Piano strategico 2016 2020 - Approvata dall'assemblea dei delegati il 28 maggio 2016 a Zurigo - SGB-FSS

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Piano strategico
2016 – 2020
Approvata dall’assemblea dei delegati
il 28 maggio 2016 a Zurigo.
Piano strategico

1. Visione
Ogni persona con disabilità uditiva1) ha gli stessi diritti, opportunità e accesso a ogni risorsa
come tutti gli altri abitanti della Svizzera, compresa una buona qualità della vita2). Questo a
prescindere da lingua, condizione sociale, scelte di vita, sesso, provenienza, religione, età e
handicap fisico, psichico, mentale o sensoriale.

2. Missione
L’organizzazione mantello nazionale Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS opera in stretta
collaborazione con i suoi membri, organizzazioni partner e istituzioni a favore dell’eliminazione
delle barriere e dell’attuazione efficace e duratura dei diritti delle persone con disabilità uditiva.

In questo modo si consentirà alle persone con disabilità uditiva di vivere la propria vita in piena
autodeterminazione ed esercitando tutti i propri diritti. Per realizzare questa missione, occorre
stabilire una chiara divisione dei compiti:

       - L’organizzazione mantello nazionale Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS ha il ruolo
         guida nello sviluppo della strategia nazionale e si concentra sulla sua realizzazione al
         livello di accordi politici federali e intercantonali attenendosi obbligatoriamente al Piano
         strategico 2016 – 2020.

       - Per i membri, il Piano strategico 2016 – 2020 è da intendersi come raccomandazione.
         Essi supportano la realizzazione della strategia a livello cantonale e comunale. Per
         il loro lavoro nel quadro del Piano strategico 2016 – 2020 ricevono il sostegno della
         Federazione Svizzera dei Sordi GB-FSS.

In questo modo la Federazione Svizzera dei Sordi SGB-FSS assicura che la visione non rimanga
solo un puro ideale, ma che diventi realtà quotidiana per le persone con disabilità uditiva.

1)
     Il termine di disabilità uditiva comprende a vari tipi di problemi legati all’udito e handicap aggiuntivi.

2)
   Definizione dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (WHOQOL Gruppo 1994): Qualità della vita come percezione
personale della propria posizione nella vita in base al contesto culturale e al sistema di valori in cui si vive e in relazione ai
propri obiettivi, aspettative, standard e problemi. Fonte : http://www.who.int/mental_health/media/68.pdf. Ciò include in
particolare elementi di sanità sociale quali condizioni di lavoro sane, una buona istruzione e formazione e uno stile di vita
sano. Vedi anche: http://www.euro.who.int/de/publications/policy-documents/ottawa-charter-for-health-promotion,-1986.

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3. Linee guida
3.1 Unione delle forze

Per avere successo nell’implementazione, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS orienta
con coerenza le sue attività agli obiettivi strategici. Disponendo di risorse umane e finanziarie
limitate e non essendo il solo attore in importanti campi d’azione, la Federazione raggiunge i
suoi obiettivi quando si concentra sugli aspetti fondamentali. L’unione delle forze è un fattore
cruciale di successo.

3.2 Produrre effetti nell’implementazione della strategia

La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS dà grande importanza alla produzione di effetti
positivi nel gruppo destinatario costituito dalle persone con disabilità uditiva, perché chiede
il cambiamento delle condizioni sociali quadro. Per dimostrare questi possibili cambiamenti
riferiti alle persone con disabilità uditiva, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS elabo-
rerà un sistema per la misurazione degli effetti.

3.3 Sfruttare le sinergie

La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS ha un dialogo aperto con i suoi membri, i partner,
le associazioni, le istituzioni, e trae beneficio dalle loro competenze ed esperienze. Ogni
qualvolta ha senso ed è possibile, coopera con queste organizzazioni e cura la coordinazione.
In ciò si orienta a una chiara divisione dei compiti e lascia ai partner regionali l’erogazione di
servizi ai singoli utenti.

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4. Campi d’azione strategici
La Federazione si concentra su quattro campi d’azione che sono fondamentali per l’in-
clusione delle persone con disabilità uditiva. Tutti i campi d’azione riguardano le forme di
partecipazione necessarie per un’implementazione senza barriere.
   - Lingua dei segni e cultura dei sordi
   - Partecipazione sociale
   - Educazione/Formazione
   - Lavoro

All’interno di questi quattro campi d’azione, la SGB-FSS interviene con le sue competenze
chiave e si posiziona come «Opinion-Leader».

 Perché lingua dei segni e cultura dei sordi?                     Perché educazione / formazione?

 Perché sulla base della lingua dei segni e della cultura         Perché diritti e opportunità diventano reali solo
 dei sordi, la partecipazione alla società diventa realtà         tramite una formazione adeguata alle persone con
 e le persone possono capirsi a vicenda al di là delle            disabilità uditiva che tiene conto delle loro esigenze.
 diversità culturali. Da parte della politica oggi si             Nonostante gli esperti abbiano dimostrato gli effetti
 riconosce sì il diritto alla promozione della lingua dei         positivi dell’approccio bilingue nella scuola e nella
 segni; ma non il diritto al riconoscimento della lingua          formazione professionale, le offerte bilingui in Svizzera
 dei segni e dell’identità linguistica e culturale delle          sono ancora praticamente assenti. Ne consegue che le
 persone sorde e audiolese. In questo modo viene meno             persone con disabilità uditiva non riescono a sviluppare
 la protezione della lingua dei segni e della cultura             le proprie potenzialità. In questo modo nella maggior
 dei sordi rispetto ad altre minoranze linguistiche e             parte dei casi si trovano precluso l’accesso a una
 culturali.                                                       formazione superiore, a posti di lavoro interessanti e
                                                                  alla formazione necessaria.

 Perché partecipazione sociale?                                   Perché lavoro?

 Perché è la prima condizione affinché le persone con             Perché con e attraverso il lavoro le persone con
 disabilità uditiva possano godere piena inclusione nella         disabilità uditiva possono sviluppare i propri talenti
 società, partecipare agli sviluppi come cittadini ed             nel mercato del lavoro, condurre la propria vita con
 esercitare tutti i loro diritti. A ben dieci anni dall’entrata   autodeterminazione e arricchire la società con il
 in vigore della Legge sui disabili (LDis) le persone con         contributo della loro prospettiva particolare. Per via
 disabilità uditiva si trovano ancora ad affrontare nella         degli svantaggi tuttora esistenti nella formazione
 vita quotidiana barriere che portano alla discriminazio-         professionale e nel primo mercato del lavoro, le
 ne e alla limitazione dei diritti umani.                         persone con disabilità uditiva si trovano ad affrontare
                                                                  enormi barriere, con la conseguenza che le persone
                                                                  sorde oggi presentano percentuali di disoccupazione
                                                                  due o tre volte superiori ai loro equivalenti udenti.

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5. Obiettivi strategici
La Federazione svizzera dei Sordi SGB-FSS unisce le sue forze nel perseguimento degli
obiettivi all’interno dei campi d’azione e si limita con coerenza a pochi obiettivi strategici. Per
raggiungere questi obiettivi collabora con i suoi membri, partner, associazioni e istituzioni.
Di seguito è riportata la descrizione degli obiettivi. Per la realizzazione degli obiettivi a livello
cantonale, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS collabora strettamente con i suoi
membri e supporta le loro attività.

Campo d’azione: Lingua dei segni & cultura dei sordi

 Obiettivo 1: Riconoscimento dell’identità linguistica e     Commento: Oggi esiste un diritto alla promozione della
 culturale, compresa la lingua dei segni                     lingua dei segni, ma la Confederazione non riconosce
                                                             le lingue dei segni come lingue nazionale o ufficiali3).
 Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi             La situazione è cambiata con la ratifica della Conven-
 SGB-FSS ha generato una mozione parlamentare a              zione ONU sui diritti delle persone con disabilità, e in
 livello federale e diverse mozioni parlamentari a livello   particolare con l’Art. 30. La Federazione svizzera dei
 cantonale. L’obiettivo di queste iniziative è il ricono-    sordi SGB-FSS chiede una legislazione in merito per
 scimento nelle legislazioni pertinenti della lingua dei     l’inclusione e il riconoscimento delle lingue dei segni
 segni come lingua nazionale, comprensiva d’identità         come lingue nazionali. In questo modo desideriamo
 culturale e linguistica specifica.                          ottenere almeno una protezione pari a quella di cui
                                                             gode in Svizzera la comunità retoromancia per la tutela
                                                             della sua cultura e della sua lingua. La Federazione
                                                             svizzera dei sordi SGB-FSS non chiede il riconosci-
                                                             mento delle lingue dei segni come lingue ufficiali4).

 Obiettivo 2: Ricerca scientifica sulla lingua dei segni     Commento: In Svizzera regna una carenza di studi
 e la cultura dei sordi, comprese le disabilità uditive      sulla lingua dei segni e sulla cultura delle persone
                                                             sorde e audiolese, nonché sulla disabilità uditiva. Di
 Entro il 2020, la ricerca sulla lingua dei segni e la       conseguenza la Svizzera rischia di perdere terreno
 cultura dei sordi, comprese le disabilità uditive, sarà     rispetto ad altri paesi e manca una base scientifica per
 entrata nei piani pluriennali del Fondo Nazionale           dare forza alle richieste della SGB-FSS. Per questo
 Svizzero (FNS) - la maggiore istituzione svizzera per       sono necessarie soluzioni istituzionali e progetti di
 la promozione della ricerca scientifica – e dei suoi        ricerca interdisciplinari (linguistica, storia, sociologia,
 strumenti di promozione. La Federazione svizzera dei        ecc.) in linea con il piano pluriennale del Fondo
 sordi SGB-FSS realizzerà ciò in collaborazione con i        Nazionale Svizzero e dei suoi strumenti di promozione.
 principali soggetti attivi nella ricerca.                   La Federazione svizzera dei sordi

                                                             SGB-FSS collaborerà con soggetti attivi nella ricerca
                                                             per fare inserire nel prossimo piano del FNS la ricerca
                                                             sulla lingua dei segni e sulla cultura dei sordi, compre-
                                                             se le disabilità uditive.

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 Obiettivo 3: Collegamento delle lingue dei segni              Commento: il collegamento delle lingue dei segni
 al QCER                                                       al Quadro comune europeo di riferimento per la
                                                               conoscenza delle lingue (QCER, Livello A1-C2) è una
 Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi              pietra miliare verso la «normalizzazione» delle lingue
 SGB-FSS, in collaborazione con i partner, avrà definito i     dei segni e il riconoscimento della loro equipollenza
 criteri per il collegamento delle lingue dei segni (DSGS,     con le lingue parlate. Per raggiungere questo obiettivo,
 LSF, LIS) al Quadro comune europeo di riferimento per         i criteri attuali devono essere adattati per includere le
 la conoscenza delle lingue (QCER). I criteri riguardano       lingue dei segni. Il raggiungimento di questo obiettivo
 le categorie apprendimento e insegnamento. Ciò                costituisce quindi una solida base per le lezioni in
 concerne la realizzazione della fase 1 del progetto           lingua dei segni. In concreto si tratta di concludere la
 QCER, che costituisce la base per le fasi successive.         fase 1 del progetto QCER, che è concepita con durata
                                                               pluriennale e persegue ulteriori obiettivi.

Campo d’azione: Partecipazione sociale

 Obiettivo 1: Accesso a informazioni politiche                 Commento: Solo l’accesso alle informazioni politiche
                                                               consente alle persone con disabilità uditiva di
 Entro il 2020, i contenuti politici più importanti            partecipare ai processi politici: diritto di voto passivo
 saranno disponibili in video esplicativi in lingua dei        e attivo, votazioni, formazione di opinioni personali,
 segni sulle seguenti piattaforme:                             ecc. In questo modo si può contribuire a influenzare il
    - Portale delle autorità svizzere www.ch.ch                contesto sociale e sviluppare liberamente le proprie
 		 (in particolare la rubrica «Come funziona la               opinioni. Questo obiettivo va inteso nel senso di
 		Svizzera?»);                                                offerta minima necessaria per garantire l’accesso alle
    - Le leggi che riguardano e coinvolgono le                 informazioni politiche per le persone sorde e audio-
 		 persone con disabilità uditiva;                            lese. La Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS può
    - I contenuti del libretto delle spiegazioni sulle         supportare l’azione dei suoi membri che intraprendono
 		votazioni federali.                                         degli sforzi a livello cantonale o comunale per la
                                                               realizzazione di questo obiettivo.

 Obiettivo 2: Sottotitoli e video in lingua dei segni in       Commento: Dalla revisione della Legge sulla
 televisione                                                   radiotelevisione del 2015, anche le emittenti private
                                                               sono obbligate a sottotitolare almeno le informazioni
 Entro il 2020 saranno sottotitolate il 100% delle             principali. In campo internazionale si è imposta la
 trasmissioni parlate delle emittenti pubbliche (SFR, TSR,     norma di sottotitolare al 100% e di garantire in lingua
 RSI) e almeno il 5% del tempo di trasmissione della SRF       dei segni almeno il 5% delle trasmissioni di rilievo
 SRG sarà disponibile in lingua dei segni (in particolare le   culturale. Considerato che le emittenti private sono
 trasmissioni culturali per bambini sordi). Per le emittenti   tenute a sottotitolare le informazioni principali solo dal
 private si chiede entro il 2020 la sottotitolazione di un     2015, da loro si può esigere una percentuale inferiore.
 terzo delle trasmissioni in prima visione.                    Dopo il 2020, comunque, anche a loro saranno richiesti
                                                               sottotitoli al 100% e almeno il 5% delle trasmissioni
                                                               di rilievo culturale per bambini e giovani in lingua dei
                                                               segni. Per raggiungere questo obiettivo, la Federazione
                                                               svizzera dei sordi SGB-FSS opera in stretta colla-
                                                               borazione con il gruppo di accompagnamento per le
                                                               disabilità sensoriali della SRG SSR.

                                                                                                                      6 | 12
Piano strategico

 Obiettivo 3: Accesso a offerte dei programmi nazio-          Commento: Le persone con disabilità uditiva hanno
 nali di promozione in ambito culturale, ricreativo, di       accesso limitato a offerte culturali, ricreative, di tempo
 tempo libero e sport                                         libero e sportive. Quando tale accesso si verifica, lo è
                                                              solo in modo sporadico o per via di persone sensibiliz-
 Entro il 2020, la Confederazione terrà conto nella sua       zate al problema. Dalla ratifica della Convenzione ONU
 prassi di aggiudicazione dei suoi programmi nazionali        sui diritti delle persone con disabilità, secondo l’Art.
 di promozione in ambito culturale, ricreativo, di attività   30 (Partecipazione alla vita culturale, alla ricreazione,
 di tempo libero e sport delle esigenze specifiche delle      al tempo libero e allo sport) gli stati firmatari sono
 persone con disabilità uditive.                              tenuti a garantire l’accesso alle persone con disabilità.
                                                              Per realizzare ciò sono necessarie soluzioni istituzio-
                                                              nali. La Confederazione promuove diverse proposte
                                                              culturali, ricreative, di tempo libero e sportive per
                                                              tenere debito conto della varietà culturale e linguistica
                                                              della Svizzera. Con l’obiettivo di cui sopra, la Federa-
                                                              zione svizzera dei sordi SGB-FSS intende far sì che la
                                                              Confederazione tenga conto delle esigenze particolari
                                                              delle persone con disabilità uditive nella sua prassi di
                                                              aggiudicazione.

Campo d’azione: Educazione / formazione

 Obiettivo 1: Elaborazione di linee guida educative sul       Commento: La Convenzione ONU sui diritti delle
 bilinguismo                                                  persone con disabilità nell’Art. 24 Educazione impone
                                                              l’implementazione di una educazione inclusiva.
 Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi             Secondo l’opinione generalmente riconosciuta,
 SGB-FSS, in stretta collaborazione con istituzioni           l’implementazione di una formazione scolastica
 scolastiche selezionate ed esperti di formazione, avrà       bilingue – con l’apprendimento contemporaneo e di
 sviluppato un catalogo di linee guida educative valide       pari valore della lingua dei segni e della lingua parlata
 per il bilinguismo e l’acquisizione linguistica bilingue     – soddisfa le esigenze dei minori con disabilità uditiva
 di bambini e giovani con disabilità uditiva (compresi        e li aiuta nello sviluppo cognitivo e nella formazione
 gli aspetti culturali). In questo modo contribuisce          di un’identità linguistica e culturale. In Svizzera non
 all’implementazione del concordato intercantonale sulla      esiste finora alcun piano nazionale di educazione
 pedagogia speciale.                                          bilingue utilizzabile come base per la programmazione
                                                              didattica. Perciò è indispensabile che la Federazione
                                                              svizzera dei sordi SGB-FSS raccolga gli esperti del
                                                              settore e sviluppi linee guida specifiche per il bilingui-
                                                              smo da inserire nei rispettivi concetti delle istituzioni
                                                              scolastiche cantonali. Queste linee guida dovranno
                                                              includere anche aspetti culturali e allo stesso tempo
                                                              influenzare l’implementazione cantonale del concorda-
                                                              to sulla pedagogia speciale a vantaggio dei minori sordi
                                                              e audiolesi. In questo modo si assicurerà il vantaggio
                                                              desiderato per bambini e giovani con disabilità uditiva
                                                              in tutti i cantoni che hanno aderito al Concordato sulla
                                                              pedagogia speciale.

                                                                                                                     7 | 12
Piano strategico

Obiettivo 2: Elaborazione di un sigillo di qualità per        Commento: Oggi la competenza in lingua dei segni
la valutazione delle competenze in lingua dei segni           è poco valutabile in modo oggettivo relativamente
                                                              a diversi requisiti (corsi, specialisti). Bisogna prima
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS      elaborare criteri obiettivi di valutazione in grado
avrà sviluppato uno strumento di valutazione (= sigillo       di formare la base di uno strumento di valutazione
di qualità) per specialisti senza disabilità uditive con il   (sigillo di qualità) valido. L’uso della lingua dei segni
quale valutare in futuro le competenze in lingua dei segni    nel sostegno precoce e nella formazione scolastica
ai vari livelli. La SGB-FSS avrà inoltre preso misure per     trova sempre maggiori riconoscimenti. I risultati degli
ampliare la competenza specialistica nell’ambito del          studi più recenti dimostrano il successo della forma-
sostegno bilingue. Ciò include l’accesso alle formazione      zione bilingue anche nei programmi integrativi delle
superiore di esperti con disabilità uditiva.                  scuole regolari. Esistono grossi deficit di competenza
                                                              specialistica in lingua dei segni. Grazie alla compe-
                                                              tenza in lingua dei segni e alla propria esperienza
                                                              di vita, le persone con disabilità uditiva sviluppano i
                                                              presupposti per qualificarsi come specialisti. Tuttavia il
                                                              loro accesso ai livelli d’istruzione più elevati è spesso
                                                              molto difficoltoso. La Federazione svizzera dei sordi
                                                              SGB-FSS intende tramite quest’obiettivo spianare
                                                              l’accesso alla formazione superiore agli degli esperti in
                                                              lingua dei segni.

Obiettivo 3: Riconoscimento federale della qualifica          Commento: i formatori in lingua dei segni oggi
professionale di formatore in lingua dei segni                dispongono di moduli completi di formazione degli
                                                              adulti e di competenze pedagogiche di base. Ciò
Entro il 2020, la Federazione svizzera dei sordi avrà         nonostante si trovano ad affrontare una situazione
ottenuto dalla Confederazione il riconoscimento del           che non riconosce ufficialmente la loro formazione
titolo di formatore/formatrice in lingua dei segni titolo     specialistica e professionale. Il loro titolo professionale
professionale federale.                                       non è quindi ancorato nel settore della formazione.
                                                              Un riconoscimento federale del titolo di formatore
                                                              in lingua dei segni migliorerebbe la situazione degli
                                                              istruttori. Il loro profilo professionale sarebbe ben
                                                              definito e crescerebbe quindi anche l’interesse a
                                                              intraprendere questa professione.

                                                                                                                      8 | 12
Piano strategico

Campo d’azione: Lavoro

     Obiettivo 1: Sviluppo e adeguamento alla disabilità            Commento: Sempre più aziende riconoscono il valore
     uditiva delle linee guida sulla diversità                      della varietà sociale (diversity) dei propri dipendenti e
                                                                    la evidenziano valorizzandola soprattutto nel quadro
     Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS        delle risorse umane. Cercano di avvantaggiarsi di tale
     in collaborazione con cinque aziende sovraregionali            varietà per il successo dell’azienda. Gli obiettivi delle
     selezionate (ad es. grandi imprese, PMI, cliniche              direttive sulla diversity sono di impedire la discrimi-
     universitarie) avrà fatto in modo che le loro linee guida      nazione sociale, incrementare la parità di opportunità
     sulla diversità includano anche i bisogni delle persone        e raggiungere un’atmosfera generale produttiva
     con disabilità uditiva.                                        nell’azienda. Finora tali linee guida non mostrano
                                                                    esempi di menzioni specifiche di persone con disabilità
                                                                    uditiva e delle loro esigenze sul posto di lavoro. La
                                                                    Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS supporta le
                                                                    aziende di rilievo sovraregionale nell’elaborazione e
                                                                    nella modifica di tali linee guida.

     Obiettivo 2: Sviluppo di standard per l’inclusione             Commento: Per via della scarsa conoscenza della
     delle persone con disabilità uditiva nel mercato del           Legge sui disabili (LDis) e degli obblighi da essa
     lavoro                                                         imposti da parte dei soggetti attivi nella formazione
                                                                    professionale e nelle aziende, le persone sorde e
     Entro il 2020 la Federazione svizzera dei sordi                audiolese incontrano spesso barriere e impedimenti
     SGB-FSS, in collaborazione con esperti in materia,             all’ottenimento e al mantenimento di un posto di
     avrà definito standard specifici e raccomandazioni             lavoro. A tutt’oggi non esistono standard riconosciuti
     per l’inclusione delle persone con disabilità uditiva nel      per consentire alle persone con disabilità uditiva di
     mercato del lavoro.                                            apportare le proprie competenze ed essere inclusi
                                                                    al meglio nel mercato del lavoro. La creazione di tali
                                                                    standard e materiali dovrebbe aiutare datori di lavoro
                                                                    e altri soggetti attivi nell’inclusione nel mercato del
                                                                    lavoro a prendere e implementare decisioni buone e
                                                                    adeguate alle possibilità riguardo alle persone con
                                                                    disabilità uditive.

 Vedi in merito la risposta del Consiglio Federale alla Richiesta Semplice 00.1066 Riconoscimento della lingua dei segni
3)

presentata da Hansjörg Hassler (BDP) il 20/06/2000. (https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/
geschaeft?AffairId=20001066)

4)
  Una lingua ufficiale è la lingua di uno stato stabilita in modo vincolante dalla legislazione linguistica, che vale per il
governo e per le comunicazioni fra tutte le istituzioni statali e con i cittadini. La lingua ufficiale è utilizzata per redigere
atti amministrativi e leggi, per trasmettere informazioni ai cittadini, per eseguire e mettere a protocollo le trattative. In
Svizzera, il retoromancio è considerato lingua ufficiale federale solo quando viene utilizzato nei rapporti con persone di
lingua retoromancia. Questi cittadini hanno quindi il diritto a rivolgersi all’amministrazione federale nella loro madrelingua
e a ricevere una risposta in retoromancio. (https://www.bk.admin.ch/themen/lang/04925/index.html?lang=it)

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Piano strategico

 Obiettivo 3: Esecuzione di un’indagine sull’accesso        Commento: Rispetto ai lavoratori udenti, le persone
 al mercato del lavoro e sulle pari opportunità per         sorde e audiolese hanno una percentuale molto più
 persone con disabilità uditiva                             elevata di disoccupazione e maggiori difficoltà ad
                                                            accedere a un posto di lavoro e preservarlo. Inoltre, il
 Entro il 2020 un sondaggio nel mercato del lavoro          loro benessere nel luogo di lavoro è spesso a rischio.
 commissionato dalla Federazione svizzera dei sordi         Tutto ciò rappresenta delle forme di discriminazione.
 SGB-FSS avrà come risultato di rispecchiare la situa-      Anche il rapporto di valutazione riguardante la legge
 zione delle persone con disabilità uditiva nell’accesso    sui disabili (Ldis) della Confederazione dimostra che
 al mercato del lavoro e nelle pari opportunità in merito   le persone con disabilità uditiva oggi si trovano ad
 alla formazione professionale e continua. L’indagine       affrontare maggiori sfide e aspettative nella ricerca di
 verrà condotta in stretta collaborazione con altri         un lavoro e di una formazione professionale derivanti
 soggetti attivi.                                           da maggiori esigenze e aspettative. Il sondaggio nel
                                                            mercato del lavoro ha lo scopo di fare il punto della
                                                            situazione, ricercare le cause di questa discrimina-
                                                            zione e offrire risultati concreti e raccomandazioni.
                                                            L’indagine prende in considerazione i vari gruppi target
                                                            (persone in cerca di lavoro, occupate, disoccupate,
                                                            migranti, ecc.).

6. Compiti di supporto
I compiti di supporto della Federazione svizzera dei Sordi SGB-FSS contribuiscono in modo
decisivo al raggiungimento degli obiettivi sopra definiti. Costituiscono parimenti le condizioni
quadro sociopolitiche e strutturali per consentire e realizzare un’implementazione riuscita e
duratura del Piano strategico 2016 – 2020.

6.1 Promozione della vita associativa e delle reti relazionali nella comunità dei sordi

Un’associazione dinamica e il sostegno alle reti relazionali della comunità dei sordi in tutte le
regioni della Svizzera sono fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi della strategia.
Per l’implementazione a livello cantonale e comunale è necessario l’impegno di membri,
organizzazioni partner, istituzioni e sostenitori. Ma membri, organizzazioni partner e soste-
nitori sono importanti anche per l’implementazione a livello nazionale, perché solo tramite
lo scambio fra queste entità e l’organizzazione mantello si può ottenere l’implementazione
approfondita della strategia e realizzare gli effetti desiderati. Per questo sono necessarie
offerte che rafforzino le competenze nella guida dell’associazione e che offrano supporto nel
senso dell’autovalorizzazione o self-empowerment.

                                                                                                                10 | 12
Piano strategico

6.2 Accesso a e disponibilità di interpreti in lingua dei segni

In Svizzera attualmente ci sono 93 interpreti in lingua dei segni per un’utenza stimata in circa
10’000 sordi (secondo il rapporto annuale Procom 2014), ciò significa in media un interprete
in lingua dei segni ogni 107 persone sorde. Se vogliamo realizzare gli obiettivi della strategia
2016 – 2020, in futuro occorre aumentare il numero di interpreti in lingua dei segni (con una
qualifica minima di Bachelor). Si mira a un miglioramento costante di questa proporzione
fino a raggiungere nel 2020 un rapporto minimo di un interprete in lingua dei segni ogni 50
persone sorde (=raddoppiamento del numero dal 2014). Si dovrebbero inoltre sviluppare e
promuovere nuove modalità d’interpretariato o di assistenza quale ad esempio la mediazione
culturale. La realizzazione di questo obiettivo dipende naturalmente anche dal quadro finan-
ziario disponibile.

6.3 Necessità di disporre di dati reali

In Svizzera manca a tutt’oggi una rilevazione statistica significativa sulle persone con disa-
bilità uditiva. Senza informazioni pertinenti e dettagliate su fatti statistici e dati scientifici è
difficile determinare gli interventi necessari riguardo all’esercizio dei diritti personali. Non è
quindi neppure possibile comparare fra loro le varie misure in rapporto alla loro efficacia.

Nella fase di sviluppo del piano strategico 2016 – 2020 è quindi difficile prendere decisioni
strategiche sull’impiego di risorse per il raggiungimento degli obiettivi. In accordo con l’Art.
31 Statistiche e raccolta dati della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità,
gli stati firmatari devono provvedere a migliorare le informazioni disponibili. La Federazione
svizzera dei sordi SGB-FSS collabora con l’Ufficio federale di statistica al miglioramento
della situazione.

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Piano strategico

7. Implementazione
Il piano strategico 2016 – 2020 della Federazione svizzera dei sordi ha la funzione di orienta-
re le attività e indirizzare le risorse della Federazione. L’implementazione del piano strategico
avviene nel quadro di una pianificazione pluriennale ancora da elaborare. Tale pianificazione
verrà definita nel 2016 con le relative misure operative e dopo l’approvazione della strategia
proposta da parte dell’assemblea dei delegati.

Il finanziamento e l’implementazione del relativo pacchetto di misure operative faranno parte
del relativo budget annuale a partire dall’anno finanziario 2017.

8. Valutazione
Il piano strategico 2016 – 2020 della Federazione svizzera dei sordi SGB-FSS verrà control-
lato annualmente ed eventualmente adattato dal comitato direttore in collaborazione con la
direzione. La valutazione avverrà in stretto riferimento alla Convenzione ONU sui diritti delle
persone con disabilità (CDPD). I membri verranno informati annualmente sullo stato del piano
strategico.

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