CONSUNTIVO 2011 www.biasca.ch - Comune di Biasca
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www.biasca.ch CONSUNTIVO 2011
Il Municipio
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CH 6710 Biasca
Telefono 091 874 39 00
Fax 091 874 39 21
E-mail info@biasca.ch
Internet www.biasca.ch
Biasca 27 marzo 2012
Rif RM 27.03.2012 // 251
SF JD / Fm
C 511.47 / S 2070
MESSAGGIO MUNICIPALE
no. 2 – 2012
del 27 marzo 2012
concernente i conti consuntivi per l’esercizio 2011
del Comune e dell’Azienda acqua comunale
Signor Presidente,
Signore e Signori Consiglieri,
ci pregiamo presentarvi per vostro esame ed approvazione i bilanci consuntivi 2011 che
chiudono con le seguenti risultanze.
CHF CHF
Conto di gestione corrente
Uscite correnti 22'574'105.98
Ammortamenti amministrativi 3'481'921.50
Addebiti interni 591'038.74 26'647'066.22
Entrate correnti 27'559'601.50
Accrediti interni 591'038.74 28'150'640.24
Avanzo d'esercizio 2011 1'503'574.02
Conto degli investimenti
Uscite per investimenti 2'257'227.34
Entrate per investimenti 697'426.90
Investimenti netti 1'559'800.44
Conto di chiusura
Investimenti netti 1'559'800.44
Ammortamenti amministrativi 3'481'921.50
Avanzo di gestione corrente 1'503'574.02
Autofinanziamento 4'985'495.52
Avanzo totale 3'425'695.08Comune di Biasca pagina 3
Per quanto attiene il conto di gestione corrente, il raffronto con le recenti chiusure indica le
seguenti variazioni:
ricavi variazione variazione costi variazione variazione Avanzi (+)
CHF CHF % CHF CHF % Disavanzi (-)
1987 11'351'805 11'152'966 198'839
1988 12'591'525 1'239'720 10.92% 12'470'537 1'317'571 11.81% 120'988
1989 13'796'557 1'205'032 9.57% 13'696'239 1'225'702 9.83% 100'318
1990 15'163'261 1'366'704 9.91% 15'131'643 1'435'404 10.48% 31'618
1991 16'689'293 1'526'032 10.06% 17'148'366 2'016'723 13.33% -459'073
1992 17'497'418 808'125 4.84% 18'475'989 1'327'623 7.74% -978'571
1993 18'425'031 927'613 5.30% 19'748'606 1'272'617 6.89% -1'323'575
1994 18'773'477 348'446 1.89% 19'652'240 -96'366 -0.49% -878'763
1995 17'820'204 -953'273 -5.08% 21'444'414 1'792'174 9.12% -3'624'210
1996 18'185'781 365'577 2.05% 19'989'752 -1'454'662 -6.78% -1'803'971
1997 18'508'711 322'930 1.78% 19'131'575 -858'177 -4.29% -622'864
1998 22'606'673 4'097'962 22.14% 23'602'902 4'471'327 23.37% -996'229
1999 22'328'990 -277'683 -1.23% 22'555'150 -1'047'752 -4.44% -226'160
2000 22'721'927 392'937 1.76% 23'285'363 730'213 3.24% -563'436
2001 22'925'837 203'910 0.90% 22'765'054 -520'309 -2.23% 160'783
2002 25'291'311 2'365'474 10.32% 23'934'988 1'169'934 5.14% 1'356'323
2003 23'798'935 -1'492'376 -5.90% 23'148'593 -786'395 -3.29% 650'342
2004 24'666'729 867'794 3.65% 23'949'051 800'458 3.46% 717'678
2005 24'765'204 98'475 0.40% 24'082'482 133'431 0.56% 682'722
2006 24'474'190 -291'014 -1.18% 24'100'674 18'192 0.08% 373'517
2007 25'002'531 528'340 2.16% 23'660'564 -440'110 -1.83% 1'341'967
2008 27'437'539 2'435'008 9.74% 27'103'401 3'442'837 14.55% 334'138
2009 26'837'587 -599'952 -2.19% 25'154'180 -1'949'221 -7.19% 1'683'408
2010 27'625'817 788'229 2.87% 26'212'377 1'058'197 4.21% 1'413'440
2011 28'150'640 524'823 1.96% 26'647'066 434'689 1.66% 1'503'574INDICE CONSIDERAZIONI GENERALI ............................................................................................. 5 LA GESTIONE CORRENTE PER GENERE DI CONTO...................................................... 10 0. AMMINISTRAZIONE GENERALE ................................................................................ 13 1. SICUREZZA PUBBLICA ............................................................................................... 14 2. ISTRUZIONE ................................................................................................................ 19 3. CULTURA E TEMPO LIBERO ...................................................................................... 22 4. SALUTE PUBBLICA ..................................................................................................... 24 5. PREVIDENZA SOCIALE .............................................................................................. 24 6. TRAFFICO.................................................................................................................... 33 7. PROTEZIONE DELL’AMBIENTE E SISTEMAZIONE DEL TERRITORIO..................... 34 8. ECONOMIA PUBBLICA................................................................................................ 41 9. FINANZE E IMPOSTE .................................................................................................. 43 CONTO DEGLI INVESTIMENTI .......................................................................................... 46 AZIENDA ACQUA COMUNALE......................................................................................... 54 FONDAZIONE CATERINA MAGGINETTI ........................................................................... 58
Comune di Biasca pagina 5
CONSIDERAZIONI GENERALI
L'anno 2011 é stato un anno molto proficuo per l'attività pubblica del nostro Comune. Il
Municipio ha compiuto significativi e decisivi passi avanti su importanti progetti in corso di
elaborazione. Progetti che richiedono procedure lunghe e complesse e che vale la pena
citare in entrata di Messaggio sul consuntivo 2011.
Anzitutto si è terminato quello che si potrebbe definire un primo concreto tassello al grande
cantiere delle aggregazioni. Dopo lo studio Riviera+ il progetto formale aggregativo tra i 3
comuni di Biasca, Iragna e Pollegio é giunto al voto consultivo popolare che ha visto
l'accoglimento plebiscitario a Biasca e il rigetto nei due comuni più piccoli. Non é questa la
sede per la disamina del risultato del voto a Iragna e Pollegio. Ci limitiamo a constatare il
tiepido appoggio del Dipartimento istituzioni (e l'ostilità o perlomeno i passi falsi del suo neo
direttore), la sottostima dell'assenza di differenziale finanziario tra Biasca e i due comuni più
piccoli (senza chiari vantaggi finanziari i comuni più piccoli sfuggono l'aggregazione con il
centro indipendentemente dal suo dinamismo: Giubiasco, Arbedo-Castione, Minusio,
Muralto, Paradiso, Sorengo, Massagno, Savosa, Porza, ne sono i più lampanti esempi) oltre
che le dinamiche di campanile e di partito. Il Municipio di Biasca ritiene in generale
necessario proseguire l'ammodernamento dell'ente comunale ticinese che passa anche
attraverso la costituzione di realtà più coerenti e grandi. Ritiene anche che la costituzione
nell'Alto Ticino di un comune più forte con al centro Biasca, sia l'unica possibilità per creare
anche nel vasto territorio a nord di Bellinzona un piccolo centro che possa attivare almeno in
parte quelle dinamiche urbane necessarie a una solida crescita. Senza un'aggregazione e
una massa critica sufficiente queste dinamiche esisteranno comunque a Biasca, ma non
potranno svilupparsi pienamente.
Sul fronte dei due "grandi progetti" della Casa per anziani e dell'impianto del centro Servizi
all'ex Arsenale il 2011 é stato importante.
Per la Casa per anziani si é chiusa la fase di studio e progettazione di massima per la
ristrutturazione dell'edificio esistente; questa tappa, assai impegnativa, si é conclusa con la
richiesta di presa di posizione del Consiglio di Stato. L'incontro con il capo Dipartimento ha
permesso di proseguire l'iter con la sospensione dell'ipotesi di ristrutturazione e la decisione
di studiare la fattibilità e i costi di una struttura completamente nuova. Terminata questa
valutazione si potrà decidere con il Cantone se ristrutturare o edificare a nuovo. Sul fronte
operativo il 2011 ha visto il pensionamento del direttore Fausto Denti e la nomina del nuovo
direttore signor Giancarlo Soldati.
Il progetto di centro dei servizi all'ex Arsenale é entrato nella fase di modifica del Piano
regolatore. Il lavoro svolto nel 2011 dall'Ufficio tecnico e dal nostro pianificatore ha permesso
la presentazione alla popolazione all'inizio di quest'anno 2012 del progetto con la possibilità
di inoltrare osservazioni.
Ancora in tema di investimenti vale la pena segnalare la progettazione di massima della
ristrutturazione della sede scolastica della Boscerina, del suo campo di calcio, il lavoro di
studio per la sostituzione della piastra di raffreddamento della Pista di ghiaccio, l'ultimazione
del comparto dello Stradone vecchio sud, il riassetto di via del Torchio, il concetto di
massima e la richiesta di credito per lo studio di pianificazione della seconda tappa della
Zona industriale, la creazione del nuovo parco giochi in via Giovannini, la progettazione con
il Cantone, le FFS e la Commissione regionale dei trasporti del riordino dello snodo
intermodale della Stazione di Biasca. Citiamo in fine la completazione dell'inventario dei
rustici che ha permesso ad inizio corrente anno la presentazione pubblica e l'apertura della
fase di consultazione della popolazione, e l'ultimazione del lavoro di preparazione
dell'emissione di un nuovo acconto di contributi di costruzione delle canalizzazioni. Il lavoro
su questi progetti importanti per Biasca non gode di una grande visibilità, ma é e sarà
decisivo per il raggiungimento degli obiettivi posti dal nostro piano delle opere.Comune di Biasca pagina 6 Per quanto riguarda l'amministrazione il 2011 ha visto l'assunzione dell'importante figura del direttore dell'Ufficio tecnico nella persona dell'ing. Athos Berta. Per i servizi il 2011 ha segnato l'adozione delle decisioni formali per l'introduzione dell'operatore sociale che verrà nominato a breve. Passando ai temi finanziari si può affermare che l'esercizio 2011 ha raggiunto e superato gli obiettivi posti. Il risultato finanziario, raggiunto con un moltiplicatore politico al 95%, è oltremodo positivo e caratterizzato dall’evoluzione favorevole di alcune posizioni rispetto al preventivo. Tale evoluzione ci ha posti nella condizione anche quest'anno di proporre, in separata sede e con un apposito messaggio di fissazione del moltiplicatore e di modifica del preventivo 2011 (Messaggio n. 35/20.09.2011), un ammortamento supplementare di CHF 1.3 mio. Il preventivo 2011 è stato allestito in base agli indirizzi politici indicati dal PF 2008-2012 e ne costituisce il quarto anno, anche se l'anno 2011 é stato caratterizzato dalla preparazione del messaggio sul piano finanziario e delle opere 2012-2016 licenziato ai primi di ottobre e discusso dal Consiglio comunale in dicembre 2011. Accanto all’importante obiettivo generale del mantenimento dell’equilibrio della gestione corrente, l’orientamento specifico della politica comunale è rivolto tendenzialmente alla promozione degli investimenti. Come per l'anno precedente l’esercizio qui in esame non è stato oggetto di particolari misure di contenimento da parte del Cantone. I risultati finanziari del consuntivo 2011 fanno segnare uscite per CHF 26'647'066.22 di cui CHF 3'481'921.50 per ammortamenti. Le entrate correnti ammontano a CHF 28'150'640.24 determinando un avanzo d’esercizio di CHF 1'503'574.02 pari al 5.6% del totale delle spese correnti. Si tratta dell'undicesimo risultato nelle cifre nere consecutivo per il nostro Comune; dal 2001 infatti i risultati della gestione corrente chiudono con un utile d’esercizio. È importante ricordare che l’utile conseguito unitamente al buon ammortamento genera un importantissimo autofinanziamento di CHF 4'985'495.52, che copre integralmente gli investimenti netti e determina un avanzo totale di CHF 3'425'695.08. Questo eccellente risultato permette al Comune di ridurre il debito pubblico, ancora troppo elevato, e di aprire qualche migliore prospettiva sul fronte dei futuri investimenti previsti nel piano finanziario 2012-2016. Il risultato di gestione corrente, nettamente migliore a quanto previsto, è spiegato in gran parte dai seguenti importanti scostamenti (sono elencate le differenze maggiori a CHF 50'000.00). Scostamenti positivi CHF Scostamenti negativi CHF Imp. Suppletorie, multe e recuperi 961'120 ACB -94'856 Servizio casa per anziani (520) 136'897 Sopravvenienze imposte PF -75'495 Contributo di livellamento 115'882 Consumo elettricità pista -66'413 Contributo anziani 88'820 Rimborso stipendi docenti 85'949 Manut. Invernale strade 83'328 Imposte alla fonte 55'678 Interessi sui contr. miglioria 50'009 TOTALE 1'577'683 TOTALE -236'764 L’esame dello scostamento dal preventivo porta il Municipio a mantenere un approccio prudente, ma propositivo. Già nel corrente 2012 andrà fatto ogni sforzo per cercare di mantenere il livello d’investimento preventivato e, in caso di ritardi, proporre opere sostitutive, così come richiesto dal Consiglio comunale. La natura delle posizioni testé esaminate dimostra comunque che questi livelli di entrate o di minor spesa non sono necessariamente (e probabilmente) acquisiti nel futuro. Il gettito del nostro Comune, seppur
Comune di Biasca pagina 7
influenzato meno di altri comuni dall’andamento del settore finanziario e dell’industria
d’esportazione colpite dalla recente crisi, rimane purtroppo stagnante.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Debito pubblico netto 30'269'445.2 30'446'621.8 29'642'357.1 28'336'942.6 29'728'000.5 30'116'544.5 28'641'032.5 26'596'200.5 23'652'399.9 20'226'704.8
Debito pubblico pro-capite 5'168.10 5'113.60 4'984.40 4'750.50 4'997.10 5'076.10 4'817.70 4'473.70 3'938.80 3'368.30
Evoluzione debito pubblico procapite Comune Media cantonale
5500
5'168.1 5'113.6 5'076.1
4'984.4 4'997.1
5000 4'750.5 4'817.7
4'473.7
4500
Debito pubblico [ Fr. ]
3'938.8
4000
3500 3'368.3
3000
2500
2000
1500
1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Anno
Dal grafico che precede si può osservare una contrazione importante del debito pubblico pro
capite negli ultimi 10 anni, con una sostanziale stabilizzazione attorno ai CHF 5'000.00 e una
significativa diminuzione negli ultimi quattro esercizi. Con il 2010 si evidenzia la discesa sotto
la soglia dei CHF 4'000.00 e l’ulteriore massiccia riduzione nel 2011 con CHF 3'368.30 che
porta il nostro comune al di sotto della media cantonale ultima registrata (CHF 3'706.00 del
2009). La mediana cantonale è di CHF 4'395.00, che significa che 88 Comuni hanno un
valore superiore alla mediana e 88 Comuni un valore inferiore.
L’andamento finanziario dell’Azienda Acqua Comunale è positivo: l’avanzo d’esercizio di
gestione corrente ammonta a CHF 164'594.57 (nel 2010 CHF 115'110.21), generato
soprattutto dal settore acqua potabile (cfr. infra commenti di dettaglio). Da sottolineare
l’importante volume di investimenti per un importo di CHF 541'449.30 (nel 2010 di
CHF 447'076.00 e nel 2009 CHF 548'218.75), autofinanziati nella cospicua misura di
CHF 420'158.17.
Per quanto riguarda gli investimenti proposti a preventivo coerentemente con gli indirizzi
del piano delle opere contenuto nel PF 2008-2012, si registra una parziale realizzazione di
quanto previsto, dovuto alle ricorrenti difficoltà di prevedere l’evoluzione dei singoli incarti. Le
uscite lorde per gli investimenti si sono attestate a CHF 2'257'227.34, il che rappresenta
ancora un livello basso per il nostro Comune, specialmente se raffrontato con gli scorsi anni
(investimento lordo 2006-2009 di CHF 4.1mio in media annua) e con quanto preventivato.
Per le valutazioni delle singole posizioni si rimanda ai commenti di dettaglio del conto degli
investimenti.Comune di Biasca pagina 8
Indicatori finanziari
Di seguito riportiamo la tabella degli indici principali degli ultimi consuntivi.
Indice 2009 2010 2011
Grado di copertura costi 6.85% positivo 5.52% positivo 5.77% positivo
Grado di autofinanziamento 208.18% buono 259.29% buono 319.62% buono
Capacità d'autofinanziamento 14.99% buono 17.73% buono 18.09% buono
Quota oneri finanziari 7.35% media 10.84% alta 10.83% alta
Quota degli interessi -1.23% bassa -1.67% bassa -1.81% bassa
limite minimo limite tecnico limite tecnico
Ammortamento beni amministrativi 6.42% di legge 11.00% auspicabile 11.93% auspicabile
Quota di capitale proprio 16.65% media 12.67% media 16.46% media
Debito pubblico 26'596’201 23'652’400 20'226'705
Popolazione finanziaria 5940 6005 6005
Debito pubblico procapite 4’474 elevato 3'939 medio 3'368 medio
Il grado di copertura dei costi esprime l’evoluzione dei risultati di gestione corrente in
relazione all’importanza del Comune. Viene calcolato mettendo in rapporto i ricavi correnti
senza accrediti interni e riversamenti con le spese correnti senza addebiti interni e
riversamenti. La valutazione “positivo” indica un buon avanzo d’esercizio.
Il grado di autofinanziamento definisce la quota di investimenti netti coperta
dall’autofinanziamento, dove per autofinanziamento si intende il risultato di gestione
sommato agli ammortamenti amministrativi. Inversamente indica la percentuale degli
investimenti effettuati in un anno per i quali è necessario nuovo finanziamento. Anche
quest’anno, il valore superiore a 100% sta a significare che non si è dovuto ricorrere a nuovi
debiti per finanziare gli investimenti netti.
La capacità di autofinanziamento permette di comprendere la capacità di creare i mezzi
propri per autofinanziare gli investimenti senza far capo al capitale dei terzi. Tale indice viene
calcolato mettendo in rapporto l’autofinanziamento con i ricavi correnti senza accrediti interni
e riversamenti.
La quota degli oneri finanziari (rapporto tra interessi netti e ammortamenti amministrativi
con i ricavi correnti senza accrediti interni e riversamenti) e la quota degli interessi
(rapporto tra interessi netti con i ricavi correnti senza accrediti interni e riversamenti)
misurano il peso che gli oneri finanziari rispettivamente gli interessi netti assumono sulle
finanze del Comune. Come per il dato del 2010, anche quello del 2011 è fortemente
condizionato dagli ammortamenti supplementari registrati. Il secondo migliora ulteriormente
(sotto la soglia del 1%), confermando la valutazione bassa.
Il tasso di ammortamento medio dei beni amministrativi, con gli ammortamenti
supplementari per CHF 1'300'000.00, è salito al 11.93% del totale della sostanza
ammortizzabile iscritta a bilancio al 1.1.2011. Tale quota, se calcolata non tenendo conto
della sostanza ammortizzabile a quote costanti e dei relativi ammortamenti registrati,
ammonterebbe al 13.24%. Se non si fosse tenuto conto degli ammortamenti supplementari,
la quota sul totale sarebbe stata del 7.48% mentre la quota calcolata sulla sostanza
ammortizzabile secondo il valore residuo sarebbe al 8.27%. Considerato che il limite da
raggiungere entro il 2014 è del 8% si è così, già con il 2011, raggiunto tale obiettivo.
La quota di capitale proprio, che viene calcolata rapportando il capitale proprio al totale del
passivo, dopo la riduzione del capitale proprio operata nel 2010, torna ai livelli precedenti,
mantenendo la valutazione media.
Si conferma la nota lieta per il debito pubblico procapite, calcolato come somma del
capitale dei terzi e finanziamenti speciali meno i beni patrimoniali rapportata alla popolazioneComune di Biasca pagina 9
finanziaria, che è ulteriormente diminuito. Il debito pubblico procapite, nel 2010 per la prima
volta da oltre un ventennio sotto la soglia dei CHF 4'000.00, si è ulteriormente abbassato
scendendo abbondantemente sotto la media cantonale ultima accertata di CHF 3'706.00. Il
debito pubblico ha subito una variazione di CHF 3'425'695.08 (che corrisponde all’avanzo
totale) grazie al forte autofinanziamento (generato dal buon risultato e dall’elevato livello di
ammortamenti).
Conto dei flussi di capitale
Tale strumento permette di comprendere le mutazioni della situazione patrimoniale del
Comune, analizzando l’origine dei mezzi (finanziamenti e/o disinvestimenti) rispettivamente il
loro impiego (investimenti e/o definanziamenti). Le risultanze sono le seguenti.
ORIGINE DEI MEZZI
- ammortamenti dei beni amministrativi 3'481'921.50
- risultato d'esercizio 1'503'574.02
Autofinanziamento 4'985'495.52
- crediti 988'594.52
- transitori attivi 98'240.04
Mezzi liquidi originati da diminuzione dei beni patrimoniali 1'086'834.56
- impegni correnti 379'407.66
- transitori passivi 59'664.06
Mezzi liquidi originati dall'aumento del capitale di terzi 439'071.72
- aumento prestiti a lungo termine 7'385'000.00
Mezzi liquidi per aumento prestiti 7'385'000.00
Entrate per investimenti 697'426.90
TOTALE ORIGINE DEI MEZZI 14'593'828.70
IMPIEGO DI MEZZI
- investimenti in beni patrimoniali 13'861.00
- liquidità 2'073'376.36
Mezzi liquidi per aumento beni patrimoniali 2'087'237.36
- debiti per gestioni speciali 9'758.00
Mezzi liquidi originati dalla diminuzione del capitale di terzi 9'758.00
- debiti a breve termine 8'000'000.00
- ammortamenti di prestiti 239'606.00
- rimborso prestiti giunti a scadenza 2'000'000.00
Mezzi liquidi per rimborso prestiti 10'239'606.00
Uscite per investimenti 2'257'227.34
TOTALE IMPIEGO DI MEZZI 14'593'828.70
Quest’anno si evidenzia una notevole contrazione del debito pubblico, pari all’avanzo totale
(CHF 3'425'695.08).Comune di Biasca pagina 10
LA GESTIONE CORRENTE PER GENERE DI CONTO
Presentiamo di seguito la tabella di confronto tra le cifre del presente Consuntivo 2011 con
quelle del Preventivo 2011
Consuntivo Preventivo Differenza Differenza
2011 2011 assoluta percentuale
USCITE
30 Spese per il personale 13'006 13'347 -341 -2.56%
31 Spese per beni e servizi 4'246 4'429 -183 -4.14%
32 Interessi passivi 632 630 2 0.33%
33 Ammortamenti 3'680 3'590 90 2.52%
35 Rimborsi ad enti pubblici 1'105 1'112 -7 -0.62%
36 Contributi propri 3'387 3'398 -11 -0.33%
38 Vers. a finanziamenti speciali 0 0 0
39 Addebiti interni 591 592 -1 -0.16%
26'647 27'098 -451 -1.66%
ENTRATE
40 Imposte 1'948 1'000 948 94.77%
41 Regalie e concessioni 875 866 9 0.98%
42 Redditi della sostanza 1'130 1'017 113 11.11%
Ricavi per vendite, tasse,
43
prestazioni
6'231 6'210 21 0.34%
44 Contributi senza fine specifico 5'101 5'021 79 1.58%
45 Rimborsi da enti pubblici 539 532 8 1.42%
46 Contributi per spese correnti 3'397 3'342 55 1.65%
49 Accrediti interni 591 592 -1 -0.16%
19'811 18'580 1'231 6.63%
Fabbisogno d'imposta 6'836 8'518 -1'682 -19.74%
Valutazione gettito 8'340 8'340 0 0.00%
Risultato 1'504 -178 1'682
Lo scostamento con il preventivo 2011 in cifre assolute è di +1'682 di miglior risultato, che
rapportato al totale delle uscite corrisponde a una variazione di 6.31% (2010 = 5.19%,
2009 = 6.46%, 2008 = 0.92%, 2007 = 5.55%, 2006 = 2.12%).Comune di Biasca pagina 11
OSSERVAZIONI GENERALI AD ALCUNE POSIZIONI
SPESE PER IL PERSONALE, categoria 30
020 Servizio di cancelleria
Sono registrati gli stipendi del segretario comunale, delle impiegate d’ufficio
(due unità a metà tempo) e del vice segretario.
022 Servizi finanziari
Il direttore dei servizi finanziari, il caposezione contabilità, il responsabile
amministrazione e stipendi e la segretaria AAC e tasse al 50% sono
registrati a questo conto.
030 Servizi stabili amministrativi
Oltre alle due addette alle pulizie della Casa comunale sono qui inscritte le
inservienti per la palestra Judo e per il cimitero.
100 Polizia comunale
L’effettivo del Corpo di Polizia comunale è rimasto immutato nel 2011 in
quanto l’appuntato dimissionario è stato sostituito con un altro agente di
Polizia di pari grado.
110 Controllo abitanti
È registrato lo stipendio del segretario amministrativo aggiunto.
111 Passaporti biometrici
Sono registrati gli stipendi di due impiegati d’ufficio: un 60% e un 50% (che
rimane impiegato per il restante in cancelleria, vedi sopra).
130 Commissione tutoria regionale
La segretaria della CTR è impiegata al 70%.
140 Corpo civici pompieri
L’organico contempla il comandante e il responsabile ATG a tempo pieno.
160 Org. locale di protezione civile
340 Servizio centro sportivo al Vallone
Gli stipendi di un’unità e mezza impiegata sono computati al 20% al
servizio 160 e all’80% al servizio 340.
200 Scuola dell’infanzia
Per le sette sezioni abbiamo qui registrato le cinque docenti a tempo pieno
e le quattro a metà tempo.
201 Servizio scuola dell’infanzia
A questo servizio sono conteggiati gli stipendi di cuoche, di aiuto-cuoche e
di inservienti. Tutte queste funzioni sono salariate a ore con un grado di
occupazione variabile tra il 15 e il 90%.
210 Scuole elementari
E’ registrato lo stipendio del direttore e del corpo insegnante delle nostre
scuole elementari, composto da:
19 docenti di classe di cui 11 al 100% e 8 al 50%Comune di Biasca pagina 12
4 docenti di sostegno pedagogico (4 al 50%)
2 docenti di educazione fisica (1 al 75% e 1 al 65%)
2 docenti di attività creative (1 al 50% e 1 al 44%)
1 docente di educazione musicale (1 al 47%)
Si segnalano pure i docenti di animazione teatrale (225 ore), di profilassi
dentaria (60 ore SI+SE) e di lingua e integrazione (764 ore SI+SE).
211 Servizio scuole elementari
Sono registrati gli stipendi del custode, della segretaria oltre che del
personale ausiliario (quattro inservienti).
350 Promozione attività sportive e tempo libero
Lo stipendio del caposervizio impianti sportivi è registrato a questa voce al
50%. Il rimanente è addebitato al servizio 360 Pista di ghiaccio.
360 Pista di ghiaccio
Oltre al 50% testé citato, sono qui registrati gli stipendi di un responsabile
al 100%, un addetto al 100% e uno al 60% (parte rimanente dei servizi160-
340).
500 Ufficio opere sociali
E’ qui registrato lo stipendio dell’impiegato che si occupa dell’agenzia AVS,
delle opere sociali comunali e dello sportello regionale LAPS. Durante il
2011 non si è proceduto all’assunzione dell’assistente sociale.
600 Servizi amministrativi UTC
Sono registrati a questo conto gli stipendi del direttore UT (che ha iniziato
la sua attività il 01.04.2011), del vicedirettore UT, di un impiegato d’ufficio,
della segretaria amministrativa all’80%, del caposervizio esame progetti al
100% e del disegnatore al 100%.
605 Servizio strade, piazze e giardini
A questo servizio sono addebitati in totale 8 unità lavorative, così suddivise:
il caposquadra al 100%, 5 artigiani al 100%,1 operaio al 100% e 2 al 50%.
Il costo medio (oneri sociali compresi) per un’unità corrisponde a CHF
80'000.00.
L’accredito interno di 3 ¼ unità è iscritto quale entrata; in contropartita sono
caricati di un 0.25 i servizi 030 Stabili amministrativi, 201 Servizio scuole
dell’infanzia, 211 Servizio scuole elementari, 720 Canalizzazioni e 730
Cimitero, di 0.50 il servizio 620 Officina meccanica e magazzini comunali e
di 1.50 il servizio Gestione rifiuti.Comune di Biasca pagina 13
Formazione 2011
Anche nel 2011 il personale del Comune ha seguito dei corsi di formazione e come richiesto
vi trasmettiamo un breve rapporto sulla formazione seguita dal personale durante il 2011.
Le mezze giornate di formazione sono state considerate di 4 ore e le giornate intere di 8 ore.
Servizio Ore di formazione
ACS 72
SF 80
CPA 677
UT 244
ISC 80 (personale ausiliario)
60 (personale amministrativo)
Il Municipio ha sollecitato i dipendenti a seguire dei momenti formativi durante l’anno in
quanto si ritiene fondamentale un loro costante aggiornamento. La formazione permette al
dipendente di acquisire nuove informazioni, restare aggiornato su tematiche di notevole
importanza per il Comune ma permette anche di creare delle conoscenze interpersonali che
favoriscono gli scambi di esperienze.
RIMBORSI AD ENTI PUBBLICI, categoria 35
In ossequio dei nuovi disposti LOC (art. 193), il Municipio informa annualmente il Consiglio
comunale sull’attività svolta attraverso tutti i soggetti esterni (enti, consorzi, società, …) cui
ricorre per lo svolgimento di compiti di natura pubblica.
Il Municipio ha sempre così operato in sede di consuntivo quando andava segnalato
qualcosa di particolare. La vostra Commissione della gestione, nell’ambito della verifica dei
conti consuntivi, ha sempre avuto accesso a tutta la documentazione necessaria.
Cogliamo l’occasione, alle singole voci di questa categoria, di informare che sono a
disposizione tutti gli atti pubblici di questi enti.
OSSERVAZIONI AI SINGOLI DICASTERI
0. AMMINISTRAZIONE GENERALE
015 Consiglio comunale e Municipio
015.310.007 Informazione e pubblicazione
Nel 2011 il Municipio ha sviluppato il progetto di stampa del periodico informativo da inviare
a tutti i fuochi. Il progetto dovrebbe essere concretizzato nel corso del 2012 con la
pubblicazione del periodico e con una nuova impostazione del sito internet.
Oltre ai comunicati stampa e alle prese di posizione di singoli municipali, lo scorso anno il
Municipio ha aderito alla proposta di presentazione del Comune attraverso delle fotografie
aeree promossa da un quotidiano.
015.318.030 Onorari per consulenze e perizie
Il Municipio ha istituito un gruppo di lavoro con l’obiettivo di trovare dei percorsi consigliati
casa-scuola e di promuovere lo spostamento a piedi degli allievi.
L’intenzione è di presentare due “Piani di mobilità scolastica” (uno per la scuola elementare e
dell’infanzia e uno per la scuola media) che permettano l’adozione di misure atte a migliorare
la sicurezza dei percorsi pedonali casa-scuola a tutto beneficio degli scolari e di chi si sposta
a piedi in paese.Comune di Biasca pagina 14 Lo studio si avvale della consulenza di una professionista del settore ed è in parte sostenuto dal Cantone, per mezzo dell’amministrazione fondi Lotteria intercantonale e Sport-toto. 020 Servizio di cancelleria 020.310.004 Inserzioni varie Quest’anno sono stati pubblicati 11 annunci sul foglio ufficiale, 7 necrologi sui tre quotidiani e due concorsi per l’assunzione di personale (direttore Casa anziani e agente di polizia). 020.318.022 Tasse ad associazioni È compresa l’adesione alle pubblicazioni “Dalle nuvole” sul quotidiano “La Regione”. 022 Servizi finanziari 022.318.040 Spese esecutive non recuperate Le spese esecutive non recuperate sono contabilizzate nelle posizioni dei debitori per i quali al termine della procedura esecutiva viene rilasciato l’attestato di carenza beni (ACB, il cui importo è composto dal debito + spese e interessi esecutivi). A ricezione dell’ACB, finora tali spese venivano scorporate e inserite in questa voce. In caso di ripresa successiva dell’ACB e di incasso del dovuto, ecco che occorreva ulteriormente scorporare tali spese e inserirle in entrata quali recupero spese esecutive anticipate. Questa sistematica è risultata particolarmente macchinosa e difficile da gestire. Si è quindi deciso di cambiare e registrare l’intero importo di ACB nell’apposita posizione al servizio 900 (incluse spese esecutive anticipate) e di inserire il successivo eventuale recupero dell’ACB a sua volta incluse le spese esecutive. 030 Servizi stabili amministrativi 030.312.005 Spese di riscaldamento L’inverno particolarmente rigido ha generato un maggiore consumo di olio combustibile e di conseguenza i costi di approvvigionamento sono aumentati. 1. SICUREZZA PUBBLICA 100 Polizia comunale Nel 2011 l’operato degli agenti della Polizia comunale in collaborazione con la Polizia cantonale ha permesso di raggiungere gli obiettivi fissati dal Municipio. Come fatto per gli anni scorsi, vi presentiamo qui di seguito alcune informazioni circa l’attività svolta dal nostro corpo durante l’anno. Stupefacenti La lotta contro la droga rimane una delle priorità del Municipio di Biasca. Anche nel corso del 2011 la Gendarmeria territoriale ha dedicato l’attenzione che si impone riguardo a questo problema. In sostanza il lavoro nel corso del 2011 ha dato il seguente esito: sono stati effettuati circa 160 giorni di servizio SAD con oltre 200 pattuglie in civile sul terreno in orari diversi, con appostamenti preventivi e anche repressivi. Gli appostamenti sono stati effettuati in prossimità degli stabili scolastici, alla stazione FFS, degli Esercizi Pubblici dove sono alloggiati i richiedenti l’asilo e nei punti sensibili dove solitamente si incontrano i tossicomani; sono stati effettuati molteplici operazioni mirate e controlli in civile in diversi esercizi pubblici della regione nonché sui treni e Bus sulla tratta Bellinzona-Biasca-Airolo in entrambe le direzioni;
Comune di Biasca pagina 15 In collaborazione con il SAD Bellinzona si sono svolte diverse inchieste che hanno portato all’arresto di 7 persone, che risiedono nella regione Tre Valli, coinvolte in spaccio e traffici di stupefacente; 65 persone sono state controllare; 95 persone sono finite sotto inchiesta e poi denunciate per infrazione o contravvenzione alla LFstup; 23 persone denunciate all’UGC. Da sottolineare inoltre l’ottima collaborazione con i direttori delle scuole dislocate sul territorio. Grazie a questi contatti gli agenti hanno potuto ottenere utili informazioni. Qui di seguito presentiamo le cifre riguardanti la droga sequestrata: cocaina 2000 grammi eroina 3.1 grammi hashish 0.6 grammi marijuana 1236 grammi canapa 311 piante Anche quest’anno lo stupefacente più diffuso è la cocaina. A seguito delle sopraccitate inchieste si è potuto impedire la messa in opera di un traffico di cocaina che avrebbe potuto portare ad una sensibile aumento del problema nella nostra regione. Per quanto riguarda la canapa l’estirpazione e il sequestro delle piante è rimasta sulle cifre dell’anno scorso, per contro vi è stato un aumento della marijuana sequestrata. Per quanto riguarda l’eroina vi é stata una diminuzione di stupefacente sequestrato ma riteniamo che la problematica sia rimasta sullo stesso livello dello scorso anno. Ribadiamo che il consumo di sostanze stupefacenti, qualunque esse siano, porta ad evidenziare nelle persone atteggiamenti estremi. Atteggiamenti che vissuti sulla pubblica via portano ad inevitabili interventi delle forze dell’ordine con conseguenti costi che la comunità si deve sobbarcare. Per tale motivo il Municipio manterrà costante l’impegno atto a contrastare il traffico e il consumo di sostanze stupefacenti. Bullismo Nel 2011, nell’ambito del disagio giovanile, gli interventi sono rimasti stabili rispetto all’anno precedente. Per contrastare più efficacemente il fenomeno a livello regionale si continua la collaborazione sinergica con i direttori delle Scuole delle Tre Valli. Vista l’esperienza maturata da alcuni nostri agenti, la messa in atto di alcuni progetti da attuare nelle scuole della regione mirati alla prevenzione degli atti di bullismo in particolare sui mezzi di trasporto ma non solo. Infrazioni Genere No. contravvenzioni Radar 1001 Diversi 648 TOTALE 1649 Per quanto riguarda l’impiego dell’apparecchio radar, numericamente gli impieghi sono diminuiti a seguito delle malattia prolungata di un operatore e alle dimissioni dell’altro. A seguito di questi due fatti e all’acquisto del nuovo apparecchio radar si è dovuto procedere alla formazione di nuovo personale. Questo ha precluso l’operatività dei controlli radar per alcuni mesi. Diversi Oltre a queste attività la Polizia ha operato diversi lavori in collaborazione con altri servizi dell’amministrazione comunale e cantonale. Sono proseguiti i controlli nelle abitazioni su segnalazione del Controllo abitanti per verificare il domicilio delle persone e con l’Ufficio tecnico per il controllo di loro competenza.
Comune di Biasca pagina 16
111 Passaporti biometrici
111.318.003 Allestimento documenti d’identità
111.431.005 Tasse per documenti d’identità
Il Centro regionale ha trattato 2'175 richieste per un totale di 2'774 documenti elaborati: 1693
per adulti e 1081 per bambini. Il passaporto biometrico è stato richiesto da 872 persone,
mentre sono state rilasciate 1'902 carte d’identità.
130 Commissione tutoria regionale
ATTIVITÀ
Durante l’esercizio 2011 è da rimarcare un notevole aumento di richieste di intervento alla
Commissione tutoria; sottolineiamo in particolare le istituzioni di curatela che sono pressoché
raddoppiate rispetto all’anno precedente (da 18 a 32 nuove misure), mentre che le chiusure
sono rimaste stabili.
La conseguenza è una mole di lavoro sempre più elevata, considerato che le misure vanno a
sommarsi agli incarti aperti nei precedenti anni, che perdurano nel tempo e in buona parte
richiedono un costante impiego amministrativo e di consulenza.
Nel corso dell’anno è stato possibile attuare un periodico aumento del tempo di impiego della
segretaria per far fronte al recupero di pratiche contabili arretrate; una parte di controlli ha
potuto essere effettuata e da questo deriva l’aumento di decisioni relative ai rendiconti,
rapporti ed inventari. Vi sono ancora dei controlli in sospeso che dovranno essere evasi nel
prossimo futuro valutando le modalità da adottare.
Ripartizione risoluzioni CTR nel corso del 2011 (totale 158):
MISURE QUANTITÀ
Istituzione di curatele 32
Istituzione di tutele e rappresentanze 2
Chiusure di tutele e curatele 12
Cambi di tutori e curatori 3
Mandati ai Servizi 4
Assunzione casi da altre CTR / Trasferimento casi 3
Autorizzazioni varie 7
Rendiconti e inventari 58
Contratti di mantenimento, diritti di visita, autorità parentale 17
Collocamenti e affidamenti 3
Altro 17
Statistica
Casi aperti al 31.12.2010 201
Nuove aperture nel 2011 + incarti trasferiti da/ad altre CTR +35
Chiusure nel corso del 2011 -12
Incarti da mandati non conteggiati negli anni precedenti 0
Casi al 31.12.2011 224
Colloqui effettuati nel 2011 98
CONTI
Per ciò che concerne la contabilità 2011 della Commissione tutoria si delinea una stabilità
dei costi, con un totale di uscite di CHF 123'072.20, mentre le entrate ammontano a CHF
36'077.50 (compreso il contributo cantonale).Comune di Biasca pagina 17
In particolare i costi e i ricavi sono suddivisi nel modo seguente:
Consuntivo 2011 Preventivo 2011 Consuntivo 2010
costi personale 100'447.35 110’300.00 108'530.00
costi amministrativi 8'102.85 12'000.00 8'022.15
mobilio 0.00 2'500.00 2'924.35
libri e riviste 378.00 1'500.00 78.00
rimborso spese 0.00 1'000.-- 298.80
spese per tutele e curatele 0.00 3'000.00 1'850.00
ricavi da tasse 1'733.50 3'000.00 2'170.00
Il contributo cantonale determinato dal Consiglio di Stato corrisponde anche per l’anno 2011
all’importo unitario di CHF 200.-, che va moltiplicato per le unità percentuali del grado di
occupazione dei segretari e per ogni CHF 1'000.- di indennità riconosciuta ai membri della
Commissione. L’importo riconosciuto per il 2011 ammonta dunque a CHF 20’200.-, che di
fatto poco si discosta dai contributi elargiti gli anni passati. La differenza di CHF 400.00 è
dovuta al conguaglio sul 2010.
I costi rimanenti della Commissione, esclusi i costi del mobilio e dei libri che sono posti a
carico del Comune sede, sono da suddividere tra i Comuni del comprensorio giurisdizionale
in base al numero di abitanti.
Risulta quindi un disavanzo da ripartire di CHF 86'616.70, così suddiviso:
COMUNE N° ABITANTI CONTRIBUTO CHF
Biasca 6‘005 41‘737.55
Claro 2‘577 17‘911.35
Cresciano 627 4'357.95
Iragna 569 3'954.80
Lodrino 1‘656 11‘509.95
Osogna 1’028 7'145.10
TOTALE 12’462 86‘616.70
140 Corpo civici pompieri
Premessa
Nel corso del 2011 è stato modificato il concetto di ripartizione in 3 sezioni del Corpo.
Definendo due sezioni operative ed una terza di istruzione. Questa soluzione è stata messa
in atto allo scopo di ottimizzare quanto più era possibile il tempo dedicato alla formazione, al
picchetto e a tutte l’attività del Corpo, dando nel contempo a tutti i militi più ampie possibilità
formative. Inoltre, definendo una sezione d’istruzione, ci si è potuti concentrare sulla
formazione dei militi di nuova incorporazione, come pure per coloro i quali sono rientrati dopo
una pausa. Questa forma permette una certa razionalizzazione delle forze e del tempo
impiegato.
Interventi
Nel 2011 si sono effettuati 212 interventi. Le ore impiegate per questo servizio primario sono
state, in totale, 3'194.
Elencati per tipo di evento, si è intervenuti per:
63 Incendi
8 Allagamenti
11 Soccorsi stradali
55 Antinquinamenti
13 Incendi di bosco
16 Disinfestazioni
6 UIT
40 Allarmi per corpi pompieri cat BComune di Biasca pagina 18
Un dato di una certa importanza risiede nel notevole incremento di interventi
antinquinamento. Importante far rilevare che questa attività d’intervento è stata svolta sia
nell’ambito del comprensorio formato dai comuni convenzionati sia a livello di Centro di
soccorso per le Tre Valli.
Istruzione
CCP Biasca - si sono svolti:
2 lezioni di dettaglio di una giornata
2 lezioni di dettaglio di una giornata (per le 3 sezioni)
4 manovre generali
2 lezioni di servizio
4 corsi quadri
3 corsi quadri specialisti (ufficiali di picchetto / rapporto regionale)
1 istruzione teorica “protezione della respirazione (SPR)”
3 istruzioni pratiche serali specifiche SPR (per le 3 sezioni)
1 giornata del portatore (suddivise in 2 gruppi)
1 giornata del portatore con istruzione speciale a Balsthal
1 giornata di formazione per eventi nei Tunnel
1 giornata per aspiranti portatori
5 istruzioni del settore veicoli e aggregati (per le 3 sezioni)
2 manovre AlpTransit (Bodio – Faido)
Da sottolineare il fatto che tutte le giornate di istruzione sopra elencate sono state svolte
durante la sera dei giorni feriali e nel corso del fine settimana.
CP mont Tre Valli - si sono svolti:
3 corsi quadri
2 manovre generali
2 lezioni di dettaglio
Tutto questo per un impiego di ca. 8'500 ore per il CCP Biasca e di ca. 650 ore per il CP
mont Tre Valli.
Inoltre, durante il 2011 è stato organizzato 1 corso cantonale concernente la tecnica di
spegnimento con apparecchi per la protezione della respirazione.
Picchetti
Per quest’importante servizio, necessario per la prontezza di intervento e sinonimo di
disponibilità e di abnegazione da parte di tutti i nostri militi, rimandiamo ai commenti degli
anni precedenti, in quanto l’organizzazione dello stesso non è mutata.
Per quel che concerne il picchetto a domicilio, durante tutto l’anno - per cui 24 ore su 24 e
365 giorni all’anno - vi sono due gruppi di picchetto composti cadauno di 11 militi. I tempi di
entrata in servizio sono, rispettivamente, di 5 minuti per il primo gruppo e di 15 minuti per il
secondo gruppo (composto nel medesimo modo). A ciò si aggiungono le consuete 4’300 ore
di picchetto con presenza in caserma.
Per quanto attiene a questo servizio, ci permettiamo segnalare alla nostra autorità comunale
la problematica legata al picchetto diurno e feriale. Il nostro Corpo deve basarsi sulla grande
disponibilità di alcune aziende private, che, in caso di un allarme durante le ore lavorative,
concedono ai loro dipendenti pompieri la possibilità di allontanarsi dal loro posto di lavoro per
intervenire a soccorso della Comunità. La collaborazione che queste ditte private ci danno è
ammirevole e contribuisce ad aiutare il nostro Comune - compresi tutti i comuni ad esso
convenzionati - a espletare un compito a loro dato per legge.
AlpTransit San Gottardo SA (ATG)
Quest’ulteriore compito attribuito al nostro Centro di Soccorso non ha subito,
finanziariamente, alcuna modifica per l’anno in questione. Pertanto, le entrate sono analogheComune di Biasca pagina 19
a quelle degli scorsi anni; e cioè: al 140.436.042 di CHF 120'000.00 e al 140.436.044 di
CHF 93'000.00.
Un aspetto importante legato a questa tematica riguarda l’evoluzione del cantiere con
l’introduzione di un nuovo attore nel prosieguo della costruzione della galleria ATG. Ci
riferiamo a TTG (Transtec Gotthard): questi hanno il compito di completare l’opera posando
quella che è la tecnica ferroviaria definitiva. Per noi, inevitabilmente, questo comporta un
ulteriore onere dettato da una tipologia d’evento, di pericoli e di analisi differente e
implementato rispetto al passato. Per questo è stata rivista la convezione con ATG e ci sono
stati forniti ulteriori mezzi e materiale per consentirci di poter intervenire in modo consono.
Conclusioni
Nel 2011 è stata introdotta una centrale d’allarme unica per tutti i corpi pompieri del nostro
Cantone. Questo ha comportato una notevole mole di lavoro relativa alla formazione del
nuovo sistema, la configurazione delle reazioni a seguito della specificità dell’evento e
l’approntamento logistico del locale comando per renderlo consono all’istallazione di una
postazione remota d’allarme.
160 Org. locale di protezione civile
160.352.003 Rimb. Ente Regionale di PC
Informiamo che sono a disposizione tutti gli atti pubblici dell’Ente Regionale di Protezione
Civile delle Tre Valli.
2. ISTRUZIONE
Commento generale
Per quanto riguarda l’anno scolastico 2010-2011, varie sono state le attività svolte nei due
ordini di scuola. Elencarle tutte risulterebbe particolarmente arduo oltre a non rientrare
propriamente nello scopo del presente consuntivo. Di seguito ecco le attività più significative
che hanno caratterizzato l’anno:
SCUOLA DELL’INFANZIA
• Progetto inerente l’accoglienza e l’intervento con bambini alloglotti alla scuola dell’infanzia
Diverse docenti si sono iscritte e partecipano tuttora ai corsi per l’ottenimento del
certificato di studi avanzati (CAS) nell’ambito del multiculturalismo e dell’integrazione alla
scuola dell’infanzia (in seguito SI). Particolare attenzione è stata rivolta ai numerosi
bambini alloglotti che frequentano la nostra scuola. L’istituto ha presentato un progetto,
riconosciuto anche dall’Ufficio Federale della Migrazione e finanziato in parte dallo stesso,
che riguarda l’accoglienza e l’intervento con bambini alloglotti alla SI. L’obiettivo è quello
di migliorare l’integrazione di questi bambini nel contesto scolastico, favorendo un
intervento mirato sull’apprendimento della loro lingua seconda (l’italiano). Infatti “la
conoscenza della lingua del Paese ospite è un fattore essenziale per l’alunno immigrato in
quanto questa lingua è non soltanto strumento di interazione quotidiana con gli insegnanti
e con i compagni ma anche veicolo degli argomenti oggetto di studio, delle spiegazioni,
dei compiti da svolgere; dalla conoscenza della lingua può dipendere il successo
scolastico: chi ha evidenti difficoltà di tipo linguistico spesso va incontro a problemi
relazionali nel rapporto con i pari e con il personale scolastico, docente e non, correndo il
rischio dell’isolamento e della disaffezione rispetto alla scuola”1.
L’intervento coinvolge tutte le maestre di SI ed è coordinato da una docente di lingua e
integrazione appositamente formata che opera da molti anni nei due settori delle nostre
1
Raffaella Biagioli (2008). La pedagogia dell’accoglienza. Pisa : edizioni ETS.Comune di Biasca pagina 20
scuole comunali. Le attività svolte dalle docenti SI tendono a valorizzare la lingua madre e
la cultura di tutti i bambini (alloglotti o non) in modo da favorire l’insorgere, nei bambini
non italofoni, di situazioni di bilinguismo additivo.
SCUOLA ELEMENTARE
• Cambiamento nelle nuove modalità di comunicazione ai genitori
I docenti hanno implementato la nuova modalità di comunicare ai genitori l’andamento
scolastico del loro figlio. Nella pratica è stato sostituito il tradizionale Libretto delle
comunicazioni, consegnato in passato due volte all’anno (a dicembre e aprile), con il
Foglio delle comunicazioni (informatizzato) trasmesso questa volta una sola volta (a
gennaio), nel corso di un colloquio obbligatorio. Oltre all’aspetto prettamente formativo
che tale cambiamento ha comportato (con corsi di formazione inerenti la gestione dei
colloqui con i genitori), ciascun docente ha dovuto apprendere l’utilizzazione di un
programma informatico specifico per l’inserimento delle varie comunicazioni.
• Collaborazione con la commissione ambiente del Comune
Tutte le classi di scuola elementare hanno sviluppato, in sinergia con quanto proposto
dalla commissione ambiente del Comune, alcune tematiche inerenti il rispetto e la
salvaguardia dell’ambiente:
o Riciclaggio e raccolta differenziata;
o Valorizzazione delle risorse naturali: il bosco;
o Valorizzazione delle risorse naturali: l’acqua
Su queste tre tematiche la scuola ha allestito nel mese di maggio una mostra didattica,
aperta a tutta la popolazione, molto apprezzata da tutti. Essa faceva seguito alla giornata
ecologica organizzata dal Comune sabato 21 maggio alla quale hanno partecipato
numerose famiglie con i loro figli stimolate dagli stessi ragazzi in riferimento a quanto
svolto all’interno delle singole classi di SE.
• Collaborazione con enti comunali ed alcune società del borgo
La scuola ritiene fondamentale l’incontro e lo scambio con enti e/o società presenti nel
borgo. A tale scopo vengono organizzate con regolarità delle attività e degli incontri. Cito
in particolare le collaborazioni fra il nostro istituto e la casa per anziani (momento canoro,
due volte all’anno), l’ATTE e la società carnevale (organizzazione dell’arrivo di San
Nicolao, corteo mascherato, …).
• Cerimonia di chiusura
Particolarmente suggestiva è stata la cerimonia di chiusura dell’anno scolastico,
organizzata il mese di giugno, che riportava il titolo seguente: “una scuola biodiversa”. La
preparazione della stessa ha richiesto l’impegno dei docenti di SI, dei colleghi di Va SE, di
quelli speciali, degli allievi dell’ultimo livello di SI e di quelli di Va SE. Quest’ultimi hanno
preparato un filmato, interamente costruito da loro, evidentemente con la collaborazione
dei loro docenti e di personale specializzato nell’ambito massmediatico, che è stato
proiettato nel corso della cerimonia. Un’esperienza molto apprezzata da docenti, genitori
e allievi.
Commento delle cifre
Scuole dell’infanzia
200.302.005 Supplenze docenti
200.436.002 Rimborsi da assicurazioni del personale
L’assenza prolungata di una docente SI ha comportato l’aumento delle uscite per supplenze
da una parte e il recupero assicurativo dall’altra.Comune di Biasca pagina 21 200.309.030 Spese aggiornamento docenti I docenti di scuola dell’infanzia, congiuntamente a quelli di scuola elementare, hanno seguito un corso di formazione, della durata di 12 ore, con la prof.ssa Piera Malagola inerente la gestione dei casi difficili. La direzione delle scuole ha richiesto a suo tempo che il corso citato rientrasse nelle proposte formative della divisione scuola. Tale richiesta è stata accettata per cui il corso è stato totalmente finanziato dal Cantone. 201.313.010 Acquisti per refezioni La minor uscita di CHF 15'244.00 è dovuta essenzialmente ai seguenti fattori: visto il costante aumento del costo dei generi alimentari avvenuto durante gli anni 2009 e 2010 la direzione ha richiamato le responsabili della cucina ad un maggiore rigore nella scelta degli alimenti, privilegiando i prodotti di stagione (es.: frutta e verdura); nel corso del 2011, complice il tasso di riferimento euro/franco particolarmente basso, vi è stata una stabilità ed in alcuni casi una diminuzione del costo dei generi alimentari che non si constatava da tempo. 201.314.001 Manutenzione stabili e strutture Presso la scuola dell’infanzia Croce è stato necessario provvedere alla sostituzione delle valvole termostatiche di tutti radiatori, intervento che ha generato maggiori oneri globali rispetto a quanto preventivato. 201.432.001 Tasse di refezione La maggiore entrata di CHF 11'194.00 rispetto a quanto preventivato è dovuta essenzialmente ai seguenti fattori: il rincaro dei generi alimentari constatato negli anni 2009 e 2010 aveva portato nel 2010 ad una minore entrata pari a CHF 8'995.80 che aveva indotto il Municipio ad adeguare la tassa di refezione portandola a 4.- CHF a pasto consumato. Tale misura è entrata in vigore durante l’anno scolastico 2010-2011 (a partire quindi dal mese di settembre 2010) ed è quindi solo durante il 2011 che essa è stata applicata sull’intero anno civile avendo come effetto un aumento delle entrate; vi è stato un aumento dei pasti consumati da parte dei bambini del comune d’Iragna per i quali la cucina della sede SI nord di Biasca fornisce i pasti (servizio di catering). Questo ha avuto un effetto sulle entrate in quanto per ogni pasto consumato ad Iragna il Comune percepisce 7.- CHF contro i 4.- CHF dei bambini residenti a Biasca. In effetti la tassa relativa ad Iragna non tiene conto esclusivamente del costo degli alimenti ma anche del lavoro necessario, svolto dal nostro personale, per produrre le varie pietanze. Scuole elementari 210.309.030 Spese aggiornamento docenti Vedi il commento sopra alla voce 200.309.030 210.317.004 Sussidi per uscite di studio La minor uscita di CHF 5'508.00 rispetto al preventivo è dovuta essenzialmente al fatto che non sempre i docenti riescono a svolgere le uscite previste nei giorni stabiliti. Purtroppo le bizze del tempo (specialmente nel periodo maggio-giugno 2011) non hanno permesso a diversi docenti di recarsi in uscita come programmato e quindi hanno dovuto rinunciarvi con conseguente minor spesa per l’istituto. 211.313.007 Materiale di pulizia Periodicamente il custode del nostro istituto procede all’ordinazione di prodotti per le pulizie dello stabile scolastico. Taluni prodotti sono acquistati in grandi quantità (palette) che rimangono poi in stock per gran parte dell’anno seguente. L’ultima ordinazione è caduta
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