Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni: Informazioni generali e focus sulla sostituzione dei generatori di calore - expo+ meier tobler ...
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Lugano, 21 maggio 2019
Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni:
Informazioni generali e focus sulla sostituzione dei
generatori di calore
+
expo meier tobler
Michele Fasciana, collaboratore scientifico, Ufficio dell'aria, del clima e delle energie rinnovabili
1
Programma
1. Contesto energetico e climatico
2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima
3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore
4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione
5. Riassunto
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 2
Panoramica investimenti nell'edilizia
Abitazioni monofamiliari STATO 2009
20%
Abitazioni 8 Mia CHF
• annualmente ca. 28 Mia. CHF investiti in nuovi
25 Mia CHF
(Nuovi edifici 20 Mia CHF edifici
risanamenti 5 Mia CHF) Abitazioni plurifamiliari
43% • annualmente si costruiscono 14‘000 nuovi edifici
17 Mia CHF
abitativi
• annualmente si costruiscono 40‘000 nuove
Uffici 3 Mia CHF 7%
abitazioni con una SRE di 5 Mio. m2
Commercio/servizi
Negozi 3 Mia CHF 7% • 3 - 4 Mia. CHF sono investiti in interventi di
15 Mia CHF
(Nuovi edifici 8 Mia CHF risanamento energetico
Industria 4 Mia CHF 10%
risanamenti 7 Mia CHF)
Altro* 5 Mia CHF 13%
* Principalmente infrastruttura Fonte: Statistica globale dell’energia, UST, stato 2009
I mezzi finanziari dedicati al parco immobiliare (6% del PIL) devono essere investiti in modo lungimirante
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 3
Consumo finale di energia per vettore energetico
[TJ]
Spese del consumatore finale per
l'energia 26.5 Mia. CHF (4% del PIL)
Dipendenza dall'estero 75.3%
Fonte: Statistica globale dell’energia, UFE
L'approvvigionamento di energia in Svizzera dipende fortemente dall'estero e dalle fonti fossili!
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 4
Consumo finale di energia per vettore energetico
400'000 [TJ]
350'000
Carburante «Quo vadis?»
300'000 Carburante
250'000 Consumo di elettricità stabile ad alti
livelli
200'000 Elettricità
Consumo di combustibili decresce in
150'000
Combustibile modo significativo dal 2004
100'000 Gas naturale
L'aumento di consumo di gas rallenta
50'000
Rinnovabili L'aumento delle rinnovabili rimane a
0
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 bassi livelli
Fonte: Statistica globale dell’energia UFE, rappresentazione EnDK 2018
Combustibili Carburanti Elettricità Gas
Carbone Legno Teleriscaldamento Rifiuti industriali
Biocarburanti Biogas Sole Calore ambientale
Consumo dei vettori energetici rilevanti stabili ad alti livelli – Eccezione per combustibili fossili che diminuiscono
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 5
Consumo finale di energia – flusso di dettaglio 2017
Fonte: Statistica globale dell’energia UFE
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 6
Consumo dettagliato di calore 2017 [PJ]
1. Riscaldamento degli ambienti è
predominante
2. ca. 75% del consumo di calore per
Vettore energetico
riscaldamento e acqua calda sanitaria
Settore
3. 50% consumato dalle economie
Scopo
4 domestiche
4. 60% prodotto da energie fossili
2 5. 14% prodotto tramite elettrico
1
3 diretto
6. Scarso utilizzo di elettricità per
pompe di calore
5
6
Fonte: Statistica globale dell’energia UFE, Prognos 2018; Rappresentazione Prognos
Il riscaldamento degli ambienti è predominante, coperto principalmente da energie fossili
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 7
Approvvigionamento di elettricità
Fonte: Statistica dell'elettricità, UFE
2000 2017
Importazione = 1 mese Importazione = 6 mesi
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 8
Parametri rilevanti nel settore edile dal 1990
ECONOMIE DOMESTICHE 1990 346 Mio. m2 SRE
2015 489 Mio. m2 SRE + 143 Mio. m2
1990 6.7 Mio. abitanti
2015 8.2 Mio. Abitanti + 1.5 Mio.
1990 11.8 Mio. ton CO2
2015 8.6 Mio. ton CO2 - 3.2 Mio. ton
1990 34.1 kg CO2/m2 SRE
2015 17.6 kg CO2/m2 SRE 50%
Fonte: Parametri per lo sviluppo delle emissioni di gas serra in Svizzera (Kenngrössen zur Entwicklung der
Treihausgasemissionen in der Schweiz), UFAM 2017
Nonostante l'aumento dei principali consumatori, gli indicatori mostrano una costante diminuzione
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 9
Sviluppo dei gas a effetto serra
Panoramica sui diversi settori [Mio. t CO2eq]
20
18
16
14
12
Edifici
10 Mobilità
8 Industria
6
Altro
4
2
Fonte: Dati UFAM, rappresentazione EnDK 2019
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Dal 1990 il settore edifici ha contribuito con la maggiore riduzione | - 4.5 Mio. ton CO2 sul territorio!
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 10Programma
1. Contesto energetico e climatico
2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima
3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore
4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione
5. Riassunto
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 11Competenze e compiti
Confederazione (Art. 89 cpv. 3 Cost.; RS 101) Cantoni (Art. 89 cpv. 4 Cost.; RS 101)
La Confederazione emana prescrizioni sul Le misure concernenti il consumo di energia negli
consumo energetico di impianti, veicoli e edifici competono in primo luogo ai Cantoni.
apparecchi. [...]
Cantoni (Art. 45 LEne; RS 730)
Coordinamento e I Cantoni emanano disposizioni sull'impiego
armonizzazione parsimonioso ed efficiente dell'energia nelle nuove
costruzioni e negli edifici esistenti.
Art. 50 cpv.1 OEn; RS 730.01
Cantoni (Art. 9 Legge sul CO2; RS 641.71 )
Nell'emanare le disposizioni
I Cantoni provvedono affinché le emissioni di CO2
di cui all'art. 45 cpv. 3 LEne, i prodotte dagli edifici riscaldati con agenti energetici
Cantoni si orientano ai fossili siano ridotte conformemente agli obiettivi. A
criteri armonizzati tra i tal fine emanano standard edilizi per le nuove e le
Cantoni stessi. vecchie costruzioni sulla base dello stato attuale
della tecnica.
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoInflussi sul compito dei Cantoni
Politica energetica e climatica
Piano
Fukushima Linee guida Legge CO2 SE 2050
d'azione
11.3.2011 2.9.2011
4.5.2012 1.1.2013 21.5.2017
Sostituzione obbligatoria dei
riscaldamenti elettrici
MuVo 1992 MoPEC
Edifici a energia quasi zero,
MoPEC 2000
produzione autonoma di elettricità
2014
MoPEC 2008 9.1.2015
Funz. di esempio Riduzione CO2 in edifici
per edifici pubblici esistenti (Art.9 L-CO2)
MoPEC 2014 contiene le prescrizioni su edifici nuovi ed esistenti necessarie per raggiungere l'obiettivo
di riduzione del consumo di energia e delle emissioni di CO2.
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoDal modello alle prescrizioni
Cosa non è il MoPEC.
IL MOPEC NON È UNA LEGGE !
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoDal modello alle prescrizioni
EnDK 26 x 26 x
EnFK esecutivo legislativo
L'applicazione delle prescrizioni energetiche deve seguire l'iter legislativo cantonale.
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoProgramma
1. Contesto energetico e climatico
2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima
3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore
4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione
5. Riassunto
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 16Strumenti della politica energetica cantonale
- Convenzioni di obiettivi con i grandi consumatori
- Pianificazione del territorio (PR, PP, PQ)
Numero di edifici
Plus
MoPEC
Efficienza energetica (En. rinnovabili)
G F E D C B A
Strumenti a disposizione dei cantoni per l'incremento dell'efficienza e delle energie rinnovabili
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 17Impatto della politica energetica cantonale
Numero di edifici
Strumenti della
politica energetica
cantonale
Efficienza energetica (En. rinnovabili)
G F E D C B A
L'aumento dell'efficienza e dell'impiego di energie rinnovabili riducono la produzione CO2
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 18Esigenze per i nuovi edifici
Nearly Zero Energy Building
Produzione di elettricità
Involucro dell'edificio
Indice energetico
sul posto
«calore»
MoPEC 2014 («veicolo energetico» per gli edifici)
Regolamentazioni di dettaglio: Norme, direttive, quaderni tecnici SIA, SITC, Suissetec etc.
1. Riduzione dei fabbisogni 2. Utilizzo di energie rinnovabili 3. Produzione di elettricità
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 19Esigenze per gli edifici esistenti
Edifici risanati
Energie rinnovabili in caso
elettrici centralizzati per la
Sostituzione degli impianti
produzione di calore e
Involucro dell'edificio
generatore di calore
di sostituzione del
acqua calda
MoPEC 2014 («veicolo energetico» per gli edifici)
Regolamentazioni di dettaglio: Norme, direttive, quaderni tecnici SIA, SITC, Suissetec etc.
Le esigenze energetiche si applicano al momento del risanamento degli elementi costruttivi e degli impianti
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 20Calore rinnovabile in caso di sostituzione del generatore di
calore
Prima
Scopo: Riduzione del consumo di energia e dell'emissione di
100% energia CO2 in caso di sostituzione del generatore di calore;
fossile
Riduzione di 1 litro di olio eq. per m2 di superficie utile lorda
grazie all'apporto di energia rinnovabile o tramite misure di
Con MoPEC 2014
10% Energia in meno 10% Energia Rinnovabile
efficientamento energetico;
La sostituzione di un generatore di
calore ad energia fossile :
90% energia
fossile
90% energia
fossile
- non è richiesto prematuramente;
- non è vietato!
Rappresentazione: Energie 360°
La sostituzione di un generatore di calore a olio o a gas non è vietata e non è richiesta prematuramente!
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoPossibilità di verifica
Metodi di verifica – Proposta Cantone Ticino
Edificio costruito o risanato dopo 1.1.2009
nessun giustificativo necessario;
Certificato Minergie «esistente»
nessun altro giustificativo necessario;
Metodi di verifica - TESTO MOPEC 2014
CECE in classe D (efficienza energetica globale)
Certificato Minergie «esistente»
gli interventi già eseguiti vengono considerati; nessun altro giustificativo necessario;
il CECE è sufficiente;
CECE in classe D (efficienza energetica globale)
Rispetto di una delle 11 soluzioni standard gli interventi già eseguiti vengono considerati;
il CECE è sufficiente;
interventi già eseguiti o da eseguire;
indicare la soluzione scelta. Esecuzione di una delle 11 soluzioni standard
indicare la soluzione scelta.
Diverse strade percorribili – L'obiettivo può essere raggiunto con soluzioni individuali
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoQuanti edifici sono toccati?
efficiente
inefficiente
Efficienza degli edifici svizzeri (2018)
Ca. il 40% degli edifici richiede un intervento aggiuntivo per la sostituzione del generatore di calore
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 23Le soluzioni standard (SS) e le relative fonti energetiche
Fonte: Estratto del promemoria suissetec "Sostituzione dei generatori di calore secondo il MoPEC" https://www.suissetec.ch/it/promemoria.html
Per edifici con efficienza globale inferiore a D: 7 SS se riscaldati a olio e 8 SS se riscaldati con gas
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 2411 soluzioni standard (SS)
Caldaia a olio o gas + energie rinnovabili
(SS1) Collettori solari termici (min. 2% di SRE)
(SS7) Bollitore a pompa di calore + FV (5 Wp / m2 SRE)
(SS4) Pompa di calore a gas
(SS6) Cogenerazione
Caldaia a olio o gas + misure di efficienza energetica
(SS8) Sostituzione dei serramenti
(SS9) Isolazione di facciate e/o tetto
(SS11) Ventilazione meccanica controllata
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano11 soluzioni standard (SS)
Generatore di calore a energie rinnovabili
(SS2) Riscaldamento a legna quale principale generatore di calore
(SS3) Pompa di calore elettrica (geotermia, acqua, aria)
(SS5) Teleriscaldamento *
(SS10) Energie rinnovabili con fonti fossili per la copertura dei picchi
* TESTO MOPEC 2014: Teleriscaldamento da IDA, IIR o energie rinnovabili
Proposta Ct. Ticino non considera come viene prodotto il calore
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoProgramma
1. Contesto energetico e climatico
2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima
3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore
4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione
5. Riassunto
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 27Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Cantone Ticino – Inizio consultazione a breve!
TI
Consultazione prevista nel periodo giugno-settembre 2019
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 28Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Situazione nei cantoni
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
1 I lavori non sono sono ancora iniziati SO AR
3 AI
In elaborazione ZG
SG
LU
7 NE SZ
Consultazione (pre parlamentare) GL
NW
6 BE
OW
Processo parlamentare in corso UR
FR
VD GR
Fase post parlamentare
0 Attuazione decisa o già effettiva
TI
Proposta di attuazione respinta GE
9 VS
Stato: febbraio 2019
6 cantoni hanno già implementato il MoPEC 2014, il resto di basa ancora sul MoPEC 2008
16 cantoni sono nel processo di attuazione | 3 cantoni richiedono un'ulteriore procedura
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 29Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Previsione dell'attuazione nei cantoni
?
2017 2018 2019 2020 2021
6 cantoni entro Q1 2019 | +5 entro la fine 2019 | +9 entro metà 2020
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 30Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Nuovi edifici e edifici esistenti: Involucro dell'edificio (SIA 380/1; SIA 180)
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
SO AR
Conformi a MoPEC 2014 AI
SG
ZG
Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi LU
NE SZ
GL
NW
Conformi a MoPEC 2008 OW
BE
UR
FR
Previsione di attuazione del MoPEC 2014 GR
VD
Nessuna attuazione prevista
TI
GE
VS
7 cantoni conformi a MoPEC 2014| Tutti gli altri conformi a MoPEC 2008
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 31Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Nuovi edifici: indice «calore»
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
SO AR
Conformi a MoPEC 2014 AI
SG
ZG
Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi LU
NE SZ
GL
NW
Conformi a MoPEC 2008 OW
BE
UR
Previsione di attuazione del MoPEC 2014 FR
VD GR
Nessuna attuazione prevista
TI
GE
VS
6 cantoni conformi a MoPEC 2014| La maggior parte degli altri conformi a MoPEC 2008
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 32Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Nuovi edifici: Produzione autonoma di energia elettrica
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
SO AR
Conformi a MoPEC 2014 AI
SG
ZG
Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi LU
NE SZ
GL
NW
Conformi a MoPEC 2008 OW
BE
UR
Previsione di attuazione del MoPEC 2014 FR
VD GR
Nessuna attuazione prevista
TI
GE
VS
4 cantoni conformi a MoPEC 2014 | 2 con percorsi alternativi | 4 non attueranno
I restanti prevedono l'attuazione
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 33Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Edifici esistenti: sostituzione del generatore di calore
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
SO AR
Conformi a MoPEC 2014 AI
SG
ZG
Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi LU
NE SZ
GL
NW
Conformi a MoPEC 2008 OW
BE
UR
Previsione di attuazione del MoPEC 2014 FR
VD GR
Nessuna attuazione prevista
TI
GE
VS
5 cantoni conformi a MoPEC 2014 | 2 non prevedono l'attuazione | I restanti prevedono l'attuazione
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 34Attuazione del MoPEC 2014 – Stato attuale
Edifici esistenti: Obbligo di sostituzione dei riscaldamenti elettrici centralizzati
SH
BS
TG
BL
AG ZH
JU
SO AR
Conformi a MoPEC 2014 AI
SG
ZG
Obiettivi MoPEC 2014 con percorsi alternativi LU
NE SZ
GL
NW
Conformi a MoPEC 2008 OW
BE
UR
Previsione di attuazione del MoPEC 2014 FR
VD GR
Nessuna attuazione prevista
TI
GE
VS
6 cantoni conformi a MoPEC 2014 | 1 non prevede l'attuazione | I restanti prevedono l'attuazione
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 35Programma
1. Contesto energetico e climatico
2. Ruolo dei cantoni nei settori dell'energia e del clima
3. Strumenti di politica energetica e climatica - focus sulla sostituzione dei generatori di calore
4. Modello delle Prescrizioni Energetiche dei Cantoni (MoPEC) - Attuazione
5. Riassunto
Expo plus | 21.05.2019 | Lugano 36Riassunto
Sistema energetico CH dipende dall'estero e dai vettori energetici fossili;
Il parco immobiliare esistente richiede un aumento di efficienza e di impiego di energie
rinnovabili;
Gli strumenti nel settore dell'edilizia contribuiscono a diminuire le emissioni di CO2;
Il MoPEC traduce le prescrizioni federali riportate nella LEne e nella Legge sul CO2;
La sostituzione di generatori di calore fossili non è vietata né richiesta prematuramente;
L'obiettivo classe di efficienza D può essere raggiunto con soluzioni individuali;
Le soluzioni standard sono applicabili sulla maggioranza dei casi;
6 cantoni attuano già il MoPEC 2014, 20 il MoPEC 2008; 17 lavorano al MoPEC 2014.
Le sfide e gli obiettivi della politica energetica e climatica devono essere affrontati
insieme: i cantoni e il settore della tecnica degli edifici hanno un ruolo importante!
Expo plus | 21.05.2019 | LuganoPuoi anche leggere
