Il Piano Straordinario di Potenziamento dei Centri per l'Impiego e delle Politiche Attive del Lavoro
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Linea 1 "Azioni di Rafforzamento dei Servizi per l'impiego e introduzione nuove metodologie"
Il Piano Straordinario di Potenziamento dei Centri
per l’Impiego e delle Politiche Attive del Lavoro
(DM MLPS n. 74/2019)
Dr.ssa Paola Izzo
Napoli, 13 Novembre 2019
I Temi trattati in questa presentazione
✓ Sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
✓ Decreto di istituzione del RDC (art. 12 comma 3)
✓ DM 74/2019: Adozione del Piano e risorse
✓ Azioni di Sistema a livello centrale
✓ Assistenza Tecnica a livello territoriale
✓ Navigator
✓ Completamento degli Standard dei Servizi
✓ Rafforzamento del personale dei CPI
✓ Rafforzamento Infrastrutturale dei CPI
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Dallo Stato alle Regioni / Province Legge Costituzionale 3/2001 30/06/2018
Legge 56/2014 «Del Rio»
FINE FASE TRANSITORIA
Fase Transitoria:
Convenzioni MLPS e Regioni I livello
Regioni e Province II livello
Legge 264/1949 Riforma del Titolo V D. Lgs. 150/2015
Ministero del Lavoro Le politiche del lavoro CPI a gestione
Uffici di Collocamento sono materia regionale
«concorrente» tra
Stato e Regioni
D. Lgs. 469/1997 Superamento
Nascita dei Centri per l’Impiego delle Province
a gestione provinciale
Corporate School
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
D. Lgs.vo 150/2015 - Art. 1. Rete Nazionale dei servizi per le politiche del lavoro
La rete dei servizi per le politiche del lavoro è costituita dai seguenti soggetti, pubblici o
privati:
✓ L'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro «ANPAL»;
✓ le strutture regionali per le Politiche Attive del Lavoro (CPI);
✓ l'INPS, in relazione alle competenze in materia di incentivi e strumenti a sostegno del
reddito;
✓ l'INAIL, in relazione alle competenze in materia di reinserimento e di integrazione
lavorativa delle persone con disabilità da lavoro;
✓ le Agenzie per il lavoro, i soggetti autorizzati allo svolgimento delle attività di
intermediazione e i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro;
✓ i fondi interprofessionali per la formazione continua;
✓ i fondi bilaterali;
✓ INAPP e Anpal Servizi S.p.A.;
✓ il sistema delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le
università e gli Istituti di scuola secondaria di secondo grado.
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
AL TERMINE DELLA FASE TRANISITORIA
NUOVI ASSETTI ORGANIZZATIVI
REGIONALI:
✓ REGIONALIZZAZIONE DIRETTA
✓ CONFERIMENTO ALLE AGENZIE
REGIONALI LAVORO
✓ ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
REGIONALIZZAZIONE DIRETTA DEI CPI E DEL PERSONALE
▪ ABRUZZO (Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e
Università)
▪ CALABRIA (Dipartimento Lavoro, Formazione e Politiche Sociali)
▪ CAMPANIA (D.G. Istruzione Formazione Lavoro e Politiche Giovanili)
▪ FRIULI VENEZIA GIULIA (Area Agenzia regionale per il lavoro che opera nell’ambito della
Direzione centrale lavoro, formazione, istruzione e famiglia)
▪ LAZIO (Direzione regionale lavoro)
▪ LIGURIA (prima passaggio AGENZIA ALFA poi Direzione Lavoro)
▪ MARCHE (Direzione attività Produttive, Lavoro e Istruzione)
▪ SICILIA (Dipartimento Lavoro)
▪ VALLE D’AOSTA (Dipartimento Politiche del lavoro e della Formazione)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
CONFERIMENTO CPI E PERSONALE ALLE
AGENZIE REGIONALI LAVORO
▪ BASILICATA (Agenzia LAB – Lavoro e Apprendimento in Basilicata)
▪ EMILIA ROMAGNA (Agenzia regionale per il Lavoro Emilia Romagna)
▪ MOLISE (Agenzia Molise Lavoro – personale CPI in distacco dalla Regione)
▪ PA TRENTO (Agenzie del Lavoro - Trento)
▪ PIEMONTE (Agenzia Piemonte Lavoro)
▪ PUGLIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Puglia)
▪ SARDEGNA (ASPAL – Agenzia Sarda Politiche Attive Lavoro)
▪ TOSCANA (ARTI – Agenzia Regionale Toscana per l’Impiego)
▪ UMBRIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Umbria)
▪ VENETO (Veneto Lavoro)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE
▪ LOMBARDIA (Ri-conferimento dei CPI alle Province e ad
AFOL per Milano e Monza Brianza)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
CENTRO PER L’IMPIEGO
Otre 500 CPI distribuiti in tutte le Regioni Italiane, (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
CENTRO PER L’IMPIEGO
7.934 operatori
(Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Rapporto 1 a 380:
1 operatore CPI per 380 disoccupati (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
CENTRO PER L’IMPIEGO
Le principali criticità nell’erogazione dei Servizi (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Criticità sui servizi specialistici e su incontro domanda / offerta (core business) (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia – I LEP
Dopo la concertazione con le Regioni, il decreto ministeriale n. 4 dell'11
gennaio 2018 ha approvato, pertanto, per la prima volta nel mondo dei
servizi per il lavoro, i “Livelli essenziali delle prestazioni” da erogare su
tutto il territorio nazionale, sia alle persone che cercano lavoro sia alle
imprese.
Codificati con le lettere da A a S.
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
I LEP verso i cittadini sino al Patto di servizio personalizzato (A-B-C-D)
DID ON LINE ASSISTITA
DID ON LINE ORIENTAMENTO DI BASE
AUTONOMA Profilazione
quantitativa
+ altri target
Profilazione
utenti qualitativa
PATTO DI SERVIZIO
ACCOGLIENZA E
Solo utenti L.
PRIMA 68/1999 e altre
INFORMAZIONE leggi collocamento
mirato
MAPPA
POLITICHE ATTIVE
Acquisizione
documentazione
iscrizione PATTO DI SERVIZIO
collocamento
Profilazione
mirato
qualitativa
+Val. Bio psico soc.
+Scheda CT
ORIENTAMENTO DI BASE
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
I LEP dopo il patto di servizio personalizzato (E-F-G-H-I-J-K-L-M - N-O)
SUPPORTO INSERIMENTO O
REINSERIMENTO ASSEGNO DI
ORIENTAMENTO LAVORATIVO RICOLLOCAZIONE
SPECIALISTICO
AVVIAMENTO ALLA
FORMAZIONE
SUPPORTO SERVIZI MISURE
VOI SIETE QUI
ALL’AUTOIMPIEGO DOPO IL PSP
GESTIONE INCENTIVI ALLA
MOBILITÀ TERRITORIALE
PROMOZIONE DI
PRESTAZIONI DI LAVORO
SOCIALMENTE UTILE
GESTIONE DI STRUMENTI
PRESA IN CARICO FINALIZZATI ALLA
PREDISPOSIZIONE CONCILIAZIONE VITA LAVORO
INTEGRATA PER SOGGETTI GRADUATORIE PER
IN CONDIZIONE DI
AVVIAMENTO PUBBLICA
VULNERABILITA’
AMMINISTRAZIONE
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
I LEP RIVOLTI ALLE IMPRESE (P-Q-R-S)
ACCOGLIENZA e ATTIVAZIONE
INFORMAZIONE TIROCINI
COLLOCAMENTO
MIRATO
Con la dicitura “imprese” si fa riferimento alla
INCONTRO nozione europea di impresa, che comprende anche
l’attività dei professionisti.
DOMANDA OFFERTA
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020DL 4/2019 Istituzione del «Reddito di Cittadinanza»
Art. 12 comma 3.
Al fine di rafforzare le politiche attive del lavoro e di garantire l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni
con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome (…) è adottato un Piano straordinario di potenziamento dei centri per l’impiego e delle
politiche attive del lavoro
Il Piano ha durata triennale e può essere aggiornato annualmente.
Esso individua:
✓ specifici standard di servizio per l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni in materia e i connessi
fabbisogni di risorse umane e strumentali delle regioni e delle province autonome,
✓ obiettivi relativi alle politiche attive del lavoro in favore dei beneficiari del Rdc.
Piano Gestito da Anpal e dalle Regioni (Convenzioni siglate tra Anpal Servizi e Regioni e Province
Autonome)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI
Obiettivi del Piano
Lo sviluppo della Rete dei Servizi pubblici per il Lavoro, anche alla
luce dell’introduzione del Reddito di Cittadinanza, rappresenta per
il Paese un obiettivo prioritario.
Occorre garantire su tutto il territorio nazionale e a tutti i cittadini,
una serie di prestazioni di base personalizzate nelle fasi di
accoglienza, orientamento e formazione, intermediazione e
avviamento al lavoro (Livelli essenziali delle Prestazioni – LEP).
In particolare per i beneficiari di Reddito di Cittadinanza, i LEP
dovranno tradursi in un supporto personalizzato nel percorso di
reinserimento sociale e professionale, garantendo il rispetto delle
norme di accesso e di mantenimento del Reddito di Cittadinanza e
l’effettivo rispetto dei Patti per il Lavoro e di Inclusione Sociale.
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI e risorse
Approvato in Conferenza Stato – Regioni il 17 Aprile 2019, destina al potenziamento dei Centri per l’Impiego
ingenti risorse, quasi 2 MLD:
€ 467.200.000 per l’anno 2019
Legge di Stabilità 2019 € 403.100.000 per l’anno 2020
€ 150.000.000 per l’anno 2019 (di cui 80 per Anpal Servizi)
Art. 12 comma 3 - DL 4/2019 (RDC) € 130.000.000 per l’anno 2020 (per Anpal Servizi)
€ 50.000.000 per l’anno 2021 (per Anpal Servizi)
Art. 12 comma 8b - DL 4/2019 (RDC) € 120.000.000 per l’anno 2019
€ 160.000.000 per l’anno 2020
€ 120.000.000 per l’anno 2020
Art. 12 comma 3bis - DL 4/2019 (RDC)
€ 304.000.000 per l’anno 2021
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Le Azioni di Sistema a Livello Centrale
• Assistenza a livello nazionale verso i diversi soggetti coinvolti nella definizione e gestione dell’intervento
• Formazione e assistenza on line degli operatori
• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per il supporto alle metodologie di presa in carico e attivazione
• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per lo scambio in tempo reale dei dati con tutti i soggetti
coinvolti (CPI, Comuni, Regioni, Stato)
• Assistenza per favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro attraverso sistemi informatici
• Promozione dell’intervento verso le imprese e gli altri soggetti coinvolti
• Monitoraggio dell’intervento
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Le Azioni di Sistema a Livello Centrale
• Attività di assistenza tecnica nelle Regioni, mediante propri operatori, attraverso il rafforzamento delle
funzioni di front office e back office, con l’obiettivo di sostenerle nel garantire l’implementazione del
Reddito di Cittadinanza e dei LEP
• Selezione e contrattualizzazione i nuovi operatori – i Navigator - da inserire nei CPI secondo le
Convenzioni
• Attività di formazione del nuovo personale finalizzato all’acquisizione di competenze di base e
specialistiche sulle tecniche innovative e sulla valorizzazione del patrimonio informativo del sistema
informativo unitario (SIU) per il miglioramento dei processi di intermediazione professionale e
inserimento sociale dei beneficiari RDC
• Ulteriori azioni di assistenza tecnica alle Regioni riservate al rafforzamento delle funzioni dei CPI
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Le Azioni di Assistenza Tecnica Territoriale
• Azioni di supporto ai CPI nelle diverse fasi di attività previste dal Reddito di Cittadinanza al fine di
garantire uniformità di servizio
• Assistenza Tecnica ai CPI per il supporto personalizzato ai beneficiari RDC
• Assistenza Tecnica ai CPI per il raccordo con il sistema delle imprese
• Supporto ai CPI finalizzato al raccordo con le strutture di istruzione e formazione per il Patto di
Formazione
• Supporto ai CPI nel rapporto con i Comuni per il Patto di Inclusione
• Supporto ai CPI per il rispetto dei LEP
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020I Navigator
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Completamento degli Standard di servizio
Con il Piano il Ministero del Lavoro, ANPAL e le Regioni si impegnano a completare e
concludere il percorso di adozione degli standard dei servizi per il lavoro di livello
europeo anche in termini di risorse umane e strumentali e di obiettivi di
partecipazione alle misure di politica attiva, iniziato con la condivisione del primo
documento tecnico del 5 dicembre 2018.
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Rafforzamento del personale dei CPI
✓ 1.603 + 4.000 nuovi
operatori CPI entro il
2019
✓ Altri 6.000 nei successivi
anni
✓ 11.600 nuovi operatori a
regime
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Rafforzamento Infrastrutturale dei CPI
Rientrano in questo filone di intervento gli stanziamenti fissati dalla Legge di Bilancio 2019 (Legge n.
145/2018, articolo 1, comma 258) pari, rispettivamente, a
• 467,2 milioni di euro per il 2019
• ed a 403,1 milioni di euro per il 2020.
Si tratta di un’erogazione di risorse una tantum. La destinazione di tali risorse riguarda attività di
potenziamento anche infrastrutturale dei CPI e risponde all’esigenza di un intervento straordinario,
sostenuto da risorse nazionali, per l’ammodernamento e l’adeguamento dei CPI, al fine di rendere le
strutture e gli strumenti - con particolare riferimento a quelli informatici – idonei a rispondere ai
fabbisogni di garanzia dei LEP.
Un intervento di tale natura, a carattere nazionale, risaliva ormai alla fine degli anni ‘90, quando si
operò il primo decentramento amministrativo alle Regioni e alle Province delle funzioni in materia di
servizi per l’impiego, comprensivo delle risorse umane e strumentali
• Impegno del Ministero del Lavoro a promuovere un confronto con le Regioni, i Comuni, le Province e le
Città metropolitane per verificare l’esistenza di immobili da adibire a titolo gratuito a sedi dei CPI
• Ogni regione redige un piano di potenziamento con i fabbisogni di personale, formativi e
infrastrutturali. Le risorse annuali dal 2020 vengono attribuite sulla base delle spese rendicontate e
del grado di avanzamento della spesa.
(Fonte: Tecnostruttura, 2019, Cristina Iacobelli - Il Piano Straordinario in pillole)
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Crediti
Diritti ANPAL Servizi S.p.A.
Realizzato da Linea 1 del Piano Operativo 2017-2020
Finanziato nell’ambito del PON SPAO con il contributo del FSE
Contenuti Maurizio Croce - ANPAL Servizi S.p.A.
Licenza Creative Commons - CC BY-NC-ND 4.0
Aggiornamento Novembre 2019
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020Puoi anche leggere
