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HISTORIC URBAN LANDSCAPES Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano 129
130 Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano
United Nations
Educational, Scientific and
Cultural Organization
IL documento consta di una prima stesura (23/08/2010)
delle raccomandazioni relative ai Paesaggi Storici Urbani seguenti la
Risoluzione 42/35C della Conferenza Generale ed in conformità con il
regolamento in materia di raccomandazioni agli Stati Membri e delle
Convenzioni internazionali di cui ai termini dell’Art. IV, paragrafo 4 della
costituzione
La stesura finale è costituita dal documento:
«Proposte relative l'opportunità di uno STRUMENTO NORMATIVO per i Paesaggi
Storici Urbani (Conferenza Generale 36a Sessione Parigi 2011) 36C/23 del 18 Agosto
2011»
e dall’Allegato:
«UN NUOVO STRUMENTO INTERNAZIONALE: LE RACCOMANDAZIONI PROPOSTE
DALL’UNESCO sul Paesaggio Urbano Storico (HUL) - Relazione al Comitato
intergovernativo di esperti (UNESCO HQ, 25-27 maggio 2011)»
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Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRaccomandazioni concernenti il paesaggio storico urbano
PREMESSA
INTRODUZIONE
I.DEFINIZIONE
II. OPPORTUNITA ' E SCOMMESSE PER IL PATRIMONIO STORICO URBANO
III. POLITICHE
IV. STUMENTI
V. RAFFORZAMENTO DELLE CAPACITA’, RICERCA, INFORMAZIONE E
COMUNICAZIONE
VI. COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
132
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUn nuovo strumento internazionale: la raccomandazione proposta dall’ UNESCO
sul Paesaggio Storico Urbano
Relazione preliminare
INTRODUZIONE
La conservazione del patrimonio urbano è una parte importante delle politiche
contemporanee in materia di patrimonio. Per almeno mezzo secolo, le città storiche
hanno acquisito un prestigio ineguagliato nella cultura e nella vita contemporanea, il
prestigio è la qualità dell'ambiente costruito e la persistenza fisica del senso del luogo e
la concentrazione di eventi artistici e storici che costituiva il nucleo dell'identità di un
popolo. Infine - e questo non è il meno importante - queste città sono diventate icone
del mondo culturale e delle località turistiche di indagine, offrendo a milioni di persone
l'opportunità di sperimentare uno stile di vita di esperienze e conoscenze culturali
diverse.
Ma ciò significa che i professionisti della conservazione sono gli strumenti necessari per
garantire la protezione a lungo termine dei valori urbani del centro storico? Purtroppo,
se guardiamo le tendenze economiche e ambientali, è facile vedere il profilo di nuove
minacce alla conservazione dei siti storici urbani, contro le quali mancano strumenti
adeguati.
133
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUn nuovo strumento internazionale: la raccomandazione proposta dall’ UNESCO sul Paesaggio Storico Urbano
Relazione preliminare
Poichè il ruolo economico e sociale della città storica si evolve nel tempo ed il suo uso
e funzione sono sempre meno determinati dai suoi stessi abitanti, bensì da fattori di
ordine mondiale quali il turismo o il settore immobiliare , la conservazione del
patrimonio urbano è una dimensione nuova e deve essere rivista. Il primo decennio
del ventunesimo secolo, ha già dimostrato le sfide emergenti per la conservazione del
patrimonio storico urbano: la crescita e la migrazione della popolazione mondiale,
l'esplosione del turismo nazionale e internazionale, l’ aumento della domanda di
pacchetti turistici con forfaits specifici "storici" e pressioni sempre più forti per
rivedere i piani di uso del suolo all'interno - in particolare all'aperto - il perimetro delle
aree storiche protette.
Mentre molti paesi hanno, nei decenni precedenti, stabilito leggi e regolamenti
adeguati per la tutela delle aree urbane del centro storico, la sostenibilità delle iniziative
pubbliche e private per la conservazione è ben lungi dall'essere dimostrata in un mondo
in cui le risorse pubbliche disponibili per investimenti in politiche culturali sono rare e
tese al ribasso. Gli strumenti attualmente a disposizione dei professionisti della
conservazione nelle aree urbane sono relativamente grandi: è un sistema collaudato di
principi accettati a livello internazionale di conservazione e riflesso negli statuti e nei
principali strumenti giuridici internazionali, come ad esempio la World Heritage
Convention del 1972. Inoltre, questo dispositivo è supportato da una vasta gamma di
buone pratiche sviluppate nel corso di un secolo in contesti diversi che si basano su una
pianificazione elaborata e un quadro normativo chiaro.
134
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUn nuovo strumento internazionale: la raccomandazione proposta dall’ UNESCO sul Paesaggio Storico Urbano
Relazione preliminare
Tuttavia, questo dispositivo è spesso debole e sostanzialmente impotente agli odierni
cambiamenti operanti nel mondo e sulla scena urbana, e che continueranno negli anni
a venire. Numerose aree urbane storiche tra le più grandi in Europa, Asia e America
Latina hanno perso le loro funzioni tradizionali e sono messe sotto pressione dal
turismo e da altri agenti di trasformazione. Strumenti di pianificazione e strumenti
giuridici in atto non sono sempre adeguati alle nuove sfide. I professionisti della
conservazione dei siti urbani sono sempre più consapevoli del divario tra il mondo ideale
delle "carte" e le realtà concrete, in particolare nelle imprese emergenti; in tal modo le
invocano per lo sviluppo di nuovi principi, nuovi approcci e nuovi strumenti per far
fronte a queste nuove sfide.
135
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL DIBATTITO INTERNAZIONALE
Lista del patrimonio mondiale
La Convenzione del Patrimonio
Mondiale nel 1972, ha svolto un Città storiche
250 siti
ruolo importante nel promuovere più importante
su un totale di 911
la conservazione del patrimonio “categoria"
storico urbano.
Il Comitato del Patrimonio Mondiale ha
dedicato notevoli sforzi per identificare le
sfide della conservazione del patrimonio
urbano e per formulare adeguate linee
guida per orientare la politica.
136
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL DIBATTITO INTERNAZIONALE
CONTESTO DI REVISIONE
Nel 2005, un importante convegno si è tenuto a Vienna
per discutere la questione e definire un nuovo approccio.
Il documento è stato pubblicato dopo la conferenza, il
"Memorandum di Vienna", come primo passo per
sostenere l'azione del Comitato e rivedere le politiche di
conservazione già esistenti. Da allora, un ampio dibattito
si è attivato all'interno della comunità internazionale di
professionisti della conservazione. Con il sostegno di
Stati aderenti alla Convenzione del Patrimonio Mondiale,
il Comitato del Patrimonio Mondiale e gli organi
consultivi del Comitato del Patrimonio Mondiale,
ICOMOS, ICCROM e l'IUCN - il Centro del Patrimonio
Mondiale ha avviato un processo di consultazione
Regionale (chiuso a luglio 2011) per chiedere il parere di
esperti su concetti, definizioni e approcci alla
conservazione del patrimonio storico urbano.
137
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL DIBATTITO INTERNAZIONALE
Attraverso Si è sviluppata una riflessione sulla
Cinque incontri regionali di esperti questione per definire i temi, gli
approcci e gli strumenti
• Gerusalemme (giugno 2006)
• San Pietroburgo, Russia (gennaio 2007)
• Olinda, Brasile (novembre 2007) Il Memorandum di Vienna del 2005 è
• Zanzibar, Tanzania (novembre - stato ampiamente riconosciuto come
dicembre 2009) piattaforma utile al dibattito.
• Rio de Janeiro, Brasile (dicembre 2009)
Tre incontri di orientamento presso la sede La Conferenza Generale dell'UNESCO ha
centrale dell’UNESCO approvato l’elaborazione di un nuovo
(settembre 2006, novembre 2008 e febbraio documento contenente raccomandazioni
2010) sul paesaggio storico urbano in vista della
sua adozione nel 2012.
138
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoLA PROBLEMATICA
I processi globali hanno un impatto diretto sulla identità, l'integrità visiva e
il quadro generale delle città storiche e dei loro abitanti. Alcune città sono in
crescita esponenziale , mentre altre stanno sperimentando un netto calo e
sono profondamente ristrutturate in seguito all'evoluzione dei processi
economici ed ai nuovi modelli di migrazione. Per affrontare questi problemi,
le strategie urbane locali sono ora collocate al centro delle politiche di
pianificazione e di sviluppo urbano. La crescente globalizzazione
dell'economia sta cambiando radicalmente molte città contemporanee, a
vantaggio di alcuni gruppi, emarginandone altri. In alcuni paesi, vi è stato un
decentramento della pianificazione e uno spostamento verso approcci basati
sul mercato. Risultato, alcune città si trovano esposte a nuove pressioni ,
anche a causa dei seguenti fattori:
• una rapida urbanizzazione minaccia lo spirito del luogo e l’ identità della
comunità;
• lo sviluppo urbano incontrollato, mal concepito o mal realizzato;
• l'intensità e la velocità dei cambiamenti (cambiamenti climatici inclusi);
• uso non sostenibile delle risorse.
139
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoLA VIA DA SEGUIRE DOVE OPERARE E SU COSA
Il sistema di valori e significati del
1
La maggior parte delle questioni legate alle patrimonio urbano
sfide presenti e future sono state
identificate, ma la nuova raccomandazione
dovrebbe rispecchiare la diversità delle La definizione di paesaggio storico
2
situazioni e delle fasi di sviluppo che urbano
caratterizzano le città storiche, all'interno
delle regioni e da una regione all'altra. Un
documento di portata universale integrerà
necessariamente la diversità di approcci e 3 La gestione del cambiamento
sistemi di valori delle diverse culture, e
definirà i concetti e gli strumenti che
dovranno essere adeguati ai loro contesti
specifici. La discussione passerà in rassegna 4 Uno sviluppo economico e sociale
gli aspetti fondamentali della conservazione
del patrimonio urbano e, in particolare le
seguenti opzioni:
Strumenti aggiornati per la
5 conservazione del patrimonio urbano
140
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL PROCESSO
Ai sensi del Regolamento concernente le raccomandazioni agli Stati membri
e le convenzioni internazionali previste dall’Atto costitutivo dell'UNESCO, il
Direttore Generale ha presentato una proposta alla Conferenza generale
nella sua 35a sessione in vista di preparare uno strumento normativo
internazionale in materia di conservazione dei paesaggi storici urbani.
Questo strumento dovrebbe essere istituito per rispondere alle nuove sfide
che emergono nel campo della conservazione del patrimonio urbano dopo
l'adozione delle ultime Raccomandazione UNESCO sul patrimonio, vale a dire
la raccomandazione concernente la salvaguardia delle aree storiche e il loro
ruolo nella vita contemporanea, dal 1976. Va notato che il nuovo strumento
normativo proposto non sarà unicamente concentrato sulle Città Patrimonio
Mondiale ma riguarderà più in generale tutte le città storiche.
141
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL PROCESSO
Gli organi consultivi del Comitato del
Patrimonio Mondiale
con hanno contribuito al dibattito e al
progetto dal titolo:
diverse organizzazioni professionali
• la Banca Mondiale
• la Banca Interamericana di Sviluppo(IDB)
• l’Organizzazione di Cooperazione e di Sviluppo
Economico (OCSE),
• l’Unione Internazionale degli Architetti (UIA), l
• a Federazione Internazionale di Architettura del
Paesaggio (IFLA),
• la Federazione Internazionale per l'Edilizia,
UN-HABITAT
• la Pianificazione Territoriale e Urbanistica (FIHUAT)
• L'Aga Khan Trust per la Cultura (AKTC),
• l'Associazione Internazionale dei pianificatori (IAU),
• il Getty Conservation Institute (GCI),
• l'Organizzazione delle Città Patrimonio Mondiale
(dell'OCPM)
• l'Associazione Internazionale per la valutazione
d'impatto (IAIA)
142
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
Premessa
• Considerato che le aree urbane storiche sono tra tutte le tipologie le più numerose e
diverse del nostro patrimonio culturale
• Considerando anche che il patrimonio urbano è un elemento umano e sociale
• Considerato inoltre che l'urbanizzazione sta crescendo a una scala senza precedenti nella
storia dell'umanità
• Constatando però che uno sviluppo rapido ed incontrollato trasforma i territori urbani ed
il loro contesto,
• Considerato, pertanto, che al fine di sostenere la protezione del patrimonio naturale e
culturale, si dovrebbe porre l’accento sulle strategie di integrazione della conservazione
del patrimonio urbano nel processo di sviluppo locale
• Ricordando che esiste un insieme di documenti normativi, tra cui le convenzioni, le
raccomandazioni e le carte sul tema della conservazione delle aree storiche
• Constatando però che a causa della liberalizzazione degli scambi globali e del
decentramento, oltre che il turismo di massa, lo sfruttamento commerciale del
patrimonio e del cambiamento climatico, le condizioni sono cambiate e che le città
subiscono oggi le nuove pressioni dello sviluppo e devono affrontare problemi sconosciuti
dopo l'adozione della raccomandazione finale dell'UNESCO sugli insiemi storici nel 1976
• Notando inoltre che il concetto di cultura e patrimonio, ed il modo di gestirli sono evoluti
• Desiderando di completare ed estendere l'applicazione delle norme e dei principi
enunciati in questi strumenti internazionali
• Avendo recepito le proposte per il paesaggio storico urbano come un approccio alla
conservazione del patrimonio urbano
• Avendo deciso, nella 35a sessione che tale questione debba assumere la forma di una
raccomandazione agli Stati membri, 143
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
Premessa
Adotta questa Raccomandazione:
La Conferenza Generale raccomanda che gli Stati membri di applicare le
disposizioni di cui sopra, adottando, in quanto legge nazionale o qualsiasi
altra forma di misura volta a dare attuazione nei territori soggetti alla loro
giurisdizione , alle norme ed ai principi enunciati in questa raccomandazione.
La Conferenza Generale raccomanda agli Stati membri di portare questa
raccomandazione all'attenzione dei governi nazionali, regionali e locali oltre
alle istituzioni, dipartimenti o enti e associazioni interessati alla
conservazione delle aree urbane storiche e del loro ambiente geografico
allargato.
La Conferenza Generale raccomanda agli Stati membri di riferire in merito
alle date e in quale forma intenda adottare determinati provvedimenti per
dare effetto alla presente raccomandazione.
144
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
INTRODUZIONE
L’introduzione del presente documento consta di 7 punti che vertono sostanzialmente sui
seguenti indicatori:
1) Presa d’atto sull’entità delle migrazioni e loro rapporto con le aree urbane che
svolgono il ruolo di motore di crescita e centri di innovazione e creatività
2) Esame dei rischi relativi all'urbanizzazione rapida e incontrollata
3) Presa d’atto del concetto che il patrimonio urbano visto nei suoi elementi materiali e
immateriali, sia una risorsa essenziale per migliorare la vivibilità delle aree urbane, le
da gestire efficacemente
4) Il concetto di conservazione come strategia ampliandone l’applicazione dal singolo
monumento al contesto dei valori urbani
5) Ampliamento delle strategie di conservazione urbana del patrimonio verso più ampi
obiettivi di sviluppo sostenibile globale
6) Presa d’atto degli imperativi che guidano le politiche e la gestione delle varie parti
interessate nel processo di sviluppo urbano.
7) Questa raccomandazione è basata su quattro precedenti raccomandazioni
dell'UNESCO sulla conservazione del patrimonio, riconoscendo l'importanza e la
validità dei concetti e principi che delineano la storia e la pratica della conservazione.
145
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
I. DEFINIZIONE
8. Il paesaggio storico urbano si occupa del territorio urbano conosciuto come una
stratificazione storica di valori culturali e naturali,
rispetto al concetto
di "centro storico" o "associazione"
per comprendere
il contesto storico urbano più ampio oltre che il suo ambiente geografico.
146
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
I. DEFINIZIONE
1 • la topografia,
2 • la geomorfologia e le caratteristiche
naturali del sito,
3 • l’ ambiente costruito, sia storico che
contemporaneo,
4 • la sua superficie e
5 • le infrastrutture sotterranee,
9. Questo contesto più ampio 6 • gli spazi verdi e giardini,
comprende 7 • i piani di utilizzo del territorio e
l’organizzazione lo spazio,
8 • il suo rapporto visivo e
9 • tutti gli altri componenti della
struttura urbana.
10 Esso comprende anche le pratiche ed i
valori culturali e sociali, i processi
economici e le dimensioni del
patrimonio immateriale come veicolo
per la diversità e l'identità.
147
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
I. DEFINIZIONE
per l'identificazione,
dei paesaggi storici urbani
10. Questa definizione costituisce la conservazione come parte della loro
la base per un approccio globale sostenibilità complessiva.
la gestione
mira a preservare la qualità dell'ambiente umano
11. L'approccio centrato migliorare la produttività degli spazi urbani
sul paesaggio storico
urbano
integra gli obiettivi della conservazione del
patrimonio urbano con quelli dello
sviluppo socioeconomico.
fonda su un rapporto equilibrato e
sostenibile tra l'ambiente costruito e
ambiente naturale.
148
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL PAESAGGIO STORICO URBANO
I. DEFINIZIONE
per lo sviluppo umano
12. L'approccio centrato sul
Paesaggio storico urbano ritiene la
creatività culturale come un bene
essenziale per lo sviluppo sociale ed economico
gli strumenti per la gestione di
fornisce trasformazione fisica e sociale per
promuovere l'integrazione armonica
degli interventi contemporanei.
13. L'approccio centrato sul alla tradizione delle comunità locali
Paesaggio storico urbano, s’ispira
per promuovere il rispetto dei loro
valori, pur riconoscendo le legittime
preoccupazioni delle comunità
nazionali e internazionali.
149
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoII. OPPORTUNITA ' E SCOMMESSE PER LA CONSERVAZIONE DEL PAESAGGIO
STORICO URBANO
14. Le attuali Raccomandazioni UNESCO riconoscono l’importante ruolo delle aree
storiche nelle società moderne. Esse identificano anche un numero di minacce
specifiche alla conservazione delle aree storiche e forniscono principi generali,
politiche e linee guida che rispondano a tali sfide.
15. L’approccio al paesaggio storico urbano riflette il fatto che la disciplina e la
pratica della conservazione del patrimonio urbano si sono significativamente
evolute negli ultimi decenni, mettendo politici e manager in grado di affrontare con
più efficacia le nuove sfide ed opportunità. L’approccio al paesaggio storico urbano
sostiene le comunità nelle loro ricerca di sviluppo e adattamento, pur conservando
le caratteristiche ed i valori legati alla loro storia, memoria collettiva ed ambiente.
16. Negli ultimi decenni, a causa del netto aumento della popolazione urbana
mondiale, la scala e la velocità dello sviluppo ed il cambiamento dell’economia, gli
insediamenti urbani e le loro aree storiche sono divenuti centri e motori di
crescita economica in molte regioni del mondo, ed hanno acquisito un nuovo ruolo
nella vita culturale e sociale. Come risultato, essi sono sottoposte d una vasta
gamma di nuove pressioni.
150
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoII. OPPORTUNITA ' E SCOMMESSE PER LA CONSERVAZIONE DEL PAESAGGIO
STORICO URBANO
Urbanizzazione e Globalizzazione
17. la crescita urbana sta trasformando l’essenza di molte aree urbane storiche. I
processi globali hanno un profondo impatto sui valori attribuiti dalle comunità alle
aree urbane e ai loro ambienti (setting), e sulle percezioni e realtà di abitanti ed
utilizzatori. Da un lato, l’urbanizzazione fornisce opportunità economiche, sociali
e culturali che possono migliorare la qualità della vita ed il carattere tradizionale
delle aree urbane; dall’altro lato, i cambiamenti incontrollati della densità e
crescita urbana possono minare il senso del luogo, l’integrità della fabbrica
urbana e l’identità delle comunità. Alcune aree storiche urbane stanno perdendo
la loro funzionalità, ruolo tradizionale e popolazioni. L’approccio al paesaggio
storico urbano può assistere nel gestire e mitigare tali impatti.
151
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoII. OPPORTUNITA ' E SCOMMESSE PER LA CONSERVAZIONE DEL PAESAGGIO
STORICO URBANO
Sviluppo
18. Molti processi economici offrono modi e strumenti per alleviare la povertà e
promuovere lo sviluppo sociale e umano. La più grande disponibilità di
innovazioni, come la tecnologia informatica e la pianificazione sostenibile, le
pratiche di progettazione e costruzione, possono valorizzare le aree urbane,
migliorando così la qualità della vita. Adeguatamente gestite attraverso l’approccio
al paesaggio storico urbano, nuove funzioni come servizi e turismo, sono iniziative
economiche importanti che possono contribuire al benessere delle comunità e alla
conservazione delle aree storiche urbane e al loro patrimonio culturale assicurando
la diversità economica e sociale e le funzioni residenziali. Non cogliere queste
opportunità porta a città impraticabili e insostenibili, così come attuarle in modo
inadeguato e inappropriato risulterebbe nella distruzione dei beni del patrimonio
con irreparabile perdita per le generazioni future.
152
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoII. OPPORTUNITA ' E SCOMMESSE PER LA CONSERVAZIONE DEL PAESAGGIO
STORICO URBANO
L’Ambiente
19. Gli insediamenti umani si sono costantemente adattati ai cambiamenti
climatici ed ambientali compresi quelli derivanti dai disastri. Comunque,
l’intensità e la velocità degli attuali cambiamenti sfidano i nostri ambienti
urbani complessi. Preoccupazioni per l’ambiente, in particolare per il
consumo di acqua ed energia, richiedono approcci e nuovi modelli di vita
urbana, basati su politiche e pratiche sensibili all’ecologia che mirino al
rafforzamento della sostenibilità e della qualità della vita urbana. Molte di
queste iniziative, comunque, dovrebbero integrare il patrimonio naturale e
culturale come risorse per lo sviluppo sostenibile.
20. Cambiamenti alle aree storiche urbane possono derivare anche da
improvvisi disastri e conflitti armati. Questi possono essere brevi ma avere
effetti duraturi. L’approccio al paesaggio storico urbano può contribuire a
gestire e mitigare tali impatti.
153
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIII. POLITICHE
21. Le politiche di conservazione
urbana contemporanea, hanno le sfide attuali e future richiedono la
aperto la strada per la definizione e l'attuazione di una nuova
salvaguardia dei territori storici generazione di politiche pubbliche per
urbani.
raccomandazioni e carte identificare e proteggere la stratificazione
internazionali storica dei valori naturali e culturali in ambienti
urbani.
154
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIII. POLITICHE
22. Le politiche di conservazione del patrimonio urbano dovrebbero essere
integrate in un più ampio contesto urbano e le forme e le pratiche storiche
dovrebbero guidare lo sviluppo sostenibile di oggi.
Queste politiche dovrebbero prevedere meccanismi per conciliare la
conservazione e la gestione sostenibile degli obiettivi a lungo termine e a
breve termine.
Un approccio coerente, in cui la pratica della conservazione è parte
integrante della pianificazione urbana e di una stessa sistemazione urbana
specifica ed efficace che dovrebbe anche esplorare soluzioni tecniche e
metodi di pianificazione innovativi applicabili agli ambienti storici.
155
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano22a. Gli Stati membri dovrebbero integrare le strategie
III. POLITICHE di conservazione del patrimonio urbano nelle loro
politiche e programmi di sviluppo nazionali, applicando
l'approccio basato sul paesaggio storico urbano. In
questo quadro, le autorità locali dovrebbero elaborare
piani di rinnovamento urbano che si ispirino alle forme
storiche e pratiche.
22b. I fornitori di servizio pubblico e il settore privato
dovrebbero essere consapevoli delle loro responsabilità
e cooperando nel quadro di partenariati pubblico-privati
per attuare concretamente l'approccio basato sul
paesaggio storico urbano.
Responsabilità
22c. Le organizzazioni internazionali interessate allo
dei diversi attori
sviluppo sostenibile dovranno integrare l'approccio
centrato sul paesaggio storico urbano .
22d. Le ONG nazionali ed internazionali dovrebbero
partecipare allo sviluppo e alla diffusione di strumenti e
buone pratiche.
23. Tutti i livelli di governo, locale, nazionale, regionale,
federale, devono essere consapevoli delle loro
responsabilità e contribuire alla definizione,
progettazione, attuazione e valutazione delle politiche
per la conservazione del patrimonio urbano, coordinati
sul piano istituzionale e settoriale. 156
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIV. STUMENTI
24a strumenti d’impegno civico dovrebbero
implicare un’intersezione di interessati (stakeholders)
e dar loro il potere d’identificare valori chiave nelle
loro aree urbane, sviluppare visioni che riflettano la
loro diversità, stabilire obiettivi, ed accordarsi su
azioni di salvaguardia del loro patrimonio e
promuovere lo sviluppo sostenibile. Tali strumenti,
che costituiscono parte integrante delle dinamiche di
24. Il successo dell’approccio centrato
governo (governance) urbano, dovrebbero facilitare il
sul paesaggio storico urbano richiede dialogo interculturale apprendendo dalle comunità
un forte bagaglio di strumenti rispetto alle loro storie, tradizioni, valori, necessità ed
innovativi e interdisciplinari, adattati aspirazioni e facilitando la mediazione e la
negoziazione tra interessi e gruppi in conflitto.
ai contesti locali. Questi strumenti
possono essere classificati in diverse
categorie 24b La conoscenza e gli strumenti di
pianificazione dovrebbero aiutare a proteggere
l’integrità ed autenticità degli attributi del patrimonio
urbano. Essi dovrebbero anche consentire il
riconoscimento del significato e della diversità
culturale, e provvedere al monitoraggio e alla gestione
del cambiamento per migliorare la qualità della vita e
dello spazio urbano. Questi strumenti includerebbero
la documentazione e le mappe delle caratteristiche
culturali e naturali. Il patrimonio, le definizioni
dell’impatto sociale ed ambientale dovrebbero essere
usati per sostenere e facilitare i processi decisionali
nel quadro dello sviluppo sostenibile. 157
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIV. STUMENTI
24c I sistemi regolatori dovrebbero riflettere
le condizioni locali e potrebbero includere misure
legislative e regolamentari mirate alla conservazione e
alla gestione degli attributi tangibili ed intangibili del
patrimonio urbano, inclusi i suoi valori sociali,
ambientali e culturali. I sistemi tradizionali e
consuetudinari dovrebbero essere riconosciuti e
rafforzati come necessari.
24. Il successo dell’approccio centrato
sul paesaggio storico urbano richiede
un forte bagaglio di strumenti
innovativi e interdisciplinari, adattati
ai contesti locali. Questi strumenti
possono essere classificati in diverse
categorie 24d Gli strumenti finanziari dovrebbero avere
lo scopo di costruire capacità e supportare uno
sviluppo innovativo che porti entrate, radicato nella
tradizione. In aggiunta ai fondi governativi e globali
dalle agenzie internazionali, gli strumenti finanziari
dovrebbero essere effettivamente utilizzati per
incoraggiare investimenti privati a livello locale. Il
micro credito ed altri finanziamenti flessibili di
supporto alle imprese locali, così come una varietà di
modelli di partership, sono anche fondamentali per
rendere l’approccio al paesaggio storico urbano
finanziariamente sostenibile.
158
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoV. COSTRUZIONE DELLE CAPACITA’, RICERCA, INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE
25. La costruzione di capacità (capacity-building) dovrebbe coinvolgere i principali
interessati (stakeholders): comunità, decisionisti, professionisti e manager per
incoraggiare la comprensione dell’approccio al paesaggio storico urbano ed il suo
adempimento. Un’efficace costruzione di capacità dipende da un’attiva collaborazione
tra questi principali interessati allo scopo di adattare l’adempimento di questa
raccomandazione ai contesti regionali per definire e raffinare le strategie e gli obiettivi
locali, le cornici d’azione e gli schemi di mobilitazione delle risorse.
26. La ricerca dovrebbe puntare alla complessa stratificazione degli insediamenti urbani,
per identificare valori, capirne il significato per le comunità e presentarli ai visitatori in
maniera comprensiva. Istituzioni accademiche ed università ed latri centri di ricerca
dovrebbero essere incoraggiati a sviluppare una ricerca scientifica su aspetti
dell’approccio al paesaggio storico urbano e collaborare a livello locale, nazionale,
regionale e internazionale. È essenziale documentare lo stato delle aree urbane e la loro
evoluzione, per facilitare la valutazione di proposte per il cambiamento e migliorare
abilità e procedure di protezione e manageriali.
27. Incoraggiare l’uso di tecnologia informatica e della comunicazione per documentare,
capire e presentare la complessa stratificazione delle aree urbane e dei loro componenti
costitutivi. La raccolta ed analisi di queste informazioni è una parte essenziale della
conoscenza delle aree urbane. Per comunicare con tutti i settori della società, è
particolarmente importante allungarsi ai giovani e a tutti i gruppi sotto rappresentati per
incoraggiarne la partecipazione.
159
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoVI. COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
28. Gli Stati Membri e le organizzazioni internazionali governative e non
governative dovrebbero facilitare la comprensione ed il coinvolgimento pubblici
nell’adempimento dell’approccio al paesaggio storico urbano divulgando best
practices e lezioni imparate da diverse parti del mondo per rafforzare la rete di
condivisione di conoscenza e costruzione di capacità (capacity-building).
29. Gli Stati Membri dovrebbero promuovere la cooperazione multinazionale tra le
autorità locali.
30. Le agenzie internazionali di sviluppo e cooperazione degli Stati Membri, le
organizzazioni non governative e le fondazioni, dovrebbero essere incoraggiate a
sviluppare metodologie che tengano in considerazione l’approccio al paesaggio
storico urbano e ad armonizzarle con i loro programmi e progetti di assistenza
relativi alle aree urbane.
160
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoPiano d'azione che accompagna
la raccomandazione sul paesaggio storico urbano
• adeguare questo nuovo strumento al
loro contesto specifico;
Con l'adozione della nuova • diffonderlo il più possibile sul loro
raccomandazione UNESCO relativa territorio;
alla tutela del Paesaggio storico
urbano nella 36a sessione della • facilitare la sua attuazione attraverso
Conferenza generale nell'autunno la formulazione e l'adozione di politiche
2011, gli Stati membri si impegnano di sostegno;
ad adottare misure appropriate per:
• monitorare l'impatto sulla
conservazione e gestione delle città
storiche e degli insediamenti urbani.
161
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoPiano d'azione che accompagna 1) effettuare studi approfonditi e la mappatura delle
la raccomandazione sul paesaggio risorse naturali, umane e culturali della città
storico urbano
2) ottenere un consenso attraverso la pratica di
pianificazione partecipata attraverso la consultazione con
le parti interessate sui valori da tutelare
3) valutare la vulnerabilità di questi attributi a pressioni
Se l'accento è posto sulla sociali ed economiche oltre che all'impatto dei
necessità di prendere in cambiamenti climatici;
considerazione la singolarità del
contesto di ogni città ed habitat 4) sviluppare una strategia per lo sviluppo urbano o per la
conservazione del patrimonio urbano per integrare i beni e
urbano, che porterà ad una la loro vulnerabilità nello sforzo più ampio di
gestione differenziata, si pianificazione, indicando
possono distinguere sei fasi (a) le perimetrazioni da osservare rigorosamente
(b) le aree sensibili che richiedono particolare attenzione
essenziali che gli Stati membri durante la pianificazione, progettazione e
devono considerare implementazione
allorquando applicheranno l’ (c) le aree di progetto e sviluppo (segnatamente alle
approccio focalizzato sul costruzioni di grande altezza);
paesaggio storico urbano, e 5) privilegiare le azioni per la conservazione e lo sviluppo;
cioè:
6) stabilire dei partenariati e dei quadri di gestione
appropriati per ciascuno dei progetti di conservazione o di
sviluppo locale previsti dalla strategia di cui sopra, nonché i
meccanismi per il coordinamento delle attività dei diversi
soggetti pubblici e privati.
162
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoPiano d'azione che accompagna
la raccomandazione sul paesaggio (1) creazione di un sito WEB
storico urbano
2) creazione di un gruppo di lavoro composto da
partner istituzionali competenti in materia di
sviluppo
3) lo sviluppo di pacchetti di servizi di assistenza
tecnica
L'UNESCO intende sviluppare un
programma di sostegno per il 4) promuovere la ricerca scientifica sugli aspetti
paesaggio storico urbano che scientifici della strategia incentrata sul paesaggio
storico urbano
farà appello alle competenze
internazionali e intersettoriali, 5) organizzazione di conferenze e seminari
includendo le seguenti sette
componenti: 6) sostegno alla progettazione di materiali didattici e
dei programmi di formazione
(7) revisione ogni sei anni, dell'attuazione della
raccomandazione da parte degli Stati membri e del
suo impatto sulla conservazione e la gestione dei
centri urbani e delle città storiche, allo scopo di
formulare linee guida basate sulle migliori pratiche
oltre che su consigli specifici per le parti interessate,
e di riferire alla Conferenza generale dell'UNESCO.
163
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoBIBLIOGRAFIA
Formato: Formato Kindle
Dimensioni file: 5380 KB
Lunghezza stampa: 262
Editore: Wiley; 2 edizione (12 gennaio 2012)
Venduto da: Amazon Media EU S.à r.l.
Lingua: Inglese
ASIN: B006YRHTQ6
(Cfr. Bibliografie collegate)
164
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoInquadramento Nazionale della Conservazione
165
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUfficio Patrimonio Mondiale UNESCO
L’Ufficio Patrimonio Mondiale UNESCO svolge, all’interno del Ministero
per i Beni e le Attività Culturali (MiBAC), la funzione di coordinamento
delle attività connesse all’attuazione della Convenzione sulla
protezione del Patrimonio Mondiale Culturale e Naturale.
Istituito nel 2004, l'Ufficio svolge anche compiti di supporto tecnico-
scientifico al Gruppo di lavoro interministeriale permanente per il
Patrimonio Mondiale dell’UNESCO, attivo dal 1995 e formalmente
istituito nel 1997 presso il MiBAC.
E' parte della Commissione di Coordinamento per l'implementazione
delle politiche di salvaguardia e promozione del patrimonio culturale
immateriale e delle diversità culturali, istituita con D.D. del 10 aprile
2008 e coordinata dal Direttore dell'Istituto Centrale per il Catalogo e la
Documentazione del MiBAC.
166
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUfficio Patrimonio Mondiale UNESCO
ATTIVITA’
Per la Convenzione per la Protezione del Patrimonio Mondiale Culturale e Naturale, l’Ufficio svolge
le seguenti attività:
• gestisce le richieste di nuove candidature italiane per la iscrizione dei siti nella Lista del
Patrimonio Mondiale dell'UNESCO, coordinando e fornendo consulenze tecnico scientifiche per la
redazione dei dossier di candidatura di nuovi siti e dei relativi Piani di gestione, e curandone le
successive fasi dell’istruttoria;
• cura per il tramite della Rappresentanza d'Italia presso l'UNESCO, i rapporti con il Centro per il
Patrimonio Mondiale preposto alla attuazione della Convenzione del Patrimonio Mondiale;
• cura i rapporti con le analoghe strutture presso i Ministeri della Cultura dei paesi europei ed
extraeuropei al fine di definire strategie comuni nell'attuazione della Convenzione e di
promuovere candidature transnazionali;
• fornisce il supporto tecnico ai gestori dei siti iscritti per la redazione e attuazione dei Piani di
gestione, fornisce il proprio contributo tecnico all’attività della Commissione consultiva per i Piani
di gestione;
167
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUfficio Patrimonio Mondiale UNESCO
• coordina l’attività di monitoraggio periodico dei siti iscritti curando la redazione dei Rapporti
periodici sullo stato di attuazione della Convenzione in Italia;
• coordina le attività di verifica e predispone gli atti necessari in relazione a possibili rischi in atto
o potenziali segnalati dal Centro del Patrimonio Mondiale sui siti iscritti;
• promuove e cura attività scientifiche ed iniziative di ricerca e di formazione;
• collabora alle attività di cooperazione italiana in Paesi terzi per la tutela e la conservazione dei
beni, per gli adempimenti connessi con la Convenzione;
• svolge compiti di supporto tecnico scientifico al Gruppo di Lavoro Interministeriale
Permanente per il Patrimonio Mondiale;
• promuove il Patrimonio culturale italiano UNESCO e coordina la realizzazione di manifestazioni
(Convegni, Seminari, Conferenze, Mostre, presentazione di studi e/o prodotti editoriali...);
• partecipa in modo strutturale e sistematico: a) ai Tavoli interministeriali per la promozione del
"Sistema Italia" in Italia e all'estero, in quanto il Patrimonio Mondiale culturale italiano
UNESCO ne è parte integrante; b) ai progetti ed eventi culturali decisi in tali contesti
168
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUfficio Patrimonio Mondiale UNESCO
Per le altre Convenzioni UNESCO, l'Ufficio svolge le seguenti attività:
• è parte della Commissione di Coordinamento per l'implementazione delle politiche di salvaguardia
e promozione del patrimonio culturale immateriale e delle diversità culturali, istituita con D.D. del
10 aprile 2008 e coordinata dal Direttore dell'Istituto Centrale per il Catalogo e la
Documentazione;
• cura l'attuazione della Convenzione per la Salvaguardia del Patrimonio Culturale Immateriale
(Convenzione per l'Immateriale), adottata dalla Conferenza Generale dell'UNESCO il 17 ottobre
2003 e ratificata dall'Italia con legge del 27 settembre 2007, per le relazioni e i collegamenti con la
attuazione della Convenzione per il Patrimonio Mondiale;
• cura l'attuazione della Convenzione per la Protezione e la Promozione delle Espressioni della
Diversità Culturale (Convenzione per le Diversità Culturali), adottata a Parigi il 20 ottobre 2005 e
ratificata dall'Italia il 30 gennaio 2007, per le relazioni e i collegamenti con la attuazione della
Convenzione per il Patrimonio Mondiale.
169
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoUfficio Patrimonio Mondiale UNESCO
STRUTTURA
L’Ufficio Patrimonio Mondiale dell'UNESCO è collocato nel Ministero per i Beni e le Attività
Culturali, Segretariato Generale - Servizio I Coordinamento e studi ed è organizzato come di
seguito riportato:
Patrimonio architettonico e paesaggistico
S
T Patrimonio archeologico
COORDINAMENTO
A
SCIENTIFICIO
F
F Patrimonio immateriale
Collaborazione amministrativa
170
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoLa Commissione Nazionale Italiana per l'UNESCO, istituita nel 1950, ha
lo scopo di favorire la promozione, il collegamento, l'informazione, la
consultazione e l’ esecuzione dei programmi UNESCO in Italia.
L'esistenza della Commissione discende da un preciso obbligo di
carattere internazionale (Convenzione di Londra del 16 novembre
1945);peraltro, analoghe entità sono operative in quasi tutti i 195 Paesi
membri dell'UNESCO.
171
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoLa Commissione opera attraverso:
L'Assembea che fissa le strategie generali della Commissione, identificate in relazione ai
programmi e alle finalità dell'UNESCO nel quadro degli interessi generali della politica
nazionale nei campi dell'educazione, della scienza, della cultura e della comunicazione in
stretto raccordo con la Rappresentanza Diplomatica Permanente d'Italia presso l'UNESCO;
Il Consiglio Direttivo che è l'organo di governo della Commissione, e attua gli orientamenti
strategici fissati dall'Assemblea.
In particolare, la CNI per l’UNESCO:
Dà pareri e formula raccomandazioni al Governo Italiano ed alle Pubbliche Amministrazioni
in relazione all'elaborazione e alla valutazione dei programmi UNESCO;
Collabora con gli Organi competenti per l'esecuzione delle decisioni prese in seno alla
Conferenza Generale dell'UNESCO che ha luogo a Parigi ogni due anni per approvare il
programma generale dell'Organizzazione ed il suo bilancio;
Produce documenti concernenti le materie che rientrano nel suo ambito di competenze e
contribuisce, anche attraverso una serie di pubblicazioni periodiche, a diffondere
informazioni su principi, obiettivi ed attività dell'UNESCO.
172
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoRende accessibile al pubblico, mediante un servizio di biblioteca - che comprende più di
11.000 testi costituiti prevalentemente di pubblicazioni e documenti dell'UNESCO - la più
ampia conoscenza delle problematiche trattate dall’UNESCO.
Diffonde, in particolar modo tra i giovani, gli ideali dell'UNESCO, sia sostenendo le attività del
Sistema delle Scuole Associate, dei Club e dei Centri UNESCO, sia offrendo opportunità di
accesso a stages e a borse di studio UNESCO.
Organizza e promuove incontri, convegni, corsi e altre attività di formazione e di studio nelle
materie di competenza dell'UNESCO.
Si adopera per associare attivamente al lavoro dell'UNESCO persone ed Enti che svolgono
attività nei campi educativi, culturali e scientifici, agevolando, anche presso le istituzioni
competenti, la raccolta di dati e di informazioni richieste dall'UNESCO stesso.
Favorisce l'accesso delle istituzioni più qualificate alle attività promozionali che l'UNESCO
svolge attraverso la concessione del Patrocinio; a tal fine conduce indagini preliminari per la
concessione del Patrocinio sia dell'UNESCO sia della Commissione stessa.
173
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoEsamina e trasmette eventuali progetti che necessitano sostegno finanziario
secondo le modalità previste dei 'Programmi di Partecipazione'. Formula proposte
sulla scelta dei membri delle delegazioni italiane alla Conferenza Generale
dell'UNESCO e ad altre riunioni o manifestazioni promosse dall'UNESCO o ad essa
collegate.
Esprime pareri e suggerimenti e su richiesta del Ministro degli Affari Esteri, sugli
aspetti educativi, scientifici e culturali dei progetti da realizzare nell'ambito della
politica di cooperazione allo sviluppo.
La Commissione assolve il compito di tutelare il nome, l'acronimo, l'emblema e i
nomi di dominio internet dell'UNESCO, o dei suoi programmi specifici, ed il suo uso,
essendo organo di collegamento tra l'UNESCO ed il proprio Governo per tutte le
questioni che interessano l’Organizzazione
FINANZIAMENTI
Alle spese inerenti il funzionamento amministrativo e la sede della Commissione
Nazionale, nonché le attività della stessa connesse all’espletamento delle sue
funzioni si fa fronte con lo stanziamento iscritto al Cap. 2471 p.g. 10 dello stato di
previsione della spesa del Ministero degli Affari Esteri.
174
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoPROCEDURA CONCORDATA PER L’INVIO DI CANDIDATURE NELLE LISTE E NEI NETWORK
DELL’UNESCO
Il Consiglio Direttivo della Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO:
Visto il Decreto n. 4195 del 24 maggio 2007 che disciplina la composizione, i compiti e le
funzioni della Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO;
Viste la Legge 6 aprile 1977, n. 184 “Ratifica della Convenzione sulla protezione del
patrimonio mondiale, culturale, naturale dell’umanità”; la Legge 27 settembre 2007, n. 167
“Ratifica ed esecuzione della Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale
immateriale”; la Legge 19 febbraio 2008, n. 19 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione
sulla protezione e promozione della diversità delle espressioni culturali”; Legge 23 ottobre
2009, n. 157, “Ratifica ed esecuzione della Convenzione sulla protezione del patrimonio
culturale subacqueo”;
Vista l’importanza di valorizzare maggiormente ai livelli nazionale e internazionale il
patrimonio culturale e ambientale nazionale;
Costatata l’esigenza di definire una procedura uniforme ed univoca per la candidatura di siti,
elementi, tradizioni, riserve ed altro nelle Liste, nei Registri e nei Network istituiti da
Convenzioni e Programmi UNESCO;
Costatata la necessità di qualificare in termini di efficienza e di efficacia le procedure di
presentazione delle candidature nel rispetto delle prerogative e competenze dei diversi
Dicasteri implicati; 175
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoVerificata la necessità di individuare una modalità organica per la valutazione e la
valorizzazione di beni ed elementi italiani in ambito UNESCO, anche al fine di integrare le
azioni volte a promuovere e preservare la diversità culturale con quelle per la diversità
biologica così come richiesto dall’UNESCO, dalla Convenzione ONU sulla Diversità
Biologica e dalla FAO;
Costatata la disponibilità della Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO a proseguire
nelle funzioni di informazione, coordinamento e verifica delle attività nazionali in ambito
UNESCO così come previsto, da ultimo, dal Decreto Interministeriale n. 4195 del 24
maggio 2007;
Acquisito il consenso delle Amministrazioni interessate,
ADOTTA LA SEGUENTE DETERMINAZIONE:
Articolo 1
(Procedura per la presentazione di candidature nazionali)
1. Le proposte per candidare
a) Siti nella Lista del Patrimonio Mondiale culturale e naturale dell’UNESCO,
b) elementi nella Lista del Patrimonio Immateriale dell’Umanità,
c) riserve di biosfera nel Network delle Riserve di Biosfera MAB,
d) parchi nazionali o regionali o naturali nella lista dei geo-parchi UNESCO,
e) altri elementi o beni nelle altre Liste definite o da definire attraverso Programmi o
Convenzioni UNESCO
sono promosse e trasmesse alla Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO da
chiunque ne abbia interesse (istituzioni, enti, amministrazioni pubbliche, associazioni e
altri soggetti).
176
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano2. La Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO, valutato l’ambito della proposta di cui al
comma 1, assegna la stessa al Ministero o ai Ministeri ritenuti competenti per materia che
avviano l’attività istruttoria.
3. L’ Amministrazione assegnataria della candidatura procede a contattare il proponente anche
al fine di acquisire gli indispensabili elementi informativi e tecnici necessari per la presentazione
della stessa.
4. Entro il termine di 180 giorni dalla ricezione della proposta, l’Amministrazione competente
completa l’istruttoria relativa alla candidatura presentata, richiedendo, eventualmente, alla
Commissione Nazionale italiana per l’UNESCO ulteriore tempo per completare l’acquisizione
della documentazione necessaria.
5. Conclusa l’attività istruttoria, l’Amministrazione che l’ha condotta - in piena autonomia e
discrezionalità decisionale - presenta alla Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO gli esiti
del lavoro svolto, proponendo la presentazione immediata della candidatura all’UNESCO ovvero
la sospensione della decisione per una successiva considerazione ovvero il rinvio della stessa,
motivando in ogni caso la decisione assunta. L’Amministrazione competente in piena autonomia
e discrezionalità decisionale può riproporre in ogni momento alla Commissione le candidature
temporaneamente sospese per i successivi seguiti.
6. La Commissione Nazionale Italiana per l’UNESCO, tenuto conto dell’attività istruttoria svolta,
della proposta formulata dall’Amministrazione competente, esprime in modo non vincolante il
proprio parere, acquisisce - in sede di Consiglio Direttivo - il parere non ostativo da parte delle
altre Amministrazioni centrali e lo trasmette al Ministero degli Affari Esteri.
177
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano7. Il Ministero degli Affari Esteri adotta le proprie determinazioni e trasmette
alla Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UNESCO le relative decisioni
assunte.
8. La Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UNESCO trasmette a sua
volta i dossier di candidatura al Segretariato UNESCO competente.
9. Le candidature trasmesse alla Rappresentanza Permanente d’Italia presso
l’UNESCO ovvero direttamente ai Segretariati delle Convenzioni e dei
Programmi UNESCO senza l’osservanza della procedura di cui ai punti 4, 5, 6, 7
sono da considerarsi nulle e devono essere ritirate.
Articolo 2
(Tentative List Nazionale)
1. Le Amministrazioni interessate e la Commissione Nazionale Italiana per
l’UNESCO possono definire, di comune intesa le modalità e le eventuali
procedure per l’iscrizione delle proposte di candidatura nella pertinente
Tentative List Nazionale. Si prevede l’eventuale introduzione di un limite
massimo annuale di candidature da presentare nelle diverse liste e
programmi dell’UNESCO
Approvato all’unanimità nella seduta del Consiglio Direttivo della Commissione
Nazionale Italiana per l’UNESCO il 06.05.2011.
178
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoIL PATRIMONIO CULTURALE IMMATERIALE
La Convenzione
La Convenzione per la Salvaguardia del Patrimonio Culturale Immateriale è stata
approvata il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dell’UNESCO ed è stata ratificata
dall’Italia il 29 settembre 2007. Tra i suoi principali obiettivi, la Convenzione intende
salvaguardare gli elementi e le espressioni del patrimonio culturale immateriale,
promuovere (a livello locale, nazionale e internazionale) la consapevolezza del loro
valore in quanto componenti vitali delle culture tradizionali, assicurare che tale valore
sia reciprocamente apprezzato dalle diverse comunità, gruppi e individui interessati e
incoraggiare le relative attività di cooperazione e sostegno su scala internazionale.
Definizione e ambiti del Patrimonio Immateriale
Ai fini della Convenzione, il patrimonio immateriale è descritto come “le prassi, le
rappresentazioni, le espressioni, le conoscenze, il know-how – come pure gli strumenti,
gli oggetti, i manufatti e gli spazi culturali associati agli stessi – che le comunità, i gruppi e
in alcuni casi gli individui riconoscono in quanto parte del loro patrimonio culturale” (art.
2). Inoltre, questo patrimonio immateriale deve essere trasmesso di generazione in
generazione, venire costantemente ricreato dalle comunità e dai gruppi in risposta al
loro ambiente, alla loro interazione con la natura e alla loro storia, e dare loro un senso
d’identità e di continuità.
179
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoGli ambiti del patrimonio immateriale sono i seguenti:
a) Tradizioni ed espressioni orali (compreso il linguaggio in quanto veicolo del patrimonio
culturale immateriale);
b) Arti dello spettacolo;
c) Consuetudini sociali, eventi rituali e festivi;
d) Cognizioni e prassi relative alla natura e all’universo;
e) Saperi e pratiche legati all’artigianato tradizionale.
La Lista Rappresentativa del Patrimonio Culturale Immateriale
L’UNESCO ha dato origine alla Lista Rappresentativa del Patrimonio Culturale Immateriale
dell’Umanità, formata da quelle pratiche ed espressioni culturali che testimoniano nel
miglior modo la diversità del patrimonio culturale immateriale nel mondo e che
favoriscono la presa di coscienza della sua importanza. I criteri per l’iscrizione alla Lista
Rappresentativa sono cinque e devono essere tutti soddisfatti perché uno Stato membro
possa proporre la candidatura di un elemento culturale:
1. L’elemento candidato si costituisce come patrimonio culturale immateriale, come
indicato nell’art. 2 della Convenzione;
2. L’iscrizione dell’elemento contribuirà a garantire visibilità e consapevolezza del
significato di patrimonio culturale immateriale e a favorire il confronto, riflettendo perciò la
diversità culturale e la creatività dell’umanità;
180
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di Stefano3. Le misure di salvaguardia sono elaborate in modo da poter tutelare e promuovere
l’elemento;
4. L’elemento è stato candidato sulla base del più ampio riscontro di partecipazione da
parte di comunità, gruppi o, eventualmente, persone singole coinvolte con il loro libero,
preventivo e informato consenso;
5. L’elemento è inserito in un archivio sul patrimonio culturale immateriale presente nel
territorio\i degli Stati membri, come indicato negli art. 11 e 12 della Convenzione.
Al 2010 sono 213 gli elementi mondiali iscritti alla Lista (90 nel 2008, 76 nel 2009 e 47 nel
2010).
Tra questi, quelli italiani sono Il Canto a tenore sardo (2008), l’Opera dei Pupi siciliani
(2008) e La Dieta Mediterranea (candidatura proposta congiuntamente da Italia, Spagna,
Grecia e Marocco nel 2010).
181
Prof. Ing. Arch. Maurizio Di StefanoPuoi anche leggere
