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Comune di Rignano Sull'arno Provincia di Firenze Documento Unico di Programmazione 2022/2024
INDICE GENERALE
GUIDA ALLA LETTURA................................................................................................ 5
SEZIONE STRATEGICA................................................................................................ 8
Quadro delle condizioni esterne all'ente...................................................................... 9
Lo scenario economico internazionale, italiano e regionale........................................9
La popolazione............................................................................................. 9
Situazione socio-economica............................................................................ 16
Quadro delle condizioni interne all'ente....................................................................18
Evoluzione delle situazione finanziaria dell'ente...................................................18
Analisi finanziaria generale............................................................................ 19
Evoluzione delle entrate (accertato).............................................................. 19
Evoluzione delle spese (impegnato)...............................................................20
Partite di giro (accertato/impegnato)............................................................20
Analisi delle entrate..................................................................................... 21
Entrate correnti (anno 2021)....................................................................... 21
Evoluzione delle entrate correnti per abitante..................................................23
Analisi della spesa – parte investimenti ed opere pubbliche......................................27
Impegni di parte capitale assunti nell'esercizio in corso e successivo.......................27
Analisi della spesa - parte corrente................................................................... 32
Impegni di parte corrente assunti nell'esercizio in corso e successivo.......................32
Indebitamento............................................................................................ 36
Risorse umane............................................................................................ 36
Coerenza e compatibilità con il Rispetto dei vincoli di finanza pubblica.......................38
Organismi ed enti strumentali, società controllate e partecipate...............................39
Parte Seconda - Strategie e programmazione..............................................................39
SEZIONE OPERATIVA................................................................................................. 51
Parte prima...................................................................................................... 52
Elenco dei programmi per missione................................................................... 52
Descrizione delle missioni e dei programmi......................................................52
Obiettivi finanziari per missione e programma......................................................61
Parte corrente per missione e programma.......................................................61
Parte corrente per missione........................................................................ 64
Parte capitale per missione e programma........................................................67
Parte capitale per missione......................................................................... 70
Parte seconda.................................................................................................... 73
Programmazione dei lavori pubblici................................................................... 73
Quadro delle risorse disponibili.................................................................... 74
Programma triennale delle opere pubbliche.........................................................74
Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali...............................................76
Programmazione del fabbisogno di personale.......................................................77
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 2
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 3
INDICE DELLE TABELLE Tabella 1: Popolazione residente................................................................................. 10 Tabella 2: Quadro generale della popolazione.................................................................11 Tabella 3: Composizione famiglie per numero componenti..................................................11 Tabella 4: Popolazione residente per classi di età e circoscrizioni..........................................13 Tabella 5: Popolazione residente per classi di età e sesso...................................................14 Tabella 6: Evoluzione delle entrate.............................................................................. 19 Tabella 7: Evoluzione delle spese................................................................................ 20 Tabella 8: Partite di giro........................................................................................... 20 Tabella 9: Entrate correnti - Analisi titolo 1-2-3...............................................................21 Tabella 10: Evoluzione delle entrate correnti per abitante..................................................23 Tabella 11: Impegni di parte capitale assunti nell'esercizio in corso e successivo........................29 Tabella 12: Impegni di parte capitale - riepilogo per Missione..............................................30 Tabella 13: Impegni di parte corrente assunti nell'esercizio in corso e successivo.......................33 Tabella 14: Impegni di parte corrente - riepilogo per missione.............................................34 Tabella 15: Indebitamento........................................................................................ 36 Tabella 16: Dipendenti in servizio................................................................................ 37 Tabella 17: Parte corrente per missione e programma........................................................63 Tabella 18: Parte corrente per missione........................................................................65 Tabella 19: Parte capitale per missione e programma........................................................69 Tabella 20: Parte capitale per missione......................................................................... 71 Tabella 21: Quadro delle risorse disponibili....................................................................74 Tabella 22: Programma triennale delle opere pubbliche.....................................................75 Tabella 23: Piano delle alienazioni............................................................................... 76 Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 4
GUIDA ALLA LETTURA
Il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi ” ha
introdotto il principio applicato della programmazione che disciplina processi, strumenti e contenuti
della programmazione dei sistemi contabili delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi.
Per quanto riguarda gli strumenti della programmazione, la Relazione previsionale e
programmatica prevista dall’art. 170 del TUEL (Testo unico degli Enti locali) è sostituita, quale
allegato al bilancio di previsione, dal DUP: il Documento unico di programmazione "strumento che
permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in
modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative".
Il DUP è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).
● La sezione strategica (SeS)
La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato approvate con deliberazione
del Consiglio Comunale, con un orizzonte temporale pari al mandato amministrativo.
Individua gli indirizzi strategici dell’Ente, ossia le principali scelte che caratterizzano il
programma dell’Amministrazione, da realizzare nel corso del mandato amministrativo, in coerenza
con il quadro normativo di riferimento, nonché con le linee di indirizzo della programmazione
regionale, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica.
Tra i contenuti della sezione, si sottolineano in particolare i seguenti ambiti:
analisi delle condizioni esterne: considera il contesto economico internazionale e nazionale, gli
indirizzi contenuti nei documenti di programmazione comunitari, nazionali e regionali, nonché le
condizioni e prospettive socio-economiche del territorio dell’Ente;
analisi delle condizioni interne: evoluzione della situazione finanziaria ed economico-
patrimoniale dell’ente, analisi degli impegni già assunti e investimenti in corso di realizzazione,
quadro delle risorse umane disponibili, organizzazione e modalità di gestione dei servizi, situazione
economica e finanziaria degli organismi partecipati.
Nel primo anno del mandato amministrativo sono definiti gli obiettivi strategici da perseguire
entro la fine del mandato, per ogni missione di bilancio:
1. Servizi istituzionali, generali e di gestione
2. Giustizia
3. Ordine pubblico e sicurezza
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 54. Istruzione e diritto allo studio
5. Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
6. Politiche giovanili, sport e tempo libero
7. Turismo
8. Assetto del territorio ed edilizia abitativa
9. Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
10. Trasporti e diritto alla mobilità
11. Soccorso civile
12. Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
13. Tutela della salute
14. Sviluppo economico e competitività
15. Politiche per il lavoro e la formazione professionale
16. Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca
17. Energia e diversificazione delle fonti energetiche
18. Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali
19. Relazioni internazionali
20. Fondi e accantonamenti
21. Debito pubblico
22. Anticipazioni finanziarie
Infine, nella SeS sono indicati gli strumenti attraverso i quali l'Ente intende rendicontare il
proprio operato nel corso del mandato in maniera sistematica e trasparente, per informare i
cittadini del livello di realizzazione dei programmi, di raggiungimento degli obiettivi e delle
collegate aree di responsabilità politica o amministrativa.
● La sezione operativa (SeO)
La SeO contiene la programmazione operativa dell’ente con un orizzonte temporale
corrispondente al bilancio di previsione ed è strutturata in due parti.
Parte prima: contiene per ogni singola missione e coerentemente agli indirizzi strategici
contenuti nella SeS, i programmi operativi che l’ente intende realizzare nel triennio, sia con
riferimento all’Ente che al gruppo amministrazione pubblica. Si ricorda che i programmi non possono
essere liberamente scelti dall’Ente, bensì devono corrispondere tassativamente all’elenco contenuto
nello schema di bilancio di previsione.
Per ogni programma sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere nel corso del
triennio, che discendono dagli obiettivi strategici indicati nella precedente Sezione Strategica.
Parte Seconda: contiene la programmazione in materia di personale, lavori pubblici e
patrimonio. In questa parte sono collocati:
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 6la programmazione del fabbisogno di personale al fine di soddisfare le esigenze di funzionalità
e di ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi, compatibilmente con le
disponibilità finanziarie e i vincoli di finanza pubblica;
il programma delle opere pubbliche;
il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari.
il piano biennale degli acquisti e forniture.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 7SEZIONE STRATEGICA Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 8
Quadro delle condizioni esterne all'ente
Lo scenario economico internazionale, italiano e regionale
Tra gli elementi citati dal principio applicato della programmazione, a supporto dell’analisi del
contesto in cui si colloca la pianificazione comunale, sono citate le condizioni esterne. Si ritiene
pertanto opportuno tracciare, seppur sinteticamente, lo scenario economico internazionale, italiano
e regionale, nonché riportare le linee principali di pianificazione regionale per il prossimo triennio.
L’individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi
strategica delle condizioni esterne ed interne all’ente, sia in termini attuali che prospettici e alla
definizione di indirizzi generali di natura strategica.
Con riferimento alle condizioni esterne, l’analisi strategica ha l'obiettivo di approfondire i
seguenti profili:
• gli obiettivi individuati dal Governo per il periodo considerato anche alla luce degli indirizzi e
delle scelte contenute nei documenti di programmazione comunitari e nazionali;
• la valutazione corrente e prospettica della situazione socio-economica del territorio di
riferimento e della domanda di servizi pubblici locali anche in considerazione dei risultati e
delle prospettive future di sviluppo socio-economico;
• i parametri economici essenziali utilizzati per identificare, a legislazione vigente,
l’evoluzione dei flussi finanziari ed economici dell’ente e dei propri enti strumentali,
segnalando le differenze rispetto ai parametri considerati nella Decisione di Economia e
Finanza (DEF).
La popolazione
La popolazione totale residente nell’ambito territoriale dell’Ente ammonta a n. 8.661.
Con i grafici seguenti si rappresenta l’andamento negli anni della popolazione residente:
Anni Numero residenti
2000 7376
2001 7609
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 9Anni Numero residenti
2002 7701
2003 7804
2004 7980
2005 8160
2006 8270
2007 8401
2008 8571
2009 8657
2010 8762
2011 8786
2012 8760
2013 8782
2014 8674
2015 8683
2016 8745
2017 8737
2018 8668
2019 8607
2020 8661
Tabella 1: Popolazione residente
9000
8500
8000
7500
7000
6500
Diagramma 1: Andamento della popolazione residente
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 10Il quadro generale della popolazione ad oggi è descritto nella tabella seguente, evidenziando
anche l’incidenza nelle diverse fasce d’età e il flusso migratorio che si è verificato durante l’anno.
Popolazione legale al censimento 2011 C1 0
Popolazione al 01/01/2020 8607
Di cui:
Maschi 4284
Femmine 4323
Nati nell'anno 48
Deceduti nell'anno 80
Saldo naturale -32
Immigrati nell'anno 418
Emigrati nell'anno 343
Saldo migratorio 75
Popolazione residente al 31/12/2020 8661
Di cui:
Maschi 4313
Femmine 4348
Nuclei familiari 3568
Comunità/Convivenze 5
In età prescolare ( 0 / 5 anni ) 372
In età scuola dell'obbligo ( 6 / 14 anni ) 778
In forza lavoro ( 15/ 29 anni ) 1228
In età adulta ( 30 / 64 anni ) 4172
In età senile ( oltre 65 anni ) 2111
Tabella 2: Quadro generale della popolazione
La composizione delle famiglie per numero di componenti è la seguente:
Nr Componenti Nr Famiglie Composizione %
1 1069 29,96%
2 1017 28,50%
3 723 20,26%
4 566 15,86%
5 e più 193 5,41%
TOTALE 3568
Tabella 3: Composizione famiglie per numero componenti
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 111200
1000
800
600
400
200
0
1 2 3 4 5 e più
Numero di componenti
Diagramma 2: Famiglie residenti suddivise per numero di componenti
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 12Popolazione residente al 31/12/2020 iscritta all'anagrafe del Comune di Rignano Sull'arno suddivisa per classi di età e circoscrizioni:
Circoscrizioni
Classe di età Totale
Città storica Ovest Sud Nordest
-1 anno 0 0 0 0 0
1-4 0 0 0 0 0
5-9 0 0 0 0 0
10-14 0 0 0 0 0
15-19 0 0 0 0 0
20-24 0 0 0 0 0
25-29 0 0 0 0 0
30-34 0 0 0 0 0
35-39 0 0 0 0 0
40-44 0 0 0 0 0
45-49 0 0 0 0 0
50-54 0 0 0 0 0
55-59 0 0 0 0 0
60-64 0 0 0 0 0
65-69 0 0 0 0 0
70-74 0 0 0 0 0
75-79 0 0 0 0 0
80-84 0 0 0 0 0
85 e + 0 0 0 0 0
Totale 0 0 0 0 0
Età media 0 0 0 0 0
Tabella 4: Popolazione residente per classi di età e circoscrizioni
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 13Popolazione residente al 31/12/2020 iscritta all'anagrafe del Comune di Rignano Sull'arno
suddivisa per classi di età e sesso:
Classi di età Maschi Femmine Totale % Maschi % Femmine
< anno 28 19 47 59,57% 40,43%
1-4 118 133 251 47,01% 52,99%
5 -9 217 176 393 55,22% 44,78%
10-14 252 207 459 54,90% 45,10%
15-19 266 207 473 56,24% 43,76%
20-24 211 174 385 54,81% 45,19%
25-29 184 186 370 49,73% 50,27%
30-34 202 216 418 48,33% 51,67%
35-39 210 240 450 46,67% 53,33%
40-44 278 297 575 48,35% 51,65%
45-49 339 356 695 48,78% 51,22%
50-54 385 383 768 50,13% 49,87%
55-59 343 328 671 51,12% 48,88%
60-64 290 305 595 48,74% 51,26%
65-69 273 283 556 49,10% 50,90%
70-74 270 275 545 49,54% 50,46%
75-79 195 200 395 49,37% 50,63%
80-84 127 175 302 42,05% 57,95%
85 > 125 188 313 39,94% 60,06%
TOTALE 4313 4348 8661 49,80% 50,20%
Tabella 5: Popolazione residente per classi di età e sesso
Il territorio
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 1485 > 125 188
80-84 127 175
75-79 195 200
70-74 270 275
65-69 273 283
60-64 290 305
55-59 343 328
50-54 385 383
45-49 339 356
40-44 278 297
35-39 210 240
30-34 202 216
25-29 184 186
20-24 211 174
15-19 266 207
10-14 252 207
5 -9 217 176
1-4 118 133
< anno 28 19
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Maschi Femmine
Diagramma 3: Popolazione residente per classi di età e sesso
Superficie in Kmq. 52,00
RISORSE IDRICHE
Laghi n° 4
Fiumi e Torrenti n° 7
STRADE
Statali Km 0 Provinciali Km 19,00
Comunali Km 39,00
Vicinali Km 57,00
Autostrade Km 4,00
Il piano di governo del territorio è stato approvato con deliberazione consiliare n. 9 del
31/03/2014.
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 01/04/2021 è stato adottato il Piano
Operativo ai sensi della L.R. 65/2014.
Le Previsioni di bilancio annuali e pluriennali sono coerenti con gli strumenti urbanistici
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 15Situazione socio-economica
Le condizioni e prospettive socio-economiche diventano particolarmente significative quando
vengono lette in chiave di "benessere equo sostenibile della città” per misurare e confrontare vari
indicatori di benessere urbano equo e sostenibile.
La natura multidimensionale del benessere richiede il coinvolgimento degli attori sociali ed
economici e della comunità scientifica nella scelta delle dimensioni del benessere e delle correlate
misure. La legittimazione del sistema degli indicatori, attraverso il processo di coinvolgimento degli
attori sociali, costituisce un elemento essenziale per l’identificazione di possibili priorità per
l’azione politica.
Questo approccio si basa sulla considerazione che la misurazione del benessere di una società
ha due componenti: la prima, prettamente politica, riguarda i contenuti del concetto di benessere;
la seconda, di carattere tecnico–statistico, concerne la misura dei concetti ritenuti rilevanti.
I parametri sui quali valutare il progresso di una società non devono essere solo di carattere
economico, ma anche sociale e ambientale, corredati da misure di diseguaglianza e sostenibilità.
Esistono progetti in ambito nazionale che hanno preso in considerazione vari domini e numerosi
indicatori che coprono i seguenti ambiti:
• Salute
• Istruzione e formazione
• Lavoro e conciliazione dei tempi di vita
• Benessere economico
• Relazioni sociali
• Politica e istituzioni
• Sicurezza
• Benessere soggettivo
• Paesaggio e patrimonio culturale
• Ambiente
• Ricerca e innovazione
• Qualità dei servizi
Il sistema economico del Comune di Rignano Sull'Arno, è incentrato sul tessuto produttivo
artigianale - industriale di Pian dell’Isola e Molinuzzo, dove si contano circa 80 aziende
(prevalentemente artigianali a Molinuzzo, industriali e artigianali a Pian dell’Isola e sul tessuto
produttivo agricolo del territorio rurale, dove operano circa 89 aziende agricole professionali e
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 16oltre 250 non professionali. Si tratta di un tessuto produttivo consistente, al cui interno si
registra la presenza di aziende di eccellenze di livello nazionale e internazionale, necessitanti di
interventi di sostegno (qualificazione zone produttive, miglioramento accessi e visibilità,
promozione sui mercati) e di coordinamento all’interno di un progetto territoriale integrato.
- Gli esercizi commerciali presenti sono di piccola taglia e sono rivolti pressoché
esclusivamente al mercato interno. Gli esercizi di vicinato necessitano di sostegno all’interno
dei centri abitati; le medie strutture necessitano di una regolamentazione che le indirizzi verso
aree urbanizzate con sufficienti capacità di accesso e di sosta e con maggiori opportunità di
integrazione funzionale (polo produttivo di Pian dell’Isola).
- Le strutture turistico-ricettive presenti sono tutte del tipo extra-alberghiero. Tra queste
spicca il Campeggio “Il Poggetto”, che da solo detiene quasi il 45% dei posti letto del territorio
comunale e al quale è dovuta l’alta percentuale di presenze straniere (89%). Tutto ciò lascia
intravedere significativi margini di crescita, soprattutto se legati a politiche di valorizzazione
del territorio comunale.
- Grazie alla qualità del paesaggio e alla posizione strategica di porta del Valdarno
Fiorentino, il turismo risulta suscettibile di forte incremento attraverso la diffusione di un
sistema di strutture ricettive capaci di funzionare sia in relazione alle risorse interne (culturali,
escursionistiche, agroalimentari, fluviali, ecc.), sia alle risorse esterne facilmente aggredibili
(Firenze, Chianti).
- L’area produttiva di Pian dell’Isola costituisce parte integrante del sistema industriale –
artigianale del Valdarno. E’ pertanto all’interno di questo sistema e delle sue potenzialità che
vanno concepiti il suo recupero e la sua qualificazione. Tra le componenti del sistema sovra
comunale è da considerare un turismo slow, concepito su una presenza turistica itinerante
all'interno del territorio, capace di offrirsi qualitativamente attraverso la visita di punti
d'interesse storico culturali maggiormente significativi.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 17Quadro delle condizioni interne all'ente
Evoluzione delle situazione finanziaria dell'ente
Al fine di tratteggiare l’evoluzione della situazione finanziaria dell’Ente nel corso dell’ultimo
quinquennio, nelle tabelle che seguono sono riportate le entrate e le spese contabilizzate negli
ultimi esercizi chiusi, in relazione alle fonti di entrata e ai principali aggregati di spesa.
Per una corretta lettura dei dati, si ricorda che dal 1° gennaio 2012 vari enti italiani hanno
partecipato alla sperimentazione della nuova disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi
di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi, introdotta dall’articolo 36 del
decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”.
A seguito della prima fase altri Enti si sono successivamente aggiunti al gruppo degli Enti
sperimentatori e, al termine della fase sperimentale, il nuovo ordinamento contabile è stato
definitivamente introdotto per tutti gli Enti a partire dal 1° gennaio 2015.
Tra le innovazioni più significative, rilevanti ai fini della comprensione dei dati esposti in
questa parte, si rileva la costituzione e l’utilizzo del fondo pluriennale vincolato (d’ora in avanti
FPV).
Il FPV è un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate in esercizi precedenti destinate
al finanziamento di obbligazioni passive dell’Ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a
quello in cui è accertata l’entrata.
Il fondo garantisce la copertura di spese imputate agli esercizi successivi a quello nel quale
sono assunte e nasce dall’esigenza di applicare il nuovo principio di competenza finanziaria
potenziato rendendo evidente la distanza temporale intercorrente tra l’acquisizione dei
finanziamenti e l’effettivo impiego di tali risorse.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 18Analisi finanziaria generale
Evoluzione delle entrate (accertato)
Entrate RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO
(in euro) 2016 2017 2018 2019 2020
Utilizzo FPV di parte corrente 100.182,26 89.186,82 46.760,11 41.304,75 62.004,14
Utilizzo FPV di parte capitale 141.651,85 98.746,79 28.430,51 68.439,16 79.823,44
Avanzo di amministrazione applicato 164.000,00 200.000,00 225.000,00 277.000,00 312.709,00
Titolo 1 – Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa 4.676.235,29 4.900.793,09 4.880.142,01 5.210.477,06 4.931.631,30
Titolo 2 – Trasferimenti correnti 187.102,32 187.156,02 182.847,72 198.049,38 1.000.181,67
Titolo 3 – Entrate extratributarie 1.527.648,60 1.397.315,12 1.436.149,00 1.511.987,54 1.187.601,94
Titolo 4 – Entrate in conto capitale 557.340,77 913.071,90 705.653,75 1.217.564,54 1.898.232,09
Titolo 5 – Entrate da riduzione di attività finanziarie 0,00 0,00 969,30 0,00 0,00
Titolo 6 – Accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 – Anticipazione da istituto tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTALE 7.354.161,09 7.786.269,74 7.505.952,40 8.524.822,43 9.472.183,58
Tabella 6: Evoluzione delle entrate
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 19Evoluzione delle spese (impegnato)
Spese RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO
(in euro) 2016 2017 2018 2019 2020
Titolo 1 – Spese correnti 6.248.208,36 6.222.165,02 6.426.601,18 6.572.928,14 6.529.661,95
Titolo 2 – Spese in conto capitale 645.512,56 1.180.145,24 608.135,49 1.279.986,55 1.953.970,88
Titolo 3 – Spese per incremento di attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 4 – Rimborso di prestiti 28.097,36 29.808,48 31.623,83 33.549,71 35.592,89
Titolo 5 – Chiusura Anticipazioni da istituto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
tesoriere/cassiere
TOTALE 6.921.818,28 7.432.118,74 7.066.360,50 7.886.464,40 8.519.225,72
Tabella 7: Evoluzione delle spese
Partite di giro (accertato/impegnato)
Servizi c/terzi RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO RENDICONTO
(in euro) 2016 2017 2018 2019 2020
Titolo 9 – Entrate per conto di terzi e partite di giro 720.219,57 858.205,87 889.170,14 939.508,69 993.031,68
Titolo 7 – Spese per conto di terzi e partite di giro 720.219,57 858.205,87 889.170,14 939.508,69 993.031,68
Tabella 8: Partite di giro
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 20Analisi delle entrate
Entrate correnti (anno 2021)
Titolo Previsione iniziale Previsione assestata Accertato % Riscosso % Residuo
Entrate tributarie 5.398.322,00 5.380.416,00 2.157.270,52 40,09 2.156.280,52 40,08 990,00
Entrate da trasferimenti 332.126,00 390.644,00 183.650,15 47,01 162.545,33 41,61 21.104,82
Entrate extratributarie 2.038.733,00 2.140.893,00 773.808,98 36,14 535.766,80 25,03 238.042,18
TOTALE 7.769.181,00 7.911.953,00 3.114.729,65 39,37 2.854.592,65 36,08 260.137,00
Tabella 9: Entrate correnti - Analisi titolo 1-2-3
Le entrate tributarie classificate al titolo I° sono costituite dalle imposte e dalle tasse (IMU, Addizionale IRPEF, TARI).
Tra le entrate derivanti da trasferimenti e contributi correnti da parte dello Stato, delle Regioni di altri enti del settore pubblico, classificate al
titolo II°, rivestono particolare rilevanza i trasferimenti erariali, diretti a finanziare i servizi ritenuti necessari degli enti locali.
Le entrate extra-tributarie sono rappresentate dai proventi dei servizi pubblici, dai proventi dei beni patrimoniali, dai proventi finanziari, gli utili
da aziende speciali e partecipate e altri proventi. In sostanza si tratta delle tariffe e altri proventi per la fruizione di beni e per o servizi resi ai
cittadini.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 21Entrate extratributarie 24,84%
Entrate da trasferimenti 5,90%
Entrate tributarie 69,26%
Diagramma 4: Composizione importo accertato delle entrate correnti
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 22Evoluzione delle entrate correnti per abitante
Entrate per Entrate extra
Entrate tributarie Entrate per trasferimenti Entrate extra tributarie Entrate tributarie
Anni N. abitanti trasferimenti per tributarie per
(accertato) (accertato) (accertato) per abitante
abitante abitante
2014 4.951.503,83 434.590,26 1.491.674,25 8674 570,84 50,10 171,97
2015 4.929.925,16 183.530,44 1.351.555,31 8683 567,77 21,14 155,66
2016 4.676.235,29 187.102,32 1.527.648,60 8745 534,73 21,40 174,69
2017 4.900.793,09 187.156,02 1.397.315,12 8737 560,92 21,42 159,93
2018 4.880.142,01 182.847,72 1.436.149,00 8668 563,01 21,09 165,68
2019 5.210.477,06 198.049,38 1.511.987,54 8607 605,38 23,01 175,67
2020 4.931.631,30 1.000.181,67 1.187.601,94 8661 569,41 115,48 137,12
Tabella 10: Evoluzione delle entrate correnti per abitante
Dalla tabella emerge come le ultime norme sui trasferimenti erariali hanno influito sull'evoluzione delle entrate correnti per ogni abitante a causa
del continuo cambiamento di classificazioni dei trasferimenti erariali previsti negli ultimi anni dal sistema di finanza locale.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 23€ 700
€ 600
€ 500
€ 400
€ 300
€ 200
€ 100
€0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Entrate tributarie per abitante Entrate per trasferimenti per abitante
Entrate extra tributarie per abitante
Diagramma 5: Raffronto delle entrate correnti per abitante
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 24Nelle tabelle seguenti sono riportate le incidenze per abitanti delle entrate correnti dall'anno 2014 all'anno 2020
€ 620
€ 600 2014
€ 580 2015
2016
€ 560
2017
€ 540 2018
€ 520 2019
2020
€ 500
€ 480
Diagramma 6: Evoluzione delle entrate tributarie per abitante
€ 140
€ 120
2014
€ 100 2015
2016
€ 80
2017
€ 60 2018
€ 40 2019
2020
€ 20
€0
Diagramma 7: Evoluzione delle entrate da trasferimenti per abitante
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 25€ 200
€ 180
€ 160 2014
€ 140 2015
€ 120 2016
€ 100 2017
€ 80 2018
€ 60 2019
€ 40 2020
€ 20
€0
Diagramma 8: Evoluzione delle entrate extratributarie per abitante
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 26Analisi della spesa – parte investimenti ed opere pubbliche
Il principio contabile applicato della programmazione richiede l’analisi degli impegni assunti
nell’esercizio e in quelli precedenti sulla competenza dell'esercizio in corso e nei successivi.
Tale disposizione si ricollega con l’art. 164, comma 3, del TUEL: "In sede di predisposizione del
bilancio di previsione annuale il consiglio dell'ente assicura idoneo finanziamento agli impegni
pluriennali assunti nel corso degli esercizi precedenti".
Nelle pagine che seguono sono riportati gli impegni di parte capitale assunti nell'esercizio in
corso e nei precedenti. Riporta, per ciascuna missione, programma e macroaggregato, le somme già
impegnate. Si tratta di investimenti attivati in anni precedenti e non ancora conclusi.
La tabella seguente riporta, per ciascuna missione e programma, l’elenco degli investimenti
attivati in anni precedenti ma non ancora conclusi.
In applicazione del principio di competenza finanziaria potenziato, le somme sono prenotate o
impegnate sulla competenza degli esercizi nei quali si prevede vengano realizzati i lavori, sulla base
dei cronoprogrammi, ovvero venga consegnato il bene da parte del fornitore.
In sede di formazione del bilancio, è senza dubbio opportuno disporre del quadro degli
investimenti tuttora in corso di esecuzione e della stima dei tempi di realizzazione, in quanto la
definizione dei programmi del triennio non può certamente ignorare il volume di risorse (finanziarie
e umane) assorbite dal completamento di opere avviate in anni precedenti, nonchè i riflessi sul
Rispetto dei vincoli di finanzia pubblica.
Impegni di parte capitale assunti nell'esercizio in corso e successivo
MISSIONE PROGRAMMA IMPEGNI ANNO IN CORSO IMPEGNI ANNO
SUCCESSIVO
1 - Servizi istituzionali, generali e di 1 - Organi istituzionali 0,00 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 2 - Segreteria generale 0,00 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 3 - Gestione economica, finanziaria, 0,00 0,00
gestione programmazione e provveditorato
1 - Servizi istituzionali, generali e di 4 - Gestione delle entrate tributarie 0,00 0,00
gestione e servizi fiscali
1 - Servizi istituzionali, generali e di 5 - Gestione dei beni demaniali e 303.135,47 126.460,27
gestione patrimoniali
1 - Servizi istituzionali, generali e di 6 - Ufficio tecnico 0,00 0,00
gestione
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 271 - Servizi istituzionali, generali e di 7 - Elezioni e consultazioni popolari - 0,00 0,00
gestione Anagrafe e stato civile
1 - Servizi istituzionali, generali e di 8 - Statistica e sistemi informativi 0,00 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 10 - Risorse umane 0,00 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 11 - Altri servizi generali 0,00 0,00
gestione
3 - Ordine pubblico e sicurezza 1 - Polizia locale e amministrativa 27.044,68 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 1 - Istruzione prescolastica 0,00 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 2 - Altri ordini di istruzione non 520.853,69 0,00
universitaria
4 - Istruzione e diritto allo studio 6 - Servizi ausiliari all'istruzione 0,00 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 7 - Diritto allo studio 0,00 0,00
5 - Tutela e valorizzazione dei beni e 2 - Attività culturali e interventi 0,00 0,00
attività culturali diversi nel settore culturale
6 - Politiche giovanili, sport e tempo 1 - Sport e tempo libero 98.433,59 0,00
libero
7 - Turismo 1 - Sviluppo e valorizzazione del 0,00 0,00
turismo
8 - Assetto del territorio ed edilizia 1 - Urbanistica e assetto del 28.946,39 0,00
abitativa territorio
8 - Assetto del territorio ed edilizia 2 - Edilizia residenziale pubblica e 14.198,58 0,00
abitativa locale e piani di edilizia economico-
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 2 - Tutela, valorizzazione e recupero 13.382,00 13.000,00
territorio e dell'ambiente ambientale
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 3 - Rifiuti 0,00 0,00
territorio e dell'ambiente
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 4 - Servizio idrico integrato 0,00 0,00
territorio e dell'ambiente
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 2 - Trasporto pubblico locale 0,00 0,00
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 5 - Viabilità e infrastrutture stradali 854.869,99 43.882,00
11 - Soccorso civile 1 - Sistema di protezione civile 0,00 0,00
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 1 - Interventi per l'infanzia e i minori 0,00 0,00
famiglia e per asili nido
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 2 - Interventi per la disabilità 0,00 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 3 - Interventi per gli anziani 0,00 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 4 - Interventi per soggetti a rischio di 0,00 0,00
famiglia esclusione sociale
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 6 - Interventi per il diritto alla casa 0,00 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 7 - Programmazione e governo della 0,00 0,00
famiglia rete dei servizi sociosanitari e sociali
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 9 - Servizio necroscopico e 13.998,00 0,00
famiglia cimiteriale
14 - Sviluppo economico e 2 - Commercio - reti distributive - 0,00 0,00
competitività tutela dei consumatori
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 2820 - Fondi e accantonamenti 1 - Fondo di riserva 0,00 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 2 - Fondo crediti di dubbia esigibilità 0,00 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 3 - Altri fondi 0,00 0,00
50 - Debito pubblico 2 - Quota capitale ammortamento 0,00 0,00
mutui e prestiti obbligazionari
60 - Anticipazioni finanziarie 1 - Restituzione anticipazione di 0,00 0,00
tesoreria
99 - Servizi per conto terzi 1 - Servizi per conto terzi e Partite di 0,00 0,00
giro
TOTALE 1.874.862,39 183.342,27
Tabella 11: Impegni di parte capitale assunti nell'esercizio in corso e successivo
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 29E il relativo riepilogo per missione:
Missione Impegni anno in corso Impegni anno successivo
1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione 303.135,47 126.460,27
3 - Ordine pubblico e sicurezza 27.044,68 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 520.853,69 0,00
5 - Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali 0,00 0,00
6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero 98.433,59 0,00
7 - Turismo 0,00 0,00
8 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa 43.144,97 0,00
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente 13.382,00 13.000,00
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 854.869,99 43.882,00
11 - Soccorso civile 0,00 0,00
12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 13.998,00 0,00
14 - Sviluppo economico e competitività 0,00 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 0,00 0,00
50 - Debito pubblico 0,00 0,00
60 - Anticipazioni finanziarie 0,00 0,00
99 - Servizi per conto terzi 0,00 0,00
TOTALE 1.874.862,39 183.342,27
Tabella 12: Impegni di parte capitale - riepilogo per Missione
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 30€ 900.000
€ 800.000
€ 700.000
€ 600.000
€ 500.000
€ 400.000
€ 300.000
€ 200.000
€ 100.000
€0
1- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 14 - 20 - 50 - 60 - 99 -
Serviz Ordin Istruzi Tutela Politi Turis Asset Svilup Trasp Socc Diritti Svilup Fondi Debit Antici Serviz
i e one e e che mo to del po orti e orso social po e o pazio i per
istituz pubbli diritto valori giova territo soste diritto civile i, econo accan pubbli ni conto
ionali, co e allo zzazi nili, rio ed nibile alla politic mico tona co finanz terzi
gener sicure studio one sport edilizi e mobili he e menti iarie
ali e zza dei e a tutela tà social comp
di beni e temp abitati del ie etitivit
gestio attivit o va territo famigl à
ne à libero rio e ia
cultur dell'a
ali mbien
te
Diagramma 9: Impegni di parte capitale - riepilogo per Missione
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 31Analisi della spesa - parte corrente
Il principio contabile applicato della programmazione richiede anche un'analisi delle spese
correnti quale esame strategico relativo agli impieghi e alla sostenibilità economico finanziaria
attuale e prospettica.
L'analisi delle spese correnti consente la revisione degli stanziamenti allo scopo di
razionalizzare e contenere la spesa corrente, in sintonia con gli indirizzi programmatici
dell’Amministrazione e con i vincoli di finanza pubblica.
A tal fine si riporta qui di seguito la situazione degli impegni di parte corrente assunti
nell’esercizio e in quelli precedenti sulla competenza dell'esercizio in corso e nei successivi.
Impegni di parte corrente assunti nell'esercizio in corso e successivo
Missione Programma Impegni anno in Impegni anno
corso successivo
1 - Servizi istituzionali, generali e di 1 - Organi istituzionali 76.255,08 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 2 - Segreteria generale 154.395,44 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 3 - Gestione economica, finanziaria, 117.555,24 0,00
gestione programmazione e provveditorato
1 - Servizi istituzionali, generali e di 4 - Gestione delle entrate tributarie e 84.324,36 0,00
gestione servizi fiscali
1 - Servizi istituzionali, generali e di 5 - Gestione dei beni demaniali e 69.120,23 5.412,00
gestione patrimoniali
1 - Servizi istituzionali, generali e di 6 - Ufficio tecnico 144.239,11 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 7 - Elezioni e consultazioni popolari - 97.849,83 0,00
gestione Anagrafe e stato civile
1 - Servizi istituzionali, generali e di 8 - Statistica e sistemi informativi 57.840,29 33.706,81
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 10 - Risorse umane 110.840,04 0,00
gestione
1 - Servizi istituzionali, generali e di 11 - Altri servizi generali 176.867,82 2.000,00
gestione
3 - Ordine pubblico e sicurezza 1 - Polizia locale e amministrativa 112.731,57 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 1 - Istruzione prescolastica 8.529,20 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 2 - Altri ordini di istruzione non 76.512,50 0,00
universitaria
4 - Istruzione e diritto allo studio 6 - Servizi ausiliari all'istruzione 353.529,24 0,00
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 324 - Istruzione e diritto allo studio 7 - Diritto allo studio 63.343,40 0,00
5 - Tutela e valorizzazione dei beni e 2 - Attività culturali e interventi diversi 143.865,76 0,00
attività culturali nel settore culturale
6 - Politiche giovanili, sport e tempo 1 - Sport e tempo libero 116.987,58 0,00
libero
7 - Turismo 1 - Sviluppo e valorizzazione del turismo 6.259,88 0,00
8 - Assetto del territorio ed edilizia 1 - Urbanistica e assetto del territorio 28.045,96 9.699,00
abitativa
8 - Assetto del territorio ed edilizia 2 - Edilizia residenziale pubblica e locale 0,00 0,00
abitativa e piani di edilizia economico-popolare
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 2 - Tutela, valorizzazione e recupero 55.461,93 3.261,06
territorio e dell'ambiente ambientale
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 3 - Rifiuti 1.616.397,00 0,00
territorio e dell'ambiente
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del 4 - Servizio idrico integrato 0,00 0,00
territorio e dell'ambiente
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 2 - Trasporto pubblico locale 79.322,99 0,00
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 5 - Viabilità e infrastrutture stradali 273.120,44 164.536,00
11 - Soccorso civile 1 - Sistema di protezione civile 33.284,80 18.000,00
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 1 - Interventi per l'infanzia e i minori e 259.642,31 0,00
famiglia per asili nido
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 2 - Interventi per la disabilità 156.684,70 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 3 - Interventi per gli anziani 84.834,00 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 4 - Interventi per soggetti a rischio di 157.182,05 0,00
famiglia esclusione sociale
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 6 - Interventi per il diritto alla casa 116.549,00 0,00
famiglia
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 7 - Programmazione e governo della rete 397,93 0,00
famiglia dei servizi sociosanitari e sociali
12 - Diritti sociali, politiche sociali e 9 - Servizio necroscopico e cimiteriale 40.809,07 0,00
famiglia
14 - Sviluppo economico e competitività 2 - Commercio - reti distributive - tutela 19.248,72 0,00
dei consumatori
20 - Fondi e accantonamenti 1 - Fondo di riserva 0,00 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 2 - Fondo crediti di dubbia esigibilità 0,00 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 3 - Altri fondi 0,00 0,00
50 - Debito pubblico 2 - Quota capitale ammortamento mutui 0,00 0,00
e prestiti obbligazionari
60 - Anticipazioni finanziarie 1 - Restituzione anticipazione di 0,00 0,00
tesoreria
99 - Servizi per conto terzi 1 - Servizi per conto terzi e Partite di 0,00 0,00
giro
TOTALE 4.892.027,47 236.614,87
Tabella 13: Impegni di parte corrente assunti nell'esercizio in corso e successivo
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 33E il relativo riepilogo per missione:
Missione Impegni anno in corso Impegni anno successivo
1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione 1.089.287,44 41.118,81
3 - Ordine pubblico e sicurezza 112.731,57 0,00
4 - Istruzione e diritto allo studio 501.914,34 0,00
5 - Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali 143.865,76 0,00
6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero 116.987,58 0,00
7 - Turismo 6.259,88 0,00
8 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa 28.045,96 9.699,00
9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente 1.671.858,93 3.261,06
10 - Trasporti e diritto alla mobilità 352.443,43 164.536,00
11 - Soccorso civile 33.284,80 18.000,00
12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 816.099,06 0,00
14 - Sviluppo economico e competitività 19.248,72 0,00
20 - Fondi e accantonamenti 0,00 0,00
50 - Debito pubblico 0,00 0,00
60 - Anticipazioni finanziarie 0,00 0,00
99 - Servizi per conto terzi 0,00 0,00
TOTALE 4.892.027,47 236.614,87
Tabella 14: Impegni di parte corrente - riepilogo per missione
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 34€ 1.800.000
€ 1.600.000
€ 1.400.000
€ 1.200.000
€ 1.000.000
€ 800.000
€ 600.000
€ 400.000
€ 200.000
€0
1- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 14 - 20 - 50 - 60 - 99 -
Serviz Ordin Istruzi Tutela Politic Turis Asset Svilup Trasp Socco Diritti Svilup Fondi Debito Antici Serviz
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Diagramma 10: Impegni di parte corrente - riepilogo per Missione
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 35Indebitamento
L'analisi dell'indebitamento partecipa agli strumenti per la rilevazione del quadro della
situazione interna all'Ente. E' racchiusa nel titolo 4 della spesa e viene esposta con la chiave di
lettura prevista dalla classificazione di bilancio del nuovo ordinamento contabile: il macroaggregato:
Macroaggregato Impegni anno in corso Debito residuo
3 - Rimborso mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine 18.601,23 419,526,95
TOTALE 18.601,23 419.526,95
Tabella 15: Indebitamento
Risorse umane
Il quadro della situazione interna dell'Ente si completa con la disponibilità e la gestione delle
risorse umane con riferimento alla struttura organizzativa dell’ente in tutte le sue articolazioni e
alla sua evoluzione nel tempo.
La tabella seguente mostra i dipendenti in servizio al 31/12/2020
Qualifica Dipendenti di ruolo Dipendenti non di ruolo Totale
A1 0 0 0
A2 0 0 0
A3 0 0 0
A4 0 0 0
A5 0 0 0
B1 0 0 0
B2 2 0 2
B3 3 0 3
B4 4 0 4
B5 3 0 3
B6 3 0 3
B7 6 0 6
C1 4 1 5
C2 0 0 0
C3 5 0 5
C4 0 0 0
C5 4 0 4
D1 2 0 2
D2 1 0 1
D3 5 1 6
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 36D4 2 0 2
D5 1 0 1
D6 1 0 1
Segretario 1 0 1
Dirigente 0 0 0
Tabella 16: Dipendenti in servizio
La spesa nel triennio rimarrà tendenzialmente invariata, avendo l’obiettivo di rispettare i
vari vincoli imposti dalla legge sulla spesa di personale. L’incidenza della spesa di personale
sulla spesa corrente potrebbe comunque aumentare nel caso in cui vi fosse una diminuzione
della spesa corrente.
La struttura organizzativa dell’ente è suddivisa in 4 Settori e n. 3 U.O.A. a capo dei quali
vi è un Responsabile.
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 37Coerenza e compatibilità con il Rispetto dei vincoli di finanza
pubblica
Il Rispetto dei vincoli di finanza pubblica nasce dall'esigenza di convergenza delle economie
degli Stati membri della UE verso specifici parametri, comuni a tutti, e condivisi a livello europeo in
seno al Rispetto dei vincoli di finanza pubblica e specificamente nel trattato di Maastricht
(Indebitamento netto della Pubblica Amministrazione/P.I.L. inferiore al 3% e rapporto Debito
pubblico delle AA.PP./P.I.L. convergente verso il 60%). I vincoli indicati sono temporaneamente
sosperi per effetto dell'emegenza pandemica da Covid-19.
L'indebitamento netto della Pubblica Amministrazione (P.A.) costituisce, quindi, il parametro
principale da controllare, ai fini del rispetto dei criteri di convergenza e la causa di formazione dello
stock di debito.
L'indebitamento netto è definito come il saldo fra entrate e spese finali, al netto delle
operazioni finanziarie (riscossione e concessioni crediti, partecipazioni e conferimenti,
anticipazioni), desunte dal conto economico della P.A., preparato dall'ISTAT.
Un obiettivo primario delle regole fiscali che costituiscono il Rispetto dei vincoli di finanza
pubblica è proprio il controllo dell'indebitamento netto degli enti territoriali (regioni e enti locali).
Il Rispetto dei vincoli di finanza pubblica ha fissato dunque i confini in termini di
programmazione, risultati e azioni di risanamento all'interno dei quali i Paesi membri possono
muoversi autonomamente. Nel corso degli anni, ciascuno dei Paesi membri della UE ha
implementato internamente il Rispetto dei vincoli di finanza pubblica seguendo criteri e regole
proprie, in accordo con la normativa interna inerente la gestione delle relazioni fiscali fra i vari
livelli di governo.
La definizione delle regole del Rispetto dei vincoli di finanza pubblica avviene durante la
predisposizione ed approvazione della manovra di finanza pubblica; momento in cui si analizzano le
previsioni sull'andamento della finanza pubblica e si decide l'entità delle misure correttive da porre
in atto per l'anno successivo e la tipologia delle stesse.
Dal 2016 hanno cessato di avere applicazione tutte le norme sul patto di stabilità interno
degli enti locali (art. 31 Lg 183/2011) e si è passati al vincolo del pareggio di bilancio.
La Lg 243/2012 “Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi
dell'art . 81, sesto comma, della Costituzione” disciplina il contenuto della legge di bilancio e le
norme fondamentali tese ad assicurare l'equilibrio tra le entrate e le spese dei bilanci pubblici e la
sostenibilità del debito complessivo delle pubbliche amministrazioni.
La legge di bilancio 2017 (lg 232/2016) è intervenuta su tale norma semplificando i saldi
obiettivo da rispettare:
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 38il saldo di riferimento è l'equilibrio tra entrate e spese finali espresso in termini di competenza, con
l'inclusione nel saldo finale del fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa. Dal 2019 la legge di
Bilancio ha fatto venire meno anche tale vincolo riconducendo la contabilità degli enti locali agli
equilibri di legge ed in particolare da quelli introdotti dal D.Lgs. 118/2011.
Organismi ed enti strumentali, società controllate e partecipate
Il comune di Rignano detiene partecipazione nelle seguenti società:
– A.E.R. - Ambiente Energia e Risorse s.p.a. (0,18%)
– AER Impianti S.r.l (4,18%)
– Valdarno Sviluppo s.p.a. (0,35%) (dismessa - in liquidazione)
– Publiacqua S.p.A. (0,36%)
– Toscana Energia Clienti S.p.a. (0,0397%)
– Casa S.p.a (1%)
Parte Seconda - Strategie e programmazione
Indirizzi e Obiettivi Strategici
Verso una programmazione integrata:
Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 39Comune di Rignano Sull'arno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 40
Con l'elezione diretta del Sindaco e del Consiglio Comunale dell'11/6/2017, è stato
rieletto Sindaco il dott. Daniele Lorenzini a capo della lista denominata “Insieme per Rignano”.
Si riportano, qui di seguito, le linee programmatiche approvate con deliberazione del
Consiglio Comunale n. 39 del 9/9/2017:
“TERRITORIO E OPERE PUBBLICHE
Il territorio comunale racconta la sua tradizione agricola attraverso il bel paesaggio tipico della collina fiorentina
fatto da vigneti ed oliveti che si alternano alle superfici boscate e dove si trovano in modo sparso gli insediamenti di
tipo rurale e signorile. La presenza del fiume Arno rappresenta un importante corridoio ecologico nonché un elemento
centrale nella vita comunitaria di un paese che appunto è sull'Arno. Il territorio comunale condivide molte
caratteristiche geologiche, storiche e socio-economiche con l'area Fiorentina e si presenta come terreno di transizione
e di attraversamento tra questa ed il Valdarno Superiore, come testimoniato dalle importanti infrastrutture stradali e
ferroviarie che lo attraversano.
E' in questo contesto che si rende strategico pensare a tracciati alternativi alla viabilità interna dei centri abitati,
in modo da permettere che questi siano attraversati il meno possibile dal traffico su gomma. La circonvallazione di
Rignano per esempio, di competenza della Città Metropolitana, dovrà essere ultimata. Il miglioramento della viabilità
di Troghi terrà in considerazione che l'intera vallata è attraversata da tutto il traffico della direttrice Firenze-Valdarno.
Le importanti risorse messe a disposizione da Società Autostrade in occasione dei lavori della terza corsia saranno
infatti destinate al miglioramento della viabilità di tutta la vallata, con l'obiettivo di far tornare i centri abitati luoghi di
aggregazione sociale.
Sarà promossa la salvaguardia ed il miglioramento della funzionalità di tutta la viabilità comunale, sia quella di
collegamento tra i centri (prevista la riasfaltatura di tutta Via delle Serre), che quella secondaria che percorre tutto il
territorio rurale svolgendo un'importante funzione di connessione e di presidio e per la quale sarà favorito per quanto
possibile l'utilizzo pubblico.
Sarà prevista una ricognizione di tutta la vasta rete dei sentieri che percorrono il territorio comunale al fine di
evidenziarne le caratteristiche di pregio ambientali, panoramiche e storiche (Sentieri della Memoria e della libertà).
Attraverso un'aggiornata rappresentazione cartografica dei sentieri aumenterà la fruibilità del patrimonio ambientale
da parte delle scuole e soprattutto del settore turistico.
L'accessibilità agli spazi e l'eliminazione delle barriere architettoniche garantiranno una maggiore fruibilità dei
servizi per anziani e persone con disabilità sia nel capoluogo che nelle frazioni. La realizzazione di percorsi pedonali e
pedo-ciclabili sarà al centro dell'attività di questa Amministrazione: finalmente si realizzerà un percorso pedonale
lungo il binario 2 che permetterà a tutti di raggiungere dal capoluogo gli impianti sportivi in sicurezza, proseguiremo
l’impegno nella realizzazione della pista pedociclabile che collegherà Cellai a Troghi e San Donato in Collina e si
porterà avanti l'iter per la realizzazione della pista pedo-ciclabile lungo l'Arno a collegamento tra il capoluogo e
Rosano. Questi tipi di collegamento rappresenteranno spazi ulteriori di aggregazione sociale fruibili in tutte le diverse
fasce di età.
Altro esempio di recupero degli spazi esistenti sarà la riqualificazione dell'area degli ex campi da tennis di
Rosano con un la realizzazione di un nuovo giardino, l'aumento dei posto auto per i residenti e l'attivazione di un
presidio ambulatoriale.
Anche le aree a verde saranno oggetto di riqualificazione, non solo perché rappresentano un importante
elemento di mitigazione nell'ecologia urbana e perché sono uno spazio di aggregazione sociale ma anche perché
svolgono un'importante funzione psicologica ed umorale per le persone che ne fruiscono contribuendo quindi al
benessere generale della comunità.
Per quanto riguarda gli edifici pubblici saranno adottate tutte le misure volte alla manutenzione ordinaria e
straordinaria del patrimonio pubblico.
URBANISTICA
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