L'esperienza del PSR della Regione Abruzzo per la realizzazione dei Piani di Gestione dei Siti della Rete "Natura 2000" - La mia terra vale
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L'esperienza del PSR della Regione Abruzzo per
la realizzazione dei Piani di Gestione dei Siti della
Rete "Natura 2000"
Massimo Pellegrini, Annabella Pace (Regione Abruzzo)
Seminario
Agenzie Regionali di Protezione dell’Ambiente
(ARPA-APPA)
3-5 ottobre 2012
Sala Conferenze ISPRA - Roma
Premessa…
La valorizzazione delle biodiversità,
insieme a: cambiamenti climatici,
energie rinnovabili e gestione delle risorse idriche, è
uno degli obiettivi previsti dalla Health Check della
Politica Agricola Comune, di recente approvata.
Rete Natura 2000 in Abruzzo 48 SIC + 5 ZPS 43 enti gestori 372.220 ha. ( ̴ 35 % territorio regionale)
I punti di Forza…
Biodiversità/Agricoltura della Regione Abruzzo
2.989 specie di piante vascolari (circa il 45% di quelle presenti in Italia), di cui 180
endemiche
oltre 60.000 ettari di foreste di alto fusto di faggio (Fagus sylvatica) pari a circa 1/5
delle faggete italiane che permettono la presenza di specie o sottospecie rarissime,
come il picchio dorsobianco di Lilford,
vasti pascoli di alta montagna che ricoprono oltre il 21% del territorio regionale diffusa
attività agricola montana e collinare caratterizzata da estese colture cerealicole e
foraggere non irrigue
check list degli uccelli comprendente 297 specie, pari a circa la metà dell’avifauna
presente in Italia, di cui molte caratteristiche dei massicci montuosi più alti e vasti
dell’Italia peninsulare (Gran Sasso, Majella, Laga, Velino, Sirente) e 29 nidificanti
tutelate dalla Direttiva 2009 /147 CE
Mammiferi endemici ( Camoscio appenninico) o rarissimi (Orso bruno marsicano,
Lontra ecc.)
I punti di Forza…
1 Parco con Piano approvato e 3 con Piani adottati
3 PARCHI NAZIONALI ( c.a. 260.000 ettari )
1 PARCO REGIONALE
54.705 ettari
Rete delle Riserve Naturali d'Abruzzo
Rete delle Riserve Naturali d'Abruzzo
16 / 25 Riserve Naturali dotate di Piano di Assetto Naturalistico
( approvato con Del. C.R. )
I punti di Debolezza Mancata coscienza generalizzata dell’ importanza di un moderno mediterranean wildlife management basato sul mantenimento o implementazione di alcune pratiche agro-silvo-pastorali;
Mancata attivazione misure e/o azioni specifiche agroambientali o di ripristino ambientale a tutela della biodiversità ( Reg.CEE 2078/92, PSR 2000-2006, Azione Biodiversità Mis. 214 , ecc.); Mancata attivazione Misure “Natura 2000” PSR 2007-2013 per mancanza Piani di Gestione Aree “Natura 2000”; Dati sulla biodiversità ( formulari) per i SIC e ZPS non aggiornati dal 1995; Piani di gestione delle Aree Protette approvati e/o adottati con caratteristiche tipicamente vincolistiche e/o urbanistiche territoriali senza sufficienti previsioni gestionali per gli agroecosistemi e gli ambienti forestali; Monitoraggio dello status, distribuzione e trend degli habitat e specie tutelate dalle Direttive comunitarie “Habitat” e “Uccelli” molto carente e condotto parzialmente solo in alcune aree protette, non conforme all’ Art. 7 Dir. 1992/403 e Art. 12 Dir.2009/147 CE (“ Member States shall forward to the Commission every three years, starting from 7 April 1981, a report on the implementation of national provisions taken under this Directive.”…)
OBIETTIVI DELLA REGIONE ABRUZZO E PIANI DI GESTIONE DEI
S.I.C./Z.P.S.
Tutela della Biodiversità attraverso il mantenimento/incremento di attività agro-silvo-
pastorali in aree rurali svantaggiate;
Predisposizione e approvazione dei Piani in vista degli aiuti Diretti ( greening ) previsti
dalla entrata in vigore della nuova PAC e delle misure agroambientali relative al
futuro FEASR;
Monitoraggio stato di conservazione di habitat e specie tutelate dalla normativa
comunitaria o comunque meritevoli di conservazione ( es: specie considerate a rischio
o minacciate da Birdlife International) anche ai fini della valutazione del risultato
della attivazione delle Misure “ a superficie” del P.S.R.;
Utilizzo e distribuzione delle risorse finanziarie previste per la Mis. 323 PSR 2007-2013
con criteri proporzionali alla complessità/costi di elaborazione dei piani di gestione
dei S.I.C. e Z.P.S.
LE CARATTERISTICHE TECNICHE E PARTICOLARITA’ DEL BANDO della Mis. 323 P.S.R. Regione
Abruzzo 2007-2013 (D.G.R. 1026 29/12/2010 )
Collaborazione tra la Direzione Agricoltura e la Direzione Parchi al fine di realizzare Piani utili
sia per le finalità di conservazione che di sviluppo rurale;
Realizzazione di una Banca Dati della Biodiversità ( tramite convenzione con INEA) da realizzare
in sinergia con l’ Osservatorio Regionale per la Biodiversità ( D.M. 6 Giugno 2011);
Differenza di risorse da attribuire per nuovi Piani e per integrazione di Piani ( Parchi ) ;CARATTERISTICHE TECNICHE PARTICOLARI DEL BANDO Il punteggio derivante dalla attribuzione dei valori relativi alla complessità del Piano ( n°/tipo di habitat, % estensione habitat nel SIC ricavata dai dati in formulario, n° e qualità specie fauna ) oltre a definire la posizione in graduatoria moltiplicato x 100 stabilisce l’ entità del contributo; Per i nuovi Piani previsto inoltre un contributo forfettario aggiuntivo di 40.000 €; Per i Parchi stabilito un tetto massimo di contribuzione di 200.000 €; Ai SIC con accordi reciproci di monitoraggio/azione di gestione per specie di area vasta ( Orso bruno, Lontra, Nibbio reale…) viene attribuita priorità in graduatoria; Il punteggio, e quindi il contributo economico, attribuito ai diversi habitat/specie viene stabilito sulla base della complessità gestionale e di realizzazione del piano e non solo in base al «valore» conservazionistico degli stessi; sono state pertanto utilizzate 3 Tabelle di Complessità ( bassa, media, alta ) oltre ad una Tabella «fuori Classe» per specie di nessun Interesse gestionale ( es: piante/animali di alta quota) anche se di elevato interesse biologico
Esempio
( parte della Tabella di III Classe riferita soprattutto ad Habitat e specie
forestali per i quali i Piani di Gestione sono di norma più complessi
e più costosi)
IIICLASSE
Habitat e Specie con Piani ed Azioni di Gestione di Elevata Complessità
Es: 45.3- Foreste di Quercus ilex, 41.181 Faggeti degli appennini di taxus e di ilex…….41.b34 Boschi di betulla dell’Appennino……
MAMMIFERI
Myotis myotis e altre specie di chirotteri forestali o con status non valutato e VU ( rif. Quaderni Conservazione Natura n° 19 MATTM –
INFS ), Lutra lutra
UCCELLI
Falco pecchiaiolo, Nibbio bruno………..Picchio dorsobianco…….Balia dal collare….
RETTILI
Testudo hermanni, Emys orbicularis
ANFIBI
Bombina variegata, Hidromantes (speleomantes) italicus
LAMPREDE E PESCI
Lampetra planeri, Salmo macrostigma
INVERTEBRATI
PIANTE
Cypripedium calceolus
Punti corrispondenti per Categorie di estensione superficiale( habitat)
Per le specie si applica l’estensione totale del SIC/ZPS
fino a 500 Ha da 500 a 1000 Ha da 1000 a 2000 Ha Oltre i 2000 Ha
37 46 67 1,45Indicazioni specifiche gestionali per i Piani e per il Monitoraggio( Allegato 2)
Per quanto relativo alle attività agro-silvo-pastorali le Linee Guida vengono integrate con Indicazioni
dettagliate al fine di permettere quantificazioni tali da attivare correttamente e coerentemente i relativi sostegni
economici da prevedere nelle Misure “Natura 2000”, e nelle Misure Agro Ambientali che dovranno necessariamente essere
valutate e previste nei Piani di Gestione dei SIC e ZPS relativamente alla protezione attiva di specie della fauna tutelate d
alle Direttive Comunitarie richiamate:
esempio
Specie Attività Agricole Gestione Pascoli Gestione
Forestale
Pyrrhocorax Incentivi ( 200-500 €/ha ) - Incentivi ( 200 €/ha ) per pascolo con carico
pyrrhocorax per il mantenimento o per di bestiame < 0,3 UBA in aree limitrofe ( max
la messa a coltura di distanti 3 Km. ) ai siti di riproduzione
Alectoris graeca colture cerealicole e di accertata.
oliveti in aeree interne o - Chiusura al traffico ordinario ( esclusi gli
limitrofe ( max distanti 3 aventi diritto di utilizzo del pascolo) delle
Km. ) a SIC e ZPS. piste di accesso ai pascoli con sbarre o altri
mezzi inamovibili ( 1.000 €/chiusura ).
- Divieto utilizzo di sverminazioni con
prodotti a base di invermectina o altri
principi attivi letali per artropodi coprofagi
nel periodo della monticazione.
- Controllo e riduzione colonizzazione pascoli
da parte di Juniperus sp..
- Divieto uso di erbicidi ( salvo prodotti
ammessi ai sensi del Reg. CE 2092/91 e
ss.mm. ii.).Per le specie oggetto di Action Plan Nazionali le indicazioni gestionali
rimandano agli stessi….
Lutra lutra Azioni suggerite nel Azioni suggerite
Piano di Azione nel Piano di Azione
Nazionale per la specie Nazionale per la
redatto ed in corso di specie redatto ed
pubblicazione a cura del in corso di
MATTM. pubblicazione a
cura del MATTM.Monitoraggio e indicatori di risultato
Per la valutazione dell’efficacia delle misure finalizzate alla conservazione della biodiversità è necessario utilizzare degli
indicatori di risultato specifici per la biodiversità, come ad esempio diversità e abbondanza di alcuni taxa chiave quali
uccelli passeriformi, chirotteri, ecc.. Come da tempo richiesto dalla stessa Comunità Europea il monitoraggio prima,
durante e dopo l’attuazione delle previsioni gestionali è indispensabile sia per attivare le misure “Natura 2000”, e quindi la
relative disponibilità finanziaria, che per valutarne l’efficacia
esempio
Specie Metodologie di monitoraggio Durata e quantità Elaborati finali ( output)
per i Piani di Gestione SIC e minime
ZPS
Gracchio corallino e Uccelli Osservazione diretta per • Un anno ex ante • Check list
rapaci rupicoli localizzazione nidi e successo • Cadenza biennale • Relazione con
riproduttivo durante indicazione n°
applicazione Piano coppie, successo
riproduttivo
annuale
• Carte con
indicazione
georeferenziata siti
riproduttivi in scala
almeno 1:25.000Per le specie oggetto di Action Plan Nazionali anche le indicazioni per il monitoraggio
rimandano agli stessi….
Lupo Come da Piano di Come da Piano di Come da Piano di
Azione nazionale per Azione nazionale Azione nazionale
la specie ( per la specie ( per la specie (
Quad.Cons.Natura n° Quad.Cons.Natur Quad.Cons.Natur
13 MATTM-INFS) a n° 13 MATTM- a n° 13 MATTM-
INFS) INFS)
Il Ruolo della PAC a sostegno del paesaggio rurale e delle risorse ambientali
La sostenibilità nelle politiche per il paesaggio agrario e le buone prassi nell’elaborazione dei Piani di Gestione delle Aree Natura 2000
Roma 25 Maggio 2012I Risultati preliminari
Agricoltura ( agg. 10 Maggio 2012)
e Biodiversità in Abruzzo
Domande pervenute =52/53 aree Natura 2000
Domande ammesse= 52
Finanziate = 24 ( 362.062 ha/ 372.220 ha.)
Notifiche concessioni = 24/ 24
Per le domande ammesse ma non finanziabili è in
corso il recupero di ulteriori risorse dal PSR e dai FASGrazie
Grazieper
perl’attenzione
l’attenzione……
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