Decentrati Abitare aree interne e periferie - Paolo Esposito Elena Fontanella Giovanni Fosti - Acri
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All’interno gli interventi di:
Paolo Esposito
Elena Fontanella
Giovanni Fosti
Alessandro Melis
Vito Teti
Periodico delle Fondazioni
di origine bancaria
Mag - Giu 2022
Mag-Giu 2022
Decentrati
Abitare aree interne e periferie
Fondazioni
Q
uesto paese, dove non
sono nato, ho creduto
per molto tempo che
fosse tutto il mondo.
Adesso che il mondo l’ho visto
davvero e so che è fatto di tanti
piccoli paesi, non so se da ragazzo
mi sbagliavo poi di molto.
Cesare Pavese
La Luna e i falò, Einaudi, 1950
Sommario Fondazioni mag - giu 2022
Sommario
4 Spopolare le città
di Giorgio Righetti
Comunità resilienti
Editoriali di Alessandro Melis
Quali prospettive per
le aree interne?
Intervista a Paolo Esposito
6
Trasformiamo i paesi
in luoghi di sperimentazione
Dialogo con Raffaele Spadano
Le periferie e l'assenza
Intervista a Elena Fontanella
Decentrati
La restanza rifonda
il senso di comunità
Intervista a Vito Teti
La montagna è un posto per giovani
Dialogo con Yuri Basilicò
Focus sull'attività della
Commissione Terzo settore di Acri
30
Intervista a Giovanni Fosti Terzo
settore
2
Sommario
38 30ComeNoi
30 anni di Fondazioni
Fondazioni
Dal dialogo costante
con le comunità nascono
progetti e sperimentazioni
42
Territori
La buona terra
di Mario Giacomelli
48
R'accolte
3
Editoriali Fondazioni mag - giu 2022
Spopolare le città
di Giorgio Righetti
Direttore generale Acri
I l tema dello spopolamento delle cosid-
dette aree interne, o, meglio, delle pe-
riferie non urbane, è da tempo al cen-
maggiori rischi in termini di sicurezza, maggiore
esposizione a malattie connesse alla scarsa qualità
dell’aria, rischi di emarginazione a causa della de-
tro del dibattito politico e pubblico. Se ne parla in bolezza delle reti di protezione. E tutti questi costi
quanto innumerevoli borghi, al Nord come al Sud aumentano esponenzialmente quanto più ci si al-
del Paese, hanno subìto e stanno subendo una pro- lontana dal centro della città e ci si immerge nella
gressiva marginalizzazione, con conseguente ab- giungla delle periferie urbane. Sul piano collet-
bandono da parte della popolazione, normalmente tivo, il sovraffollamento delle città comporta stra-
a favore dello spostamento verso i centri urbani. ordinari oneri edilizi, infrastrutturali, di sicurez-
Sono innumerevoli i progetti che sono andati affa- za, sociali, che gravano pesantemente sui bilanci
stellandosi, spesso con scarso successo, per evi- pubblici nazionali e locali.Purtroppo, in assenza di
tare questo stillicidio. Progetti di ristrutturazione una chiara gestione dei fenomeni di inurbamen-
fisica dei borghi, di attrazione di flussi turistici, to, questi costi, individuali e collettivi, non fanno
di rivitalizzazione dei mestieri artigiani e così via. altro che aumentare progressivamente: al proble-
Credo, tuttavia, che la ridotta efficacia di queste ma del sovraffollamento, si risponde spesso con
iniziative nasca dall’errore di prospettiva nell’af- un incremento dei servizi (infrastrutturali, idrici,
frontare il problema. L’obiettivo non dovrebbe es- di trasporto, di sicurezza, ecc.) e quindi degli one-
sere tanto quello di ripopolare i borghi: il mondo è ri che hanno marginalità crescenti, in una spirale
pieno di suggestivi luoghi che, un tempo abitati, perversa priva di soluzione di continuità.
sono andati via via perdendo la propria centra- Eppure, politiche più attente, parallelamente alla
lità sino ad essere completamente abbandonati. diffusione di tecnologie di connessione virtua-
Si pensi a Ostia Antica, a Civita di Bagnoregio, a le sempre più performanti, della diffusione dello
Monterano Antica, o, per andare oltre oceano, alle smart working e di servizi distributivi sempre più
innumerevoli e affascinanti ghost town america- sofisticati, potrebbero consentire di attenuare, se
ne, solo per fare degli esempi. Di per sé, questo non interrompere, il fenomeno dell’inurbamento,
abbandono non rappresenta un problema. Il pro- con conseguente decongestionamento dei centri
blema, piuttosto, è la concentrazione nelle grandi urbani e ripopolamento delle aree periferiche non
città di porzioni sempre più importanti della po- urbane. Nei piccoli centri si vive indiscutibilmente
polazione, fenomeno che porta con sé costi eco- meglio a condizione che vi siano servizi in grado di
nomici e immateriali per chi ci vive e per la col- non far percepire a chi vuole insediare attività pro-
lettività. Perché la vita in città sempre più grandi duttive e a chi ci vive, la sensazione di isolamento.
e congestionate è difficile, soprattutto per chi Farlo si può, a costi probabilmente inferiori rispetto
non dispone di risorse economiche adeguate ad a quelli necessari per garantire un minimo di vivibi-
affrontarne gli incredibili costi. Sul piano indivi- lità nei grandi centri urbani.
duale, vivere in una grande città comporta straor- Ma per riuscirci è necessario cambiare prospettiva
dinari costi abitativi, significativi oneri e tempi di e porsi l’obiettivo di “spopolare” le grandi città. Il ri-
spostamento, reti relazionali fragili e discontinue, popolamento dei borghi seguirà, quasi per incanto
4
Editoriali
Comunità
resilienti
di Alessandro Melis
Architetto, curatore del Padiglione Italia
alla XVII Biennale di Architettura di Venezia
C
omunità sostenibili e resilienti possono Se superiamo questo limite, immaginando città che
rappresentare il futuro. Sostenibili perché non generano rifiuti o scarti, superiamo anche la di-
capaci di mitigare gli effetti delle crisi glo- cotomia tassonomica tra città e campagna, tra specie
bali, a partire da quelle ambientali, anziché vegetali ed edifici. Vogliamo città migliori? Apriamo
alimentarli. Resilienti perché in grado, contempora- i confini all’immigrazione, per esempio. Dobbiamo
neamente, di adattarsi positivamente ai cambiamen- essere in grado di progettare città per l’umanità e allo
ti dovuti alle crisi globali già, purtroppo, in atto. La stesso tempo per le api, i grilli, i predatori che vengo-
resilienza è la parola che definisce questo attributo no espulsi da esse, mentre le loro prede proliferano,
positivo degli organismi e dei sistemi ambientali. Il e dobbiamo avere il coraggio di mettere in dubbio i
tempo esclusivo della sostenibilità è finito e, quando nostri canoni estetici... Insomma, un cespuglio disor-
parliamo di resilienza, dobbiamo ricordarci che sia- dinato è meglio di un prato e di un marciapiede. Mi
mo già oltre il punto di non ritorno, poiché le con- immagino o meglio, vorrei immaginarmi, città future
seguenze irreversibili, sociali e ambientali del cam- che possano essere coltivate, anziché costruite, come
biamento climatico, si stanno già verificando. Questo invece facciamo oggi. Mi immagino città idealmente
fatto implica che la sostenibilità senza resilienza è, di capaci di superare l’idea binaria di artificio e natura.
fatto, inutile. Dall'altra parte, perdiamo molto tempo a Città intrinsecamente ecologiche e, quindi, anche
discutere se questo sia un termine alla moda o meno. socialmente diverse e giuste. In questo “orizzonte”,
É un termine che implica la necessità di accettare l’architettura deve esser al centro delle strategie futu-
che lo status quo non sia più una opzione. Diamogli re. Attualmente, infatti, le costruzioni sono una delle
quindi un nome qualunque, l’importante è rendersi principali cause di emissioni di CO2. Oltre il 30%,
conto che, mentre dobbiamo ridurre il nostro impat- solo se consideriamo l’uso degli edifici. Se prendia-
to (sostenibilità), dobbiamo anche accettare la sfida mo in esame anche la produzione dei materiali, il loro
dell’adattamento a condizioni ambientali mai cono- trasporto, i processi di costruzione e demolizione e il
sciute dall’umanità finora. Infatti, nella nostra storia tessuto urbano nel suo insieme, e ancora il rappor-
degli ultimi duemila anni, non troviamo esempi ef- to con il clima e la fluidodinamica dell’atmosfera e la
ficaci in risposta a un fenomeno sconosciuto come riduzione della biodiversità, possiamo senz’altro af-
questo. Ovvero, rispetto all’idea che la città è come un fermare che l’architettura, così com'è concepita oggi,
organismo vivente che, nel corso del suo viaggio, af- rappresenti la più grande sfida alla nostra sopravvi-
fronta condizioni ambientali estremamente diverse e venza, ma anche il luogo nel quale ricercare soluzio-
oggi, per la prima volta, le nostre città devono affron- ni. Parallelamente non possiamo aspettarci che una
tare condizioni che cambieranno drasticamente ogni categoria di architetti composta per lo più da uomini
anno. Le città che conosciamo si basano essenzial- bianchi, occidentali e cinquantenni (come me, del re-
mente su l’esistenza di un paradigma, quello dell’ar- sto) possa avere una visione completa di un mondo
tificialità, che in natura non esiste. Si tratta di una che è in realtà molto più complesso e disordinato di
reificazione che abbiamo costruito per conferire una quanto siamo abituati a considerare. La risposta è po-
dignità eroica al fatto che non siamo in grado di co- litica e biologica allo stesso tempo: nelle città occorre
struire, oggi, senza produrre rifiuti che generano un maggiore diversità, ridondanza e variabilità
impatto negativo per la nostra stessa sopravvivenza.
5
Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Fuori dal centro
Q
uando pensiamo Inoltre, l’Italia è disseminata costantemente alle avversità.
agli spazi dell’in- di piccoli paesi montani che, Bisogna, dunque, spostare l’at-
novazione, dello sebbene periferici rispetto alle tenzione sulle aree esterne alla
sviluppo e del città, hanno rappresentato per città e lavorare con gli abitanti
futuro è molto probabile che il secoli luoghi di vita, pensiero di queste aree.
nostro primo pensiero sia rivol- e innovazione. Immaginare di Perché ogni luogo, come ogni
to alle città. Per onestà intellet- nuovo una vita attiva in que- persona, rappresenta un mon-
tuale dovremmo ammettere che sti paesi significa rispettare la do con una propria storia e una
a venirci in mente saranno al- conformazione del nostro pae- propria visione. Non si può in-
cune aree specifiche delle città, se che per il 60% della sua su- tervenire sugli spazi senza pri-
tenendo fuori le periferie che perfice è rappresentato da aree ma conoscerli a fondo, perché
ricolleghiamo più facilmente a interne; ed è qui che vive il 22% il rischio è realizzare progetti
povertà, criminalità e carenza della popolazione. incompatibili con i territori, non
di servizi. Questi luoghi non possono es- garantire continuità e dunque
A questo punto dobbiamo chie- sere solo contenitori di memoria collezionare ulteriori insuccessi.
derci: che impatto ha avuto, e e tradizione attraenti per i turi- Le competenze sono fonda-
ha tutt’oggi, questo modo di sti, ma devono tornare ad essere mentali, ma le parole che ricor-
pensare su tutto ciò che è fuo- luoghi abitati, non solo di corpi, rono più frequentemente nelle
ri dalle città? Nelle aree peri- ma anche di visioni e di futuro. interviste di questo numero
feriche, che siano montane o Allo stesso modo, se la resilien- della rivista sono “ascolto”, “ri-
urbane, vivono persone che za delle periferie urbane è una spetto”, “empatia”.
sono portatrici di esperienze, qualità non può e non deve es- Le Fondazioni di origine ban-
cultura, tradizione, ma anche sere la principale. Le persone caria partono da questo presup-
pensiero innovativo e idee rivo- che abitano le periferie deside- posto: mobilitare e attivare le
luzionarie. rano vivere normalmente come energie e le competenze dentro
Ascoltare queste persone e con- chiunque altro e non resistere alle comunità per promuovere
tribuire a rimuovere gli ostacoli comunità e sviluppo.
che si trovano davanti non è solo Lo fanno dalle aree montane
giusto ma è anche cruciale per piemontesi alle periferie sici-
affrontare alcune delle sfide del Ogni luogo, come ogni liane, affiancandosi alle perso-
nostro presente. La pandemia persona, rappresenta un ne che hanno nuove idee per lo
ci ha fatto mettere in discussio- mondo con proprie storie sviluppo di queste aree, ascol-
ne i ritmi delle città e anche gli e visioni. Non si può tandole e sostenendole nel loro
insiti problemi abitativi. Il cam- intervenire sugli spazi percorso.
biamento climatico ci impone senza prima conoscerli Ripensare le aree esterne alle
di ripensare il nostro rapporto a fondo, perché il rischio città è un’occasione per imma-
con la natura. Fuori dalle città è realizzare progetti ginare una nuova forma di svi-
ci sono esperienze che possono incompatibili luppo che rigeneri la relazione
contribuire a trovare soluzioni con i territori tra gli uomini e gli spazi che li
a questi problemi. circondano
@ Shutterstock | Stefano Valeri
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I volti della sostenibilità
Decentrati
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Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Quali prospettive
per le aree interne?
Intervista a Paolo Esposito, direttore generale
dell’Agenzia per la coesione territoriale
C ombinare risorse
europee e naziona-
li, per promuovere
1.060 comuni, con una popola-
zione di poco meno di 2 milioni
di abitanti, su un territorio di
progetti di sviluppo locale e circa 51mila kmq (13,4% di tut-
adeguamento infrastruttura- ti i Comuni italiani; 3,3% della
le in favore delle aree interne, popolazione nazionale; 17% di
con l’obiettivo di ridurre i divari tutta la superficie nazionale).
territoriali, contrastare lo spo-
polamento dei piccoli comuni, La Strategia Nazionale Aree
rendendo nuovamente attrattivi Interne è stata lanciata nel
i “territori fragili”. È questo che 2013 (dieci anni fa). In cosa
fa l’Agenzia per la coesione ter- consiste e quali risultati sono
ritoriale del Governo italiano, stati raggiunti?
dando attuazione alla Strategia La Strategia Nazionale per le
Nazionale per le Aree Interne Paolo Esposito Aree Interne (SNAI) rappresen-
(SNAI). Abbiamo intervistato ta una politica nazionale inno-
Paolo Esposito, direttore gene- vativa di sviluppo e coesione
rale dell’Agenzia. territoriale che mira a contra-
oppure tornare. Il processo di stare la marginalizzazione e i
Territori fragili distanti dai selezione delle aree interne è fenomeni di declino demogra-
centri principali: quanti sono avvenuto attraverso una pro- fico propri delle aree interne
in Italia e come vengono indi- cedura di istruttoria pubblica, del nostro Paese. Un progetto
viduati? svolta da tutte le Amministra- ambizioso di politica place ba-
I territori fragili, distanti dai zioni centrali raccolte nel Co- sed, che ha sviluppato nuove
centri principali di offerta dei mitato Nazionale Aree Interne modalità di governance locale
servizi essenziali coprono com- e dalla Regione (o Provincia au- multilivello volte ad affronta-
plessivamente il 60% dell’in- tonoma) interessata. La gover- re, attraverso l’adozione di un
tera superficie del territorio nance è affidata a un Comitato approccio integrato orientato
nazionale, il 52% dei comuni Tecnico Aree Interne (CTAI), alla promozione e allo sviluppo
ed il 22% della popolazione. coordinato dal Dipartimento locale, le sfide demografiche e
Questi luoghi, spesso abbando- per le Politiche di Coesione del- dare risposta ai bisogni di terri-
nati, rappresentano l’Italia più la Presidenza del Consiglio dei tori caratterizzati da importanti
“vera” e anche più autentica, la Ministri. Le aree selezionate svantaggi di natura geografi-
cui esigenza primaria è quel- per la programmazione 2014- ca o demografica. La Strategia
la di potervi ancora risiedere, 2020 sono state 72. Si tratta di consiste in un’azione congiunta
8
Decentrati
sviluppo equo per l’Italia, volto
Il beneficio dello sviluppo delle aree interne a ridurre le diseguaglianze. La
non si esaurisce nell’opportunità di uno sviluppo possibilità stessa di insedia-
equo per l’Italia, ma incentiva il potenziamento mento di nuove attività econo-
dell’offerta qualitativa e quantitativa dei servizi miche e la creazione di occupa-
essenziali e un conseguente investimento zione è strettamente correlata al
su promozione e valorizzazione delle risorse potenziamento dell’offerta qua-
naturali e culturali del territorio litativa e quantitativa dei servizi
essenziali (istruzione, salute e
mobilità), che ne rappresenta
dunque una precondizione as-
soluta e necessaria. Su tali luo-
ghi, la Strategia punta a inve-
stire sul potenziale di sviluppo
sui territori attraverso due clas- po, che consentano loro di po- di cui dispongono, attraverso la
si di azioni: da un lato, proget- ter mantenere una popolazione promozione e la valorizzazione
ti di sviluppo locale, finanziati adeguata al territorio di riferi- delle risorse naturali e culturali.
principalmente dai fondi eu- mento. Ciò permette, inoltre, di ridurre,
ropei; dall’altro, interventi di per l’intero Paese, i costi socia-
adeguamento e miglioramento Con l'incentivo allo sviluppo li, determinati spesso dalle con-
dei servizi essenziali, a valere di queste aree fragili che bene- dizioni in cui versano (legati ad
su risorse nazionali. L’obiettivo fici avrebbe tutto il Paese? esempio alle modalità di uso
principale della SNAI è garan- Il beneficio dello sviluppo di del paesaggio o alla perdita del-
tire alle comunità locali nuove questi territori non si esau- le tradizioni e della conoscen-
opportunità di vita e di svilup- risce nell’opportunità di uno za pratica). Gli interventi di
9adeguamento e miglioramento Il partenariato Pubbli-
dei servizi essenziali incidono La cooperazione tra co-Privato può essere una
inoltre sul benessere della po- Pubblico e Privato strada per affrontare i proble-
polazione locale residente non è una strada percorribile mi delle aree interne? Se sì, in
limitando il campo di scelta e di e auspicabile per che modo?
opportunità della stessa e anche affrontare e risolvere La cooperazione tra Pubblico e
dei nuovi potenziali residenti. i problemi delle Privato è senz’altro una strada
aree interne percorribile e auspicabile per
Nell'ambito del PNRR quali affrontare e risolvere i problemi
le strategie per il rilancio del- delle aree interne. Quello che
le aree interne? si vuole perseguire con la SNAI
Nell’ambito del PNRR è previsto non è un modello assistenziali-
un avviso pubblico per la pre- stico, ma di sostenibilità degli
sentazione di proposte di inter- investimenti, volto a innescare
vento per Servizi e Infrastrut- un meccanismo virtuoso in ter-
ture Sociali di comunità rivolto mini di crescita e benefici delle
ai Comuni delle Aree Interne. mento di piccoli ospedali alcuni aree. In questa prospettiva il
L'intervento mira ad agevolare servizi di base e ambulatoriali; settore privato potrà fornire le
la soluzione di problemi legati infrastrutture per l'elisoccor- proprie capacità manageriali,
all'esclusione e alla marginalità so; rafforzamento di centri per commerciali e innovative nella
sociali, mediante l'intensifica- disabili; centri di consulenza, progettazione, finanziamento,
zione dell'erogazione di servizi servizi culturali, sportivi e per costruzione e gestione di infra-
attraverso l'incremento di fon- l'accoglienza di migranti. L’o- strutture di pubblica utilità, ot-
di per i servizi pubblici forniti biettivo è fornire servizi sociali tenendone un ritorno economi-
dalle autorità locali. I progetti ad almeno 2 milioni di desti- co. Il settore pubblico, dal canto
finanziati possono riguardare: natari residenti in comuni del- suo, potrà trarre beneficio, in
servizi di assistenza domiciliare le aree interne, di cui almeno termini economico-finanziari,
per anziani; infermiere e oste- 900mila abitanti nelle regioni dalla presenza dei privati, a pa-
triche di comunità; potenzia- del Mezzogiorno. rità di risorse pubbliche impe-
Cartiera (Fondazione Monte Bologna e Ravenna) ©Francesco GuidiciniDecentrati
South Working
L’Associazione “South Working - Lavorare
dal Sud” nasce a marzo 2020, grazie alla
collaborazione strutturale con la Fondazione
con il Sud. Obiettivo principale è colmare
il divario economico, sociale e territoriale
tra Nord e Sud, tra aree industrializzate
e marginalizzate del Paese, attraverso miglioramento della produttività e vantaggi
un processo di riattivazione dei territori reciproci per lavoratore e datore di lavoro”.
tradizionalmente periferici. La pandemia Lavorare in maniera agile dal Sud e dalle
ha imposto nuove modalità di lavoro da aree marginalizzate del Paese produce
remoto, ma ha anche permesso di testare effetti positivi per tutte le parti coinvolte:
e verificare le possibilità di rendere queste aumenta la produttività di lavoratori e
modalità permanenti e non legate solo al aziende, permette una più alta qualità della
momento emergenziale. «South working vuole vita percepita e costituisce un’occasione di
avanzare delle proposte oltre l'emergenza, rilancio per questi territori. «Non vogliamo
oltre il telelavoro forzato – afferma Elena replicare il lavoro in isolamento, ma costruire
Militello, fondatrice e presidente –. Un luoghi condivisi, che chiamiamo presidi di
lavoro a distanza agile che cambia il modo comunità. Il south worker si incontra con altri
di immaginare il lavoro: non si tratta più lavoratori, ma anche con la comunità locale,
di timbrare il cartellino, ma di lavorare per restituire e condividere quello che ha
per obiettivi. Questo può portare ad un imparato nelle sue esperienze in altri luoghi”.
gnate, ottimizzando l’uso delle principio di “associazionismo” zione delle aree rispetto al 2014-
risorse disponibili in termini tra i comuni che uniscono le 2020. Inoltre, l’Accordo di Par-
di miglioramento dei servizi di loro forze e attivano un percor- tenariato 2021-2027, attraverso
pubblica utilità erogati a parità so comune per realizzare quegli l’Obiettivo di Policy 5, non solo
di spesa pubblica. interventi e conseguire quegli ha confermato, ma anche dato
obiettivi che da soli non riusci- ancora più spazio alle strategie
Da oggi a trent’anni che rebbero a portare avanti. Ov- territoriali. In un lasso di tem-
prospettive di sviluppo ci sono viamente ciò implica anche un po così lungo si dovrebbero
per le aree interne? cambio di mentalità che richie- avere ritorni positivi in termini
La Strategia delle aree interne è de del tempo per essere meta- di contrasto allo spopolamento,
una politica a lungo termine, vol- bolizzato. La politica per le aree attrazione di nuova popolazio-
ta a ridurre il divario di sviluppo interne è confermata anche nel- ne, sviluppo delle attività eco-
esistente nel Paese e a ridurre la programmazione 2021-2027. nomiche legate alla tradizione
le diseguaglianze dei cittadini Per l’occasione è stata realizza- locale, creazione di un habitat
nella possibilità dell’accesso ai ta una nuova mappatura delle a misura d’uomo in cui anche
servizi pubblici essenziali. Si aree che ha rivisto, sulla base di le giovani generazioni possono
basano sulla messa in atto di un appositi indicatori, la classifica- scegliere di vivere
11Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Trasformiano i paesi in
luoghi di sperimentazione
Dialogo con Raffaele Spadano, coordinatore di Neo
G agliano Aterno è un
comune italiano a
650 metri sopra il
essere adattato a diverse tema-
tiche e competenze», dice Spa-
dano, che a Gagliano è arrivato
mo facendo un forte discorso
critico sull’etica di questa mate-
ria». Un discorso che influenza
livello del mare, ha 254 abi- mentre completava la sua tesi di chiaramente gli obiettivi e che
tanti e fa parte della Comunità laurea su “Antropologia alpina mette al centro l’ascolto e il ri-
montana Sirentina, in provin- applicata”. spetto per chi abita i luoghi, ma
cia de L’Aquila. In questi mesi Il suo ritorno in Abruzzo coinci- vuole introdurre anche innova-
si sta preparando ad accogliere de con la nascita di “Montagne zione, «bucare la bolla di fata-
aspiranti nuovi abitanti dei pa- in Movimento”, un gruppo di ri- lismo e trasformare il paese da
esi di montagna tramite il pro- cerca-azione del centro univer- posto dove non c’è nulla a luogo
getto “Neo - Nuove esperienze sitario “Green” dell’Università in cui c’è tutto».
di montagna”, nato da un’idea della Valle d’Aosta, che si occu- Raffaele Spadano non cerca di
di Raffaele Spadano, 28 anni, pa di antropologia pubblica in minimizzare la resistenza dei
originario di Lanciano (Ch). comunità di montagna. «L’an- vecchi abitanti dei paesi montani,
«Neo è innovazione e neo-po- tropologia applicata esiste da ma spiega anche da dove deriva e
polamento. È un’infrastruttu- decenni - spiega -, ma in Italia prova a indicare un via per rom-
ra che offre alta formazione e non è ancora particolarmente perla. Lo fa cercando di spostare
possibilità di abitare il mondo professionalizzata e, se da una l’attenzione soprattutto su quello
in maniera differente. È un mo- parte questo aumenta le diffi- che già è stato fatto in montagna
tore di transizione ecologica. coltà, dall’altra ci permette di e che spesso ha fallito. «I nuovi
È altamente replicabile e può segnare un percorso. Noi stia- abitanti di montagna non sono
come inquilini da inserire in un
condominio. Se vuoi abitare a Ga-
gliano devi diventare gaglianese,
devi comprendere e accettare
che ogni luogo è una forma ide-
ologica e che ogni persona ha un
suo modo di interpretare il mon-
do». Allo stesso tempo non essere
conosciuto nei luoghi dove si va
ad abitare per legami familiari e
di conoscenze, paradossalmente
aiuta, poiché permette di con-
centrarsi sulle proposte piuttosto
che su altro.
Questo è un percorso che diven-
ta trasformazione culturale, dei
luoghi e delle persone, e che,
12Decentrati
Muoviamo le montagne
A Valloriate, paese di circa 80 abitanti in Formazione, Opportunità, Sostenibilità e
provincia di Cuneo, esiste dal 2012 un Mobilità sostenibile e Welfare”. Ad ascoltare
festival chiamato “Nuovi Mondi”. La rassegna, queste parole sono stati anche decisori
sostenuta anche da Fondazione CRC e politici locali, perché il cambiamento non può
Fondazione CRT, era nata come un festival tralasciare le amministrazioni: «Serve una
cinematografico, ma oggi è un progetto maggiore civitas. Negli ultimi 60 anni i servizi
culturale di attivazione e promozione sono stati destinati quasi esclusivamente alle
territoriale. Proprio durante l’edizione del aree urbane e i borghi sono stati dimenticati».
2020 è nata la rete Rifai - Rete Italiana La Rete Rifai mette al centro la cultura
Facilitatori Aree Interne: «Volevamo muovere perché “distorce le percezioni e innesca il
le montagne, innescare innovazione e reti sul cambiamento. RIFAI vuole smentire il luogo
territorio della Valle Stura» racconta Silvia comune sulle Aree Interne viste come territori
Bongiovanni, tra le fondatrici del Festival Nuovi marginali, spopolati, subalterni all’area urbana
Mondi. Grazie all’incontro con l’associazione e dimostrare che sono invece aree creative,
Dislivelli un gruppo di giovani delle Aree comunitarie e ricche di cose da scoprire». Ma
Interne montane di tre regioni italiane Rifai è anche un catalizzatore che serve ad
(Piemonte, Friuli Venezia Giulia e Sicilia) si avere una progettualità specifica, che agevoli
riuniscono a Valloriate e realizzano una prima la costruzione di una rete di persone e territori
bozza di manifesto delle esigenze delle e che dia voce ai giovani. «Bisogna ridare vita e
giovani e dei giovani che vivono e studiano visione che purtroppo oggi manca, soprattutto
nelle Aree Interne Italiane. Mentre lavorano negli enti e nelle amministrazioni che ancora
rafforzano la rete, vanno a trovarsi nelle loro oppongono resistenza al cambiamento. Le
regioni e addirittura sognano di organizzare persone illuminate ci sono, bisogna metterle
un Erasmus delle aree interne. Parole chiave in rete e dare continuità ai progetti. Non è
del Manifesto sono: “Partecipazione, Cultura, facile ma continueremo a provare».
per questo, richiede tempo, ri- percorso in cui si può toccare ne energetica e trasformazioni
spetto, ascolto e pazienza. con mano il vivere in un paese, socio-economiche radicali. Per
Ora c’è la sfida di Neo, che ha come Gagliano Aterno, che aspi- raggiungere questi obiettivi è
due principali linee di azione. La ra a costruire il proprio futuro ed necessario formare figure pro-
prima linea, “Nuove esperienze è nel pieno dei processi di rico- fessionali capaci di ingaggiare,
ospitali - Domanda di monta- struzione e rigenerazione. Neo accompagnare, attivare e sup-
gna” «nasce da un dato: la “do- garantisce formazione, tutorag- portare le comunità locali appli-
manda di montagna” è in forte gio, inoltre permette di fare rete cando metodi partecipativi e gli
crescita, ma troppo spesso non e conoscere enti e imprese in- approcci della ricerca-azione».
trova canali adatti per far sì che teressati a supportare eventuali Un tema centrale per Gagliano
chi nutre il desiderio di vivere progetti di impresa e di vita. Aterno è quello dell’energia: il
in quei luoghi possa farne espe- La seconda linea d’azione è la paese è infatti una delle pochis-
rienza diretta ed avere l’occasio- “Scuola di attivazione di comu- sime comunità energetiche in
ne di mettersi alla prova». Neo nità e transizione ecologica”, Italia, a dimostrazione di come e
si propone come un connettore che «individua i paesi di monta- quanto si possa fare innovazione
di questa domanda, offrendo la gna come un campo fertile in cui e sperimentazione, anche sulle
possibilità di immergersi in un sperimentare forme di transizio- montagne
13Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Le periferie e l'assenza
Intervista a Elena Fontanella, ricercatrice nel Dipartimento
di Architettura e Studi Urbani del Politecnico di Milano
N ell’immaginario so-
ciale, le periferie ri-
sultano aree lontane
tandosi reciprocamente. In cia-
scun contesto, pur avendo radici
comuni, questo mix di problemi
del centro delle città, definite si presenta in maniera diversa,
principalmente per le loro “as- di qui l’uso intenzionale del ter-
senze” – di servizi, opportunità, mine al plurale: ciascun caso ha
relazioni con il resto della co- una sua specificità ed è a suo
munità – e per la loro fragilità modo differente dagli altri.
spaziale, sociale ed economica.
In che modo è possibile invece Nonostante le diversità, è
rigenerarle a partire dalle loro possibile delineare delle carat-
Elena Fontanella teristiche comuni?
risorse e potenzialità? Lo abbia-
mo chiesto ad Elena Fontanella, Sì, è possibile individuare carat-
Ricercatore in Composizione teristiche comuni, pur nella plu-
zante è la posizione di un’area,
Architettonica e Urbana presso ralità delle condizioni. La prima
di un quartiere, all’interno del
il Dipartimento di Architettura fa riferimento proprio alla mul-
corpo urbano, è oggi fortemente
e Studi Urbani (DAStU) del Po- tidimensionalità delle fragilità
messa in discussione. A preva-
litecnico di Milano e, tra il 2019 delle periferie e alle dimensio-
lere è infatti la coesistenza di un
e il 2021, Assegnista di Ricerca ni richiamate, sempre presenti
mix di problemi di natura multi-
nell’ambito del progetto Fragilità seppure in proporzioni e moda-
dimensionale, sia materiali che
Territoriali del DAStU, linea di ri- lità ogni volta diverse. Una se-
immateriali. Questi caratterizza-
cerca “Periferie urbane e metro- conda caratteristica comune è la
no le periferie contemporanee,
politane come territori fragili”. percezione delle periferie come
oggi spesso tutt’altro che distanti
ambiti separati dalla continuità
dai centri delle nostre città. Si
Come definirebbe le perife- del tessuto urbano, come “corpi
registra dunque uno scarto, un
rie? estranei”, sia da parte di chi abi-
passaggio da “periferia come
Radicando la mia risposta nel ta al loro interno che dall’ester-
posizione” a “periferia come
tempo attuale, definirei le peri- no. Questa percezione, anche in
condizione”, in cui la posizione
ferie come gli ambiti più fragili assenza di limiti fisici effettivi,
continua parzialmente ad inci-
delle città e delle aree metropo- dere, ma insieme ad altri fattori.
litane contemporanee. Nel lin- Le periferie sono infatti conno-
guaggio comune, le periferie tate da fragilità che sono allo Le periferie vengono
corrispondono (e hanno a lungo stesso tempo di natura spaziale, percepite come ambiti
corrisposto) ad ambiti urbani sociale, economica, demografi- separati dalla continuità
lontani da un centro assunto ca, culturale e ambientale. Que- del tessuto urbano, “corpi
come riferimento, sia spaziale ste dimensioni non solo sono estranei”, sia da chi abita
che simbolico. Questa accezio- compresenti, ma sono tra loro che dall’esterno
ne, in cui l’elemento caratteriz- fortemente interagenti, alimen-
14Decentrati
ZEN Insieme
ZEN Insieme è un’associazione che nasce
a Palermo nel 1988. Radicata nel territorio,
è la prima a mettere piede allo Zen 2. A
fondarla è un gruppo di assistenti sociali
che lavorano nel quartiere Albergheria,
rione difficile del centro storico di Palermo,
insieme ad alcuni abitanti del quartiere ZEN.
«Da subito obiettivo dell’associazione fu il
contrasto alla povertà materiale e culturale,
la promozione della genitorialità positiva e la
partecipazione giovanile» racconta Fabrizio
Arena, presidente dell’associazione. La
rimozione delle cause di disagio e marginalità
è il mezzo con cui Zen Insieme combatte la
diffusione della mentalità mafiosa. «Percorsi
che si concretizzano nei progetti realizzati
in partnership con altre realtà come Save Foto tratta dal profilo FB dell'associazione ZEN Insieme
the Children Italia e Fondazione Sicilia. C'è
poi la Biblioteca Giufà, che da cinque anni
rappresenta un punto di riferimento per i l'emblema delle periferie abbandonate,
giovani di tutte le età; c'è la rigenerazione degradate, pericolose e sostanzialmente
partecipata degli spazi del quartiere che da irredimibili. Uno stigma di cui ancora oggi il
sempre vede l'associazione in prima linea; quartiere paga il prezzo, malgrado i notevoli
c'è il presidio sanitario Eugenio Emanuele, passi avanti compiuti negli ultimi dieci anni da
un esempio di medicina di prossimità che una comunità che chiede insistentemente al
sopperisce alle tante inadempienze del resto della città quella fiducia che per troppo
sistema sanitario. Tanti altri sono i progetti che tempo le è stata negata».
abbiamo in mente e che speriamo possano Lo ZEN è una delle periferie urbane italiane
vedere la luce nei prossimi anni». Rispetto che rappresenta pienamente quel «posto
alle altre periferie, lo Zen ha una storia a sé, dove, se ci nasci, hai meno diritti di chi nasce
a cominciare dal suo concepimento. «Fu altrove» spiega Arena. «Questo perché non
pensato sul finire degli anni ’60 - racconta c'è stata la volontà politica di impedire che le
il presidente -, nell'ambito di un'estensione nuove generazioni subissero la stessa sorte
ideale del tessuto urbano di Palermo verso delle precedenti. Ma la povertà educativa,
Nord, con annesse infrastrutture e servizi, com'è ormai noto, è ereditaria. E rompere il
che però non furono mai realizzati. In quegli cerchio è pressoché impossibile in un Paese
anni Palermo pativa una fortissima emergenza in cui il welfare state è, di fatto, una lotteria».
abitativa e lo Zen, con le sue unità abitative Il lavoro dell’associazione «punta ad
ad alta densità, sopperiva a tale gap. Così, accompagnare le persone verso la propria
da metà anni '80, sempre più famiglie autonomia più che ad assisterle. Sogniamo
cominciarono ad occupare abusivamente le un futuro in cui non ci sia più bisogno di noi
case, quando ancora la rete idrica e quella perché saremo riusciti a fornire alle nuove
fognaria non erano state ultimate. Lo Zen si generazioni gli strumenti per condurre in
candidava così a rappresentare un'emergenza autonomia le battaglie per i propri diritti. È
sociale di portata nazionale: si accesero i questa la prospettiva che ci spinge a portare
riflettori sul quartiere e il suo nome cominciò avanti giorno dopo giorno il nostro lavoro sul
a rappresentare nell'immaginario collettivo territorio».
15Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
finisce per rafforzare il senso di Alcune aree periferiche han- dai tessuti più consolidati che in
isolamento, esclusione e mar- no subito un processo di de-pe- riferimento all’alta concentra-
ginalità delle periferie. Un terzo riferizzazione. Come si trasfor- zione di profili fragili, sono sta-
elemento comune è una diffusa mano queste zone? te progressivamente inglobate
assenza di cura, intesa in sen- La condizione di perifericità nel tessuto urbano in crescita e
so ampio, e di azioni di manu- delle aree urbane, soprattutto la loro natura è cambiata. Alcu-
tenzione, che influiscono sulla nell’accezione richiamata, non ni quartieri sono usciti da una
bassa qualità degli spazi dell’a- è una condizione originaria ma condizione di degrado che li ha
bitare, sia di quelli privati che l’esito di un processo di progres- connotati in passato, superando
collettivi e pubblici, rifletten- sivo indebolimento, di fragilizza- situazioni di isolamento e di dif-
dosi in una frequente percezio- zione. Si tratta di una condizione ficile accessibilità, altri invece
ne di insicurezza. All’assenza tutt’altro che irreversibile e im- non hanno registrato significati-
di cura è inoltre riconducibile mutabile, anche se in alcuni casi vi cambiamenti o hanno assistito
anche il senso di abbandono i problemi sono così numerosi e ad un progressivo peggioramen-
da parte delle istituzioni, che profondi da apparire tale. Lo di- to delle proprie condizioni.
spesso è molto sentita negli am- mostra il caso di diversi quartieri
biti periferici. Un ultimo tratto che nel corso del tempo hanno Il termine “periferie” si uti-
comune alle periferie è relativo percorso traiettorie ascendenti lizza sempre in riferimento ai
all’essere ambiti urbani caratte- o discendenti, modificando la centri delle città. Esistono an-
rizzati non tanto dalla presenza propria condizione. Ecco, dun- che aree periferiche lontane
di caratteristiche in grado di que, che parti di città preceden- dalle città. Cosa le accomuna?
connotarne l’essenza, quanto temente riconosciute come peri- L’accezione che riferisce le pe-
da una assenza. feriche, sia per via della distanza riferie esclusivamente ai centri
Ripartiamo dall'ascolto delle famiglie
“Give teens a chance” è un progetto, funerali dei propri studenti». Per questo la
selezionato nell’ambito del Fondo per il scuola non basta a sostenere questi ragazzi
contrasto della povertà educativa minorile, che hanno bisogno di attività extrascolastiche e
che si svolge all’interno del quartiere CEP di anche delle famiglie che non sempre riescono
Genova, dove le scuole hanno rilevato enormi a intervenire o soffrono a loro volta di povertà
problemi sociali. Sergio Casali della Comunità educativa ed economica. Anche in questo caso
di Sant’Egidio racconta che «Questi sono l’ascolto è fondamentale: «Noi abbiamo scelto
quartieri dove le ricadute più drammatiche di progettare interventi insieme ai docenti.
arrivano nelle scuole. Io ho sentito docenti Servivano però figure che potessero sostenere
che mi hanno raccontato di aver assistito a gli insegnanti in tutte le attività esterne alla
scuola. Abbiamo pensato al "facilitatore
scolastico" un operatore che possa intervenire
dove ci sia bisogno. Lavorando in modo
coordinato con gli insegnanti, aiutiamo a fare
cerniera tra scuola e fuori scuola». Tutto questo
serve per garantire ai ragazzi un’opportunità
di potersi sviluppare pienamente, un obiettivo
che si può raggiungere solo includendo tutta la
comunità educante dei territori.
16Decentrati
Nel libro “Rigenerare peri- influire molto positivamente sul-
Un elemento che accomuna ferie fragili” (LetteraVentidue, la rigenerazione degli ambiti ur-
aree interne e periferie 2021) lei ha messo in risalto un bani periferici, cogliendo l’occa-
è rintracciabile nel senso nodo problematico: “il cambia- sione di lavorare sugli elementi
di abbandono da parte mento di paradigma da un’i- più fragili e sulle risorse presenti
delle istituzioni, da un dea di crescita urbana come al loro interno.
comune sentirsi espansione ad una crescita
"luoghi che non contano" sempre più riferita alla rigene- Tante sono le realtà del Ter-
razione dei tessuti già esisten- zo settore attive in questi terri-
ti”. Perché è necessario questo tori che hanno contribuito alla
cambio? In che modo potrebbe “rigenerazione” delle perife-
delle città appare oggi se non su- avvenire? rie. In che modo?
perato, almeno fortemente mes- Si tratta di un cambio di para- Hanno contribuito in molti modi:
so in crisi. Il termine “periferie” digma della crescita dei tessuti tenendo alta l’attenzione sugli
ha nel tempo attraversato diverse urbani già in atto, soprattutto ambiti più fragili, attivando reti
scale di riferimento non limitan- nel contesto italiano ed europeo, di mutuo soccorso (che spesso
dosi a quella urbana, venendo seppure non ancora sufficiente- nei mesi più difficili della pan-
utilizzato anche in relazione a mente prevalente. Le nostre città demia da Covid-19 si sono rive-
quella regionale, nazionale e in- presentano al loro interno edi- late fondamentali per sostene-
ternazionale. Esistono dunque, fici e aree spesso sottoutilizzate re le famiglie più in difficoltà),
in questo senso, aree periferiche o abbandonate, sia di proprietà organizzando attività ed eventi
lontane dalle città. Per fare un pubblica che private: caserme, di animazione e a base cultura-
esempio, la Strategia Nazionale scuole, ospedali, edifici per uffi- le, coinvolgendo la popolazione
per le Aree Interne (SNAI) uti- ci, insediamenti industriali e aree ingaggiandola su temi cruciali
lizza la denominazione di aree libere inutilizzate esito di dismis- e, in alcuni casi, riuscendo a ri-
“periferiche” e “ultra-periferi- sioni, che rappresentano pre- scattare spazi precedentemente
che” per far riferimento ai Co- ziose occasioni per una crescita abbandonati e usati impropria-
muni italiani che distano da 40 a urbana che intervenga proprio mente. A titolo esemplificativo,
75 minuti (periferici) o più di 75 sul ripensamento di questi am- la bella realtà degli Orti di via
minuti (ultra-periferici) dal Polo biti già interni al corpo urbano, Padova a Milano dove è stata
più vicino, inteso come centro di spesso interessati da fenomeni di recuperata una piccola area del
offerta di servizi, in grado di as- marginalità e degrado, e che han- Comune precedentemente usa-
sicurare: tutta l’offerta scolastica no perso nel corso del tempo il ta come discarica abusiva, o la
secondaria, almeno un ospedale proprio ruolo. Intervenire sull’e- Ludoteca di Tor Bella Monaca,
con Pronto Soccorso e alcune sistente, secondo una logica del dove un gruppo di mamme del
funzioni specifiche, almeno una “costruire sul costruito” consen- quartiere ha recuperato un pic-
stazione ferroviaria di categoria te allo stesso tempo di riattivare colo edificio inutilizzato. Quello
Silver, secondo la classificazione spazi sottoutilizzati o abbando- del Terzo settore è, dunque, un
di RFI. Un elemento che accomu- nati, lavorare sul sistema delle contributo prezioso, radicato nei
na questi ambiti territoriali con le relazioni tra le parti (e non solo territori, che contribuisce a man-
periferie urbane è rintracciabile sui manufatti) e di evitare nuovo tenere alto il livello di attenzione
nel senso di abbandono da parte consumo di suolo (non dobbiamo e a far emergere risorse latenti,
delle istituzioni, da un comune infatti dimenticare l’allarmante coinvolgendo la popolazione lo-
sentirsi “luoghi che non conta- dato di 2 m2 di suolo consuma- cale. Tuttavia, è necessario un
no” (“places that don’t matter”, to ogni secondo in Italia – ISPRA sostegno da parte degli attori
espressione di A. Rodriguez-Po- 2021), tenendo in forte conside- pubblici e delle istituzioni, inte-
se), e nella già ricordata assenza razione la sostenibilità ambien- grando così iniziative dal basso e
di cura che sperimentano quoti- tale degli interventi. Questo cam- progetti più strutturali dedicati
dianamente. biamento di paradigma potrebbe ai contesti periferici
17Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Aree interne:
i giovani vogliono
restare
Le aree interne
rappresentano:
Il 22%
della
popolazione
(13 mln di abitanti)
Il 60%
della
superficie
italiana Ultraperiferica
Periferica
Intermedio
Il 52
% Limiti regionali
dei Comuni
(3.834 su 7.903)
Fonte: Indagine campionaria Riabitare l’Italia – SWG (dic. 2020); Mappa aree interne 2020,
Dip. per le Politiche di coesione, Presidenza del Consiglio dei Ministri
18Decentrati
Il 67% dei giovani residenti nelle aree interne
vorrebbe restare
Perché?
79%
Migliore
qualità 68%
della vita
Chi sono?
70% Contatti
Ha terminato gli studi sociali più
gratificanti
67% 65%
È entrato nel mondo del lavoro
54%
Ha vissuto fuori dal proprio Comune Forte
legame con
la comunità
In quale settore vorrebbero lavorare?
19,8% 12,5% 11,5%
Agricoltura, Istruzione Sanità
Silvicoltura e Pesca e Assistenza Sociale
19Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
La restanza rifonda
il senso di comunità
Intervista a Vito Teti, antropologo
H a adoperato il termine “restanza”, per
definire il senso di appartenenza a un
territorio. L’antropologo calabrese Vito
Teti lo utilizza per indicare il senso dell’abitare e
le forme di presenza che gli abitanti affermano nei
luoghi in cui abitano (paesi, città, metropoli, peri-
ferie), ma anche per segnalare il rinnovato amo-
re che spinge i giovani a restare (o a tornare) nei
piccoli paesi di montagna, delle aree interne e del
Mezzogiorno. Si tratta di un movimento diffuso di
chi non intende preservare un paesaggio “da pre-
sepio”, immobile e intoccabile, ma vuole contami-
nare questi luoghi con la “modernità”, recuperan-
do forme comunitarie di abitare in sintonia con la Vito Teti
terra e la natura. Il suo non è un elogio nostalgico
dell’immobilismo, anzi. Tra l’altro, anche il termine
“restanza” ha un riscontro nelle lingue contadine:
indica il pane che “restava” dai giorni precedenti,
che non si gettava, ma si conservava indurito per Sul lungo periodo, il fenomeno dello spopolamen-
essere consumato per giorni. Una parola antica to si configura come un grande esodo, fatto di una
che assume significati nuovi. lenta e inesorabile emigrazione, iniziata negli anni
Cinquanta, ma della quale si è iniziato ad avere
Professore, partiamo dalla definizione. Cosa consapevolezza solo sul finire degli anni Settanta.
sono le “aree interne”? Da allora, il fenomeno è diventato sempre più vi-
Le aree interne sono territori fragili, situati tra stoso e diffuso. E oggi rischia di diventare un serio
mare e montagna, “terre di mezzo”. Si tratta di cer- problema per tutta l’Italia. Questi luoghi periferici,
niere di paesi collinari e montani, che si trovano infatti, non sono solo al Sud, ma configurano una
lontani dai centri commerciali e produttivi della vera “questione nazionale”, causata dall’incapacità
pianura e dai capoluoghi di provincia. Parliamo di del sistema di mettere in collegamento aree inter-
territori con paesi che un tempo erano luoghi di ne e centri urbani.
produzione e di innovazione e oggi, invece, scon-
tano la lontananza da tutto e l’isolamento. Quindi lo spopolamento non è un problema
che riguarda solo le aree interne?
Nel suo ultimo libro, parlando dello spopola- Esatto. Se perdiamo queste zone, ci perde tutto il
mento, fa riferimento a una grande pandemia, Paese. Perché qui si continua a produrre per le cit-
che ha colpito il nostro Paese, ben prima di quel- tà. I cittadini sembrano non accorgersi che vivono
la da Covid-19. Cosa intende? di quanto si produce nelle aree interne. “Svuotan-
20Decentrati
do” porzioni di territorio, si creano serie difficoltà di gruppi di azione locale che, attraverso piccole
economico-produttive per l’intero sistema. Inoltre, esperienze “dal basso”, stanno costruendo la rina-
se continuiamo a sguarnire questi presidi impor- scita di questi territori. Dove coniugare una buona
tanti per la difesa del territorio (penso al dissesto qualità della vita, con ritmi più umani e relazioni
idrogeologico e agli incendi), il danno riguarderà sociali di prossimità che in città sono quasi scom-
anche le città a valle. Anche per questo motivo, parse. Il tutto combinato alla richiesta di nuovi di-
questi posti vanno osservati, conosciuti, curati, tu- ritti di cittadinanza: anche chi abita sopra i mille
telati. Perché i loro abitanti sono “guardiani”, che metri vuole biblioteche, palestre, strade, servizi
si prendono cura del bene comune. Vanno incorag- sanitari accessibili. Infatti, secondo una recente
giati e sostenuti a livello culturale ed economico. indagine di Riabitare l’Italia, oltre il 60% dei giova-
ni delle aree interne vorrebbe rimanere a vivere nel
Si può arrestare questo spopolamento? proprio paese d’origine. Si tratta di giovani, laure-
I dati dei trend demografici sono drammatici. Or- ati, che hanno sperimentato la vita in città, anche
mai possiamo prevedere che, nell’arco di decenni, all’estero, e che, se avessero accesso a condizioni
scompariranno almeno cento centri abitati dalla lavorative dignitose sul loro territorio, non lo vor-
nostra cartina. E, per i pochi che resisteranno, la rebbero abbandonare, anzi potrebbero mettere le
vita diventerà ancora più difficile, perché saranno loro esperienze e conoscenze a disposizione del
costretti a vivere senza ospedali, edicole, uffici po- territorio in cui sono nati.
stali, luoghi di socialità. Lo spopolamento, infatti,
non ha pietà per chi resta. E il mero dato demogra- Cosa serve alle aree interne?
fico non racconta tutta la drammaticità della vita di Il problema è elaborare un piano strategico-politi-
coloro che resistono. co nazionale in favore delle aree interne, a partire
dalle sensibilità e dai desideri delle persone che
Quindi, c’è qualcuno che resiste? sono rimaste e che conoscono da vicino i proble-
Negli ultimi tempi, la tendenza allo spopolamento mi di questi territori. Non serve l’ennesimo pro-
viene contrastata da persone, associazioni, gruppi getto calato dall’alto, ma misure concrete per Enti
e movimenti che pongono il tema del “restare” in locali, imprese e famiglie, che vogliono farsi ca-
maniera nuova, non per il vecchio mondo ma per rico della rigenerazione di questi luoghi. Non si
dare vita a nuove comunità. Ci sono infatti tantis- tratta di riparare gli immobili, seguendo una poli-
sime organizzazioni di volontariato e ambientali- tica nociva del passato, che ha solo prodotto sper-
ste che stanno dando un buon esempio. Si tratta peri e cementificazione, ma dobbiamo sostenere i
21Decentrati Fondazioni mag - giu 2022
Sperimentazioni innovative ai margini
Aree interne e periferie sono un ricco palinsesto culturale non solo.
accomunate non solo da che anima i quartieri alla In un’ottica similare, di
fragilità spaziali, sociali ed maggiore accessibilità rigenerazione del territorio,
economiche, ma anche dalla ciclabile, fino al supporto Fondazione Cariplo si accosta
presenza di significative di progetti imprenditoriali al tema delle aree interne
potenzialità e risorse, seppur sostenibili, il paniere delle con AttivAree, un programma
diversificate, che risultano azioni di Lacittàintorno è finalizzato a riattivare le
non sufficientemente molto articolato e declinato in aree marginali del territorio,
stimolate e messe a frutto. un approccio multi-attoriale. aumentandone la forza
In quest’ottica, Fondazione Al programma partecipano, attrattiva nei confronti di
Cariplo realizza due infatti, il Comune di Milano residenti, potenziali investitori
importanti iniziative per (con cui la Fondazione ha e poli urbani di riferimento,
portare alla luce e valorizzare siglato un Protocollo d’intesa), facendo leva sulle risorse
questo potenziale inespresso. il Dipartimento di Architettura delle comunità e sulle
Con il programma e Studi urbani (DAStU) del competenze delle numerose
Lacittàintorno la Fondazione Politecnico di Milano e tante organizzazioni già attive
promuove numerose realtà del Terzo settore attive in quelle aree. L’iniziativa
attività nei contesti urbani e radicate nel territorio, per promuove l’attività agricola
fragili, coinvolgendo gli un’azione sinergica, efficace attraverso il superamento
abitanti nella riattivazione e diffusa. Un programma della frammentazione
e “risignificazione” degli per questo sempre in fondiaria e la valorizzazione
spazi inutilizzati o in stato evoluzione, che ha visto la della biodiversità. Inoltre,
di degrado, con la finalità recente inaugurazione di un sviluppa nuovi servizi di
di creare “nuove geografie” nuovo punto di comunità nel prossimità gestiti in rete,
cittadine che possano quartiere di Turro, al Parco attraverso cooperative sociali.
migliorare la qualità della Trotter, una piazza che ha E, infine, realizza azioni di
vita di chi le abita. Dalla ripreso vita attraverso eventi valorizzazione dei prodotti
trasformazione di spazi culturali, pratiche di riuso, locali. Il tutto con l’obiettivo
inutilizzati in orti condivisi formazione e inclusione, oltre di moltiplicare le opportunità
alle attività nelle scuole per che pizzeria e bar, diventando di vita in queste aree e aprire
ridisegnare con i giovanissimi un nuovo punto di riferimento la comunità locale anche a
gli spazi della collettività, da per gli abitanti del quartiere e giovani e migranti, favorendo
così il ripopolamento rurale
e rafforzando il processo di
identità culturale collettiva.
Come afferma Elena Jachia,
direttrice dell’Area Ambiente
di Fondazione Cariplo:
«Intervenire a supporto delle
aree interne significa puntare
su uno sviluppo locale
sostenibile come motore di
rilancio per tutto il paese.
In questo senso le aree più
"marginali" diventano un
luogo di sperimentazione
innovativa».
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