Il tutore del minore straniero non accompagnato - Avv. Celeste Attenni, Presidente CAMMINO-Roma Avv. Laura Versace, Direttivo nazionale CAMMINO ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Il tutore
del
minore straniero non accompagnato
Avv. Celeste Attenni, Presidente CAMMINO-Roma
Avv. Laura Versace, Direttivo nazionale CAMMINO
24 giugno 2022
COME NASCE IL TUTORE VOLONTARIO
L
La figura del Tutore Volontario nasce in attuazione della Legge n.47/2017 per contribuire a
favorire, migliorare e promuovere il sistema “accoglienza” del nostro Paese, al fine di
fronteggiare il flusso delle migrazioni e cooperare con le Istituzioni, le Autorità e i Soggetti
incaricati, ciascuno per il proprio settore di competenza.
PERCHE’
La ratio sottesa alla legge istitutiva di tale figura è quella di offrire al minore che entra nel
territorio italiano, non solo un’integrazione giuridica, attraverso l’istituto della tutela e della
rappresentanza legale, ma anche un’integrazione sociale, accompagnandolo a costruire un
progetto di vita che tenga conto delle sue inclinazioni e potenzialità.
Cammino - Tutti i diritti riservati
CHI E’ Il TUTORE VOLONTARIO
CHI E’ IL TUTORE VOLONTARIO
E’E’un
unprivato
privatocittadino,
cittadino,selezionato
selezionatoeeadeguatamente
adeguatamente formato...disponibile
formato...disponibili ad assumere
la tutela di un minore straniero non accompagnato o di più minori, quando la tutela
riguarda fratelli o sorelle”.
Art. 11 Legge n. 47/2017
- E’ UN PUBBLICO UFFICIALE
IL TUTORE Come tale deve comportarsi, ha l’obbligo di riservatezza ed è tenuto a mantenere il
VOLONTARIO segreto d’ufficio su tutte le questioni che riguardano il minore; è tenuto all’obbligo di
verità; deve tempestivamente e senza indugio informare l’Autorità competente in tutti i
casi in cui è necessario.
- E’ IL RAPPRESENTANTE LEGALE DEL MINORE
- SVOLGE FUNZIONI DI CURA, PROTEZIONE E VIGILANZA
- SVOLGE FUNZIONI DI RESPONSABILITA’ SOCIALE
Cammino - Tutti i diritti riservati
CHI E’ Il MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO
CHI E’ Il MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO
definizione MSNA
definizione MSNA
Minorenne non avente cittadinanza italiana o dell’Unione Europea che si trova per
Minorenne non avente cittadinanza italiana o dell’Unione Europea che si trova per
qualsiasi causa nel territorio dello Stato o che è altrimenti sottoposto alla giurisdizione
qualsiasi causa nel territorio dello Stato o che è altrimenti sottoposto alla giurisdizione
italiana, privo di assistenza o di rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per lui
italiana, privo di assistenza o di rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per lui
legalmente responsabili in base alle leggi vigenti nell’ordinamento italiano.
legalmente responsabili in base alle leggi vigenti nell’ordinamento italiano.
Art. 2 Legge n. 47/2017
Art. 2 Legge n. 47/2017
MINORENNE IN FUGA PRINCIPALMENTE DA
IL TUTORE CONFLITTI CARESTIEMINORENNE IN FUGA PRINCIPALMENTE
PERSECUZIONI VIOLENZE POVERTA’ DAESTREMA
CONFLITTI CARESTIE PERSECUZIONI VIOLENZE POVERTA’ ESTREMA
VOLONTARIO
VOLONTARIO
MIGRANTI ECONOMICI
PROVENIENTI IN MAGGIORANZA DA:
ALBANIA – GUINEA – BANGLADESH
PROVENIENTI – NIGERIA – SENEGAL
IN MAGGIORANZA DA: – EGITTO –
ERITREA
ALBANIA––COSTA D’AVORIO
GUINEA – BANGLADESH – NIGERIA – SENEGAL – EGITTO –
ERITREA – COSTA D’AVORIO - SIRIA – AFGHANISTAN - PAKISTAN
OGGI, In PARTICOLARE
UCRAINA
OGGI, In PARTICOLARE
UCRAINA
Cammino - Tutti i diritti riservati
LA TUTELA (in senso giuridico)
La Tutela è la forma di protezione giuridica prevista dal codice civile che permette alla Persona
che ne beneficia (il minore) di poter essere aiutata, nel compimento di tutti i suoi atti, da un
Tutore. Quest’ultimo sostituisce completamente il minore in tutti gli atti giuridici
(ordinari e straordinari) e relativi alla condizione patrimoniale, sociale e sanitaria con
l’obiettivo di assicurargli le migliori condizioni di vita possibili.
IL TUTORE
ASPETTI SOCIALI DELLA TUTELA
VOLONTARIO
La tutela in senso stretto si integra con un profilo di responsabilità sociale. Una forma di
accompagnamento e di integrazione del minore, che prevede il supporto nella progettualità del suo
percorso di vita: dall’apprendimento della lingua, alle scelte sull’istruzione, alla scoperta delle sue
inclinazioni, dalla scelta di uno sport, fino all’attivazione di corsi di formazione professionale.
Il Tutore, assieme all’equipe educativa, nell’adozione delle scelte da compiere valuterà il grado di
maturità, terrà in considerazione le opinioni del MSNA, le sue esperienze pregresse, e prenderà le
decisioni nel suo esclusivo interesse.
Cammino - Tutti i diritti riservati1. INGRESSO DEL MINORE NEL TERRITORIO NAZIONALE
2. SOCCORSO, PRIMA ASSISTENZA E IDENTIFICAZIONE
DA PARTE DELL’AUTORITA’ DI PUBBLICA SICUREZZA
(centri governativi sul territorio)
TAPPE DI APERTURA TUTELA IL MINORE
IL TUTORE STRANIERO
VOLONTARIO 3. SEGNALAZIONE NON
ALLA PROCURA DELLA REPUBBLICA ACCOMPAGNATO
PRESSO IL TM O AL TRIBUNALE PER I MINORENNI
(direttamente)
4. APERTURA DEL FASCICOLO E PRIMA ISTRUTTORIA
5. DECRETO DI NOMINA DEL TUTORE
6. VERBALE DI GIURAMENTOTUTORE PRIVATO
La scelta della nomina ricade sui nominativi dei cittadini privati, formati dai corsi
promossi dall’Ufficio del Garante Infanzia e Adolescenza Regionale
(scelta in base al criterio di prossimità - disponibilità – numero tutele aperte:max 3)
TUTORE PUBBLICO
IL TUTORE
La scelta della nomina ricade sul Sindaco p.t. del Comune di appartenenza della struttura
VOLONTARIO
ove il minore è collocato
Si tende a prediligere in primis il TUTORE PRIVATO, ma in caso di indisponibilità alla nomina, o
prossimità del minore al compimento della maggiore età il Tribunale si riserva di nominare il Tutore
PubblicoLa TUTELA si apre con il Decreto di nomina da parte del TRIBUNALE PER I MINORENNI
Cammino - Tutti i diritti riservatiPRIMI ADEMPIMENTI DEL TUTORE
1. Legge il fascicolo che viene dato al momento della nomina con le prime informazioni sul minore;
2. incontra IL MINORE: prende contatti con la struttura per un primo incontro conoscitivo, alla presenza del
mediatore culturale e dell’interprete;
3. si documenta sulla sua storia personale e sulla “cartella sociale” informandosi da quanto tempo si trova lì e cosa è stato
già fatto; chiede il regolamento della struttura e informazioni sulle modalità di gestione della vita ordinaria (NO deleghe
in bianco);
4. informa della propria nomina tutti i Soggetti Istituzionali e gli operatori che ruotano attorno al minore;
5. si interfaccia con la Questura Uff. Immigrazione per regolarizzare la sua posizione sul TN;
6. si interfaccia con i Sanitari (es. autorizzazione alla somministrazione vaccino Covid 19);
7. iscrive il minore a Scuola o a particolari Corsi professionali, a seconda delle attitudini dello stesso
8. a seconda della fase e dell’età del minore, si può trovare a dover compiere adempimenti urgenti, essendo parte del
procedimento decisionale. E’ necessario comprendere in quale fase del sistema accoglienza, incontriamo il minore
9. Entro 30 giorni dalla nomina deve redigere una relazione di apertura tutela per informare l’Autorità Giudiziaria circa le
condizioni del tutelato
Cammino - Tutti i diritti riservatiI SOGGETTI DELLA E LA QUESTURA
IC IN
L A AC
D
E E
UD B.M
RETE ACCOGLIENZA
I
Uff.IMMIGRAZIONE LA PROCURA
ST CO
ET N
I
I R IO
G RI
RU GL
L
D NZ
I lT MINORILE
TT IEN
de
FU
U Z
RE
RA A
A TO E
I AL
D
E R
AVVOCATO
M TU
IL UL IL MINORE
TI E
C
OR U R
VE
SP TT
IL TUTORE VOLONTARIO
RU
ST
M
I S
TO ALI
N
.IN .A.I
EN CI
TE .
O
TI E S
R N
M
PA ICH
I
SCUOLA
R
D IT
STRUTTURE
L
SANITARIE ISTITUTI PROFESSIONALI
O
I
P
GARANTE INFANZIA E ADOLESCENZA
Cammino - Tutti i diritti riservatiMinorenne non avente cittadinanza italiana o dell’Unione Europea
FUNZIONE GIURIDICA che si trova per qualsiasi causa nel territorio dello Stato o che è
Esercita la rappresentanza legale, integrando la altrimenti sottoposto alla giurisdizione italiana, privo di assistenza
capacità d’agire del minore. Art. 357 c.c. e ss. o di rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per lui
legalmente responsabili in base alle leggi vigenti nell’ordinamento
FUNZIONE SOCIALE italiano. ART.2 L.n.47/2017
Salvaguarda l’interesse superiore del minore
Promuove una progettualità di vita per il minore Soggetto debole e vulnerabile, privo
di riferimenti affettivi, con vissuto di
fuga, povertà violenza, conflitti, tratta.
IL MINORE
STRANIERO
IL TUTORE FUNZIONE DI RETE NON
VOLONTARIO ACCOMPAGNATO
FUNZIONE DI CURA, PROTEZIONE E VIGILANZA
Cammino - Tutti i diritti riservatiFUNZIONE DI CURA, PROTEZIONE E VIGILANZA
1. Vigila sulle condizioni di accoglienza, sui percorsi di integrazione, educazione e
protezione del minore in coordinamento con le istituzioni responsabili per queste aree,
tenendo conto delle sue inclinazioni, promuovendone i diritti e prendendo sempre in
attenta considerazione il suo punto di vista.
2. Instaura una relazione umana e si interessa al minore per promuovere il suo
sviluppo, tenendo conto delle sue aspirazioni e inclinazioni; IL MINORE
3. ascolta il minore prima di tutto; STRANIERO
IL TUTORE
4. vigila affinché tutte le decisioni siano prese e attuate nel superiore interesse del NON
VOLONTARIO minore;
ACCOMPAGNATO
5. si assicura che il minore partecipi a tutte le procedure che lo riguardano;
6. agisce come coordinatore con tutti gli altri soggetti coinvolti;
7. fornisce al minore tutte le informazioni concernenti i suoi diritti attraverso modalità a
lui comprensibili;
8. si accerta che il minore si trovi bene e sia dotato di tutte i beni necessari affinchè sia
pienamente sviluppata la sua dignità di persona umana; monitora i progetti nei quali è
coinvolto;
9. supporta il minore nei cambiamenti che lo preparano al conseguimento della
maggiore età.ESPERIENZA DI RETE 1 La minore rientra a
E E
ET N
Roma ma dopo 24 ore
Minore Irreperibile 11
I R IO
scappa nuovamente e
D NZ
dopo tre giorni viene Il trasferimento avviene ad
FU
nuovamente rintracciata opera delle Forze dell’Ordine
La minore viene rintracciata
in altra regione e le Forze
Il Tutore fa informativa al dell’Ordine comunicano con 10
Giudice, Procura e Questura il Tutore
5 7 I Servizi individuano
4 la struttura adeguata
3 6 e ne danno
Il Giudice emette provvedimento di informazione al
rintraccio e le Forze dell’Ordine Il Tutore informa
Tutore
inseriscono nominativo dell’avvenuto rintraccio
Il Tutore si reca il Giudice e la Procura,
in struttura, parla la minore viene collocata in
con gli educatori una struttura provvisoria
che comunicano 2 La struttura dove la minore era
collocata, dichiara che la 8
informazioni 9
ragazza si è volontariamente
allontanata
Il Giudice dispone il rientro immediato a
Apertura tutela Roma della minore con inserimento della
1 minore 17 anni stessa in struttura protetta chiedendone al Dip
IL TUTORE VOLONTARIO l’individuazione
Cammino - Tutti i diritti riservatiESPERIENZA DI RETE 2
E E
Minore con familiari sul territorio
ET N
I R IO
D NZ
FU
I Servizi sociali compiono Il tutore chiede l’ascolto della minore e la contestuale
l’indagine familiare
5
convocazione della signora innanzi al Giudice
La struttura segnala La qualifica di msna presuppone la non presenza
6 di esercenti la responsabilità genitoriale e dunque
al Tutore la presenza
della madre. 4 si aprono prospettive diverse di tutela giurudica.
3
Minore arrivata in Italia
in maniera ambigua.
Si scoprono via via familiari presenti
2 sul territorio. (forse la madre).
Il Tutore fa informativa
al Giudice, alla Procura Minorile
e alla Questura Uff. Imm.
1 Apertura tutela
IL TUTORE VOLONTARIO minore 15 anni
Cammino - Tutti i diritti riservatiPuoi anche leggere
