stato utilizzato come criterio per la ripartizione dei fondi il conse-
Pag. 5 di 7guimento dei risultati secondo i parametri in ambito di didattica e di ricerca uti-
lizzati dal MIUR per la ripartizione dell’FFO. Il Piano si caratterizza altresì per la
correlazione tra il sistema di valutazione e il trattamento accessorio, responsa-
bilizzando il personale al raggiungimento degli obiettivi della performance orga-
nizzativa. Per la prima volta infine sono allegati il “Piano per lo Sviluppo Soste-
nibile” e il “Piano di comunicazione 2019-21” che sono stati integrati all’interno
degli obiettivi dell’Ateneo.
La Dott.ssa Pilot aggiunge che verranno condotti degli audit nei Dipartimenti
relativi all’aspetto amministrativo e contabile, per verificare se le prassi adottate
sono corrette e omogenee fra loro.
Segue il confronto con i membri del Nucleo. Il Nucleo apprezza in particolare
alcuni aspetti qualificanti il Piano, ovvero:
• lo sforzo di integrare l’aspetto economico e finanziario con gli obiettivi,
anche in linea con le “Linee Guida per la gestione integrata dei cicli della
performance e del bilancio delle Università statali italiane” che saranno
presto adottate da ANVUR in forma definitiva;
• il tentativo di implementare gli indicatori individuati dal Dipartimento di
funzione pubblica;
• la connessione tra gli obiettivi strategici generali dell’Ateneo e gli obiettivi
della tecnostruttura, come era stato richiesto nell’ambito dell’interlocu-
zione tra il Nucleo e l’amministrazione avviata in fase di stesura del Piano.
Il Nucleo di valutazione fa presente l’esigenza di affinare ulteriormente gli indi-
catori secondo le seguenti direttrici:
- diminuire ulteriormente gli indicatori di natura dicotomica;
- non limitarsi ad indicatori legati alla tempistica.
Al termine della discussione, il Nucleo di Valutazione, nel suo ruolo di OIV, con-
sidera concluso positivamente l’esame della documentazione fornita ed illustrata
in dettaglio dall’Amministrazione.
Escono la Direttrice Generale, Avv. Alessandra Moscatelli e la Responsabile della
Prevenzione della corruzione e della trasparenza, nonché responsabile del Set-
tore Risorse Economiche, Dott.ssa Michela Pilot.
Pag. 6 di 75. Pareri curricula professori a contratto per affidamenti ex Art. 23, c.
1, L. 240/2010
Il Presidente informa che non sono pervenuti curricula da valutare.
6. Programmazione attività del Nucleo di Valutazione per l’anno 2019
Il Presidente informa che è disponibile nella cartella del Nucleo di GDrive uno
scadenzario preparato dal SVR con le attività previste per il 2019.
Il Presidente illustra le attività previste e propone la pianificazione anche delle
visite di audit per quest’anno.
In particolare, i membri concordano sulla scelta di visitare due Dipartimenti sui
tre d’area medica, dato che non sono stati interessati né dalle visite di audit del
Nucleo dell’anno scorso, né dalla recente visita CEV.
Il Nucleo dà mandato al Presidente per la scelta finale dei due Dipartimenti
d’area medica, sulla base delle evidenze dei piani strategici e per prendere con-
tatti con i Direttori di Dipartimento.
7. Varie ed eventuali
Il punto risulta vuoto.
Null’altro essendovi da discutere, il Presidente dichiara conclusa la seduta alle
ore 12:30.
Il presente verbale è letto e approvato seduta stante.
F.to Il Segretario F.to Il Presidente
(Dott. Marco Ladu) (Prof. Raffaele Miniaci)
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