Comunicazione della CE "Toolbox energia" - ottobre 2021 COM(2021) 660 - Assonime
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Comunicazione della CE
«Toolbox energia»
ottobre 2021
COM(2021) 660Misure
a breve e medio
termine:
COMMISSIONEMisure a breve termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Rafforzare la vigilanza del mercato
• esaminare i segnali di eventuali pratiche • In corso
anticoncorrenziali nel mercato dell'energia;
• chiedere all'ESMA di monitorare più da vicino • l’ESMA ha pubblicato il 15 novembre 2021 il
l'evoluzione del mercato europeo del carbonio e “Preliminary report Emission Allowances and
derivatives thereof” e il 28 marzo 2022 la relazione
di elaborare una prima valutazione preliminare finale, “Final Report Emission allowances and
entro il 15 novembre e di analizzare, entro i primi associated derivatives”.
mesi del 2022, gli scambi di quote di emissioni;
• garantire il rispetto del REMIT, in cooperazione • In corso
con l'ACER e le autorità nazionali.Misure a breve termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓ Cooperazione internazionale
• rafforzare azione nel settore dell'energia al di • La CE ha intrapreso contatti con Giappone, Stati
fuori dei propri confini per garantire trasparenza, Uniti, Norvegia, Qatar e Azerbaijan per garantire la
liquidità e flessibilità dei mercati internazionali; sicurezza energetica UE;
• presentare a inizio 2022 una strategia
internazionale di mobilitazione per l'energia che • Il 22 Novembre 2021, la CE ha aperto una
prenda in considerazione anche interventi per consultazione sulla strategia internazionale
garantire sicurezza e competitività dei mercati (chiusasi il 20 dicembre). L’adozione della strategia
è prevista per il 3 maggio 2022.
internazionali dell'energia durante la transizione
energetica.Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Capacità stoccaggio e resilienza (I)
• proporre un quadro normativo per il mercato del • Il 15 dicembre 2021, la CE ha presentato:
gas e dell'idrogeno entro dicembre 2021; Proposta di revisione della direttiva relativa ai mercati
del gas e all'idrogeno (+allegato);
Proposta di revisione del regolamento relativo ai
mercati del gas e all'idrogeno (+allegato)
• prendere in considerazione entro dicembre 2021 (facenti parte del pacchetto Hydrogen and Decarbonised
Gas Package)
la revisione del regolamento sulla sicurezza
dell'approvvigionamento per garantire un • La proposta di modifica del regolamento relativo ai
funzionamento più efficace dello stoccaggio del mercati del gas e dell’idrogeno (cfr. sopra) contiene
modifiche al regolamento 2017/1938 concernente
gas in tutto il mercato unico e concludere i misure volte a garantire la sicurezza
necessari accordi di solidarietà; dell'approvvigionamento di gasMisure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Capacità stoccaggio e resilienza (II)
• adottare entro novembre 2021 un regolamento • Il 18 novembre 2021 la CE ha aggiornato i gruppi
(atto delegato) che istituisce nuovi gruppi di di rischio regionali attraverso un atto delegato (+
rischio regionali transfrontalieri nel settore del gas allegato);
che avrebbero il compito di analizzare i rischi e
fornire consulenza agli Stati membri
sull'elaborazione dei loro piani d'azione preventivi
• il 2 febbraio 2022 la CE ha adottato l’Atto Delegato
e di emergenza; Complementare “Clima” del regolamento
Tassonomia che riguarda determinate attività del
• adottare un atto delegato complementare del
settore del gas e del nucleare (si vedano l'atto
regolamento sulla tassonomia su nucleare e gas. delegato, gli allegati 1, 2, e 3).Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Capacità stoccaggio e resilienza (III)
• esaminare i potenziali benefici e la struttura di • La proposta di revisione del regolamento relativo ai
appalti congiunti volontari per l'acquisto di mercati del gas e all'idrogeno (+allegato) (cfr.
riserve di gas; sopra) consente agli Stati membri di ricorrere ad
appalti congiunti volontari per disporre di scorte
• sostenere lo sviluppo di uno stoccaggio strategiche in linea con le norme dell'UE in materia
di concorrenza.
dell'energia adeguato alle esigenze future quale
strumento chiave di flessibilità, sia a breve e
medio termine (ad esempio gestione della
domanda e batterie) che a lungo termine (ad
esempio l'idrogeno);Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Capacità stoccaggio e resilienza (IV)
• entro fine 2022 proposte sulla cibersicurezza • In attesa;
dell'energia elettrica e raccomandazione sulle
infrastrutture energetiche critiche;
• L’ACER ha presentato la versione preliminare della
propria valutazione: ACER’s Preliminary
• incaricare l'ACER di studiare vantaggi e svantaggi Assessment of Europe's high energy prices and the
dell'attuale assetto del mercato dell'energia current wholesale electricity market design
elettrica e proporre raccomandazioni da valutare (Novembre 2021);
entro aprile 2022;
• studiare le potenzialità insite in un'iniziativa per
• Tale iniziativa si fonda sugli atti di esecuzione
sviluppare mercati al dettaglio pienamente sull'interoperabilità, ai sensi dell’articolo 24 della
allineati a livello regionale o dell'UE. direttiva 2019/944. L’adozione di tali atti di
esecuzione è prevista per il Q3 2022.Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Sostenere transizione giusta che
protegga utenti finali (I)
• proporre entro dicembre 2021 una • La raccomandazione è stata presentata il 14
raccomandazione del Consiglio che dia agli Stati dicembre 2021 (si veda news).
membri ulteriori orientamenti per affrontare
aspetti sociali e occupazionali della transizione
verde.Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Sostenere transizione giusta che
protegga utenti finali (II)
• pubblicare nel 2022 orientamenti sulle modalità • La Commissione ha aperto una consultazione sul
d'accesso alle procedure di autorizzazione per le tema il 18 gennaio 2022 ( termine 12 aprile 2022).
L’adozione è prevista per il Q2 2022;
rinnovabili e continuare a collaborare
strettamente con le amministrazioni nazionali per
ricercare e scambiare buone prassi;
• Il 29 giugno 2021 ACER ha presentato una Call for
• avviare all'inizio del 2022 i lavori sull'elaborazione expert al fine di costituire un nuovo gruppo di
di un codice di rete per la flessibilità sul versante esperti per la flessibilità sul versante della
domanda.
della domanda.Misure a medio termine: Commissione
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Sostenere transizione giusta che
protegga utenti finali (III)
• completare la revisione della disciplina in materia • Nel dicembre 2021 la CE ha approvato la disciplina in
di aiuti di Stato a favore dell'ambiente e materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e
dell'energia 2022 (disciplina CEEAG) che è entrata in vigore
dell'energia per agevolare la realizzazione del il 1° gennaio 2022.
Green Deal al minor costo possibile, agevolando gli • Nel marzo 2022 la CE ha presentato il Quadro temporaneo
investimenti nell'efficienza energetica e nelle di crisi a sostegno dell'economia nel contesto
rinnovabili; dell'invasione dell'Ucraina, che prevede i) aiuti di importo
limitato erogabili in qualsiasi forma, come sovvenzioni
dirette, anticipi rimborsabili, agevolazioni fiscali e di
• continuare ad assistere gli Stati membri per pagamento, garanzie, prestiti e capitale, ii) sostegni alla
sfruttare al meglio le risorse finanziarie disponibili liquidità sotto forma di garanzie statali e prestiti agevolati,
e iii) aiuti per i costi aggiuntivi dovuti ai prezzi
nel bilancio UE e NextGenerationEU. eccezionalmente elevati del gas e dell'energia elettricaMisure
a breve e medio
termine:
STATI MEMBRI*
*Le informazioni sulle misure applicate dagli SM sono state in larga parte tratte da uno studio del think
thank Bruegel:
National policies to shield consumers from rising energy prices | BruegelMisure a breve termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓ Prestazioni sociali specifiche
• prevedere per gli utenti finali in condizioni di povertà • Tutti gli SM, tranne BG, CY, HU, NL, PT, (UK)
energetica, inclusi i gruppi a rischio, misure di hanno adottato misure di sostegno diretto ai
compensazione e sostegno diretto per un periodo di tempo gruppi vulnerabili.
limitato, ad esempio mediante buoni o coprendo parte della
bolletta energetica. Queste misure immediate potrebbero
essere parzialmente finanziate dai proventi delle aste di
quote dell'EU ETS;
• istituire e/o mantenere salvaguardie per evitare i distacchi
dalla rete energetica o differire pagamenti;
• scambiare le migliori pratiche attraverso il gruppo di
coordinamento della Commissione.Misure a breve termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓ Fiscalità
• ridurre le aliquote fiscali per le fasce • Tutti gli SM, tranne A,BG,DK,FR,GR,HU,LV,LT,
vulnerabili, in modo mirato e limitato nel LUX,RO,SW, (UK);
tempo;
• finanziare i regimi di sostegno alle • La Germania sembra intenzionata ad abolire
energie rinnovabili non più con i prelievi la sovratassa sulle bollette dell’elettricità
sulle bollette dell'energia elettrica ma utilizzata per finanziare le rinnovabili.
con altre fonti;Misure a breve termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
• EC approves restructuring aid of up to around €2.7 billion
✓ Aiuti di Stato for Romanian power company
• adottare misure per ridurre costi energetici per utenti • EC approves €24 million Hungarian investment aid to
Volta Energy Solutions’ battery copper foil plant
finali;
• EC approves €900 million German scheme to support
• fornire aiuti a imprese/industrie, incoraggiando investments in production of renewable hydrogen
l'abbandono graduale dei combustibili fossili; • EC approves Austrian scheme to support production of
electricity from renewable energy sources
• agevolare accesso accordi di acquisto energia elettrica
• EC approves €783 million Croatian scheme to support
da fonti rinnovabili per grandi imprese, ma anche per production of electricity from renewable energy sources
PMI, ad es. aggregando domanda utenti finali;
• EC approves €2.27 billion Greek aid scheme to support
electricity production from renewable energy sources
• sostenere accordi per acquisto energia elettrica
and high efficiency combined heat and power
attraverso misure di accompagnamento: abbinamento,
contratti standard, eliminazione rischi attraverso • EC approves €173 million aid scheme for charging and
refuelling stations for zero and low emission vehicles in
prodotti finanziari di InvestEU.
PolandMisure a medio termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓Sostenere transizione giusta che
protegga utenti finali
• sostenere la responsabilizzazione dei consumatori
informandoli meglio su consumi energetici, possibilità di
ridurli e cambiare fornitore;
• designare un fornitore di ultima istanza in caso di uscita
dal mercato o di mancata prestazione di un fornitore;
• rafforzare ulteriormente il ruolo dei consumatori nel
mercato energetico contribuendo a migliorare la gestione
della domanda e sviluppando l'autoapprovvigionamento.Misure a medio termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓ Intensificare investimenti energie
rinnovabili e efficienza energetica (I)
• accelerare le aste per le energie rinnovabili e • IT
assicurare la rapida e piena attuazione degli
investimenti nell'ambito del Fondo per la ripresa e
la resilienza;
• accelerare autorizzazioni per
realizzare infrastrutture per l'energia pulita;
• incrementare produzione apparecchiature per le
rinnovabili.Misure a medio termine: Stati membri
Proposte ottobre Stato realizzazione
✓ Intensificare investimenti energie
rinnovabili e efficienza energetica (II)
• aumentare gli investimenti nell'efficienza
energetica e nella prestazione energetica;
• aumentare gli investimenti nelle reti
transeuropee per evitare limitazioni della
generazione, grazie a progetti di interesse comune
tra cui gli interconnettori, l'eliminazione delle
strozzature nazionali, lo stoccaggio e gli interventi
per rendere intelligenti le reti di trasmissione e
distribuzione.Altre misure adottate dagli SM • Regolazione prezzo al dettaglio: B, BG, HU, LT, PL, RO, SP, (UK) • Regolazione prezzo all’ingrosso: F, PT, RO, SP, (UK) • Obblighi sulle società partecipate dallo Stato: FR, CY, GR, PT • Tassazione/regolazione profitti eccezionali: G, IT, SP, BG, RO, FR, (UK)
FOCUS ITALIA (I) • Rafforzamento del bonus sociale elettrico e gas • Azzeramento oneri di sistema per le utenze elettriche (famiglie e microimprese) • Annullamento oneri relativi alla bolletta del gas per tutte le utenze, domestiche e non • riduzione IVA al 5% sia per gli usi civili che industriali • possibilità di attivare un piano di rateizzazione, per i consumatori, per il pagamento delle bollette di luce e gas per l’intero 2022. • piani di rateizzazione, per le imprese con sede in Italia, delle bollette di energia elettrica e gas di maggio e giugno fino a 24 rate mensili • meccanismo di compensazione sul prezzo dell’energia prodotta da impianti a fonti rinnovabili per alleggerire oneri sulle bollette • Il Gestore Servizi energetici calcolerà la differenza tra i prezzi attuali e i prezzi medi dell’energia prodotta fino al 2020 dagli impianti solari, idroelettrici, geotermici ed eolici incentivati con vecchi sistemi. I produttori dovranno versare al GSE la differenza su questi profitti extra, oppure la incasseranno qualora la differenza fosse negativa • credito d’imposta pari al 25% delle spese elettriche (tutta la bolletta) per le imprese energivore • credito di imposta, in favore delle imprese gasivore • programma di accelerazione sul fronte delle sorgenti rinnovabili, in particolare per il fotovoltaico • pacchetto di norme per aumento e ottimizzazione dello stoccaggio di gas
FOCUS ITALIA (II) • aumento della produzione di carburante sintetico e supporto al suo utilizzo in settori strategici, come ad esempio trasporti e aerei • Credito d’imposta del 12% a beneficio delle imprese dotate di contatori di energia elettrica di potenza disponibile pari o superiore a 16,5 kW, diverse dalle imprese a forte consumo di energia elettrica • Ampliata fino a 5,2 milioni la fascia di famiglie protette dal caro bollette (dal 1° aprile al 31 dicembre 2022 valore ISEE pari a 12.000 euro per accedere al bonus ) • Riduzione di 25 centesimi del prezzo dei carburanti, benzina e gasolio, attraverso un taglio delle accise sino a fine aprile 2022. • Buoni benzina fino a 200 euro esenti da tasse per il 2022, ceduti a titolo gratuito da aziende private ai lavoratori dipendenti • Misura finalizzata a ottenere in tempi rapidi un anticipo del 50% delle compensazioni a cui l’impresa titolare di contratti pubblici ha diritto a causa dell’aumento del prezzo dei materiali • Rafforzata la disciplina del Golden power finalizzata al controllo degli investimenti stranieri in Italia
FOCUS BELGIO (I)
• Estensione della tariffa energetica sociale introdotta durante la pandemia fino alla fine di settembre 2022;
• Assegno di 80 euro ai cittadini più vulnerabili da detrarre dalla bolletta;
• Sostituzione di alcune tasse come il contributo federale per il gas e l'elettricità e i certificati verdi con accise che possono
essere facilmente modificate dal governo per compensare le variazioni dei prezzi dell'energia, al fine di mantenere le
entrate a un livello costante, piuttosto che aumentare insieme ai prezzi dell'energia;
• Proibizione di cambiamenti unilaterali nei contratti di energia, con i quali i fornitori di energia potrebbero autonomamente
aumentare le fatture intermedie dei consumatori anche nei contratti a prezzo fisso;
• Riduzione dell'IVA per l'elettricità dal 21% al 6% fino al 30 settembre 2022
• IVA sul gas naturale al 6% dal 1° aprile 2022 al 30 settembre 2022
• Assegno di 100 euro a famiglia e riduzioni per le famiglie a basso reddito
• mini tax shift: riduzione pressione fiscale sui salari più bassi; aumento tasse biglietti aerei e tabacco.FOCUS BELGIO (II) • Introduzione di un'unica riduzione automatica sulla bolletta di 200 euro per abitazione per tutte le famiglie che utilizzano per il riscaldamento il gasolio/propano/butano. • Rifinanziamento una tantum del fondo sociale per il gasolio per il riscaldamento. • Riduzione delle accise speciali su benzina e diesel, temporaneamente e tempestivamente, di 17,5 centesimi/litro (IVA inclusa). • Attuazione di un sistema per cui le accise si riapplicheranno, nel caso di una riduzione dei prezzi, non appena il prezzo massimo scende sotto 1,7 euro al litro (una valutazione è prevista per metà giugno 2022, seguita da un monitoraggio mensile). • Compensazione alle Ferrovie di un importo di 13 milioni nel 2022, per evitare l’aumento del prezzo dei biglietti del treno
FOCUS FRANCIA (I) • Pagamento una tantum di 100 euro a famiglie che già ricevono buoni energia; • Tetto massimo al prezzo del gas fino a fine 2022; • Sconto carburante di 15 centesimi al litro dal 1° aprile fino a luglio 2022; • Riduzione dell'aliquota della tassa sull'elettricità; • Aiuti finanziari ai settori maggiormente colpiti dalla crisi; • Prestito garantito dallo Stato (PGS) sottoscrivibile entro fine giugno fino al 35% del fatturato. Da luglio 2022 verrà previsto un nuovo PGS; • Misure di lungo termine per la diversificazione delle fonti di approvvigionamento, lo sviluppo delle energie rinnovabili e la decarbonizzazione della nostra economia
FOCUS FRANCIA (II) • A dicembre sono state avviate discussioni sulle modifiche alla formula utilizzata per calcolare le tariffe Energie De Frence (EDF). Questa misura segue la promessa del premier di limitare l'aumento delle tariffe regolamentate al 4% per tutto il 2022; • Reuters riferisce che l'esecutivo prevede di aumentare del 50% il volume di elettricità che EDF è obbligata a vendere ai suoi concorrenti nell'ambito del sistema Arenh (un accesso regolamentato all'elettricità nucleare).
FOCUS GERMANIA • Riduzione della sovrattassa sul prezzo all'ingrosso per kilowattora di elettricità; • Riduzione sovrattassa che finanzia energie rinnovabili; • Misure mirate per aiutare le famiglie vulnerabili a coprire interamente le bollette del riscaldamento; • Sovvenzioni una tantum alle famiglie a basso reddito; • Legge sugli Gravi Fiscali 2022 per oltre 15 miliardi di euro, che fornisce , gravi sulle bollette dell'elettricità, pagamenti una tantum ai beneficiari di sussidi e riduzioni fiscali; retrodatati all'1 gennaio 2022 per i soggetti più colpiti dalla crisi.
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