I nuovi regolamenti per il periodo 2014-2020 - Olga Turrini Trento, 15 aprile 2014 - Provincia autonoma di Trento
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I nuovi regolamenti per il periodo
2014-2020
Olga Turrini
Trento, 15 aprile 2014I nuovi Regolamenti
Regolamento generale
n.1303/2013
FSE FESR FEASR
n.1304/2013 n.1301/2013 n.1305/2013
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoIl Regolamento Generale stabilisce le norme comuni ai
Fondi SIE, Fondi Strutturali e di Investimento europei
che comprendono:
FESR, FSE, Fondo di Coesione, FEASR e FEAMP
FESR e FSE sono i Fondi strutturali
Ai regolamenti specifici di ciascun Fondo, si aggiunge il Reg.
n.1299/2013, che stabilisce il sostegno del FESR all'obiettivo di
cooperazione territoriale europea
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoIl regolamento generale: norme e principi comuni ai
Fondi
Principi generali
Programmazione strategica
Risultati e condizionalità
Principi comuni di gestione e controllo
Programmazione integrata
Utilizzo strumenti finanziari
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPrincipi generali
• Partenariato e governance a più livelli (art.5)
L’attuazione del principio di partenariato viene modificata. I partner
rilevanti devono essere parte attiva di tutto il processo.
Il principio deve essere attuato in modo omogeneo in tutta l’UE. Per
questo gli Stati membri devono seguire un Codice di Condotta i cui
principi fondamentali sono inclusi nel Regolamento
• Promozione della parità fra uomini e donne e non
discriminazione (art.7)
• Sviluppo sostenibile (art.8)
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoIl codice europeo di condotta sul partenariato
nell'ambito dei fondi strutturali e di investimento
europei
• Il Regolamento delegato n.240/2014 adottato dalla
Commissione il 7 gennaio 2014, definisce:
- principi essenziali relativi a procedure trasparenti per
identificare i partner pertinenti;
- principi per il coinvolgimento nella preparazione dei
programmi, informazioni da fornire,ecc;
- buone prassi Comitati di Sorveglianza;
- obiettivi, buone prassi per i casi in cui l'ADG coinvolge i
partner nella preparazione di inviti a presentare proposte e per
evitare conflitti di interesse.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoApproccio strategico
11 obiettivi tematici comuni (art.9)
QSC (Quadro strategico comune a livello europeo) (art.10
e 11)
Accordo di partenariato (art.14 e 15)
Concentrazione tematica (art.18)
Condizionalità ex ante (art.19)
Verifica dei risultati
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoCosa cambia rispetto alla precedente
programmazione
• L’inquadramento programmatico: Un solo documento di
orientamento strategico per cinque fondi (QSC - Quadro Strategico
Comune: FESR, FSE, Fondo di coesione, FEASR,FEAMP)
• I Fondi debbono concorrere pienamente all’attuazione di
Europa 2020, da cui derivano gli obiettivi tematici che i Fondi
devono perseguire
• La coerenza con la governance rafforzata delle politiche
economiche deve essere assicurata: i documenti programmatici
devono rispettare le Raccomandazioni del Consiglio specifiche per
Paese ed essere coerenti con i Piani Nazionali di Riforma
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoCosa cambia rispetto alla precedente
programmazione
• Gli interventi dei Fondi debbono essere in linea con gli
Orientamenti politici di lungo termine delle politiche
settoriali,come definiti dalle decisioni prese in formazioni stabili
del Consiglio (ricerca, ambiente, trasporti, agricoltura, politica
sociale,relazioni esterne).
• Il Quadro Strategico Comune raggruppa cinque Fondi che
fanno riferimento a missioni e politiche diverse E’ un quadro di
investimenti gestiti in modo coerente,ma che perseguono
finalità diverse.
• Il Quadro Strategico Comune indica in che modo i Fondi
debbono attuare le politiche settoriali e coordinarsi con i
programmi gestiti direttamente dalla Commissione.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoObiettivi tematici (OT)
1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione
2. Migliorare l’accesso alle TIC (tecnologie dell’informazione e della
comunicazione),nonché l’impiego e la qualità delle medesime
3. Promuovere la competitività delle PMI, del settore agricolo (per il FEASR) e
pesca(FEAMP)
4. Sostenere la transizione verso economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori
5. Promuovere adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione
rischi
6. Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse
7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali
infrastrutture di rete
8. Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei
lavoratori
9. Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione
10. Investire nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per le
competenze e l’apprendimento permanente
11. Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e
un’amministrazione pubblica efficiente
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoIl Quadro strategico comune (QSC)
Allegato del regolamento generale che stabilisce
orientamenti strategici per agevolare il processo
di programmazione, il coordinamento settoriale e
territoriale.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoL'Accordo di partenariato
Stabilisce:
a) modalità per garantire allineamento a strategia Europa
2020;
b) disposizioni per garantire efficace attuazione dei Fondi
SIE;
c) disposizioni per il principio di partenariato.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoIl sistema delle condizionalità
• La programmazione viene assoggettata a un sistema di condizionalità che
assicurano l’efficacia degli investimenti e il loro inserimento in un contesto
economico sano. Il mancato rispetto delle condizionalità comporta
sospensioni dei pagamenti.
• Esse costringono altri attori indispensabili a cooperare nel raggiungimento dei
risultati, rendendoli responsabili dei fondi di cui si dispone
• Aumentano la partecipazione responsabile e la stabilità nell’implementazione
dei programmi (durante i 7anni)
• Identificano le condizioni istituzionali indispensabili per il successo. In
sostanza:
... hanno lo scopo di migliorare la capacità di programmare e di attuare con
efficacia gli interventi.
• Questa capacità deve essere in atto all’inizio del periodo di programmazione.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoCondizionalità ex ante
Vengono definite nel regolamento generale unitamente ai relativi criteri
di adempimento. Alcune condizioni sono direttamente connesse agli
obiettivi tematici della politica (ad esempio, strategie di
specializzazione intelligente o quadro normativo appropriato per il
sostegno alle imprese), mentre altre si applicano in modo trasversale
(ad esempio, appalti pubblici).
Valutazione di applicabilità
Valutazione di adempimento
Per le condizionalità non soddisfatte il PO contiene descrizione
azioni,organismi responsabili e cronoprogramma (entro 2016)
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoQuadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione
• Esamina il conseguimento dei target intermedi (al 2018) e finali
(al 2023) che includono indicatori finanziari, di realizzazione e
se del caso di risultato strettamente connessi agli interventi
promossi dalle politiche. Devono essere realistici, chiari,
trasparenti, pertinenti coerenti con gli obiettivi specifici,
verificabili senza eccessivi oneri amministrativi.
• Alla verifica del 2018 è legata la riserva di efficacia (6% per
Fondo e categoria di regioni).
• Misure collegate a una sana governance economica
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoSviluppo locale di tipo partecipativo e sviluppo
territoriale
• Lo sviluppo locale di tipo partecipativo è sostenuto dal
FEASR (Leader), ma possono concorrervi altri Fondi, e il
regolamento generale dedica ad esso il Capo II,
definendo gli elementi di una strategia di sviluppo locale
di tipo partecipativo.
• Il Capo II è dedicato allo sviluppo territoriale tramite
Investimenti territoriali Integrati (ITI)
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoUtilizzo strumenti finanziari
• Viene potenziato il ruolo degli strumenti finanziari, per il loro effetto
moltiplicatore sui Fondi SIE, la loro capacità di associare diverse
forme di risorse pubbliche e private e poiché le forme di rotazione dei
mezzi finanziari rendono tale sostegno più sostenibile a lungo
termine. Fatta salva la fattibilità, gli strumenti finanziari possono
essere applicati all’intera gamma degli obiettivi che si riflettono nei
programmi, per realizzare investimenti in progetti che possano
dimostrare capacità di rimborso adeguate in condizioni di
imperfezione del mercato.
• Anche il FSE può sostenere azioni e politiche che rientrano nel suo
ambito di applicazione utilizzando strumenti finanziari, inclusi
microcrediti e fondi di garanzia
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoDisposizioni comuni a FESR e FSE
Mission: rafforzare coesione economica sociale e
territoriale
Obiettivi: “Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione”(FESR e FSE) e “Cooperazione
territoriale europea” (FESR)
Categorie di regioni per l'obiettivo Investimenti a
favore della crescita e dell'occupazione: meno sviluppate,
in transizione, più sviluppate. Si distinguono per l’intensità
dell’aiuto e l’ampiezza degli ambiti di intervento che
possono essere perseguiti (concentrazione tematica)
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoCategorie di regioni
• Più sviluppate: Pil pro capite superiore al 90% media PIL
UE-27(Piemonte, Liguria, Valle D'Aosta, Lombardia, PA
Bolzano, PA Trento, Veneto, Friuli VG, Emilia Romagna,
Toscana, Marche, Umbria, Lazio)
• In transizione: Pil pro capite compreso tra il 75% e il 90%
media PIL UE-27(Abruzzo, Molise, Sardegna)
• Meno sviluppate: Pil pro capite inferiore al 75% media
PIL UE-27 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia)
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoProgrammi operativi
Struttura: Assi prioritari (un asse-un Fondo – un obiettivo tematico-
più priorità d'investimento correlate – obiettivi specifici/risultati
attesi)
Contenuti:
- strategia generale;
- priorità per ciascun asse e obiettivi specifici corrispondenti;
- indicatori di realizzazione e risultato comuni e specifici;
- descrizione azioni, destinatari, beneficiari, impiego strumenti
finanziari;
- approccio integrato, quadro riferimento risultati, adempimento
condizionalità non soddisfatte.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoCosa cambia nei PO?
La struttura dei programmi.
I programmi sono costruiti secondo una logica di intervento
rovesciata, che definisce in primo luogo i risultati attesi e
in relazione a questi individua le azioni da realizzare,come
attuarle e quante risorse mettere a disposizione.
Bisogni Obiettivi Risultati
specifici azioni risorse
attesi
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione provvedendo a:
a) potenziare l'infrastruttura per la ricerca e innovazione (R&I) e le capacità di
sviluppare l'eccellenza nella R&I e promuovere centri di competenza, in particolare
quelli di interesse europeo
b) promuovere gli investimenti delle imprese in R&I sviluppando collegamenti e sinergie
tra imprese, centri di R&S e il settore dell'istruzione superiore, in particolare
promuovendo gli investimenti nello sviluppo di prodotti e servizi, il trasferimento di
tecnologie, l'innovazione sociale, l'ecoinnovazione, le applicazioni nei servizi pubblici,
lo stimolo della domanda, le reti, i cluster e l'innovazione aperta attraverso la
specializzazione intelligente, nonché sostenere la ricerca tecnologica e applicata, le
linee pilota, le azioni di validazione precoce dei prodotti, le capacità di fabbricazione
avanzata e la prima produzione, soprattutto in tecnologie chiave abilitanti e la
diffusione di tecnologie con finalità generali
2. Migliorare l’accesso alle TIC (tecnologie dell’informazione e della
comunicazione),nonché l’impiego e la qualità delle medesime:
a) estendendo la diffusione della banda larga e il lancio delle reti ad alta velocità e
sostenendo l'adozione di reti e tecnologie emergenti in materia di economia digitale
b) sviluppando i prodotti e i servizi delle TIC, il commercio elettronico e la domanda di
TIC
c) rafforzando le applicazioni delle TIC per l'e-government, l'e-learning, l'e-inclusion, l'e-
culture e l'e-health
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
3. Accrescere la competitività delle PMI:
a) promuovendo l'imprenditorialità, in particolare facilitando lo sfruttamento
economico di nuove idee e promuovendo la creazione di nuove aziende,
anche attraverso incubatori di imprese
b) sviluppando e realizzando nuovi modelli di attività per le PMI, in particolare
per l'internalizzazione
c) sostenendo la creazione e l'ampliamento di capacità avanzate per lo
sviluppo di prodotti e servizi
d) sostenendo la capacità delle PMI di crescere sui mercati regionali, nazionali
e internazionali e di prendere parte ai processi di innovazione
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
4. Sostenere la transizione verso economia a basse emissioni di carbonio in
tutti i settori
a) promuovendo la produzione e la distribuzione di energia da fonti rinnovabili
b) promuovendo l'efficienza energetica e l'uso dell'energia rinnovabile nelle imprese
c) sostenendo l'efficienza energetica, la gestione intelligente dell'energia e l'uso
dell'energia rinnovabile nelle infrastrutture pubbliche, compresi gli esercizi pubblici, e
nel settore dell'edilizia abitativa
d) sviluppando e realizzando sistemi di distribuzione intelligenti operanti a bassa e
media tensione
e) promuovendo strategie per basse emissioni di carbonio per tutti i tipi di territorio, in
particolare le aree urbane, inclusa la promozione della mobilità urbana multimodale
sostenibile e di pertinenti misure di adattamento e mitigazione
f) promuovendo la ricerca e l'innovazione nel campo delle tecnologie a bassa emissione
di carbonio e la loro adozione
g) promuovendo l'uso della cogenerazione di calore ed energia ad alto rendimento sulla
base della domanda di calore utile
5. Promuovere l' adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la
gestione rischi
a) sostenendo investimenti riguardanti l'adattamento al cambiamento climatico,
compresi gli approcci basati sugli ecosistemi
b) promuovendo investimenti destinati a far fronte a rischi specifici, garantendo la
resilienza alle catastrofi e sviluppando sistemi di gestione delle catastrofi
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
6. Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse
a) investendo nel settore dei rifiuti per rispondere agli obblighi imposti dalla normativa
dell'Unione in materia ambientale e per soddisfare le esigenze, individuate dagli SM,
di investimenti che vadano oltre tali obblighi
b) investendo nel settore dell'acqua per rispondere agli obblighi imposti dalla normativa
dell'Unione in materia ambientale e per soddisfare le esigenze, individuate dagli SM,
di investimenti che vadano oltre tali obblighi
c) conservando, proteggendo, promuovendo e sviluppando il patrimonio naturale e
culturale
d) proteggendo e ripristinando la biodiversità e i suoli e promuovendo i servizi per gli
ecosistemi, anche attraverso Natura 200 e l'infrastruttura verde
e) agendo per migliorare l'ambiente urbano, rivitalizzare le città, riqualificare e
decontaminare le aree industriali dismesse )comprese le aree di riconversione),
ridurre l'inquinamento atmosferico e promuovere misure di riduzione
dell'inquinamento acustico
f) promuovendo tecnologie innovative per migliorare la tutela dell'ambiente e l'uso
efficiente delle risorse nel settore dei rifiuti, dell'acqua e con riguardo al suolo e per
ridurre l'inquinamento atmosferico
g) sostenendo la transizione industriale verso un'economia efficiente in termini di
risorse, promuovere la crescita verde, l'ecoinnovazione e la gestione delle prestazioni
ambientali nel settore pubblico e in quello privato
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle
principali infrastrutture di rete
a) favorendo la creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti multi,odale con
investimenti nella TEN-T
b) migliorando la mobilità regionale, per mezzo del collegamento dei nodi secondari e
terziari all'infrastruttura della TEN-T, compresi i nodi multimodali
c) sviluppando e migliorando sistemi di trasporto sostenibili dal punto di vista
dell'ambiente (anche a bassa rumorosità) ea bassa emissione di carbonio, inclusi vie
navigabili interne e trasporti marittimi, porti, collegamenti multimodali e
infrastrutture aeroportuali, al fine di favorire la mobilità regionale e locale sostenibile
d) sviluppando e ripristinando sistemi di trasporto ferroviario globali, di elevata qualità e
interoperabili, e promuovendo misure di riduzione dell'inquinamento acustico
e) promuovendo l'efficienza energetica e la sicurezza dell'approvvigionamento
attraverso lo sviluppo di sistemi intelligenti di distribuzione, stoccaggio e trasmissione
dell'energia e attraverso l'integrazione della generazione distribuita da fonti
rinnovabili
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
8. Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità
dei lavoratori
a) sostenendo lo sviluppo di incubatori di imprese e investimenti per i lavoratori
autonomi e la creazione di imprese e microimprese
b) sostenendo una crescita favorevole all'occupazione attraverso lo sviluppo del
potenziale endogeno nell'ambito di una strategia territoriale per aree specifiche, che
può riguardare anche la riconversione delle regioni industriali in declino e il
miglioramento dell'accessibilità delle risorse naturali e culturali specifiche e il loro
sviluppo
c) sostenendo iniziative per lo sviluppo locale e aiuti a strutture che forniscono servizi di
zona per creare posti di lavoro, se tali azioni non rientrano nell'ambito di applicazione
del Reg. FSE
d) investendo in infrastrutture per i servizi per l'impiego
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FESR
9. Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà e ogni
discriminazione
a) investendo in infrastrutture sanitarie e sociali che contribuiscano allo sviluppo
nazionale, regionale e locale, alla riduzione delle disparità nelle condizioni sanitarie,
promuovendo l'inclusione sociale attraverso un migliore accesso ai servizi sociali,
culturali e ricreativi e il passaggio dai servizi istituzionali ai servizi territoriali di
comunità
b) sostenendo la rigenerazione fisica, economica e sociale delle comunità sfavorite nelle
aree urbane e rurali
c) sostenendo le imprese sociali
d) investendo nell'ambito delle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo
10.Investire nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale
per le competenze e l’apprendimento permanente, sviluppando l
'infrastruttura scolastica e formativa
11.Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti
interessate e un’amministrazione pubblica efficiente mediante azioni volte
a rafforzare la capacità istituzionale e l'efficienza delle amministrazioni
pubbliche e e dei servizi pubblici relativi all'attuazione del FESR,
affiancando le azioni svolte nell'ambito del FSE per rafforzare la capacità
istituzionale e l'efficienza della PA
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FSE
8. Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità
dei lavoratori
a) l'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i
disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del
lavoro anche attraverso iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità
professionale
b) l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare quelli che
non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazione, inclusi i giovani a
rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso
l'attuazione della garanzia per i giovani
c) l'attività autonoma, lo spirito imprenditoriale e la creazione di imprese, comprese le
micro, piccole e medie imprese innovative
d) l'uguaglianza tra uomini e donne in tutti i settori, incluso l'accesso all'occupazione e
alla progressione della carriera, la conciliazione della vita professionale con la vita
privata e la promozione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro
di pari valore
e) l'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti
f) l'invecchiamento attivo e in buona salute
g) la modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i servizi pubblici e
privati di promozione dell'occupazione, migliorando il soddisfacimento delle esigenze
del mercato del lavoro, anche attraverso azioni che migliorino la mobilità
professionale transnazionale, nonchè attraverso programmi di mobilità e una migliore
cooperazione tra le istituzioni e i soggetti interessati
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FSE
9. Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà e ogni
discriminazione
a) l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione
attiva e migliorare l'occupazione
b) l'integrazione socioeconomica delle comunità emarginate quali i rom
c) la lotta contro tutte le forme di discriminazione e la promozione delle pari
opportunità
d) il miglioramento dell'accesso a servizi accessibili, sostenibili e di qualità, compresi
servizi sociali e cure sanitarie d'interesse generale
e) la promozione dell'imprenditorialità sociale e dell'integrazione professionale nelle
imprese sociali e dell'economia sociale e solidale, al fine di facilitare l'accesso
all'occupazione
f) strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FSE
10.Investire nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale
per le competenze e l’apprendimento permanente
a) riducendo e prevenendo l'abbandono scolastico precoce e promuovendo
l'uguaglianza di accesso a una istruzione prescolare, primaria e secondaria di buona
qualità, inclusi i percorsi di apprendimento formale, non formale e informale che
consentano di riprendere l'istruzione e la formazione
b) migliorando la qualità e l'efficacia dell'istruzione superiore e di livello equivalente e
l'accesso alla stessa, al fine di aumentare la partecipazione e i tassi di riuscita specie
per i gruppi svantaggiati
c) rafforzando la parità di accesso alla formazione permanente, per tutte le fasce di età
nei contesti formali, non formali e informali, aggiornando le conoscenze, le abilità e
le competenze della manodopera e promuovendo percorsi di apprendimento flessibili
anche tramite l'orientamento del percorso professionale e il riconoscimento delle
competenze acquisite
d) migliorando l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di
formazione, favorendo il passaggio dall'istruzione al mondo del lavoro e rafforzando i
sistemi di istruzione e formazione professionale e migliorandone la qualità, anche
mediante meccanismi di anticipazione delle competenze, adeguamento dei
curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul
lavoro, inclusi i sistemi di apprendimento duale e di apprendistato
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FSE
11.Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti
interessate e un’amministrazione pubblica efficiente
a) investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni
pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell'ottica delle
riforme, di una migliore regolamentazione e di una buona governance (solo negli SM
che beneficiano del Fondo di coesione o negli SM con una o più regioni NUTS 2 della
categoria “meno sviluppate)
b) rafforzamento delle capacità di tutti i soggetti interessati che operano nei settori
dell'istruzione, della formazione permanente, della formazione e delle politiche sociali
e del lavoro, anche mediante patti settoriali e territoriali di mobilitazione per una
riforma a livello nazionale, regionale e locale
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità FSE
Attraverso queste priorità il Fse contribuisce anche agli
OT 1-7
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoNorme specifiche FSE
• almeno il 20 % del FSE in ciascuno SM deve essere destinato alla promozione
dell’inclusione sociale e alla lotta contro la povertà.
• concentrazione dell'80% della dotazione del PO su 5 «priorità di investimento»
• rafforzamento del partenariato e promozione della partecipazione attiva dei partner
sociali e delle organizzazioni non governative (ONG) negli investimenti del FSE.
• innovazione sociale e le attività di cooperazione transnazionale vengono incoraggiate
attraverso un aumento del tasso di cofinanziamento per assi prioritari dedicati,
attraverso specifiche modalità di monitoraggio e programmazione
• indicatori comuni per consentire un monitoraggio più accurato e agevolare la
valutazione dell’impatto dell’investimento del FSE a livello europeo
• il FSE può sostenere azioni e politiche che rientrano nel suo campo di applicazione
utilizzando strumenti finanziari, inclusi microcredito e fondi di garanzia
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoNorme specifiche per il FESR
Concentrazione tematica (80% a livello nazionale obiettivi 1,2,3,4 e 20% a livello
nazionale a obiettivo 4 “sostenere economia a basse emissioni di carbonio in tutti i
settori”);
Indicatori comuni di output definiti nell'allegato 1 del regolamento FESR e indicatori di
risultato specifici per ciascun programma. Se del caso indicatori di output specifici per
ciascun PO;
indicatori di output comuni e specifici per ciascun PO con valori di base zero e valori
target cumulativi al 2023;
Indicatori di risultato specifici per ciascun PO, riferiti a priorità d'investimento, con
valori base che utilizzano gli ultimi dati disponibili e valori target al 2023, qualitativi o
quantitativi.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoNorme specifiche FEASR
Il Feasr costituisce il secondo pilastro della PAC (che è stata
riformata con il reg.1306/2013) e funziona in modo
complementare e coordinato al primo pilastro (FEAGA,
Fondo europeo agricolo di garanzia) e agli altri Fondi del
QSC.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoFEASR: mission
Il FEASR contribuisce alla realizzazione della strategia Europa
2020 promuovendo lo sviluppo rurale sostenibile nell'insieme
dell'Unione in via complementare agli altri strumenti della PAC,
della politica di coesione e della politica comune della pesca.
Esso contribuisce allo sviluppo di un settore agricolo dell'Unione
caratterizzato da un maggiore equilibrio territoriale e
ambientale nonché più rispettoso del clima, resiliente,
competitivo e innovativo. Esso contribuisce, altresì allo sviluppo
di territori rurali.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoFEASR: obiettivi
Nell'ambito generale della PAC, il sostegno allo sviluppo
rurale,comprese le attività nel settore alimentare e non
alimentare, nonché forestale, contribuisce al raggiungimento
dei seguenti obiettivi:
a) stimolare la competitività del settore agricolo;
b) garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali e
l'azione per il clima;
c) realizzare uno sviluppo territoriale equilibrato delle economie
e comunità rurali, compresi la creazione e il mantenimento di
posti di lavoro.
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoPriorità in materia di sviluppo rurale che esplicitano i
pertinenti obiettivi tematici del QSC
1. promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo
e forestale e nelle zone rurali
2. potenziare in tutte le regioni la redditività delle aziende agricole e la
competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie
innovative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste
3. promuovere l'organizzazione della filiera alimentare, comprese la
trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere
degli animali e la gestione dei rischi nel settore agricolo
4. preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all'agricoltura e
alla silvicoltura,
5. incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse
emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e
forestale,
6. adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo
economico nelle zone rurali,
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoProgrammi di sviluppo rurale
Eventuali Sottoprogrammi tematici che possono riguardare:
i giovani agricoltori; le piccole aziende agricole, le zone
montane, le filiere corte, le donne nelle zone rurali, la
mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi
nonché la biodiversità.
Contenuti: val ex ante, swot, strategia, misure,
complementarità
Misure individuali
LEADER Gruppi azione locale
Fondi QSC 2014 – 2020: Percorso Partenariale
Provincia autonoma di TrentoL'iter della programmazione in Italia
• Il documento “Metodi e obiettivi”: confronto Stato - Regioni
• Il Position paper della Commissione: confronto Commissione SM
• La bozza di accordo di partenariato trasmessa alla Commissione (9
dicembre)
• Il lavoro sulle condizionalità
• Il riparto finanziario e i PON
• Il template dei PO
• La Garanzia giovani
• Il nuovo schema dei Risultati attesi
• La versione definitiva dell'AP: 22 aprile
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