CURRICULUM UNIVERSITA' DEGLI STUDI DELL'AQUILA - Università degli Studi dell'Aquila
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UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DELL’AQUILA
DIPARTIMENTO DI INGEGNERIA CIVILE, EDILE-
DICEAA ARCHITETTURA E AMBIENTALE
LABORATORIO AnTeA – Analisi Territoriali e Ambientali
Rev. 04/2016
CURRICULUM
delle attività svolte dal 2002
Laboratorio AnTeA – Analisi Territoriali e Ambientali
1|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
Il Laboratorio Analisi Territoriali e Ambientali AnTeA-DAU è stato costituito su Iniziativa del Prof. P. Properzi
nel 2002.
Nei primi anni ha svolto essenzialmente una attività interna al DAU - Dipartimento di Architettura ed
Urbanistica (oggi DICEAA - Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile-Architettura e Ambientale), nella
definizione dei programmi di ricerca, nel tutoraggio e nella assistenza a laureandi e dottorandi,
precostituendo e sperimentando una solida base metodologica e le strutture ordinative di banche dati
territoriali e ambientali.
Queste esperienze hanno consentito di meglio definire la struttura e gli obiettivi delle successive attività
proiettate anche all’esterno per consulenza e fornitura di dati territoriali e ambientali.
In particolare AnTeA svolge le proprie attività nella sede istituzionale del DICEAA su programmi ordinari e
istituzionali e su commesse di soggetti terzi conferite al Dipartimento e per esso ad AnTeA.
Attività ordinarie e continuative del lab. AnTeA
Collaborazione con Enti per le attività propedeutiche alla pianificazione e programmazione locale e
territoriale, ambientale e paesaggistica;
Collaborazione alla redazione di Rapporti Territoriali e studi;
Costruzione di Sistemi Informativi Territoriali correlati a Piani, Programmi, Valutazione ambientale,
Studi e Rapporti Territoriali;
Monitoraggio di Indicatori territoriali, urbanistici e ambientali.
Attività specifiche per soggetti terzi
I programmi di ricerca commissionati da soggetti terzi al DICEAA sulla base di convenzioni, vengono svolti
da AnTeA con particolare riferimento a:
Analisi
o Mobilità e traffico
o Armatura urbana e territoriale
o Ambiente costiero – montano – urbano
o Tessuti insediativi
o Strutture del Paesaggio
Tecniche
o di riqualificazione ambientale
Valutazione
o Carte di compatibilità – trasformabilità
o Valutazione di coerenza
o Costruzione di Report e Quadri per la valutazione
o Protocolli procedurali e metodologici
2|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
o Indicatori
Modelli
o di compatibilità
o di frammentazione
Chi lavora in AnTeA
Svolgono le loro attività in AnTeA il Dott. Donato Di Ludovico, Responsabile scientifico del laboratorio, i
professori e ricercatori afferenti il DICEAA, assegnisti di ricerca, dottori di ricerca, dottorandi di ricerca,
borsisti di ricerca, ricercatori junior ed il personale tecnico del DICEAA.
La strumentazione del Laboratorio
Il Laboratorio AnTeA dispone di hardware e software licenziato per l’analisi e progettazione urbanistica e
territoriale, tra i quali anche un plotter A1, software GIS (2 licenze di Arcgis) e CAD (2 licenze di Autocad).
I prodotti più recenti
Il laboratorio AnTeA sta collaborando con l’Istituto Nazionale di Urbanistica e il CRESME per la elaborazione
del Rapporto dal Territorio 2016, in particolare per la raccolta dati e la predisposizione della cartografia,
degli indicatori nonché per la raccolta e l’analisi delle Agende regionali sui temi del governo del territorio.
Dal 2014 sta collaborando con il Comune dell’Aquila per lo “Studio di Fattibilità per il nuovo Polo
scolastico, culturale e sportivo dell’Aquila”. A supporto dell’ufficio tecnico dell’Università ha predisposto la
Variante al Planivolumetrico di coordinamento del complesso di ingegneria per la realizzazione di un
Laboratorio per studi di ingegneria sismica con utilizzo di macchina vibrazionale nonché la sua valutazione
ambientale e paesaggistica preliminare.
Dal 2012 al 2016 il responsabile scientifico del Laboratorio AnTeA ha coordinato 4 tesi di dottorato, alcune
finanziate dal Comune dell’Aquila, sul tema della ricostruzione post-sisma. Nel 2012 ha presentato,
nell’ambito dei Gruppi di Ricerca, un programma dal titolo “Progetto delle forme post-urbane. La sfera del
piano”, nel quale è stato attivato in Assegno di ricerca triennale ancora in corso. Infine, sul tema
dell’emergenza da disastri naturali il Laboratorio collabora con la Regione Abruzzo, attraverso una borsa di
ricerca ancora in corso, per la definizione della Condizione Limite per l’Emergenza; sul tema ambientale
collabora sempre con la Regione Abruzzo nell’ambito del Progetto UE - SPEEDY “Shared Project for
Environmental Evaluation with DYnamic governance” sulla modifica della direttiva relativa alla Valutazione
Ambientale Strategica.
3|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
Si citano infine le attività continue del Laboratorio nell’organizzazione degli Atelier internazionali sulla
ricostruzione dell’Aquila in collaborazione con il LAURAq di INU e ANCSA, e nell’organizzazione di convegni
e manifestazioni.
Nella tabella che segue si riportano le ricerche o incarichi svolti dall’ex DAU e dal DICEAA a cui il Laboratorio
AnTeA ha collaborato o sta collaborando (sui temi della Pianificazione urbanistica e territoriale, analisi
territoriale, ambientale e paesaggistica), con una descrizione sommaria delle attività svolte.
Anno di Ricerca o incarico – DAU/AnTeA
chiusura
attività
2004 “CARTA DEI LUOGHI E DEI PAESAGGI – Conoscenze tecniche plurali nei processi di
pianificazione e gestione del territorio”, Tesi di Dottorato, Dottorato in “Tecnica Urbanistica” –
DAU/Università “La Sapienza” Roma, Dottorando Donato Di Ludovico, Tutor Prof. Pierluigi
Properzi, Cotutor Arch. Matteo Guccione (APAT)
OBIETTIVO DELLA RICERCA
Il tema della ricerca va inquadrato nell’ampio contesto della pianificazione di scala vasta e delle
procedure di valutazione e di aiuto alla decisione, con specifico riferimento alle problematiche
connesse alla paesaggio, alla classificazione e rappresentazione del territorio, nonché all’utilizzo
e alla costruzione della conoscienza nel piano e per il piano. L’obiettivo principale della ricerca è
infatti quello di studiare una procedura di pianificazione territoriale e, soprattutto, urbanistica
che veda nella definizione delle componenti paesaggistiche ed ecologico-funzionali un layer
condizionante per le decisioni di trasformazione. Tale procedura si basa essenzialmente sull’uso
di un sistema GIS di Cartografie definito Carta dei Luoghi e dei Paesaggi, la quale costruzione si
colloca in un campo di esperienze volte alla reintroduzione nel processo di piano dei fattori di
conoscenza che partecipano alla costruzione dei progetti di sviluppo sottesi alla nuova pubblica
utilità della pianificazione, creando, così, un sistema di valutazione, alla scala regionale, che
consenta ai soggetti preposti al controllo (verifiche di compatibilità e verifiche di coerenza) di
affrontare i loro impegni partendo da un patrimonio cognitivo delineato e condiviso. La Carta dei
Luoghi e dei Paesaggi diventa allora, una carta delle “garanzie”, che evidenzia la capacità di
trasformazione di un territorio e quindi definisce i regimi d’intervento dello stesso, una carta
condivisa, flessibile (quindi aggiornabile), che tiene conto delle evoluzioni disciplinari, che aiuta al
colloquio, che tiene conto di una conduzione metodologica coerente alle tensioni derivanti dalle
componenti e dalle dinamiche evolutive del territorio e dell’urbano. La Carta è quindi uno
strumento di verifica ex-ante, nella quale la conoscenza non è costruita nell’ambito del progetto
esaminato ma è precedente e quindi, in linea di principio, non inficiata dagli obiettivi del
progetto stesso. Ma è anche uno strumento al quale è possibile legare indicatori e registrare la
variabile tempo (per una lettura dell’evoluzione), permette di indagare le relazioni non
deterministiche tra pianificazione, conoscenza, progetto di sviluppo e di correlare procedimenti e
cogenze giuridico-normative degli impianti di conoscenza istituzionali con le esigenze di verifica-
falsificazione-aggiornamento dei processi cognitivi a base scientifico-disciplinare.
METODOLOGIA
La ricerca è stata condotta seguendo tre approcci, con l’obiettivo ricomposizione disciplinare
territorio-ambiente-paesaggio. Con il primo, l’approccio strutturale, si intende perimetrare i
suoli, o meglio classificarli attraverso una lettura funzionale degli impianti territoriali
consapevole dell’ordinamento regolativo dei piani.
4|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
Il secondo approccio riguarda le analisi di tematiche fenomeniche e dei processi da loro derivanti
(interazione spaziale e sequenze temporali) sul territorio. In pratica si tratta di raccogliere e
rappresentare i fenomeni sottesi al territorio, la cui conoscenza deriva dalle attività di raccolta
delle informazioni in sede istituzionale regionale, secondo le categorie di Valori, Rischi,
Conflittualità (derivanti dalla sovrapposizione di valori e rischi), e di individuare gli elementi di
Frattura, quelli di Degrado e di Abbandono. Questo è l’approccio nel quale la conoscenza si
trasforma in regimi generali d’intervento (Conservazione e Trasformazione, una classificazione
necessaria per le successive e diverse valutazioni delle trasformabilità.
Il terzo approccio è quello che introduce il paesaggio nei fattori della conoscenza e che introduce
la Carta dei Paesaggi. L’analisi del paesaggio viene portata avanti nel senso dell’unitarietà e
integrazione delle sue componenti. Il risultato è la caratterizzazione delle Unità Ambientali
Paesistiche (UAP) attraverso gli elementi derivanti dall’integrazione delle tre letture.
PUBBLICAZIONI
Di Ludovico D., Properzi P., Copianificazione: il ruolo del SIT nella verifica di coerenza e di compatibilità, in
atti XXII Conferenza Italiana di Scienze Regionali, Venezia, 2002.
Di Ludovico D., Properzi P., Valutazioni e conoscenze, razionalità parziali e prassi condivise, XXVI
conferenza italiana di scienze regionali (AISRE novembre 2005) Pianificazione strategica e dimensione
metropolitana, Tecnologie di rete, nuova imprenditorialità e sviluppo del territorio
Di Ludovico D., Properzi P., Le Carte dei Luoghi e dei Paesaggi, strumenti per un governo plurale del
territorio, atti della VII conferenza nazionale SIU (Trento 13-14 febbraio 2003) Il progetto di territorio e
paesaggio, cronache e appunti su paesaggi/territori in trasformazione a cura di Arturo Lanzani e Valeria
Fedeli, Franco Angeli, 2004, Milano.
2005 “Carta dei luoghi e dei paesaggi della costa abruzzese, Il ruolo della conoscenza per la
valutazione”, Università dell’Aquila – DAU, Tesi di laurea in Tecnica Urbanistica II, Relatore prof.
P. Properzi, Laurendo A. Chietini.
OBIETTIVO DELLA RICERCA
La ricerca ha avuto per obiettivo quello di mettere a punto 'strumenti' efficienti ed efficaci di
aiuto alle scelte, tenendo conto della transcalarità dei temi considerati (territorio, ambiente e
paesaggio). I temi che sono stati affrontati sono il superamento del rigido e definito set di
tematiche, per garantire l'integrazione disciplinare e la gestione dinamica (per es. attraverso i
Sistemi Informativi Territoriali), per la risolvere i contrasti e le interferenze tra lo strumento
urbanistico e il substrato ambientale (verifica di compatibilità), per affrontare la questione in una
logica non gerarchica né sequenziale (conoscenza - piano), ma piuttosto in un processo iterativo
e circolare in cui livelli "alti" di conoscenza istituzionale si confrontino con altri tipi di conoscenza
tra cui quelli di progetto (progetto di paesaggio e progetto dei luoghi) fortemente connotati da
conoscenze identitarie e locali. La necessità di avere a disposizione strumenti di conoscenza e di
supporto alla pianificazione e alla programmazione - e più in generale alla decisione, pone quindi
in evidenza altre questioni, quali ad esempio la natura della conoscenza (plurale, non olistica), la
sua perfettibilità (o meglio l'aggiornamento dell'informazione), la transcalarità.
METODOLOGIA
La Carta dei Luoghi e dei Paesaggi è stata pensata come uno strumento dalla doppia natura: la
5|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
prima è definita Carta dei Luoghi, la seconda Carta dei Paesaggi. Questa doppia natura non
toglie, però le generalità alla Carta, poiché, sebbene i procedimenti di formazione siano
parzialmente separati, la fase di valutazione effettuata con la stessa è il risultato
dell'integrazione delle due sub-carte. La prima carta è definita attraverso una lettura della
conoscenza secondo le categorie valori, rischi, degrado, abbandono, fratture e vincoli, e individua
i regimi d'intervento possibili sul territorio e quindi ne da una valutazione del livello di
trasformabilità generale. La seconda, attraverso l'individuazione delle Unità Ambientali-
Paesistiche, definisce l'ambito minimo della valutazione entro il quale dovranno essere analizzati
i processi (quelli riconoscibili e non evidenziati sulla Carta dei Luoghi). La valutazione di
compatibilità ambientale viene posta in relazione con la Valutazione di Sostenibilità Ambientale
e Territoriale (VALSAT) e con la valutazione strategica nel processo di formazione dei piani e dei
programmi. Vengono approfondite le tematiche relative alla classificazione dei suoli attraverso i
mosaici dei Prg delle province, la posizione disciplinare assunta per la Carta dei Paesaggi e gli
indicatori e le procedure per la Valutazione attraverso la Carta (protocolli di valutazione e
cruscotto della sostenibilità).
PUBBLICAZIONI
Andrea Chietini, “Il ruolo della conoscenza ignorante nella pianificazione territoriale”, Rivista: AreAVasta;
Volume: 12/13; ISBN: 1825-7526, 2006.
2005 “PROGETTO S.I.CO.R.A. Supporto Informativo per la gestione della Costa della Regione
Abruzzo”, Regione Abruzzo, Università degli Studi dell’Aquila (DISAT – Dipartimento di
Ingegneria delle Strutture, Acque e Terreno)
OBIETTIVO DELLA RICERCA
La Regione Abruzzo è stata tra le prime regioni italiane a porsi il problema di razionalizzare la
gestione della fascia costiera riconoscendo la necessità di promuovere e sostenere lo sviluppo di
processi integrati di governo.
In questo contesto si colloca la delibera del Consiglio Regionale del giugno 1997 sul tema della
difesa dall’erosione costiera dal titolo “Difesa o gestione: indirizzi per la definizione di un piano
organico dell’area costiera abruzzese”, a cui fa seguito la LR 108/97 con la quale si promuove
l’“attività di ricerca applicata di supporto alla programmazione di pianificazione regionale in
materia di difesa della costa dai fenomeni erosivi”. A questo progetto viene attribuito il nome
SICORA (Supporto Informativo per la gestione della zona COstiera della Regione Abruzzo).
Con riferimento alla LR n° 108 del 23/09/1997, l'obiettivo prioritario della ricerca applicata
regionale sulle dinamiche costiere è quello di costituire un Sistema di Supporto alle Decisioni
(DSS) che risulti costantemente operativo. In particolare il DSS dovrà essere in grado di
consentire l’avviamento e lo sviluppo di processi di governo dell’area costiera, quali ad esempio
quelli richiamati dalla LR 108/97 e consistenti nella formulazione di risposte da parte della
Pubblica Amministrazione in relazione alle variazioni della linea di costa su scale spaziali e
temporali variabili, in relazione agli effetti su di essa determinati dalle attività antropiche. Si
tratta quindi di un’azione di sostegno ai Comuni in relazione alle opere di difesa costiera, di
un’azione di supporto alla programmazione della pianificazione regionale in materia di difesa
6|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
costiera e sviluppo sostenibile della costa abruzzese.
METODOLOGIA
Il progetto è essenzialmente distinto ed organizzato in cinque macroattività:
1) Progettazione, realizzazione, taratura e verifica del SIT e del DSS;
2) Esecuzione di studi sperimentali avanzati di tipo fisico-numerici;
3) Esecuzione di studi avanzati sulla fascia costiera per lo sviluppo ed aggiornamento del DSS;
4) Diffusione delle informazioni, del know-how e dei risultati;
5) Gestione amministrativa e contabile del progetto.
In particolare, la terza macroattività prevede la costruzione di una “Relazione sullo Stato delle
Costa”, nella quale convergono gli studi di carattere marino, idraulico, socio economico,
ambientale e della Pianificazione/Programmazione ai diversi livelli.
La crescente consapevolezza dell’importanza e dell’urgenza di saper programmare forme di
sviluppo sostenibile nel rispetto delle limitate risorse ambientali e della salute umana ha
prodotto negli ultimi anni l’attivazione di politiche e norme comunitarie sempre più stringenti in
materia di ambiente e territorio e, parallelamente, numerosi documenti di studio e ricerca sullo
stato di salute del pianeta. La conoscenza dello stato di qualità dell’ambiente in tutte le sue
componenti, della disponibilità di risorse di un territorio rappresentano infatti informazioni
indispensabili per poter orientare le opere di difesa costiera ed operare un’azione di supporto alla
programmazione della pianificazione regionale in materia di difesa costiera e sviluppo sostenibile
della costa abruzzese.
La Relazione sullo Stato dell’Ambiente della Costa si pone come obiettivo principale di
ricomporre, in maniera quanto più completa possibile, le conoscenze sull’articolato sistema
ambientale e territoriale, acquisendo ed elaborando le informazioni necessarie per
descriverne lo stato attuale e prospettarne futuri scenari mediante un quadro valutativo di
indicatori costruiti ad hoc.
PUBBLICAZIONE
Properzi P., PROGETTO S.I.CO.R.A. Supporto Informativo per la gestione della Costa della Regione
Abruzzo, Relazione sullo Stato della Costa, UrbIng – Università degli Studi di Brescia – 28/29 ottobre 2005
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA NELLA RICERCA
Il programma di ricerca specifico per il laboratorio AnTeA ha sviluppato il progetto denominato
“Relazione sullo stato della Costa”, implementando un set di indicatori coordinati e soprattutto
riferiti ad un base informativa e strumento di valutazione definita Carta dei Luoghi e dei
Paesaggi. La Relazione stessa diviene pertanto il prodotto centrale delle attività così come sono
state svolte.
Nello metodologia specifica proposta sono stati previsti Studi di Base, nei quali sono analizzate le
condizioni della pianificazione e della programmazione a livello territoriale della costa abruzzese.
I risultati di questa analisi hanno composto due Rapporti, il primo che si interessa alla condizione
della pianificazione/programmazione territoriale e ambientale, il secondo ai grandi progetti e
agli studi che vedono la costa abruzzese appartenere al sistema nazionale.
La seconda parte del progetto ha previsto la costruzione della cosiddetta “Carta dei Luoghi e dei
Paesaggi”, base necessaria per l’implementazione degli indicatori essenziali per la valutazione
7|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
delle performance territoriali.
Dalla Carta dei Luoghi e dei Paesaggi, e attraverso una ricognizione di tutti i dati disponibili a
livello locale e territoriale, sono state desunte tutte le informazioni per la definizione e il calcolo
del set di indicatori previsto e differenziato su tre temi: Territorio/Piano/Insediamento, Armature
Urbane, Ambiente Costiero. Il risultato di questo calcolo è stato quindi inserito nello schema del
DashBoard dal quale si è ottenuto una classifica parziale sui diversi indicatori, sui temi, e nel
complesso attraverso la strutturazione dell’Indice di Sostenibilità delle Trasformazioni
Territoriali.
2006 “Rapporto dal Territorio 2005”, INU – Istituto Nazionale di Urbanistica
OBIETTIVO DEL RAPPORTO
INU EDIZIONI srl, con cadenza biennale pubblica il RAPPORTO DAL TERRITORIO, un documento
che nasce nel 2000 e che oggi è in fase di pubblicazione per la versione 2007. Il Rapporto dal
Territorio esprime il risultato di un’attività continua di monitoraggio e di interpretazione dei
processi di pianificazione in atto nel paese, e al contempo, propone una evoluzione significativa
del tradizionale impianto di lettura del territorio nazionale e delle sue politiche. L’obiettivo del
Rapporto è quello di proseguire un’attività di sistematico monitoraggio della pianificazione e di
confrontare questo monitoraggio, che necessariamente si rappresenta ordinato nelle due
dimensioni istituzionali e geografiche, con la diffusione delle buone pratiche che i progetti di
sviluppo locale introducono, in una progressiva contaminazione con le pratiche tradizionali;
questo è maggiormente vero oggi con il successo della pianificazione/programmazione
complessa e con il successo della Pianificazione Strategica e Integrata. L’intento è quello di
fornire agli utenti o meglio ai lettori una riflessione complessiva sul dove va la pianificazione,
attraverso una lettura delle pratiche tradizionali e di quelle innovative, delle contaminazioni,
delle differenze e delle assenze. Il Rapporto dal Territorio è pertanto leggibile in entrambe queste
ottiche: dall’alto di un processo ordinato e dal basso dei processi locali.
PUBBLICAZIONE
A.A.V.V., Rapporto dal Territorio 2005, INU Edizioni, 2006 Roma
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Nella redazione del Rapporto dal Territorio 2005, il laboratorio AnTeA del Dipartimento di
Architettura e Urbanistica, si è occupato della definizione del sistema di indicatori e della loro
determinazione. In particolare sono stati trattate indicatori di performance complessi legati alla
Pianficazione Comunale, alla Dotazione Ambientale, alla Coerenza Strutturale, allo Sviluppo, alla
Dotazione Infrastrutturale e alla Coesione Istituzionale. Si tratta di indicatori aggiornabili, che
rappresentano dati di livello comunale, provinciale, regionale e nazionale reperibili facilmente
nel tempo.
2007 “Attività di supporto costituzione e attivazione Ufficio di Piano, monitoraggio e valutazione
strumenti urbanistici”, Convenzione Ricerca Comune di Teramo – Università degli Studi
dell’Aquila/Dipartimento di Architettura e Urbanistica
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Obiettivo delle attività previste nella convenzione del Comune di Teramo è quello di costituire
8|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
l’Ufficio di Piano, e di implementarne i contenuti. Si tratta di costituire un Sistema Informativo
Territoriale per il Quadro Conoscitivo Locale, approfondimento di quello regionale, di legare al
questo QCL un sistema di indicatori per la valutazione di compatibilità e di coerenza della
pianificazione locale e di settore e della programmazione complessa e strategica (ad esempio i
Piani Integrati di Intervento o il Piano Strategico) e infine di strutture le procedure interne
necessarie alla valutazione.
METODOLOGIA
La convenzione di ricerca prevede la costituzione dell’ufficio di piani e del relativo sistema della
conoscenza attraverso i seguenti passi:
costruzione del sistema dei quadri conoscitivi e previsivi necessari per la gestione del
nuovo PRG e per interfacciare lo stesso con la pianificazione strategica
dell’amministrazione;
costruzione dei processi valutativi e dei relativi protocolli di attuazione necessari per
gestire l’attuazione del piano attraverso il ricorso a Programmi Complessi ed a strumenti
di urbanistica consensuale;
costruzione, gestione ed implementazione del SIT attraverso
formazione del personale per l’uso del SIT e dei quadri conoscitivi.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il ruolo di ANTEA nella ricerca è quello di costituire l’Ufficio di Piano del comune di Teramo, di
raccogliere i dati geografici e statistici necessari, di implementare il Quadro Conoscitivo Locale , i
relativi set di indicatori e le procedure di valutazione di piani e programmi di livello comunale
anche in ordine all’applicazione del Dlgs 152/06 (VAS).
2008 “Rapporto dal Territorio 2007”, INU – Istituto Nazionale di Urbanistica
OBIETTIVO DEL RAPPORTO
Come per il Rapporto dal Territorio 2005, anche questo è il risultato di un’attività continua di
monitoraggio e di interpretazione dei processi di pianificazione in atto nel paese, e al contempo,
propone una evoluzione significativa del tradizionale impianto di lettura del territorio nazionale e
delle sue politiche. L’obiettivo del Rapporto rimane quello di proseguire un’attività di sistematico
monitoraggio della pianificazione e di confrontare questo monitoraggio, che necessariamente si
rappresenta ordinato nelle due dimensioni istituzionali e geografiche, con la diffusione delle
buone pratiche che i progetti di sviluppo locale introducono, in una progressiva contaminazione
con le pratiche tradizionali. L’intento è quello di fornire agli utenti o meglio ai lettori una
riflessione complessiva sul dove va la pianificazione, attraverso una lettura delle pratiche
tradizionali e di quelle innovative, delle contaminazioni, delle differenze e delle assenze. Il
Rapporto dal Territorio è pertanto leggibile in entrambe queste ottiche: dall’alto di un processo
ordinato e dal basso dei processi locali.
PUBBLICAZIONE
http://www.rapportodalterritorioinu.it/
A.A.V.V., Rapporto dal Territorio 2007, INU Edizioni, 2008 Roma
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
9|Lab. AnTeA – ricerche e incarichi
Nella redazione del Rapporto il laboratorio AnTeA ha consolidato il suo ruolo di esperto nel
campo della ricerca dati e nella definizione del sistema di indicatori e della loro determinazione e
rappresentazione. Sono stati infatti aggiornati, e posti a confronto con i precedenti, gli indicatori
di performance della versione 2005, legati alla Pianificazione Comunale, alla Dotazione
Ambientale, alla Coerenza Strutturale, allo Sviluppo, alla Dotazione Infrastrutturale e alla
Coesione Istituzionale.
2008 “La nuova pianificazione regionale come quadro di coerenza e di compatibilità per i progetti di
sviluppo locale”, PRIN (Programma di Ricerca Nazionale) coordinatore scientifico Belli Attilio,
Programma di ricerca del DAU “Forme plurime di pianificazione territoriale regionale”,
Responsabile Scientifico dell'Unità di Ricerca PROPERZI Pierluigi.
OBIETTIVO DELLA RICERCA dell’UNITA’ LOCALE
La Ricerca dell'Unità locale, in coerenza con il programma proposto, ha sviluppato due linee
parallele di analisi, una relativa ad una ricognizione estensiva sui sistemi di pianificazione e sugli
interventi infrastrutturali nelle regioni dell'Italia Mediana. L'altra ha riguardato una proiezione
dei diversi modelli di sviluppo riconoscibili in queste regioni nella dimensione europea e nel suo
"modello sociale di sviluppo". Questa in particolare ha prodotto un confronto tra i due principali
paradigma europei: "policentrismo" e "megaregione" con la pianificazione spaziale delle regioni
dell'Italia mediana. Le due linee di analisi hanno definito il campo di potenziale interazione tra
sistemi tradizionali di pianificazione spaziale ampiamente utilizzati dalle amministrazioni locali e
nuove forme di governance plurilivello sperimentate nei diversi contesti (casi di studio - regioni
del centro Italia: Toscana, Marche, Umbria, Lazio, Abruzzo, Molise, Emilia Romagna e
Campania).
METODOLOGIA
La prima parte ha riguardato la raccolta e sistematizzazione di dati, sottoforma di schedatura, e
di materiali documentari con riferimento ai casi di studio e relativamente alle seguenti
tematiche:
Pianificazione del paesaggio;
Pianificazione ordinaria e strategica;
Pianificazione regionale della Reti Ecologiche;
Programmazione Nazionale e Regionale;
Aspetti geo-economici;
Metodi di descrizione e rappresentazione nella Pianificazione Regionale.
L'elaborazione dei dati raccolti ha consentito di formulare una serie di interessanti riflessioni
riguardo la rappresentazione e l'articolazione spaziale dell'Italia Mediana, il suo ruolo e la sua
raffigurazione all'interno dei documenti di spatial planning europeo e nazionale, e circa la
convergenza dei diversi sistemi di pianificazione e di governante territoriale.
La parte conclusiva della ricerca, orientata ad una sistematizzazione dei risultati del lavoro
ricognitivo del primo anno per la costruzione di uno scenario spaziale per l'italia Mediana ha
consentito di riferire a questo scenario strategico della Megaregione Mediana un sistema
articolato di strumenti e di procedure per una governance consapevole sia degli aggiornamenti
dei "sistemi di pianificazione spaziale" sia dell'ingresso della VAS. Altro obiettivo della ricerca,
infatti, era quello di approfondire i temi della dimensione spaziale della pianificazione e della
sostenibilità degli interventi, con particolare riferimento ai temi della valutazione. In particolare
sono state analizzate le modalità con le quali la valutazione, nelle sue componenti di
compatibilità e coerenza, interagisce con il processo di pianificazione in termini di introitazione
(VAS) o di separazione. In tal senso sono state analizzate le più recenti proposte legislative,
partendo dalla considerazione che i casi di studio affrontati seguono approcci assai differenti tra
loro e si muovono tra una dimensione rigida della conoscenza per la pianificazione di tipo
neocontrattuale (come nel caso delle invarianti toscane) ed una dimensione che privilegia
maggiormente la verifica di compatibilità e coerenza di tipo neoutilitaristico (come nel caso
10 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iabruzzese), e sono stati delineati alcuni protocolli operativi basati su:
impianti conoscitivi condivisi;
bilanci urbanistici ambientali;
costruzione delle armature territoriali;
attività di valutazione di coerenza e di compatibilità.
PUBBLICAZIONI
A. Belli, G. De Luca, , S. Fabbro, A. Mesolella, S. Ombuen, P. Properzi, " Territori regionali e infrastrutture.
La possibile alleanza", Franco Angeli, Milano 2008.
S. Fabbro, “Il progetto della regione europea, Regole e strategie del territorio di fronte all’European
Spatial Planning”, Franco Angeli, Milano 2007.
2008 “Studio per l’inserimento urbanistico del Piano Strategico di Teramo e per la metodologia
relativa alla predisposizione dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano (PISU)”, Convenzione
Ricerca Comune di Teramo – Università degli Studi dell’Aquila/Dipartimento di Architettura e
Urbanistica
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Obiettivo dell’incarico è quello di predisporre uno studio per l’inserimento urbanistico del Piano
Strategico di Teramo. Lo studio dovrà tener conto del Quadro Conoscitivo Locale e della relativa
carta dei Regimi Generali d’Intervento, utile alla Verifica di Compatibilità Ambientale, e dovrà
tener conto della sperimentazione degli indicatori per la Verifica di Sostenibilità Ambientale dei
progetti del Piano Strategico, proposta nella precedente convenzione. Un secondo obiettivo
riguarda la metodologia per la predisposizione dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano e del
relativo processo di verifica/valutazione e protocolli connessi.
METODOLOGIA
Per quanto concerne l’inserimento urbanistico dei progetti del Piano Strategico si intende
costruire una mappa dei progetti che individui li precisamente su base cartografica, attraverso
perimetri. Da questa mappa si otterranno degli scenari di sviluppo locale e territoriale che
saranno sottoposti a verifica di coerenza orizzontale. In base alla verifiche sarà definito lo
schema di assetto che a sua volta sarà sottoposto a Verifica di coerenza verticale (verifica degli
obiettivi dello schema di assetto con quelli della programmazione e pianificazione si ogni ordine:
nuovo PRG, PTCP, QRR e DSR/PRS/DPEFR; a Verifica di compatibilità ambientale con il Quadro
11 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iConoscitivo predisposto dall’Ufficio di Piano, per valutare l’inserimento ambientale e
paesaggistico dello schema di assetto. Sulla base dei progetti del Piano Strategico saranno
individuati i progetti a base del PISU nel quale entreranno anche i processi di valutazione.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il ruolo di ANTEA nella ricerca è quello di portare avanti le attività dell’Ufficio di Piano del
comune di Teramo. In questo nuovo incarico AnTeA dovrà occuparsi del Piano Strategico e del
Piano Integrato di Sviluppo Urbano e della relativa Verifica di Coerenza e di Compatibilità
Ambientale. Questo verrà fatto sulla base dei contenuti del Quadro Conoscitivo Locale
sperimentato nell’incarico precedente
2009 “Attività ordinarie di gestione e funzionamento dell’Ufficio di Piano del Comune, attività di
verifica e aggiornamento dei Quadri Conoscitivi (Carta dei Luoghi e dei Paesaggi), attività di
accompagnamento e di Indirizzo per la predisposizione di Piani e della loro Valutazione”,
Convenzione Ricerca Comune di Teramo – Università degli Studi dell’Aquila/Dipartimento di
Architettura e Urbanistica
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività prevedono l’aggiornamento e il completamento del Sistema Informativo Territoriale
del Piano Regolatore Generale approvato, la strutturazione dei set di indicatori utili alla Verifica
di Compatibilità ambientale e di Coerenza degli obiettivi dei suddetti Piani e alla loro Valutazione
Ambientale Strategica. In tale contesto è prevista altresì la verifica e aggiornamento delle schede
relative all’Armatura Urbana (Servizi, Attrezzature e Infrastrutture) per l’aggiornamento e il
perfezionamento dei Bilanci Urbanistici.
Le attività di accompagnamento e di Indirizzo, riguardano la predisposizione del Piano Integrato
di Sviluppo Urbano (PISU) - anche in relazione al documento metodologico proposto dal
laboratorio AnTeA nella fase intermedia tra prima e seconda annualità, la predisposizione di
alcuni strumenti di pianificazione ambientale e settoriale come il Piano di Zonazione Acustica, il
Piano Energetico e il Piano Antenne o dei Programmi Integrati. Tali attività sono connesse al
punto (1) e (2) per quanto riguarda l’integrazione e l’aggiornamento dei Quadri Conoscitivi, per
quanto concerne le Verifiche di Compatibilità ambientale e di coerenza degli obiettivi e per
quanto riguarda le operazioni di Valutazione Ambientale Strategica attraverso indicatori.
METODOLOGIA
Il Sistema Informativo Territoriale è basato sul software ARCGIS di ESRI. L’obiettivo generale del
laboratorio è quello di creare uno strumento di valutazione ambientale, di coerenza, di
compatibilità, interno alla struttura comunale, in grado di porre in relazione gli atti di
pianificazione e programmazione sia dal punto di vista progettuale e sia dal punto di vista
gestionale.
La metodologia di valutazione si basa su Quadri Conoscitivi prodotti dall’Ufficio di
Piano/Laboratorio AnTeA, che si riferiscono al modello di Carta dei Luoghi e dei Paesaggi
proposto nel Progetto di Legge regionale per il Governo del Territorio. I suoi aggiornamenti
riguardano le informazioni desumibili dalla redigenda pianificazione paesaggistica e dai Quadri
Conoscitivi locali connessi ai nuovi piani e programmi messi in cantiere dal Comune e infine.
Sarà inoltre prodotto un Documento Metodologico, per le specifiche verifiche della progettualità
proposta nel Piano Strategico Teramo 2020.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il ruolo di ANTEA nella ricerca è quello di gestire e implementare l’Ufficio di Piano del comune di
Teramo, di raccogliere i dati geografici e statistici necessari, di implementare / aggiornare/
integrare il Quadro Conoscitivo Locale , i relativi set di indicatori e le procedure di valutazione di
piani e programmi di livello comunale anche in ordine all’applicazione del Dlgs 152/06.
2010 “Studio di fattibilità dell’adeguamento a 4 corsie – in sede e in variante –della SS16 adriatica
nei territori di Marche, Abruzzo, Molise e Puglia fino a Foggia con particolare riferimento
all’interazione tra le varie modalità di trasporto, nonchè alla sostenibilità’ ambientale,
12 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iterritoriale, economica e sociale.” Convenzione Ricerca ANAS – Università degli Studi
dell’Aquila/Università degli Studi del Molise Tema “Ambiente e Territorio”.
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività relative al tema “Ambiente e Paesaggio” riguardano la verifica di compatibilità
ambientale delle zone attraversate dalla SS16 e dalla futura variante nelle regioni Marche,
Abruzzo, Molise e Puglia fino a Foggia.
Atto preliminare all’avvio delle attività è stata, in collaborazione con gli altri gruppi di lavoro, la
determinazione della fascia territoriale interessata dal progetto e quindi dalla produzione
relativa alle attività medesime.
Si tratta di un approccio alla valutazione che vuole tener non legata la costruzione degli impianti
conoscitivi dal momento delle scelte, in particolare con riferimento specifico alla costituzione di
una dimensione condivisa della conoscenza stessa indipendente da quella prodotta dai progetti
di sviluppo (ad esempio il progetto di territorio che deriva dalla variante alla SS16) ma in
relazione con essi e consapevole delle razionalità parziali che interagiscono nella pianificazione.
Il processo di costruzione del Quadro Conoscitivo (e nella fattispecie della Carta dell’Armatura
Urbana e Territoriale ) tiene conto della necessità di garantire al contempo la stabilità del
sistema della conoscenza rispetto al quale si valuta, ma anche la sua verificabilità (in termini di
integrazione – negazione) da parte degli apporti delle altre forme di conoscenze insite nei piani-
progetti oggetto di valutazione o derivanti da forme di conoscenza non strutturate (conoscenza
locale). La dimensione della conoscenza può essere perfezionata così attraverso l’attività di
pianificazione e di valutazione mantenendo una sua configurazione autonoma (rispetto ai piani e
progetti), ma condivisa (nel caso specifico, perché istituzionale).
METODOLOGIA
La metodologia utilizzata divide per fasi le attività. La prima riguarda la Costruzione del Quadro
Conoscitivo dei Sistemi Naturalistico-Ambientale e delle componenti ambientali – paesaggistiche,
attraverso il modello della Carta dei Luoghi e dei Paesaggi, già sperimentato la Laboratorio in
altre occasioni. In particolare la fase di divide nella raccolta dei materiali e nella successiva
costruzione del QC.
La fase successiva riguarda l’Analisi del Quadro Conoscitivo, e in particolare la definizione del
sistema di indicatori, la successiva definizione dei corridoi progettuali, la predisposizione della
Carta delle principali aree di Trasformabilità – Criticità. La terza fase si occupa della Valutazione
del Quadro Conoscitivo, declinata nella forma della Valutazione della Sostenibilità Ambientale
prodotta attraverso la metodologia del Dashbard, e nella forma della Valutazione di
Compatibilità Ambientale.
La quarta fase riguarda l’ Assistenza e supporto tecnico all’evoluzione del progetto, e l’ultima le
Attività di comunicazione.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Nell’ambito del contratto il Laboratorio AnTeA ha supportato tutte le attività, utilizzando per
l’intero lavoro e diffusamente il software GIS ARCGIS di ESRI, attivando contratti specifici e le
risorse interne al Dipartimento di Architettura e Urbanistica.; è stato inoltre affiancato
dall’Università del Molise per quanto riguarda le specifiche ricerche relative al proprio territorio.
2010 “Studio di fattibilità dell’adeguamento a 4 corsie – in sede e in variante –della SS16 adriatica
nei territori di Marche, Abruzzo, Molise e Puglia fino a Foggia con particolare riferimento
all’interazione tra le varie modalità di trasporto, nonchè alla sostenibilità’ ambientale,
territoriale, economica e sociale.” Convenzione Ricerca ANAS – Università degli Studi
dell’Aquila/Università degli Studi del Molise Tema “Pianificazione Territoriale”.
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività relative al tema “Pianificazione Territoriale” riguardano la verifica di coerenza
territoriale con gli atti della Pianificazione-Programmazione delle zone attraversate dalla SS16 e
dalla futura variante nelle regioni Marche, Abruzzo, Molise e Puglia fino a Foggia.
13 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iAtto preliminare all’avvio delle attività dovrà essere, in collaborazione con gli altri gruppi di
lavoro, la determinazione della fascia territoriale interessata dal progetto e quindi dalla
produzione relativa alle attività medesime.
Si tratta di un approccio alla valutazione che vuole tener non legata la costruzione degli impianti
conoscitivi al momento delle scelte, in particolare con riferimento specifico alla costituzione di
una dimensione condivisa della conoscenza stessa indipendente da quella prodotta dai progetti
di sviluppo (ad esempio il progetto di territorio che deriva dalla variante alla SS16) ma in
relazione con essi e consapevole delle razionalità parziali che interagiscono nella pianificazione.
Il processo di costruzione del Quadro Conoscitivo (e nella fattispecie della Carta dell’Armatura
Urbana e Territoriale ) tiene conto della necessità di garantire al contempo la stabilità del
sistema della conoscenza rispetto al quale si valuta, ma anche la sua verificabilità (in termini di
integrazione – negazione) da parte degli apporti delle altre forme di conoscenze insite nei piani-
progetti oggetto di valutazione o derivanti da forme di conoscenza non strutturate (conoscenza
locale). La dimensione della conoscenza può essere perfezionata così attraverso l’attività di
pianificazione e di valutazione mantenendo una sua configurazione autonoma (rispetto ai piani e
progetti), ma condivisa (nel caso specifico, perché istituzionale).
METODOLOGIA
La metodologia utilizzata divide per fasi le attività. La prima riguarda la Costruzione del Quadro
Conoscitivo degli Atti di Pianificazione e di Programmazione del sistema insediativo-
infrastrutturale, attraverso la costituzione di una banca Dati di Piani e Programmi / sistema
insediativo-infrastrutturale, del successivo Atlante degli Atti di programmazione e pianificazione
e della Raccolta Cartografica dei Piani e Programmi. In questa fase è stato predisposto anche il
documento Apprendere dall’esperienza – Progetti e Piani del passato. Nella fase successiva è
stata condotta l’Analisi dei piani e dei programmi con riguardo alla Tipologia e vigenza dei piani,
alle Previsioni di assetto e politiche territoriali e alla Pianificazione paesaggistico-ambientale.
Nella terza fase è stata predisposta l’Analisi dei sistemi insediativi e infrastrutturali esistenti e
proposti, attraverso un approfondimento sul Sistema Insediativo-Infrastrutturale e la
predisposizione della Carta dell’Armatura Urbana e Territoriale. Sono state quindi analizzate le
Criticità delle alternative progettuali proposte dai diversi gruppi di lavoro, e nella quarta fase
sono state prodotte Valutazioni di efficacia dei sistemi di pianificazione con sistema di indicatori
relativi all’Armatura Urbana e Territoriale (elaborazione dell’Indice di Sostenibilità Ambientale), e
Valutazioni di coerenza Orizzontale e Verficale.
La sesta fase riguarda l’ Assistenza e supporto tecnico all’evoluzione del progetto, e l’ultima le
Attività di comunicazione.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Nell’ambito del contratto il Laboratorio AnTeA ha supportato tutte le attività, utilizzando per
l’intero lavoro e diffusamente il software GIS ARCGIS di ESRI, attivando contratti specifici e le
risorse interne al Dipartimento di Architettura e Urbanistica.; è stato inoltre affiancato
dall’Università del Molise per quanto riguarda le specifiche ricerche relative al proprio territorio.
2010 “Rapporto dal Territorio 2010 - ABRUZZO”, INU – Istituto Nazionale di Urbanistica sezione
Abruzzo e Molise
OBIETTIVO DEL RAPPORTO
Il Rapporto dal Territorio della Regione Abruzzo fornisce uno stato di avanzamento delle politiche
inerenti il governo del territorio in ambito regionale, specificando il quadro che il Rapporto dal
Territorio 2007 ha tracciato a livello nazionale. I temi trattati riguardano la programmazione e la
pianificazione urbanistica, le armatura urbane e territoriali, l’ambiente e il paesaggio;
riguardano anche uno sguardo al futuro, cioè le tendenze per un nuovo sviluppo regionale e il
processo di riforma in atto. E’ stato inoltre analizzato lo stato della pianificazione regionale
attraverso la formulazione indicatori e grafici, tematiche per la quale è risultato fondamentale il
ruolo del Laboratorio AnTeA.
14 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iPUBBLICAZIONE
A.A.V.V., Rapporto dal TerritorioAbruzzo 2010, INU Edizioni, 2010 Roma
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Nella redazione del Rapporto dal territorio della Regione Abruzzo il laboratorio AnTeA si è
occupato principalmente della predisposizione dei sistemi di indicatori per l’analisi dello stato
della pianificazione. Si tratta di studi che specializzano i temi tracciati dal Rapporto nazionale
2007 legati principalmente alla Pianificazione Comunale e alla Pianificazione Provinciale.
2010- “Studio e predisposizione di un sistema di monitoraggio per i programmi di cui alla Legge
2014 Regionale n. 13/04 – Provvidenze per il recupero e la valorizzazione dei Centri Storici”
Convenzione Ricerca Regione Abruzzo – Università degli Studi dell’Aquila/Dipartimento di
Architettura e Urbanistica
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività hanno riguardato la Predisposizione di un software del tipo “Applicativo Intesa” per le
attività di monitoraggio e verifica dello stato di attuazione dei programmi presentati con il
bando relativo alla LR. E’ stata inoltre effettuata una Valutazione della coerenza tra le finalità
della Legge Regionale e gli obiettivi di qualità raggiunti per le opere realizzate con particolare
riferimento al “miglioramento della qualità urbana”, la Predisposizione di uno studio mirato alla
valutazione degli effetti reali degli interventi in relazione agli obiettivi esplicitati per i Sistemi
Insediativi definiti nel documento “Proiezioni Territoriali per le Città” e nelle proposte settoriali
(schede ivi contenute); la proposta di obiettivi specifici e di aggiornamento del testo normativo
sulla base dell’esperienza maturata con l’applicazione della legge, e degli schemi di bando e
relativi allegati.
METODOLOGIA
La metodologia si fonda, da un lato sulla valutazione della coerenza tra le finalità della Legge
Regionale e gli obiettivi di qualità raggiunti per le opere realizzate con particolare riferimento al
“miglioramento della qualità urbana”, dall’altro sull’aggiornamento di uno studio, le “Proiezioni
Territoriali per le Città”, con particolare attenzione alla lettura e alla strutturazione di obiettivi
strategici per il sistema dei borghi storici della Regione Abruzzo, tenendo conto dell’innovazione
di base che legge l’Abruzzo attraverso i suoi Sistemi Insediativi Integrati.
Per l’aggiornamento della LR è stata prodotta una verifica di coerenza tra leggi analoghe
pubblicate in altre Regioni, i quali obiettivi sono stati posti in relazione con quelli scaturiti dalle
analisi di casi campione.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il laboratorio AnTeA ha supportato, attraverso risorse interne ed esterne, il gruppo di lavoro per
l’implementazione del sistema informatico dei casi campione, per lo studio dei Sistemi Territoriali
Integrati, con particolare attenzione al sistema dei Borghi, e per le ricerche legislative in ordine
all’aggiornamento della LR.
2010 “Attività di consulenza per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del PRG” Convenzione
Ricerca Comune di Atessa (CH) – Università degli Studi dell’Aquila/Dipartimento di Architettura e
Urbanistica.
15 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iOBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività sono divise in due fasi. La prima riguarda l’allineamento della banca dati esistente
(PRG esistente e adottato), necessaria per la costruzione del Rapporto Preliminare VAS, con il
formato standard GIS Shape; l’integrazione del GIS del PRG adottato con le osservazioni, fornite
dal Comune in formato Shape e con indicazione delle stato di accoglimento; l’aggiornamento e
integrazione del Quadro Conoscitivo, anche con le indicazioni della Pianificazione Strategica di
area vasta in essere.
La seconda fase riguarda la predisposizione del sistema di indicatori necessario per la
Valutazione Ambientale Strategica; il calcolo indicatori PRG vigente e al PRG di variante e
definizione di un indicatore sintetico di sostenibilità ambientale; la predisposizione del Rapporto
Preliminare per la VAS.
METODOLOGIA
La metodologia riguarda essenzialmente la costruzione di un modello replicabile (anche in ordine
alla fase di monitoraggio) per la Valutazione Ambientale Strategica e la predisposizione del
relativo Rapporto Preliminare. Il modello su cui si basa la costruzione del Rapporto è quello di un
Quadro Conoscitivo strutturato nella forma della Carta dei Luoghi e dei Paesaggi, predisposto
con gli strumenti GIS, dal quale è stato possibile trarre agevolmente indicatori di tipo territoriale
e ambientale e predisporre la Valutazione di Compatibilità ambientale delle scelte riportate sul
PRG.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il ruolo del laboratorio AnTeA essenzialmente ha riguardato il supporto per la costruzione del
Sistema Informativo Territoriale con il software ARCGIS di ESRI e l’aggiornamento del Quadro
Conoscitivo del PRG, l’implementazione del sistema di indicatori e il supporto alla predisposizione
del Rapporto Preliminare per la VAS.
2010 Collaborazione con il LAURAq – Laboratorio Urbanistico per la Ricostruzione dell’Aquila di INU
ed ANCSA, per l’organizzazione di 8 Workshop e 2 Forum sul tema della ricostruzione, conclusi
con la pubblicazione di “Dio Salvi L’Aquila. Una ricostruzione difficile”.
Gli 8 workshop e 2 Forum tematici si sono tenuti a L’Aquila tra maggio e giugno 2010, una
occasione hanno potuto confrontarsi sui vari temi connessi alla ricostruzione il mondo scientifico,
le amministrazioni e la società civile, sottolineando di volta in volta “Problemi”, “Pericoli” e
“Priorità”; le sintesi dei lavori sono state discusse in un Forum conclusivo (luglio 2010). I materiali
ed i ragionamenti sviluppati nei workshop e nei forum hanno trovato una sintesi organica nel
Libro bianco, dal titolo “Dio salvi l’Aquila – Una ricostruzione difficile”, pubblicato da INU
Edizioni.
2011 “Rapporto dal Territorio 2010”, INU – Istituto Nazionale di Urbanistica
OBIETTIVO DEL RAPPORTO
Come per il Rapporto dal Territorio 2007, anche questo è il risultato di un’attività continua di
monitoraggio e di interpretazione dei processi di pianificazione in atto nel paese, e al contempo,
propone una evoluzione significativa del tradizionale impianto di lettura del territorio nazionale e
delle sue politiche. L’obiettivo del Rapporto rimane quello di proseguire un’attività di sistematico
16 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h imonitoraggio della pianificazione e di confrontare questo monitoraggio, che necessariamente si
rappresenta ordinato nelle due dimensioni istituzionali e geografiche, con la diffusione delle
buone pratiche che i progetti di sviluppo locale introducono, in una progressiva contaminazione
con le pratiche tradizionali. L’intento è quello di fornire agli utenti o meglio ai lettori una
riflessione complessiva sul dove va la pianificazione, attraverso una lettura delle pratiche
tradizionali e di quelle innovative, delle contaminazioni, delle differenze e delle assenze. Il
Rapporto dal Territorio è pertanto leggibile in entrambe queste ottiche: dall’alto di un processo
ordinato e dal basso dei processi locali.
PUBBLICAZIONE
http://www.rapportodalterritorioinu.it/
A.A.V.V., Rapporto dal Territorio 2010, INU Edizioni, in c.s. Roma
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Nella redazione del Rapporto il laboratorio AnTeA ha consolidato il suo ruolo di esperto nel
campo della ricerca dati e nella definizione del sistema di indicatori e della loro determinazione e
rappresentazione. Sono stati infatti aggiornati, e posti a confronto con i precedenti, gli indicatori
di performance della versione 2007, legati alla Pianificazione Comunale, alla Dotazione
Ambientale, alla Coerenza Strutturale, allo Sviluppo, alla Dotazione Infrastrutturale e alla
Coesione Istituzionale.
2011 Collaborazione con il LAURAq – Laboratorio Urbanistico per la Ricostruzione dell’Aquila di INU
ed ANCSA, per l’organizzazione del primo ciclo di Atelier progettuali sul tema della
ricostruzione, conclusi con la pubblicazione di “I Materiali del LAURAq on-line”.
Gli Atelier progettuali rappresentano lo sviluppo di un’attività che ha avuto inizio nell’aprile 2010
con la sottoscrizione di un accordo tra INU ed ANCSA con un duplice obiettivo:
1) approfondire le tematiche connesse al sisma che aveva colpito l’aquilano un anno prima;
2) sollecitare la comunità scientifica a fornire il proprio contributo, nell’ottica di un approccio
integrato al tema della ricostruzione, capace di cogliere appieno la complessità dei problemi e le
potenzialità di una corretta e lungimirante impostazione delle soluzioni.
I 3 Atelier organizzati sui temi (1) Frazioni e nuove centralità, (2) Connettivi naturali e mobilità,
(3) Centro storico e percorsi strutturanti, nel mese di luglio 2011, in collaborazione con numerose
17 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iScuole di Dottorato attinenti le materie trattate, sono stati sintetizzati in un secondo Dossier
edito da INU Edizioni dal Titolo “I Materiali del LAURAq online, Spazi urbani strategici per la
ricostruzione”.
2011- Progetto ViTo – “Integrated Urban Development of Vital Historic Towns ad Regional Centre,
2013 Programma di Cooperazione Transnazionale SEE (area South East Europe)” promosso
dall’amministrazione Comunale di Ptuj – Slovenia. Convenzione triennale con il Comune di
Teramo conclusa nel 2013. Nell’ambito del progetto è stata anche attivato un assegno di ricerca
triennale.
2012- “Attività ordinarie di gestione e funzionamento dell’Ufficio di Piano del Comune, attività di
2014 verifica e aggiornamento dei Quadri Conoscitivi (Carta dei Luoghi e dei Paesaggi), attività di
accompagnamento e di Indirizzo per la predisposizione di Piani e della loro Valutazione”,
Convenzione Ricerca Comune di Teramo – Università degli Studi dell’Aquila/Dipartimento di
Architettura e Urbanistica
OBIETTIVO DELLE ATTIVITA’
Le attività prevedono l’aggiornamento e il completamento del Sistema Informativo Territoriale
del Piano Regolatore Generale approvato, l’implementazione nel SIT dei Quadri Previsivi e della
progettualità proposti negli strumenti di pianificazione ambientale, strategica e strutturale da
predisporre o in fase di predisposizione da parte del Comune, l’aggiornamento dei set di
indicatori utili alla Verifica di Compatibilità e Sostenibilità ambientale (VC e VAS) e di Coerenza
degli obiettivi dei suddetti Piani e alla loro Valutazione Ambientale Strategica.
In particolare sarà aggiornato il database e la copertura geografica del Sistema Informativo
Comunale del PRG in relazione alle nuove pubblicazioni del database catastale, questo anche ai
fini delle verifiche ICI.
Le attività connesse alle gestione dei Quadri Conoscitivi riguardano il loro aggiornamento in
riferimento ai Quadri Conoscitivi locali connessi ai nuovi piani e programmi messi in cantiere dal
Comune. In parallelo, su piattaforma messa a disposizione dal Comune o da concordare con lo
stesso, sarà predisposta la loro pubblicazione su web come pure quella dei Quadri Previsivi
indicati dal Comune medesimo (ad es. il PRG). Le attività di accompagnamento e di Indirizzo
invece, riguarderanno le attività di consulenza messe a disposizione dal laboratorio AnTeA in
relazione alle tematiche urbanistiche e del territorio.
METODOLOGIA
Il Sistema Informativo Territoriale comunale è basato sul software ARCGIS di ESRI. Esso copre
tutte le tematiche ambientali, paesaggistiche, territoriali e urbane utili all’implementazione del
sistema di Valutazione e Verifica messo in piedi nelle precedenti annualità e derivate dai vari atti
di pianificazione predisposti. Obiettivo particolare sarà quello di aggiornare il database e la
copertura geografica del Sistema Informativo Comunale del PRG in relazione alle nuove
pubblicazioni del database catastale, anche ai fini delle verifiche ICI. Per implementare questa
fase sarà prodotta una versione del PRG su catastali dell’Agenzia del Territorio, sempre in
formato GIS, che consentirà una veloce e agevole interrogazione di tutte le banche Dati
associate.
In ordine alla pubblicazione sul webgis, il Laboratorio si occuperà di strutturarne la piattaforma e
di implementarne i contenuti. Il modello della piattaforma sarà scelto assieme al Comune, con
l’obiettivo di allargare la base degli utenti e rendere accessibili tutti i dati disponibili.
IL RUOLO DEL LABORATORIO ANTEA
Il ruolo di ANTEA nella ricerca è quello di gestire e implementare l’Ufficio di Piano del Comune di
Teramo, di raccogliere i dati geografici e statistici necessari, di implementare / aggiornare/
integrare il Quadro Conoscitivo Locale e le banche dati connesse al PRG, i relativi set di indicatori
e le procedure di Valutazione e Verifica di piani e programmi di livello comunale, di fornire la
strumentazione e l’assistenza per la pubblicazione sul WEB del GIS dell’ufficio di piano.
2012- Nell’ambito del Dottorato di Ricerca XXVII e XXVIII ciclo “Recupero, Progetto e Tutela nei
18 | L a b . A n T e A – r i c e r c h e e i n c a r i c h iPuoi anche leggere
