Lo strumento "ELENA" per l'assistenza tecnica agli investimenti energetici - ing. Piergabriele Andreoli AESS Modena - Localmanagement.eu

Lo strum ento “ELENA” per
  l’assistenza tecnica agli
  investim enti energetici
     ing. Piergabriele Andreoli
           AESS Modena

Perchè le città

• /HDUHHXUEDQHVRQRUHVSRQVDELOLSHULO
  FLUFDGHOFRQVXPRHXURSHRGL
  HQHUJLDSULPDULD
• 1HOORVFHQDULR,($TXHVWRFRQVXPR
  FUHVFHDGXQULWPRGRSSLRULVSHWWRD
  TXHOORJHQHUDOH
• /HFLWWj FRQVXPDQRSL JDVHOHWWULFLWj H
  FDORUHHPHQRFDUERQHJDVROLRH
  ELRPDVVDULVSHWWRDOODPHGLD

/DSROLWLFDHXURSHDSHUO¶HIILFLHQ]DHGLOFOLPD

 • ,SULQFLSDOLVWUXPHQWLSHUWDOHSROLWLFDVRQR
   O¶HIILFLHQ]DHQHUJHWLFD (( HOHIRQWL
   ULQQRYDELOL 5(6 
 • 8QDSDUWHVRVWDQ]LDOHGHOSRWHQ]LDOHGL((H
   GL5(6q QHOOHFLWWjVRSUDWWXWWRHGLILFLH
   WUDVSRUWRXUEDQR
 • 6RQRQHFHVVDULULOHYDQWLLQYHVWLPHQWL
    • 60 0 -70 0   m iliardi di EURO nel 20 0 5-20 20 in RES
    • Investim enti
                 in EE probabilm ente ancora maggiori
    che nelle RES.

(XURSHDQ/RFDO(1HUJ\ $VVLVWDQFH (/(1$

{ EE  e RES richiedono investim enti su larga scala nelle città;
{ E’ necessario trovare dei m odelli di investimento
  HVSDQGLELOLand UHSOLFDELOL.
{ Opportunità:

   Ù Il potenziale locale è elevato;
   Ù Una buona parte degli investim enti ha un Valore Attuale
     Netto (VAN) positivo, perciò non richiede contributi a
     fondo perduto.
{ Im pedim enti: le città hanno vincoli rigidi in term ini di

   Ù Patto di stabilità (limiti alla possibilità di indebitarsi);
   Ù Capacità tecniche, barriere am m inistrative.

(XURSHDQ/RFDO(1HUJ\ $VVLVWDQFH
                (/(1$

{ ELENA nasce     da una collaborazione CE-BEI per aiutare le
  autorità locali a raggiungere gli obiettivi del 20 -20 -20 .
{ E’ uno strum ento per fornire “Assistenza Tecnica”.
{ E’ gestito dalla B.E.I. e finanziata dal budget europeo
  (program m a CIP/ EIE).
{ Le applicazioni sono lim itate alla Efficienza Energetica;
  fonti rinnovabili locali; trasporto urbano pulito (incluse
  reti di illum inazione e segnalazione stradale).
{ E’ focalizzato sulla possibilità di replicazione.
{ Richiede un rapporto m inim o di leva finanziaria: rapporto
  25 tra investim enti ed assistenza tecnica fornita)
{ E’ un contributo a fondo perduto pari al 90 % dei costi
  eligibili.

SCHEMA SINTETICO
                                 y 352*5$00,352*(77
          (/(1$                   ,',,19(67,0(172
 6HUYL]LSHUORVYLOXSSRGL
SURJHWWL
                                 y ,QYHVWLPHQWLLQ((DQG
                                   5(6QHJOLHGLILFLSXEEOLFL
                                   HSULYDWLincluse case
Supporto ai Beneficiari Finali
mediante:
                                   popolari, illum inazione
                                   stradale e sem aforica;
• Studi di fattibilità
                                 y 7UDVSRUWR8UEDQRper una
• Personale tecnico aggiuntivo
                                   m aggiore efficienza energetica
• Studi tecnici                    e l’integrazione delle RES
                                 y ,QIUDVWUXWWXUD(QHUJHWLFD
• Procedure di gara
• Soluzioni finanziarie
                                   /RFDOHper favorire I
                                   precedenti settori con reti
                                   efficienti ed intelligenti.

(VHPSL GL HIILFLHQ]D HQHUJHWLFD QHJOL
              HGLILFL FRPXQDOL
y Una Provincia opera com e struttura di supporto
y Obiettivo: assistere i piccoli Com uni del territorio nello
  sfruttam ento del potenziale di risparm io energetico esistente
  negli edifici (p. es. le scuole).
y Attività preparatorie: energy audit sem plificati svolti per es. su
  ~ 30 0 scuole per identificare i luoghi di m aggior spreco.
y Supporto richiesto ad Elena :
  { Creazione di un’“Unità di supporto ad un program m a di
    investim ento”
  { Selezione delle procedure per la realizzazione degli
    investim enti (per es. contratti di prestazione energetica
    garantita, leasing, investim enti diretti, o soluzioni miste),
    preparazione di lotti da m ettere in gara, …
  { Preparazione dei docum enti di gara e negoziazione
    contrattuale coi fornitori.

&KLSXz IDUHODGRPDQGD"

y   I servizi di sviluppo di progetti possono essere
    forniti solo da un’autorità locale o regionale, o
    altri Organism i Pubblici di uno Stato Mem bro,
    inclusi quelli che partecipano al Patto dei Sindaci
    o loro raggruppamenti.
y   Il Program m a d’Investim ento o parti di esso
    possono essere realizzati attraverso altri
    organism i anche non pubblici, per es.il titolare di
    una concessione o una ESCO.

$UHHSRVVLELOLGLLQYHVWLPHQWR

 Edifici pubblici e privati,
 Incluse le case popolari,
 E l’illum inazione stradale e sem aforica,
 Integrazione delle RES nell’am biente costruito,
 investim enti nella riqualificazione, estensione, o nuova
 esecuzione di reti di teleriscaldam ento/ raffrescam ento,
 incluse le reti per la cogenerazione,
 sistem i decentralizzati di cogenerazione a livello di
 edificio o quartiere.

Aree possibili di investim ento.

y   EE e RES nel trasporto urbano:
    {   Bus efficienti, inclusi I bus ibridi,
    {   Sistem i di propulsione elettrici o a basse em issioni
        di carbonio; investim enti per facilitare
        l’introduzione di auto elettriche,
    {   investim enti per introdurre nuovi e più efficienti
        concetti energetici per m igliorare la logistica delle
        m erci;

&ULWHULGLVHOH]LRQH
{   Provenienza da un Paese Partecipante;
{   Eligibilità del Program m a di Investim ento;
{   “Bancabilità” potenziale del Program m a di Investim ento in
    m assim o tre anni;
{   Capacità finanziaria e tecnica del richiedente ai fini della
    realizzazione del Program m a di Investim ento;
{   Contributo atteso agli obiettivi del "20 -20 -20 “, in term ini
    di riduzione dei gas serra, aum ento della quota di RES, e
    m iglioram ento dell’efficienza energetica;
{   Fattore di leva previsto (m in. 25);
{   Valore aggiunto europeo, in term ini di rispondenza alle
    politiche EU, incluso:
    Ù   Le politiche di sostenibilità, le priorità, gli obiettivi e la legislazione;
    Ù   L’attenzione allo stato dell’arte delle tecnologie energetiche
        sostenibili, e la considerazione di azioni già svolte in precedenza, nel
        contesto degli obiettivi Europei e delle azioni del proponente.

&ULWHULGLVHOH]LRQH

{   La politica europea di Coesione;
{   I bisogni delle com unità locali, e gli im patti possibili sullo
    sviluppo regionale e locale, incluso quello sulle PMI;
{   il contributo alla dissem inazione di buone pratiche o di
    tecnologie che sono in Europa in uno stadio iniziale della
    penetrazione di m ercato;
{   verifica che l’assistenza finanziaria erogata non sia usata
    per Program m i di Investim ento che potrebbero essere
    m eglio supportati da altri fondi o strum enti europei, inclusi
    I Fondi Strutturali. In questi casi va presentata la
    m otivazione per cui l’uso di ELENA sia più appropriato.
{   assenza di altri contributi europei ottenuti dal proponente
    per servizi di sviluppo di progetto relativam ente allo stesso
    Program m a d’Investim ento.

$WWLYLWj HOLJLELOL

{   Perfezionare studi di m ercato e fattibilità
{   Business plan
{   Energy audit
{   Preparazione di procedure di gara e m odelli contrattuali,
    ed ogni altra assistenza necessaria a sviluppare
    Program m i d’Investim ento, esclusi i contributi ai costi
    d’investim ento (hardware).
{   Staff aggiuntivo acquisito dal beneficiario finale.

6HOH]LRQHGHLIRUQLWRUL

{   I fornitori di servizi per lo sviluppo di progetti
    saranno selezionati dalla B.E.I. o dal Beneficiario
    finale.
{   La B.E.I. si assicurerà che:
    Ù   Le procedure di selezione ed acquisizione siano coerenti coi
        requisiti di trasparenza,
    Ù   Proporzionalità,
    Ù   Gestione finanziaria accorta,
    Ù   Pari opportunità e non discrim inazione,
    Ù   Assenza di conflitti d’interesse,
    Ù   E rispetto degli standard internazionali com unem ente
        accettati.

&RPHIDUHGRPDQGD"

Contattare la Banca Europea degli investim enti:

   Ù Tram ite fax, lettera o e-m ail (e-m ail elena@eib.org )
   Ù Scrivere in Inglese o Francese
   Ù Inform azioni sono disponibili sul sito ELENA
     (www.eib.org/ elena), ovvero:
     | ELENA brochure

     | Frequently Asked Questions

     | Application form

&RPHIDUHGRPDQGD

Procedura di dom anda in due fasi:

y Pre-Application

y Application

&RPHIDUHGRPDQGD
y Pre-Application
  { Senza form alità
  { Inform azioni richieste:

    Ù Breve descrizione del Program m a d’Investim ento
      previsto + l’approccio previsto per la realizzazione,
    Ù Cost previsto d’investim ento + cronoprogram m a della
      realizzazione,
    Ù Am m ontare, scopo e bisogni principali per l’assistenza
      tecnica.
y Reazione della B.E.I.: ~ due settim ane
y Se positiva : iniziare a com pilare il form ulario di dom anda.

&RPHIDUHGRPDQGD
y   Application
    { Contenuto del form ulario di dom anda:
      Ù Identificazione del proponente,
      Ù Situazione del proponente,
      Ù Presentazione del Program m a d’Investim ento,
      Ù Descrizione del Program m a di lavoro per i
          servizi di sviluppo di progetto / assistenza
          tecnica.
      Ù Tabella per la verifica: Milestones previsti per
          eseguire la m isura del fattore di leva finanziaria,
      Ù Costi stim ati e finanziam enti,
      Ù Dichiarazione del proponente.

3URFHGXUDGLGRPDQGD

y Ricevim ento della dom anda da parte della B.E.I.
y Richiesta di informazioni aggiuntive da parte della
    B.E.I.
y   Valutazione della proposta
y   Approvazione da parte della Com m issione
    Europea
y   Se approvato dalla CE: inizio della contrattazione
    col richiedente
y   Firm a dell’accordo di finanziam ento tra B.E.I e
    beneficiario
y    Inizio del servizio di sviluppo progetti / assistenza
    tecnica.

$FFRUGRGLILQDQ]LDPHQWR(/(1$

y Caratteristiche dell’accordo:
  { Durata: m assim o 3 anni.
  { Allegati:
    Ù Descrizione del program m a di lavoro per il Servizio di
      Sviluppo Progetti e del Program m a d’Investim ento
      inclusi I m ilestone per la m isura del fattore di leva;
    Ù Budget previsto
    Ù Requisiti per la rendicontazione.
  { Tem pistica per la liquidazione del finanziamento:
    Ù 40 % all’inizio
    Ù 30 % dopo la validazione del rapporto interm edio
    Ù 30 % dopo la validazione del rapporto finale.

4XDOLVRQRLSXQWLSL SUREOHPDWLFL"

y La necessità di fornire una garanzia a copertura del rischio
  di non soddisfare il “ fattore leva” m inim o di 25.
y Il dover produrre un piano d’investim ento credibile, pur in
  una situazione in cui non si hanno elem enti certi.
y La necessità di attivare form e di finanziam ento degli
  investim enti non convenzionali, per non cozzare contro il
  Patto di Stabilità (leasing in construendo, finanziam ento
  tram ite terzi, perform ance contracting, servizio energia
  plus,...).
y L’organizzazione di un’unità di supporto agli investim enti in
  grado di dialogare con i settori tecnici ed amm inistrativi
  degli enti locali, m antenendo rigorosam ente i tem pi previsti
  per la realizzazione delle gare.

Grazie per l’attenzione.

gandreoli@aess-m odena.it

www.aess-m odena.it
Si ringrazia Ralf Goldm ann della B.E.I. per l’utilizzo
della sua presentazione in inglese.