Entrare nella seconda fase del progetto - Città metropolitana ...
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City bus a Lubiana Foto: Uroš Podlogar
NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Entrare nella seconda fase del
progetto
Janez Nared
L
’anno scorso, il progetto Il principale messaggio che desideria-
SMART-MR ha concluso la mo lanciare è che già esistono compor-
sua prima fase, dedicata ad tamenti alternativi alle attuali modalità
un processo internazionale insostenibili; cosa manca invece è la
di apprendimento nel campo della volontà di realizzare il cambiamento. SMART-MR (Sustainable measures
mobilità. La nostra speranza è che il Docu- for achieving resilient transportation
mento finale aiuterà a intraprendere il in metropolitan regions) è un proget-
I dieci partner hanno organizzato sette passo successivo in maniera decisiva. to finanziato dal programma Interreg
workshop dai contenuti correlati; questi Ad Aprile 2019, quasi un anno fa, il Europe iniziato ad aprile 2016 che
eventi sono stati seguiti da esperti e progetto SMART-MR è entrato nella terminerà a marzo 2021, per un budget
professionisti provenienti dalle regio- sua seconda fase, dedicata all’imple- totale di circa 2,2 milioni di euro.
ni metropolitane coinvolte. Durante i mentazione degli action plan. Essi
workshop, i partner e gli stakeholder del contengono una selezione di azioni
progetto hanno condiviso esperienze basate sulle lezioni apprese all’interno
e hanno presentato buone pratiche da del progetto SMART-MR, e pianificate
loro realizzate. per migliorare la mobilità nelle regioni
metropolitane partecipanti. È previsto
Ogni argomento dei workshop è stato che le azioni siano attuate entro i due
sintetizzato in un Inventory, nei docu- anni successivi alla fine della prima
menti del workshop, disponibili nella fase, e questa newsletter presenta i
library del sito web del progetto. I risultati raggiunti durante il primo anno
partner hanno inoltre realizzato una dell’implementazione. Siamo orgogliosi Contatti
pubblicazione finale: Trasformare le di questi risultati e ci impegneremo ad dr. Janez Nared
regioni metropolitane europee: mobilità osservare e segnalare altre azioni di Project manager
smart per una vivibilità migliore. successo. Centro Ricerche dell’Accademia Slove-
na delle Arti e delle Scienze
Tel. +386 1 4706 548
janez.nared@zrc-sazu.si
NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Realizzazione dell’Action
Plan della Regione Urba-
na di Lubiana
Katja Butina, Janez Nared
L’Action Plan della Regione Urbana
di Lubiana è composta da tre
azioni:
• Azione 1: Piano di mobilità ur-
bana sostenibile per la Regione
Urbana di Lubiana
• Azione 2: Programma di Sviluppo
Regionale per la Regione Urbana
di Lubiana
• Azione 3: Linee guida per la rea-
lizzazione dei piani regionali della
mobilità
Decima sessione ordinaria del Consiglio della Regione Urbana di Lubiana, Ottobre
L’Azione 3 stabilisce una cornice 2018. Foto: Nik Rovan
nazionale per la preparazione dei piani
di mobilità a livello nazionale, mentre
Politiche territoriali. ritoriale, Ministero delle Infrastrutture),
l’azione 1 e l’azione 2 sono di indirizzo
organi regionali (Consiglio Regionale
per i documenti a livello regionale.
Implementazione dello Sviluppo e tutti i sindaci della Re-
gione), operatori del trasporto (operatori
Web link
La nostra propensione ad aggrapparci regionali dei bus, Ferrovia Slovena).
https://www.rralur.si/projekti/smart-mr
alla maniera tradizionale della pianifi- Inoltre, sono stati chiamati a partecipare
cazione del trasporto, ha fatto sì che la alle attività varie ONG, istituti e ricerca-
partecipazione pubblica, e la govern- tori, così come l’Organismo di coordina-
AZIONE 1: Piano di Mobilità ance multilivello, abbiano solamente mento regionale, per guidare lo sviluppo
Urbana Sostenibile nella incominciato ad essere incluse dalle del trasporto pubblico e delineare i bi-
agende regionali nell’ultima decade. sogni per il futuro del trasporto pubblico,
Regione Metropolitana di Seguendo alcuni esempi di SUMP lo- proponendo misure potenziali, offrendo
Lubiana cali, la preparazione del SUMP region- consulenze su aggiustamenti necessari
ale della LUR ha finalmente spianato per il trasporto pubblico regionale.
La Regione Urbana di Lubiana (LUR) la strada per il coinvolgimento degli Per il pubblico comune, sono stati
riunisce 26 municipalità nella Slovenia stakeholder multilivello nel settore della organizzati cinque workshop, così come
centrale ed è la regione con il più eleva- pianificazione del trasporto regionale e è stato organizzato un sondaggio on
to tasso di emigrazione nel paese. Oltre della pianificazione territoriale. line per rilevare gli spostamenti abit-
ai 550.000 residenti della LUR, ogni uali. Attraverso queste azioni 2.000
giorno 28.000 studenti e 142. 500 pen- Facendo riferimento alle linee guida abitanti della LUR hanno avuto modo di
dolari arrivano nella regione dalle altre europee e regionali, vari stakeholder, ed trasmetter la loro visione, le loro aspet-
parti della Slovenia, per lo più in auto. il pubblico in generale, sono stati coin- tative, le loro priorità, per il futuro dello
In anni recenti, nove municipalità nella volti nella preparazione del SUMP della sviluppo della mobilità sostenibile. Sulla
LUR hanno preparato e adottato dei LUR. Con l’obiettivo di comprendere i base delle proposte degli stakeholder,
SUMP. La regione, comunque, ha bisogni locali e di identificare interdipen- delle preferenze del pubblico e delle
portato il tema ad un passo successivo. denze municipali in scala regionale; loro visioni, degli obiettivi operativi del
Il Piano per la Mobilità Urbana Sosteni- sono state realizzate 26 interviste di ap- trasporto regionale, alla fine sono state
bile della Regione Urbana di Lubiana profondimento ai sindaci della regione. selezionate le priorità della mobilità re-
è il primo SUMP regionale in Slovenia Sono stati organizzati due workshop per gionale e delle misure di pianificazione
che è stato ufficialmente adottato da un i rappresentanti politici delle munici- territoriale.
ente formale, un consiglio regionale che palità e per gli stakeholder principali a Così, le misure chiave sono state
comprende 26 sindaci delle municipalità livello nazionale e regionale, che hanno inserite nell’action plan che è stato
della LUR. Il SUMP Regionale è stato condotto un’analisi sullo stato dell’arte e verificato ulteriormente in occasione
preparato all’interno della cornice del hanno identificato il trasporto pubblico del workshop per le rappresentanze
progetto SMART-MR, da cinque part- e l’inter-modalità come parte integrante politiche e con interviste finali agli
ner: l’Agenzia Regionale per lo Svilup- del presente e del futuro sistema di stakeholder. Alla fine del processo, la
po della Regione Urbana di Lubiana, trasporto regionale. È stato raggiunto bozza dell’action plan è stata riveduta e
il Centro di Ricerca dell’Accademia un elevato coinvolgimento politico a liv- corretta, e la versione finale, approvata
slovena delle Arti e delle Scienze, ello nazionale (Ministero dello Sviluppo dal Consiglio Regionale il 24 Ottobre
l’Istituto Urbano di Lubiana, l’Istituto del Economico e Tecnologico, Ministero 2018.
Trasporto e del Traffico, e l’Istituto per le dell’Ambiente e della Pianificazione ter-
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
mazione del pubblico sulla pianifica- Dopo la parte strategica dell’RDP, il
zione e l’implementazione dell’RDP RRA della LUR comincerà a prepa-
Il workshop del SUMP della LUR,
• Una presentazione dei progetti rare la parte di programmazione per
Maggio 2018. Foto: LUR
regionali più importanti gli anni 2021-2027. Questa includerà
l’identificazione dei programmi all’inter-
Implementazione no di ogni priorità per lo sviluppo nella
regione, includendo il tempo, i quadri di
Dopo l’adozione del Programma di finanziamento e la definizione, oltreché
Preparazione dell’RDP della LUR una dettagliata descrizione delle azioni.
2021−2027 da parte del Consiglio Sarà stabilito un sistema per monito-
Regionale dello Sviluppo, l’Agenzia rare, valutare, e organizzare l’imple-
AZIONE 2: Programma Regionale per lo Sviluppo della Regione mentazione del programma di sviluppo
Regionale di Sviluppo della Urbana di Lubiana (RRA LUR) ha des- regionale e la valutazione complessiva
Regione Urbana di Lubiana ignato un gruppo di lavoro per prepara- del finanziamento del valore dell’RDP.
re il RDP della LUR. Una prima bozza In questo contesto sarà definito un sis-
Il Programma Regionale di Svilup- di lavoro della parte strategica del RDP tema di disseminazione della pianifica-
po della Regione Urbana di Lubiana della LUR 2021–2027 è stata preparata zione e dell’implementazione dell’RDP,
(RDP LUR) è stato iniziato e realizzato nel 2019. per la presentazione dei più importanti
dall’Agenzia Regionale per lo Sviluppo progetti regionali. La bozza della parte
della Regione Urbana. Questo è il doc- Per preparare la parte strategica strategica dell’RDP è il primo passo
umento base per la programmazione dell’RDP della LUR, il gruppo di lavoro verso un lavoro approfondito all’interno
strategica regionale che armonizza gli ha analizzato lo stato dell’arte e lo della regione, attraverso workshop ed
obiettivi di sviluppo, delinea strumenti sviluppo delle possibilità della regione, incontri, nella quale si definisce in quale
e risorse per la loro realizzazione. La i suoi vantaggi, in confronto con quelli direzione la regione vuole andare nel
sezione strategica dell’RDP della LUR delle regioni vicine, il contesto interna- 2027 e quali risorse finanziarie e attività
espone un’analisi dello sviluppo delle zionale. saranno necessarie per raggiungere gli
peculiarità della regione, delle quali la obiettivi. Il RDP della LUR sarà realizza-
mobilità sostenibile è uno degli elementi Le Swot analysis hanno messo in to entro la primavera 2021.
più importanti. Il RDP della LUR 2021– evidenza i punti di forza, le debolezze,
2027 delineerà le priorità dello sviluppo le opportunità, e anche gli ostacoli alla
della regione, i programmi, e le misure riuscita. È stata preparata una propos-
così come tutte le lezioni apprese dal ta per ulteriori discussioni, per l’idea
SUMP della LUR, più le indicazioni dello sviluppo della regione, proce-
delle policy, le esperienze, e le metodol- dendo con una proposta quadro per la
ogie del progetto SMART-MR. caratterizzazione dello sviluppo della
regione, che sarà definita nel dettaglio
La preparazione dell’RDP della LUR dopo una consultazione con gli stake-
prevede varie fasi. I temi che devo holder chiave e gli amministratori della
essere compresi sono: regione. La bozza della parte strategica
• Un’analisi delle potenzialità dello dell’RDP fissa gli obiettivi di sviluppo
sviluppo regionale, l’identificazione della regione, ne delinea le priorità di
dello sviluppo, dei benefici nell’ambi- sviluppo con indicatori chiave.
to internazionale
• Una definizione della visione region-
ale
• Una definizione ed una motivazione
della specializzazione dello sviluppo
regionale
• Una definizione ed una descrizione
degli obiettivi strategici regionali di
sviluppo con indicatori quantificati
e indicazioni delle fonti dei dati per
l’indicatore di monitoraggio
• Stima approssimativa del costo
dell’RDP
• Misure dettagliate di ogni priorità
definita
• Un sistema identificato per il monit-
oraggio, la valutazione e l’implemen-
tazione dell’RDP
Auto elettriche. Foto: Fotolia
• Un sistema ben definito per l’infor-
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AZIONE 3: Linee guida per Per trovarvi soluzione, negli intenti del Infrastrutture ha deciso di sostenere
la realizzazione dei piani Ministero, sono rientrate le elaborazioni attivamente quei progetti che possono
per la realizzazione di piani di mobil- aiutare il raggiungimento di questo
regionali della mobilità ità regionale. Per queste SMART-MR obiettivo. Tenendo questo a mente, il
potrebbe fornire suggerimenti di valore, Ministero delle Infrastrutture ha aderito
In Slovenia, pianificare a livello re-
per esempio attraverso la guida Trasfor- al progetto CROSSMOBY (Interreg SI-
gionale comporta numerose sfide,
mare le Regioni Metropolitane europee. IT) come osservatore e al CARE4CLI-
poiché non essendoci autorità regionali
MATE (Life+) come partner. I risultati di
autonome, le competenze riguardo il
Implementazione questi due progetti si baseranno sulla
processo decisionale sono condivise
conoscenza esistente della pianificazi-
tra il livello locale e quello nazionale.
Le linee guida forniranno un sug- one della mobilità regionale, sulle linee
Questa ripartizione è visibile nella
gerimento efficace per il piano della guida Eltis aggiornate per la prepa-
progettazione dei trasporti, in cui le
mobilità regionale slovena, consen- razione di piani della mobilità, in parte
autorità nazionali sono responsabili per
tirà la preparazione di piani, globali e implementando progetti pilota. Le linee
il trasporto pubblico, la viabilità re-
coerenti, promuovere investimenti nella definiranno così la struttura di govern-
gionale e nazionale, mentre le autorità
mobilità e nell’economia low-carbon. In ance appropriata a livello regionale, che
locali hanno competenze per la viabilità
promozione di ciò, la partnership locale sopperirà alla carenza amministrativa,
locale, il trasporto scolastico, e nel caso
ha lavorato alla realizzazione del Piano così come sarà di base per principi che
di municipalità, delle linee degli auto-
regionale della Mobilità per la Regione assicurino la durabilità e la resilienza
bus.
Urbana di Lubiana (Azione 1) ha pres- del sistema, attraverso la definizione
entato i risultati e le lezioni apprese alla di finanziamenti regolari, fornendo un
Il Ministero delle Infrastrutture ha
fine del processo al pubblico interes- numero di esperti competenti, staff e pi-
fornito linee guida per i piani di mobil-
sato, composto perlopiù da esperti anificatori della mobilità in ogni singola
ità sostenibile a livello locale (adottate
specializzati nella preparazione di piani regione. Come da programma, queste
da 9 municipalità su 26 nella regione),
di mobilità. linee guida saranno disponibili nella
nelle quali le tematiche della mobilità
Con l’intento di giungere alla definizione primavera 2021.
a livello regionale rimangono irrisolte.
delle linee guida, il Ministero delle
Prešeren Square, Ljubljana. Foto: Luka Klemen
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Azione 1 Akershus: Fornire nelle città della Contea di Akershus.
una guida sui principi, per Realizzazione dell’Ac-
Oltre che sullo sviluppo di una cornice
le aree municipali di svilup- tion Plan per Oslo e
normativa, è stato raggiunto un ac-
po urbano Akershus
cordo politico nell’autunno 2019 per la
Liv Maren Bjørnstad, Birte Adelaide
realizzazione ed il cofinanziamento di
Akershus è la contea che circonda Mobraaten
una strada della contea, in una delle
Oslo, un’entità legale separata. Ci sono municipalità. L’accordo definisce il livello
22 municipalità ad Akershus, 8 delle L’Action Plan per Oslo e Akershus è
di finanziamento da parte della contea,
quali hanno fissato una speciale priorità composto da tre azioni:
e della municipalità, oltre ai requisiti e
sull’urbanizzazione. Queste 8 città pos- • Azione 1: Akershus: Fornire una
la relativa tempistica. L’accordo è stato
siedono dei piani globali per lo sviluppo, guida per le aree municipali di
visto come un possibile modello per altri
e necessitano finanziamenti; la contea sviluppo urbano
accordi futuri.
è proprietaria, in parecchi casi, di infra- • Azione 2: Oslo: Sviluppare la
strutture viarie chiave. Il problema è che ‘Strategia della Mobilità’ per
Dalla sottoscrizione dell’action plan, la
il fabbisogno di investimenti per la via- l’Agenzia per l’Ambiente Urba-
Contea di Akershus ha cessato di esist-
bilità è particolarmente ingente rispetto no’ (Partial SUMP), che contiene
ere. Il 1° gennaio 2020, è diventata par-
a quanto la contea possa permettersi, un’Analisi della Mobilità per Oslo
te di una nuova più vasta contea, Viken.
anche le ambizioni di sviluppo urbano • Azione 3: Oslo: Implementare
Si è costituito un nuovo ente compren-
sono elevate. progetti pilota ITS all’interno
dente tre contee ed un’amministrazione
La contea aveva bisogno di rafforzare dello STOR – (Progetto per un
viaria. L’implementazione dell’azione
le competenze delle municipalità e Trasporto più Smart nella Regio-
è stata ultimata, però, nel 2019 dalla
consentire loro di trovare finanziamenti ne di Oslo)
Contea di Akershus. La realizzazione
per lo sviluppo auspicato. Era neces- di questa pratica ed il conseguente
sario sviluppare cornici con linee guida Il documento di base per Oslo e Akers-
quadro, è stata realizzata come norma
sulle strutture delle amministrazioni per hus è il Piano congiunto regionale
propria della nuova Contea di Viken.
intercettare finanziamenti adeguati a del Trasporto e dell’uso del Territorio
livello di contea. (RLTP), in particolare le sezioni H7,
sulla struttura regionale per la logistica
AZIONE 2: Oslo, Sviluppo della distribuzione, mentre la sezione
Questa azione procedurale è composta
da due elementi equamente importanti: della ‘Strategia della Mobil- H10 è incentrata sugli accordi sull’uso
1. Aumentare la conoscenza tra au-
ità per l’Agenzia dell’Ambi- del territorio ed il trasporto.
torità locali su come raggiungere lo ente Urbano (Partial SUMP),
Web links
sviluppo desiderato. contenente un’Analisi della
https://www.oslo.kommune.no/pros-
2. Creare una cornice generale di
Mobilità jekter/smart-mr-sustainable-measu-
accordi per gli investimenti e l’uso res-for-achieving-resilient-transportati-
Questa azione sfrutta la mobilità po-
del territorio per realizzare aree di on-in-metropolitan-regions/
tenziale di Oslo come Capitale euro-
sviluppo urbano.
pea Green 2019. Nella sua cornice, la
In generale, questa azione intende https://viken.no/tjenester/planlegging/
Strategia per l’Energia ed il Clima ha
creare un modello per comunicare, con- internasjonalt/internasjonale-prosjek-
stabilito le politiche che disciplinano una
cordare, e pianificare l’uso del territorio ter/smart-mr.21156.aspx
mobilità più efficiente e sostenibile. L’in-
e contemporaneamente gli investimenti, tento è di facilitare una mobilità globale,
nelle aree di transito ad Akershus. sostenibile e fluida. L’azienda del
trasporto pubblico e l’Agenzia per l’Am- ciclabilità, pedonabilità o dei parcheg-
Implementazione biente Urbano hanno le loro strategie ed gi). La strategia della mobilità potrebbe
il loro piani tematici. Un’importante lezi- aiutare l’agenzia a fissare delle priorità
Tre seminari sono stati tenuti nell’au- one appresa dal progetto SMART-MR è sulla costruzione, e la manutenzione
tunno 2018 e nella primavera 2019 per stata quella di dare enfasi all’accessibil- della viabilità pubblica.
aumentare le potenzialità delle munic- ità e non un approccio più tradizionale Lo sviluppo di questa strategia ha
ipalità. Il dipartimento del trasporto ha della gestione del traffico motorizzato. avuto impulso dall’iniziativa dell’Agenzia
collaborato con il dipartimento della L’accessibilità valuta la performance del stessa, e non ha ancora un impegno
pianificazione attraverso una serie di sistema di trasporto che si basa sulla politico, risultato delle limitate risorse
seminari tenuti dall’ente UrbanIDE, sui possibilità, per i cittadini e per le attività finanziarie.
piani di sviluppo e uso del suolo, e su commerciali, di raggiungere i servizi e le Il documento di preparazione del pro-
accordi per settori di investimento. attività desiderati. getto è stato rivisto e sono stati ampliati
I seminari hanno coinvolto pianificatori, i piani tematici. Il processo proposto va
professionisti, dalle municipalità, agen- Implementazione verso una mobilità continua e sosteni-
zie statali, sviluppatori privati, per forni- bile, descritta con più dettagli; in quattro
re conoscenze sulle opportunità esist- La strategia per la mobilità dell’Agenzia fasi, la prima che consiste in una strate-
enti per i progetti ed i modelli finanziari funzionerà come un ombrello per le gia di mobilità per l’Agenzia. La secon-
correlati. Ciò ha consentito una positiva strategie esistenti e future, della mobil- da fase potrebbe essere un’analisi sulla
collaborazione per lo sviluppo urbano ità/piani tematici (quelli della mobilità di Oslo, la terza fase potrebbe
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
contenere una strategia della mobilità programma di Oslo per una città senza
per l’intera città di Oslo, e la quarta fase auto, che ha trasformato il centro della Implementazione
potrebbe preparare i progetti tematici città in un ambiente più vivibile. Tra il
mancanti. 2017 ed il 2019, le misure implemen- Utilizzando il metodo Living Labs ed un
La prima fase comincerà prossima- tate per migliorare i servizi di ciclabilità approccio fail-fast (progetti pilota per
mente con un budget di circa 125.000 e pedonabilità, hanno fornito servizi, controllare il risultato), il progetto STOR
euro. Le cifre mostrate sotto indicano la come bagni pubblici, fontane di acqua ha individuato due progetti pilota che
fase 3 e 4. potabile e reso attivo lo spazio pubblico. sono inclusi come azioni nel progetto
La lista delle strategie parziali/i piani Per creare spazio per queste attività, SMART-MR:
tematici include anche micro-mobilità, il programma ha anche implementa-
infrastrutture di ricarica elettrica, intel- to misure di mitigazione del traffico. 1. Parcheggio per disabili
ligenza artificiale, infrastrutture future, Queste hanno incluso la rimozione di
piani per la manutenzione, la gestione circa 1.000 posti di parcheggio su stra- L’obiettivo di questo progetto pilota
delle acque reflue, infrastrutture di da e hanno introdotto un nuovo modello è di rendere più agevoli gli spazi dei
adattamento ai cambiamenti climatici, di traffico per ridurre il transito. Nel parcheggi per i disabili nel centro della
movimentazione di massa, governance, contempo è stato perseguito l’obiettivo città attraverso l’uso della tecnologia.
segnaletica del traffico. di ridurre le auto private nel centro della La tecnologia per il rilevamento può per
città. Il programma si è sforzato di mi- raccogliere dati sulle tariffe dei parcheg-
gi per i disabili, per condividere infor-
mazioni con gli utenti per la disponibilità
in tempo reale. Le statistiche sull’oc-
cupazione possono aiutare l’amminis-
trazione nella pianificazione e collocare
meglio i parcheggi per disabili. Migliori
informazioni sulle caratteristiche di ogni
parcheggio possono aiutare gli utenti ad
identificare il parcheggio a seconda dei
bisogni. La forma urbana ed il clima di
quattro stagioni possono rivelarsi una
sfida per le soluzioni di rilevamento. Il
progetto pilota offre grandi spunti per
possibilità e limitazioni di una certa
tecnologia.
Struttura globale – mobilità sostenibile e continua (Agenzia per l’ambiente Urbano).
AZIONE 3: Oslo: Imple-
gliorare l’accessibilità per i disabili e la
mentazione progetto pilota consegna delle merci. È divenuto chiaro
dell’ITS all’interno del pro- attraverso il progetto SMART-MR che è
getto STOR – (Trasporto più importante stabilire progetti dimostrativi
intelligente nella Regione di per la logistica sostenibile nelle città e
Oslo) di costruire partnership pubblico-pri-
vate. Inoltre è stata messa in evidenza
La motivazione per questa azione è la necessità di testare diverse soluzioni,
il bisogno di seguire il punto H7 del prima di includerle in un piano strategi-
piano (RLTP) nella struttura regionale co locale.
per il nolo e la logistica, in particolare Lo STOR ha identificato la necessità di
per cercare soluzioni tecnologiche per testare soluzioni per migliorare l’acces-
migliorare il flusso del trasporto e della sibilità, l’efficienza e la prevedibilità dei
distribuzione del traffico. Un’altra impor- trasporti, il parcheggio per i disabili, i
tante motivazione per questa azione è il veicoli delle consegne.
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Mappa Online con informazioni sulla chiusura di strade e deviazioni (Agency for Urban Environment)
2. Gestione del traffico nella tangen- ter, che successivamente si è evoluta in segna su strada.
ziale 1 (precedentemente chiamato ITS una mappa online. I riscontri del gruppo
nel trasporto di merci) pilota sono stati usati per migliorare Un terzo progetto pilota per migliora-
continuamente il formato, il contenuto e re i comportamenti relativi al traffico
L’obiettivo di questo progetto pilota è la frequenza delle informazioni fornite. si è concluso a Dicembre 2019 dopo
facilitare il parcheggio per disabili nel Questo lavoro offre inoltre intuizioni aver constatato che il quadro norma-
centro della città migliorando la com- nello sviluppo a lungo termine, soluzioni tivo non fosse maturo abbastanza
prensione delle necessità degli utenti digitali, come gli open data. per proseguire il test delle tecnologie
e l’uso smart della tecnologia, senza desiderate.
aumentare il numero dei parcheggi. Esiste una forte sinergia tra questi due
Vari eventi possono portare a chiusure progetti pilota. Le lezioni apprese, in
stradali e deviazioni, che penalizzano particolare dal parcheggio per disabili,
l’accessibilità e l’efficienza della conseg- possono essere rese trasferibili in altre
na delle merci, il progetto testa diverse aree geografiche e gruppi di utenti. Le
misure per la condivisione di queste intuizioni ottenute sulle tecnologie di
informazioni con autisti delle consegne rilevamento potranno informare futuri
che operano nel centro della città. Ini- piani per offrire informazioni in tempo
zialmente è stata testata una newslet- reale sulla disponibilità di zone di con-
Il Centro cittadino a Oslo. Foto: Gregor Steklači
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
to. Il documento di policy è parte di AZIONE 2: “Calcolare la
un modello di governance multi-livello Densità Sostenibile nelle
Realizzazione dell’Ac-
adottato nella Regione di Göteborg nel
tion Plan per la regione Comunità di Stazioni” (an-
2001. Questa forma di governo dipende
di Goteborg cora in corso)
da accordi politici regionali congiunti. In
Per Kristersson
totale sono state effettuate 5 consultazi-
oni regionali dal 2001. L’ultimo docu- Lo studio “Densità sostenibile nelle
L’Action Plan della Regione di Göte-
mento è stato adottato nel Giugno 2013 Comunità di Stazione” è stato com-
borg è composta da due azioni:
dal Consiglio Regionale dell’Associazi- missionato nel lavoro preparatorio per
• Azione 1: Influenzare la “Crescita
one delle autorità locali di Göteborg. il workshop del progetto SMART-MR
Sostenibile, Obiettivi e Strate-
del 2017 a Göteborg con l’obiettivo di
gie Concentrate sulla Struttura
Il documento politico afferma l’importan- dare una possibilità per comprendere
Regionale”
za che la Regione di Göteborg diventi come utilizzare indicatori e linee guida.
• Azione 2: “Calcolare la Densità
una forte regione europea; che sia un Applicando le prescrizioni sull’uso del
Sostenibile nelle Comunità di
posto attraente in cui vivere, lavorare suolo, è possibile determinare il luogo in
Stazioni”
e visitare. Il documento inoltre afferma cui il suolo può essere utilizzato per lo
che il supporto dell’Illustrazione struttur- sviluppo e quale tipo di suolo dovrebbe
Il documento di base per Oslo e Akers-
ale regionale crei sostenibilità a lungo essere preservato. Per raggiungere una
hus è il Piano congiunto regionale
termine e debba progettare l’ambiente densità sostenibile, una determinata
del Trasporto e dell’uso del Territorio
urbano per stimolare ricchezza nella distribuzione di suolo è necessaria
(RLTP), in particolare le sezioni H7,
vita di tutti i giorni, con buoni alloggi e affinché la densificazione non impatti
sulla struttura regionale per la logistica
luoghi d’incontro di forte attrattiva. sugli spazi aperti pubblici, lo spazio
della distribuzione, mentre la sezione
destinato al traffico, le aree verdi etc.
H10 è incentrata sugli accordi sull’uso
Il documento recita “Rafforzeremo con-
del territorio ed il trasporto.
sapevolezza e fiducia tra gli individui e
nei servizi della comunità, contribuendo
Web link:
alla qualità della vita e della crescita.”
E “svilupperemo la Regione di Göteborg
https://goteborgsregionen.se/GR/
in linea con l’Illustrazione Strutturale
toppmenyn/detta-jobbar-gr-med/
per dare un centro regionale forte e at-
miljo-och-samhallsbyggnad/projekt/
trattivo con un numero di centri sub-re-
smart-mr.html
gionali di forte competitività assieme a
corridoi definiti.”
AZIONE 1: Influenzare la
“Crescita Sostenibile, obiet- Implementazione e avanzamenti
tivi e strategie concentrate
Una discussione per fissare la VI tor-
sulla struttura regionale nata di consultazioni regionali è stata
(ancora in corso) in agenda per numerosi anni ormai. La
buona volontà politica per condurre una
Il trasporto nelle aree urbane, in parti- panoramica sull’Illustrazione strutturale
colar modo nelle regioni metropolitane, non è chiara. Le prospettive su cosa
genera congestione ed elevate emis- si dovrebbe concentrare la tornata di Le linee guida suggerite per una densità
sioni, e per tale ragione impone enormi consultazioni potrebbero cambiare a sostenibile hanno incluso degli indi-
sfide alle autorità nel fornire condizioni seconda dei cambiamenti politici. An- catori di massima per l’uso del suolo
di vivibilità salutari per gli abitanti ed che il formato è in questione. L’attuale nell’ambito delle comunità di stazione.
un ambiente supportivo per le attività posizione è che alcune forme di discus- Le linee guida per la densità sostenibile
commerciali. sioni politiche si terranno nell’autunno combinano un numero di indicatori che
2020, COVID-19 permettendo. Nell’as- dipendono dallo spazio nei vari distretti,
L’azione intende influenzare la Crescita senza di una concreta influenza sul da un mix di residenti e lavoratori, da un
sostenibile. Il documento Illustrazione documento politico, il budget annuale uso del suolo, dalla distanza dal centro
strutturale è incluso nella policy. Ques- ha incorporato un focus per il 2020 sullo della regione. Anche la dimensione
to documento è un accordo politico sviluppo dell’Illustrazione strutturale con delle comunità di stazione è stata presa
regionale che determina nuove colloca- un riguardo alle comunità di stazione. in considerazione. La superficie dei
zioni per abitazioni e uffici. Ciò significa quartieri è stata usata come indicatore
che i corridoi dei trasporti e le stazioni per la densità. Il concetto di LOAD (Svi-
sono importanti centri di sviluppo. luppo di un’Area orientato alla Vivibilità)
L’obiettivo generale del documento della è stato introdotto nel workshop di Göte-
policy è di raggiungere una crescita borg. L’action plan calcola questi indica-
sostenibile. Questo significa che la tori e sostiene il concetto di LOAD.
maggior parte della mobilità dovrebbe I
utilizzare modalità sostenibili di traspor-
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Implementazione
Il LOAD è un concetto che è sta-
to concepito durante il workshop di
SMART-MR a Göteborg nel 2017. È
stato considerato che il TOD (Sviluppo
Orientato al Transito) è una definizione
di sviluppo troppo restrittiva, che si
concentra eccessivamente sul traspor-
to. Lo sviluppo di un’area deve essere
dedicato molto di più all’identità della
stessa e alle persone che la vivono, in
questo momento e nel futuro.
Il concetto di LOAD è stato formulato
affinché in un’area ci siano sia abitanti
lavoratori, questo concetto è supporta-
to dallo studio “Sustainable Density
in Station Communities” (Nordström,
Swartz e Ståhle 2017). Nella guida di
SMART-MR “Trasformare le Regioni
metropolitane europee” viene indicata
una densità raccomandata ed è stato
aggiunto anche l’uso del suolo per
un’adeguata valorizzazione (e se del
caso lo sfruttamento) utilizzando le
indicazioni contenute nel documento
prodotto dalle Nazioni Unite, UN Habitat
(2015).
• Qual è l’attuale densità umana nelle cifre della densità inoltre dimostrano
comunità di stazione? che questa ancora non è stata compi-
Per cui, cosa è il LOAD?
• Quali tipi di settori sono presenti uta secondo le raccomandazioni che
per gli abitanti locali in cerca di un indicano 80, tra abitanti e lavoratori, in
Il LOAD usa ciò che è comunemente
impiego? piccole comunità di stazione e 160 per
considerato come una prospettiva di
le comunità più grandi. La dipendenza
sviluppo sostenibile, una combinazione • Quanti diversi settori sono presenti?
dalle auto è ancora piuttosto elevata
delle tre dimensioni: economica, ambi- • Come è ripartita la possibilità lavora- specialmente a livello regionale.
entale e di sviluppo sociale. tiva - quante le possibilità di lavorare
in loco e quante quelle a livello Combinando i risultati di numerose
regionale? variabili risulterà una descrizione più
Il LOAD viene definito da uno sviluppo
• Quale tipo di istruzione è disponi- articolata di ciò che è una Comunità
dell’area con spazi densi di alloggi, un
bile, localmente e a livello region- di stazione, tutto ciò per creare uno
uso misto del territorio e obiettivi di
ale? strumento efficace per un’analisi com-
vivibilità che creano attrattiva.
parativa. Lo strumento del LOAD per
Esiste un numero sconvolgente di l’analisi comparativa sarà da guida per i
questioni che possono essere poste e pianificatori, a livello regionale e locale
Il concetto di LOAD prescrive di
analizzate con l’intento di comprendere nel dove e quando sviluppare una
considerare queste linee guida come
i principi che costituiscono un’area Comunità di stazione per raggiungere
strumenti d’ispirazione per lo sviluppo e
attraente. i migliori risultati nella trasformazione
l’utilizzo del sistema dei principi delinea-
della regione metropolitana in maniera
ti come obiettivi.
Un’analisi comparativa delle comunità sostenibile.
di stazione è stata creata attraverso
l’uso di zone cuscinetto poste a 500 e
Il LOAD propone un assetto flessibile
1.000 metri dalla stazione. Il 15% del
per la modalità di raggiungimento di
totale della popolazione nella Regione
questi obiettivi a livello locale, adattan-
di Göteborg vive all’interno del chilomet-
do le indicazioni alle circostanze uniche
ro dalla stazione ferroviaria. Questo
ma con obiettivi generali di sviluppo
valore aumenta fino al 37% quando il
sostenibile in mente.
raggio è allargato a 2 chilometri. Questo
dimostra che una elevata quota della
popolazione vive in prossimità di una
Adesso il LOAD è entrato in una nuova
stazione, ma forse non così vicina da
fase, attraverso l’adozione di uno stru-
andare a piedi o in bici per raggiungere
mento per l’analisi delle aree esistenti.
gli accessi degli ambiti regionali. Le
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NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
catena degli spostamenti. stazioni può ridurre considerevolmente
il bisogno di spostamenti.
Realizzazione dell’Ac-
Implementazione
tion Plan per la regione
Nella primavera 2019, è stato tenuto
di Helsinki
I Servizi Ambientali della Regione di un evento di presentazione presso
Aino Hatakka
Helsinki assieme alle città di Helsinki, numerose aree delle stazioni nella
Espoo e Vantaa hanno implementato Regione di Helsinki, nel quale operatori
L’Action Plan per la Regione di Hel-
azioni nella Regione di Helsinki per commerciali hanno presentato le loro
sinki consiste in due azioni:
accrescere le aree delle stazioni come novità sui prodotti e servizi a basse
• Azione 1: Stazioni Intelligenti:
piattaforme per servizi a basse emis- emissioni illustrando le possibilità di una
Le stazioni come piattaforme di
sioni. È stata così condotta un’analisi quotidianità agevole. L’evento ha inteso
attività commerciali per servizi
specifica dei bisogni e delle potenzialità accrescere la possibilità per le aree
rispettosi del clima
nelle aree delle stazioni. delle stazioni anche come aree com-
• Azione 2: Promozione del concet-
Sono state identificate numerose sfide merciali. E trasmettere così ai residenti
to di distretto a basse emissioni
in questa analisi, in particolare per la percezione che la stazione può es-
di carbonio per le aree di stazione
l’introduzione di nuovi servizi nelle aree sere un centro servizi, e scegliere una
nella Regione di Helsinki
delle stazioni. Nonostante il numero mobilità a basse emissioni portando
degli utenti sia elevato, il flusso di questi a cambiamenti delle abitudini per uno
si disperde nella stazione, concentran- stile di vita low-carbon. In quest’ottica è
Web link:
dosi principalmente negli orari di punta, stato indetto un concorso per l’innovazi-
e dando impulso ad un transito veloce. one, in collaborazione con la Città di
https://www.hsy.fi/fi/asiantuntijalle/
Le aree delle stazioni generalmente Helsinki per lo sviluppo di nuovi servizi.
ilmastonmuutos/hankkeet/Sivut/
non sono considerate molto sicure, non
smart_mr.aspx
inducono gli utenti a trascorrerci del Le raccomandazioni per lo sviluppo
tempo, al contrario sono considerati delle aree delle stazioni nelle piatta-
spazi per transiti veloci, e ciò causa lim- forme commerciali includono l’ambiente
AZIONE 1: Stazioni Smart: itazioni per uno sviluppo commerciale urbano intorno la stazione. Gli spazi
stazioni come piattaforme di adeguato. C’è anche la mancanza di lo- commerciali facilmente accessibili, cen-
attività commerciali per servi- cali accettabili, una proprietà dei lotti di tralizzati e supportivi l’uno con l’altro,
zi rispettosi del clima terra non omogenea, questi presupposti ben collocati in termini di micro-localiz-
riducono lo sviluppo potenziale. zazioni e flessibili per un utilizzo misto.
Il progetto delle stazioni Smart tocca il Così, le aree delle stazioni sono svi-
potenziale delle stazioni come piat- Sono stati analizzati i vari servizi es- luppate connettendole con la struttura
taforme di sviluppo di nuovi servizi a istenti e i bisogni legati ai servizi nelle urbana circostante, dando priorità allo
basse emissioni e rispettosi del clima, aree delle stazioni e nel contempo è sviluppo di nuovi alloggi, per uno spazio
nella vita di tutti i giorni. Il progetto svi- stata condotta un’analisi dei dati relativi urbano confortevole e sicuro.
luppa stazioni individuate come piatta- allo spazio.
forme commerciali per attività low-car- Da questi approfondimenti è stato rile-
bon. Inoltre promuove nuovi concetti vato un potenziale per promuovere uno
di attività a basse emissioni e nuove sviluppo a basse emissioni attraverso il
soluzioni intelligenti per le stazioni. supporto dello sviluppo dei servizi nella
Ci sono stati nuovi investimenti per le vita di tutti giorni per ridurre l’impatto sui
ferrovie nella Regione metropolitana cittadini ed i servizi di mobilità, per con-
di Helsinki, come il Ring Rail Line ed sentire catene di spostamenti sostenibi-
il West Metro, più la connessione alla li. Si è così considerato che collocare i
linea ferroviaria leggera che è stata da servizi di uso quotidiano nelle aree delle
poco costruita, quindi un considerevole
potenziale non sfruttato nelle aree delle
stazioni.
Sviluppando servizi per passeggeri e
per abitanti locali, le aree delle stazioni
possono essere il centro dei servizi nel-
la struttura urbana regionale, rafforzare
così il ruolo di un trasporto ferroviario a
basse emissioni. Questi sono anche dei
nodi potenziali, per la logistica cittadina
e per i servizi finali di consegna, così
come per servizi di economia circolare/
partecipata. Per questo motivo, svilup-
pare servizi all’interno delle aree delle
stazioni diminuirà sia i bisogni della
mobilità sia porterà valore aggiunto alla
10NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
AZIONE 2: Promuovere il Implementazione precondizioni.
concetto delle aree delle I criteri per il distretto a basse emissioni
stazioni nella Regione di Un concetto di pianificazione per le sono stati introdotti e sintetizzati in un
workshop per stakeholder, la roadmap
Helsinki aree delle stazioni a basse emissioni
è stato definito e reso disponibile per per le basse emissioni è stata creata
essere usato in forma di strumento per come risultato di questo processo.
Il concetto di Distretto a Basse Emis- il web per i pianificatori. Il web tool sarà Questa è stata usata quindi come base
sioni è stato concepito nell’ambito del pubblicato in Inglese ad Aprile 2020. di una pianificazione partecipativa nella
progetto SMART-MR con l’intento di quale una visione condivisa per l’area
includere circa 70 diversi criteri di pian- della stazione di Malmö, tra proprietari
ificazione nelle tematiche: mitigazione Il concetto di pianificazione è stato così terrieri, imprese, cittadini, ONG e altri
dei cambiamenti climatici, adattamento, testato, realizzata una roadmap delle attori locali.
economia circolare, sostenibilità sociale basse emissioni per le aree delle stazio-
e salute. Inoltre il concetto afferma il po- ni con i criteri del concetto, per la stazi-
tenziale offerto dall’integrazione tecno- one di Malmö, area pilota ad Helsinki.
logica, fornendo misure concrete, nuove La realizzazione del test ha incluso la
idee per l’implementazione globale di creazione di una roadmap per aiutare
obiettivi di sviluppo sostenibile nella i pianificatori a riconoscere gli obiettivi
pianificazione urbana. del clima, realizzare misure ad hoc per
l’action plan. Il lavoro ha avuto inizio con
un’analisi territoriale per identificare le
11NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Realizzazione dell’Ac-
tion Plan per la regione
urbana di Budapest
Balázs Fejes
L’Action Plan per la Regione Urbana
di Budapest è composta da quattro
azioni:
• Azione 1: Sviluppo istituziona-
le per un accrescimento della
cooperazione regionale
• Azione 2: Stabilire le basi di una
policy regionale basata sui SUMP
ed un processo strategico di
realizzazione
C’è la necessità di una collaborazione regionale. Foto: Simon Nyirö • Azione 3: Applicazione della piat-
taforma CONSUL per una consul-
tazione istituzionale e pubblica
• Azione 4: Proposte sul controllo
AZIONE 1: Sviluppo istituzi- sviluppo della regione, ma in ogni caso
della procedura per accrescere
onale per un accrescimento la loro realizzazione è divisa tra stake-
l’efficienza dei programmi ope-
holder locali e nazionali, è evidente
della cooperazione region- l’insufficiente coordinamento, il conflitto
rativi.
ale (in corso) tra i diversi interessi della città e della
Tutte le azioni affrontano lo strumento
regione.
di policy Integrated Transport Develop-
L’attuale sistema istituzionale relativo al
ment Operational Programme (IKOP)
trasporto nella regione è notevolmente Implementazione 2014−2020. Il fattore chiave di succes-
frammentato a causa di conflitti di
so per accrescere l’efficacia di IKOP è
interesse tra le municipalità, e all’in-
la cooperazione regionale tra il livello
terno della capitale. Anche se fossero La struttura della governance in Unghe-
locale e nazionale, che è affrontato
possibili riforme al sistema istituzion- ria è leggermente cambiata nel 2018.
dalle Azioni 1 e 2. L’Azione 3 ampli-
ale relativo al trasporto (per esempio Un nuovo segretariato di stato è stato
fica l’importanza delle consultazioni
l’istituzione dell’ente di gestione del istituito all’interno dell’Ufficio del Primo
pubbliche e fornisce uno strumento
trasporto integrato BKK nel 2010) non Ministro, Segretariato di Stato per lo
utile per questo, mentre l’Azione 4
sarebbe possibile ugualmente risolvere Sviluppo di Budapest ed il suo Agglom-
principalmente affronta aspetti tecnici
le problematiche per le carenze dell’in- erato. L’obiettivo è di coordinare gli svi-
dell’implementazione dei programmi
tegrazione regionale. luppi nazionali all’interno ed intorno alla
operativi.
capitale ungherese. In seguito a questo
Al massimo è stato in grado di mitigare
cambiamento, sono iniziate delle tratta-
alcuni sintomi (per esempio, i collega- Web link
tive tra la nuova segreteria di stato ed il
menti con le aree periferiche dei servizi
sindaco di Budapest. Come risultato, è
dei bus). C’è anche una grande neces- https://bkk.hu/en/news/
stato insediato un nuovo consiglio (FKT
sità di cooperazione nella fornitura dei
– Consiglio per gli Investimenti Pubblici
servizi.
di Budapest) nel novembre 2018 per
una cooperazione più stretta tra la Mu-
Alla luce di queste caratteristiche nicipalità di Budapest ed il governo, per
istituzionali la regione della capitale non i progetti di sviluppo. Politici ed interes-
può gestire l’evoluzione continua della sati di entrambe le parti hanno discusso
città, le tendenze di sviluppo, e le loro lungamente su una futura cooperazione
implicazioni nei trasporti. regionale.
Da un aspetto funzionale, la città ha Il SUMP per Budapest (BMT – Buda-
superato i confini già da molto tempo e pest Mobility Plan) è stato approvato nel
le istituzioni frammentate sono solo in 2019: composto da un’analisi istituzi-
grado di seguire questi cambiamenti in onale che propone una cooperazione
corso solo limitatamente. regionale formale, una proposta di
La mancanza di integrazione nel progetto per istituire un ente ad hoc.
trasporto regionale si manifesta anche
nelle normative inadeguate, servizi
insufficienti, tariffe e sistemi d’infor-
mazione. L’IKOP detiene i progetti di
12NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Implementazione AZIONE 3: Applicazione del-
la piattaforma per la con-
Il SUMP per Budapest (BMT) è stato sultazione istituzionale e
approvato nel 2019 e pone grande en- pubblica Consul (in corso)
fasi nell’integrazione dei sistemi, locali,
regionali e nazionali. Un ente indipen-
dente è stato costituito (chiamato BMB) Il processo di partecipazione è essen-
durante la fase preparatoria è costituito ziale nella pianificazione del trasporto;
da rappresentanti di alto livello di tutte in ogni caso, questa differisce da paese
le istituzioni degli stakeholder coinvolti a paese anche in termini di obiettivi
nella strategia della mobilità sia a livello attesi. In alcuni casi, la pianificazione
statale sia a livello municipale. Gli in- partecipata non è un metodo realistico,
contri del BMB sono stati forum utili ad poiché i progetti variano in termini di
affrontare tematiche globali riguardo la scala. La pianificazione partecipata del
mobilità e gli aspetti regionali. Il lavoro trasporto è molto più difficile in progetti
concettuale realizzato dal BMT ha gua- regionali su larga scala, poiché questi
dagnato rilevanza regionale, per esem- spesso sono molto più complicati ed è
pio lo sviluppo di un modello unificato molto difficile che vengano compresi
di trasporto, il concetto Park & Ride, dal vasto pubblico. Per tale ragione
per la necessità di stabilire un sistema la pianificazione partecipata dovreb-
AZIONE 2: Stabilire le basi regionale unificato delle tariffe etc. La be essere istituzionalizzata a livello
di una policy regionale costituzione e l’operatività del Consiglio regionale. Basata sulle analisi di IKOP, il
basata sui SUMP ed un degli Investi Pubblici di Budapest (FKT) processo di comprensione del progetto
processo di realizzazione è inoltre un buon passo avanti per un e l’analisi comparativa di vari strumenti
processo di realizzazione di strategie a di consultazione ha fatto sì che CON-
strategico (in corso) SUL fosse selezionato dal BKK come
livello regionale. Il FKT si incontra ogni
mese: è costituito da rappresentanti di piattaforma adeguata a consultazioni
La policy del trasporto ungherese diversi ministeri e la Municipalità di Bu- istituzionali e pubbliche. CONSUL con-
manca di un approccio a livello region- dapest, in questi incontri discutono dello sente la creazione di una piattaforma
ale. Conseguentemente, ai progetti sviluppo legato a Budapest, in parte di online dal layout consistente e dalla fun-
di sviluppo del trasporto di rilevanza competenza della Municipalità, in parte zionalità spiccata. Dopo l’adozione dello
regionale (per esempio quelli nella lista dello Stato, per esempio lo sviluppo strumento, è stato svolto un processo
dei progetti di IKOP) viene data poca della linea ferroviaria finanziata dallo consultivo che si è concentrato sui
importanza a livello di processo di pian- stato, all’interno della Municipalità che progetti di IKOP. I risultati del sondaggio
ificazione sia regionale sia locale. ha un impatto sia sul trasporto urbano hanno confermato l’applicabilità dello
sia (grazie a due fermate) sui collega- strumento che è stato così seleziona-
menti regionali. to, sono state aggiunte funzioni per la
Conflittualità regional-territoriali pos-
consultazione pubblica.
sono essere identificate in numerosi E ancora, il BFK è impegnato nella
progetti nazionali ed i relativi impatti strategia di sviluppo urbano 2030, da
sono spesso trascurati. Mentre le una prospettiva statale che è attual- Implementazione
necessità dello sviluppo regionale pos- mente coordinata con il BMT.
sono essere identificate a livello locale,
La partecipazione pubblica sta
la mancanza di competenza spesso
diventando più rilevante nel processo
ostacola l’intervento su essi.
di implementazione di processi pubblici
di sviluppo. Il nuovo governo cittadino
A causa di questi problemi legati alla (il consiglio cittadino, il sindaco e gli
competenza ed al coordinamento, assessori) ha stabilito priorità diverse
frequentemente i progetti regionali non rispetto al governo precedente.
possono esser più parte dell’IKOP. Un Ha messo grande enfasi sulla parteci-
altro argomento collegato è la selezi- pazione pubblica, nelle consultazioni e
one in sé di progetti importanti a livello nelle discussioni in generale. Insieme al
regionale per la lista del progetto IKOP management del BKK, è diventato più
che non è mai stata né trasparente né familiare con il software di CONSUL,
definita. Quindi, recuperare i collega- che è in grado di guidare la partecipazi-
menti regionali mancanti nel processo one pubblica. CONSUL è stato adottato
di definizione della strategia potrebbe per le necessità del BKK e sono state
essere una maniera per risolvere i nu- implementate due funzioni - voto e
merosi problemi legati al trasporto e di budget; è stata anche abilitata la funzi-
creare una lista definitiva di progetti per one dei commenti per alcuni utenti nella
l’IKOP attraverso tutti gli stakeholder di fase di test. Lo strumento non è stato pi-
rilievo. enamente funzionante, ed i test GDPR
13NEWSLETTER 8 | MARZO 2020
Implementazione
Le azioni proposte per la realizzazione
di un meccanismo di pre-finanziamento,
della possibilità di un finanziamen-
to misto (inter-programme), e della
possibilità di determinare dei requisiti
solidi per la richiesta di sussidio si sono
basate principalmente sulle interlocuzio-
ni con la Municipalità di Budapest.
Dopo le elezioni dell’anno scorso, un
nuovo governo cittadino ha stabilito
nuove priorità.
Parallelamente anche il BKK affronta al-
cuni cambiamenti così come la struttura
CONSUL lo strumento per le consultazioni pubbliche. dell’organizzazione.
di compatibilità e vulnerabilità non sono Questi sono relativi a: Dopo che le strutture finali sono state
stati forniti, cosa che ha portato alla dis- definite e le competenze sono state
• Una mancanza di meccanismi di
missione dello strumento. Attualmente finalizzate, noi manterremo i contatti
pre-finanziamento perlopiù nella
si è in una fase di esame per compren- con la Municipalità per discutere ancora
fase preparatoria dei programmi
dere se e come CONSUL può essere di queste tematiche.
operativi, che dovrebbero consentire
usato per tutte le consultazioni gestite
una migliore preparazione sui pro-
dal BKK, compatibilmente con le ne-
getti di sviluppo di un’infrastruttura di
cessità della municipalità. Se CONSUL
alto valore. Senza la possibilità del
viene considerato adatto, le funzionalità
meccanismo di pre-finanziamento
finali saranno definite, implementate e
di una analisi, i progetti non sono
testate, così lo strumento sarà atti-
classificati adeguatamente, perché
vato. Il BKK ha pubblicato un articolo
non ci sono dati disponibili sulla
sulla Rivista Scientifica del Trasporto,
richiesta di finanziamenti, dettagli
sull’implementazione ed i test effettuati
tecnici e tempi.
su CONSUL per la disseminazione di
questo interessante sviluppo. • L’assenza di un’opzione per il finan-
ziamento di programmi internazi-
onali di progetti complessi, causa
problemi di efficienza. I progetti più
AZIONE 4: Proposte sulla grandi con periodi di implementazi-
procedura di controllo per one più lunghi che coinvolgono vari
accrescere l’efficienza dei stakeholder sono difficili da realizza-
programmi operativi (in re per via di difficoltà procedurali.
corso) • Requisiti per sussidi deboli portano
a dare precedenza a progetti basati
Il principale elemento emerso dalla sulla manutenzione piuttosto che a
fase di apprendimento del progetto è reali progetti di sviluppo. I progetti
stata l’importanza della consultazione per il mantenimento delle infrastrut-
istituzionale nel processo di parteci- ture esistenti (per esempio le linee
pazione. Abbiamo condotto numerose delle metro attuali) sono considerati
consultazioni con stakeholder rilevanti prioritari rispetto ai nuovi da svilup-
coinvolti dall’IKOP all’interno della pare, che finiscono per essere elusi
regione. Sulla scorta della conoscenza o realizzati ad un livello estrema-
guadagnata nella fase 1 e delle con- mente limitato a causa di mancanza
sultazioni sulle esperienze operative dei di risorse.
programmi ungheresi finanziati da fondi
europei (principalmente IKOP), numer-
osi problemi di efficienza sono stati
identificati nell’attuazione ungherese
della procedura.
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