DECRETO LEGGE IN MATERIA DI "MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO" - Il contributo del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione
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DECRETO LEGGE IN MATERIA DI
“MISURE URGENTI PER LO SVILUPPO”
Il contributo del
Ministro per la pubblica amministrazione e
l’innovazione
Roma, 5 maggio 2011
Approvazione del decreto legge sviluppo Oggi il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto legge “Misure urgenti per lo sviluppo” Alla base di questo intervento e di quelli che l’hanno preceduto, vi è una strategia per promuovere la crescita economica di cui è opportuno ricordare gli aspetti essenziali Le misure contenute nel decreto legge hanno tra gli obiettivi prioritari la riduzione della pressione regolatoria e, in particolare, degli onerosi adempimenti burocratici esistenti in varie materie (privacy, appalti, etc.) 5 maggio 2011 2
Il contributo del Ministro per la PA e l’innovazione
Il contributo del Ministro per la pubblica amministrazione e
l’innovazione al “Decreto sviluppo” si esplica nella materie:
SEMPLIFICAZIONE e DIGITALIZZAZIONE
Si tratta di misure “a costo zero” che contribuiscono a creare
condizioni di maggior crescita:
In primo luogo riducendo la pressione regolatoria dello Stato
In secondo luogo aumentando l’innovazione nel sistema paese
Questo decreto legge è un ulteriore tassello del mosaico strategico
delineato dal Governo nel Documento di Economia e Finanza in cui, tra
le altre, si riconosce il ruolo centrale della semplificazione nel
contributo alla crescita del Paese approvato il 13 aprile scorso
5 maggio 2011 3L'effetto sinergico delle misure Pensiamo che ulteriori riduzioni degli oneri burocratici migliorino sensibilmente l'ambiente in cui operano le imprese Riteniamo che l’ondata di innovazione che stiamo portando all’Italia costituisca una precondizione essenziale per la sostenibilità nel lungo periodo dell’economia italiana Sappiamo che l'effetto sinergico dei diversi interventi di semplificazione e innovazione contenuti in questo decreto legge, determinerà condizioni più favorevoli alla crescita e all'innovazione nell'intero Paese 5 maggio 2011 4
PACCHETTO SEMPLIFICAZIONE PER
LE IMPRESE E I CITTADINI
5 maggio 2011 5Riduzione della pressione regolatoria
dello Stato (1/2)
Nel PNR il Governo precisa come il completamento dell’azione di
riduzione degli oneri nelle aree di competenza statale possa
generare un risparmio a regime di circa 11,6 miliardi di euro per le
imprese
Dalla piena implementazione dei provvedimenti ad oggi approvati
sulla base del “Taglia oneri amministrativi” (art. 25, DL 112/2008) il
risparmio per le imprese è quantificabile in 6,9 miliardi di euro
l’anno
Si tratta di provvedimenti in materia di Lavoro, Previdenza,
Prevenzione Incendi, Beni Culturali, Ambiente e Fisco, inclusi i
regolamenti di semplificazione per le PMI approvati in Consiglio
dei Ministri del 3 marzo u.s. (ai sensi dell’art. 49, comma 4-quater,
DL 78/2010)
5 maggio 2011 6Riduzione della pressione regolatoria
dello Stato (2/2)
Le importanti e attese misure in materia di privacy e appalti
approvate con questo decreto legge comportano minori oneri
valutati a regime in oltre 900 milioni di euro all’anno
Nel giro di pochi mesi il Governo ha quindi approvato
semplificazioni in 4 settori chiave come: Ambiente, Prevenzione
Incendi, Privacy e Appalti
Si tratta di misure che complessivamente daranno risparmi per
oltre 2,4 miliardi di euro all’anno, molto attese dalle associazioni
imprenditoriali e che dimostrano in maniera fattiva come il Governo
sia attento e vicino alle esigenze di semplicità, rapidità e certezza di
tutte le attività produttive
5 maggio 2011 7Appalti
RISPARMIO STIMATO CIRCA 300 MILIONI DI EURO
Oggi le imprese per partecipare alle gare presentano in media 27
volte all’anno la stessa documentazione
La disposizione approvata prevede che la documentazione sia
acquisita presso la banca dati nazionale dei contratti pubblici
dove le amministrazioni potranno consultare un fascicolo
elettronico della documentazione di impresa
È previsto inoltre l’obbligo per le stazioni appaltanti di utilizzare
schemi tipo di dichiarazione per assicurare omogeneità e
chiarezza nella documentazione richiesta dai vari bandi di gara,
eliminando le informazioni non necessarie
5 maggio 2011 8Privacy
RISPARMIO STIMATO CIRCA 600 MILIONI DI EURO
La proposta prevede che il Codice della Privacy non si applichi ai
trattamenti di dati personali nei rapporti tra persone giuridiche
per sole finalità di natura amministrativo-contabile
In questo modo la normativa italiana si allinea a quella degli altri
Paesi dell’Unione Europea
Solo l’Italia (insieme all’Austria) aveva una normativa sulla privacy che
si applicava sia alle persone fisiche, sia a quelle giuridiche
Sono previste, inoltre, semplificazioni per le imprese che trattano
solo i dati sensibili del personale, dei collaboratori e dei loro
familiari (circa l’80% del totale): una semplice autocertificazione
sostituisce il Documento Programmatico per la Sicurezza
5 maggio 2011 9Trasparenza degli adempimenti
amministrativi
Le amministrazioni sono tenute ad assicurare la trasparenza e la
certezza degli adempimenti pubblicando sui siti istituzionali per
ciascuna procedura l’elenco degli adempimenti e la
documentazione necessaria
In caso di inadempienza l’amministrazione non rifiutare la
domanda e deve accettare la SCIA (può solo richiedere
l’integrazione della documentazione). Il mancato adempimento è
valutato ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato
Si prevede inoltre l’obbligo per le amministrazioni di allegare agli
atti amministrativi l’elenco degli oneri introdotti o eliminati. Tale
elenco va pubblicato sui siti web istituzionali
5 maggio 2011 10Controlli non invasivi (1/2) Al fine di rendere i controlli sulle imprese meno invasivi, il decreto introduce la programmazione e il coordinamento delle attività di controllo con particolare riferimento agli accessi alle imprese Un apposito decreto fornirà le direttive per attuare il coordinamento che sarà effettuato dall’Agenzia dell’Entrate e dall’INPS per le amministrazioni centrali e dallo Sportello unico per le attività produttive per le amministrazioni locali Gli atti e le sanzioni adottati in violazione di tali previsioni sono nulli e costituiscono elemento di valutazione ai fini della responsabilità disciplinare 5 maggio 2011 11
Controlli non invasivi (2/2) La nuova disciplina non si applica ai controlli ed agli accessi in materia di repressione dei reati e di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, nonché a quelli funzionali alla tutela dell’igiene pubblica, della pubblica incolumità, dell’ordine e della sicurezza pubblica Non si applica altresì ai controlli decisi con provvedimento adeguatamente motivato per ragioni di necessità ed urgenza 5 maggio 2011 12
MISURE IN MATERIA DI INNOVAZIONE E
DIGITALIZZAZIONE
5 maggio 2011 13Carta di Identità Elettronica - disposizioni (1/2)
Il processo di emissione della carta di identità elettronica (CIE) – che
diventa documento obbligatorio di identificazione – è finalizzato a:
semplificazione dell’intero sistema del rilascio
riduzione dei costi, resi possibili per le potenzialità offerte
dall’esistente sistema di interconnessione anagrafica tra i comuni e il
Centro nazionale servizi demografici (CNSD) operante presso il
Ministero dell’interno
In particolare, si prevede:
il mantenimento delle caratteristiche proprie delle carte valori per la
CIE (rispetto delle norme che regolano la produzione dei documenti
di sicurezza della Repubblica e degli standard di sicurezza
internazionali)
l’unificazione, anche progressiva, della CIE con la tessera sanitaria e
la conseguente definizione delle modalità di realizzazione,
distribuzione e gestione del documento unificato
segue…
5 maggio 2011 14Carta di Identità Elettronica - disposizioni (2/2)
…continua
per gli aspetti relativi alla tessera sanitaria e per la definizione
delle modalità tecniche di attuazione sarà necessaria l’adozione
di un decreto del Ministro dell’interno, d’intesa con il Ministro
dell’economia e delle finanze e con il Ministro della salute
nelle more della unificazione nella CIE, il mantenimento della
competenza del MEF per la generazione della tessera sanitaria
su supporto di Carta nazionale dei servizi
La responsabilità sull’intero processo di produzione e rilascio della
CIE viene riservata al Ministero dell’interno
5 maggio 2011 15Carta di Identità Elettronica – rilascio (1/2)
La disposizione novella e integra l’articolo 3 del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773. In particolare:
si sopprime il limite di età di rilascio della carta d’identità,
attualmente fissato in anni quindici, analogamente a quanto
previsto dalla disciplina sul passaporto
vengono fissate le durate di validità della carta di identità:
3 anni per i minori di 3 anni
5 anni nella fascia di età 3-18 anni
10 anni per i maggiorenni
segue…
5 maggio 2011 16Carta di Identità Elettronica – rilascio (2/2)
…continua
si stabilisce l’obbligo di rilevamento delle impronte digitali per i
minori a partire dai dodici anni di età (in ottemperanza a quanto
previsto dal Regolamento (CE) n. 444/2009 del 6 maggio 2009)
sono disciplinate le modalità di espatrio del minore di anni
quattordici munito di carta d’identità (si prevede che debba
essere indicato – in un documento vidimato dalla questura o, se
redatto all’estero, dall’autorità consolare – il nome della persona,
dell’ente o della compagnia di trasporto cui i minori medesimi
sono affidati, in assenza dei genitori)
5 maggio 2011 17Sanità più semplice per i cittadini
Le Aziende sanitarie sono tenute ad adottare le procedure
telematiche per consentire:
i pagamenti online
La consegna per via telematica (web, pec, e altro) dei referti
È, ad ogni modo, fatto salvo il diritto del cittadino di ottenere
anche a domicilio copia cartacea del referto elettronico
5 maggio 2011 18Puoi anche leggere
