COMUNE DI RECOARO TERME - D.U.P - DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018/2020 - documento unico di ...
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COMUNE DI RECOARO TERME
D.U.P. - DOCUMENTO UNICO DI
PROGRAMMAZIONE 2018/2020
Approvato con Deliberazione di Giunta comunale n. 89 del 26/07/2017
Approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 41 del 28/09/2017
Nota di aggiornamento approvata con Deliberazione di Giunta Comunale n.155 del 22/11/2017
Approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. __ del ____/12/2017
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DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018/2020
INDICE
PREMESSA
1. SEZIONE STRATEGICA (SeS)
1.1 LINEE STRATEGICHE DI MANDATO
1.2 ANALISI STRATEGICA ESTERNA
1.3 ANALISI INTERNA DELL'ENTE
2. SEZIONE OPERATIVA (SeO).
2.1 REDAZIONE DEI PROGRAMMI PER MISSIONE
2.2.1 PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE
2.2.2 PROGRAMMAZIONE DEI LAVORI PUBBLICI
2.2.3 PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI
PREMESSA
Il Documento Unico di Programmazione (DUP) è lo strumento che permette
l'attività di guida strategica ed operativa degli Enti Locali e consente di fronteggiare in
modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.
Il DUP costituisce pertanto il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di
programmazione.
Il DUP si compone di due sezione: la Sezione Strategica (SeS) e al Sezione
Operativa (SeO).
La Sezione Strategica (Ses) sviluppa e concretizza le linee programmatiche di
mandato e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi
strategici dell'Ente. In particolare vengono individuate le principali scelte che
caratterizzano il programma dell'amministrazione da realizzare nel corso del mandato
amministrativo e che possono avere un impatto di medio e lungo periodo, le politiche di
mandato che l'ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e
nel governo delle proprie funzioni fondamentali, gli indirizzi generali di programmazione
riferiti al periodo di mandato.
La Sezione Operativa (SeO) contiene la programmazione operativa dell'ente
avendo a riferimento un arco temporale sia annuale che pluriennale. In particolare
3
individua per singola missione, i programmi che l'Ente intende realizzare per conseguire gli
obiettivi strategici contenuti nella Ses. Per ogni programma e per il triennio di riferimento
del DUP sono individuati gli obiettivi annuali da raggiungere. Nella Parte 1 vengono definiti
i singoli programmi mentre la Parte 2 contiene la programmazione dettagliata delle opere
pubbliche, del fabbisogno del personale e delle alienazioni patrimoniali.
1. SEZIONE STRATEGICA (SeS)
1.1. LINEE STRATEGICHE DI MANDATO
In questa sezione vengono evidenziate le linee programmatiche di mandato individuando
gli indirizzi strategici dell’Ente, in un orizzonte temporale di cinque anni.
Di seguito si propone una sintesi dei temi che l’Amministrazione del Comune di Recoaro
Terme intende affrontare, sulla base delle linee programmatiche di mandato approvate dal
Consiglio Comunale con delibera n. 11 del 26 luglio 2013.
Missioni e obiettivi strategici dell’ente
Premessa:
Il cambiamento e l’innovazione rappresentano il tratto caratteristico del nostro Programma
di governo e dello spirito che ci anima. Il futuro dei nostri figli e dei giovani ci chiedono uno
scatto di reni, per superare l’apatia collettiva, che accompagna una crisi vissuta come
inarrestabile. La crisi impone di andare oltre; oltre i soli luoghi comuni, le recriminazioni
sterili e le faziosità. Andare oltre significa guardare le cose con occhi diversi, esercitare
nuove responsabilità, reiventarsi il futuro, recuperare la nostra identità collettiva, uscire dal
privato.
4A. Servizi istituzionali, generali e di gestione (Missione 01)
Informatica e digitalizzazione: l’amministrazione ha già avviato l’aggiornamento del
corredo informatico degli uffici comunali. Nel prossimo triennio, compatibilmente con le
disponibilità di bilancio, è prevista la completa revisione di tutto l’apparato informatico. E’
stato sostituito il server comunale ampliando i margini di sicurezza ed è stato adeguato
agli standard attuali il sito web istituzionale comunale, al fine di facilitare l’accesso on-line
alle informazioni e di ridurre quindi il numero di accessi agli uffici, riducendo così anche i
costi di segreteria.
Amplieremo nuovi canali di comunicazione per diffondere le notizie inerenti la vita
amministrativa ed eventi organizzati dall’amministrazione comunale, al fine di rendere più
trasparente l’operato dell’amministrazione comunale e di coinvolgere sempre più cittadini,
con particolare attenzione verso le fasce più giovani della popolazione. E’ previsto
l’ampliamento dell’offerta gratuita banda larga nel centro cittadino e nelle zone montane
maggiormente frequentate, il collegamento a banda larga con l’Istituto Comprensivo e la
biblioteca.
Personale: prosegue la riorganizzazione degli uffici, dovuta anche ai numerosi
pensionamenti avvenuti nel recente passato. La mobilità interna è inoltre finalizzata alla
valorizzazione delle competenze acquisite e del potenziale professionale dei singoli, alla
crescita personale e alla risposta alle nuove istanze poste dall’attività amministrativa. E’
necessario garantire la flessibilità e l’interscambiabilità delle mansioni all’interno degli
uffici, per garantire risposte d’insieme. Inoltre verranno individuati dei referenti per
ciascuna mansione all’interno dei singoli uffici, allo scopo di mettere in opera il principio
della responsabilità personale e la trasparenza.
B. Ordine pubblico e sicurezza (Missione 03)
E’ nostra intenzione continuare ad aderire al Consorzio di Polizia Locale che, nonostante
le problematiche dovute alla carenza di personale, è riuscito a garantire una maggiore
presenza sul territorio con un agente fisso per alcuni giorni la settimana e con la firma di
una convenzione con l’associazione nazionale carabinieri in congedo, per il pattugliamento
serale. Nel 2017 è stato realizzato un sistema di videosorveglianza con l’installazione di
videocamere di contesto di ultima generazione nei punti sensibili del paese e di sistemi
targa-sistem nei varchi di accesso. Nel 2018-2020 è prevista l’implementazione del
sistema sfruttando la dorsale in fibra ottica realizzata.
5C. Istruzione e diritto allo studio (Missione 04)
Vogliamo dare assoluta attenzione alla Scuola come prima agenzia educativa del territorio,
vero cuore pulsante della comunità locale.
Essa è il luogo più qualificato ad educare i nostri figli a vivere in gruppo, ad apprendere le
regole della convivenza civile, a integrare le diversità e a coglierle come opportunità di
crescita, a conservare l’identità propria del nostro territorio e della nostra storia.
La Scuola rappresenta un osservatorio privilegiato dei cambiamenti socio-culturali e di
situazioni di disagio e difficoltà degli alunni e delle famiglie.
Per questi motivi il nostro obiettivo è fare della scuola il primo interlocutore
dell’Amministrazione comunale, e con essa costruire una collaborazione aperta e stabile.
Idee-progetti
Vogliamo proseguire nella collaborazione con la scuola, per concorrere a dare risposte
adeguate, sul piano educativo e sociale, ai ragazzi e alle loro famiglie:
1. Il primo e inderogabile impegno è rappresentato dalla messa in sicurezza statica e
sismica di tutto il complesso scolastico.
2. Nell’ambito del Piano dell'offerta formativa redatto dalla Scuola ogni anno vorremmo
dare il nostro contributo di idee e di proposte, allo scopo di rafforzare sempre più
il rapporto della scuola con il territorio.
3. All’asilo nido Margherita e alla scuola materna Asilo infantile sarà garantito il
contributo economico annuale, necessario per sostenere le spese di gestione del
servizio pubblico che esse svolgono.
D. Tutela e valorizzazione di beni e attività culturali (Missione 05)
Non ci può essere ripresa del paese senza una svolta culturale forte e decisa, che
favorisca ed accompagni gli interventi di sviluppo economico.
In questa ottica la cultura, l'animazione e la formazione sono temi trasversali a tutti i settori
ad a tutti gli ambiti della vita amministrativa, per cui anche l'organizzazione di eventi e di
manifestazioni turistiche dovrebbero essere di quella sensibilità, che consenta di rievocare
attraverso di essi storia, usi, costume tradizioni propri del nostro territorio.
L'obiettivo principale dell'animazione culturale è la formazione della classe dirigente locale,
fatta di quei cittadini che si prendono cura del paese e del suo sviluppo, in virtù del ruolo
che essi vi ricoprono.
6Idee-progetti
- fare del centro culturale Neri Pozza, un luogo che offra in modo continuativo la
possibilità d’incontro, di scoperta, di riflessione e crescita culturale e civile a tutte le
componenti della popolazione;
- La Biblioteca deve essere, il naturale riferimento per la conservazione della
memoria storica e la valorizzazione di Recoaro Terme come “bene culturale” nei
suoi vari aspetti: storico, turistico, medico-termale, paesaggistico, alpinistico;
- promuovere la nascita del volontariato culturale, e il suo costituirsi in soggetto che
raccolga tutti i protagonisti e i promotori di cultura, ne promuova la collaborazione e
diventi catalizzatore e propulsore di idee, proposte e soggetti;
- far conoscere i giovani talenti, in particolare i neo-laureati recoaresi, a partire dalla
presentazione al pubblico delle loro tesi di laurea, e favorire una comunicazione di
esperienze tra questi giovani, e la possibile costruzione di obiettivi qualificati per
l’intera comunità recoarese;
- collaborare con tutti i soggetti culturali del territorio, per l’organizzazione di incontri
letterari, conferenze, iniziative di promozione della lettura, mostre, spettacoli
culturali, sia rivolti ai concittadini, sia di richiamo per il turista;
- ricercare la sponsorizzazione di attività e iniziative culturali, come già avviene per lo
sport, offrendo in cambio visibilità e pubblicizzazione.
E. Politiche giovanili, sport e tempo libero (Missione 06)
Ai giovani vogliamo lanciare una sfida: la sfida a diventare protagonisti di proposte, di
progetti e di iniziative nello sport, nella cultura, nell’aggregazione e nell’animazione.
Ai giovani chiediamo di diventare interlocutori dell’Amministrazione, per imprimere una
svolta di novità e di cambiamento a tutto il paese.
Perciò intendiamo riconoscere loro un ruolo pubblico attraverso forme di partecipazione e
di rappresentanza politica da concordare con loro.
Iniziative Operative
Per tradurre in realtà questi obiettivi, ci impegniamo a dare loro rappresentanza politica
con:
- L' affidare a un giovane consigliere comunale la delega delle politiche giovanili;
7- L'incaricare un dipendente comunale di tenere il dialogo diretto con i giovani e
facilitare la collaborazione con l’ Amministrazione comunale;
- Il riconoscere nello Statuto comunale un organismo di rappresentanza (Forum dei
giovani o altro nome), quale strumento di partecipazione attiva dei giovani;
- La presenza di un animatore che collabori e faciliti la programmazione e il
coordinamento delle attività dell'Oratorio;
- Il costruire con i giovani un progetto di comunicazione mediale tra loro e tra cittadini,
che faciliti le relazioni sociali e la circolazione delle informazioni, rafforzi il senso di
appartenenza alla comunità e stimoli la partecipazione alla vita del paese;
- Il programmare e coordinare con i giovani iniziative di aggregazione e
manifestazioni sportive, di intrattenimento e tempo libero, uscite sul territorio a
contatto con la natura, valorizzando pienamente le strutture e gli impianti esistenti
(Palasport S. Giorgio, campi da calcio, calcetto, volley, tennis, palestre, piastre delle
frazioni, piste di Recoaro Mille-Le Montagnole, pista di pattinaggio sul ghiaccio,
teatro comunale, palco del Piazzale Seggiovia,...);
- Il gratificare e sostenere dirigenti, allenatori e accompagnatori nell'esercizio della
loro funzione anche educativa.
F. Sviluppo e valorizzazione del turismo – (Missione 7)
Fare turismo è trasformare in "prodotto" tutto il patrimonio ricco e variegato del nostro
territorio, fatto di natura, paesaggio, terme, storia, cultura, sport, eventi, prodotti locali e
biodiversità.
Sviluppare e promuovere questo turismo compete esclusivamente a noi recoaresi, ed è
questo turismo che ci vede impegnati a tracciare percorsi, stimolare e coinvolgere, perché
"è necessario che ognuno di senta responsabile di tutto, perché nessuno si salva da solo".
Obiettivi
1. Sviluppo dell’economia turistica del paese tramite la valorizzazione delle eccellenze
naturalistiche, sportive e culturali
2. Sostegno alle iniziative volte alla riqualificazione e valorizzazione delle Terme;
valutazione sulla opportunità e fattibilità di un accordo pubblico-privato per la
gestione delle stesse;
3. Riqualificazione e valorizzazione del comprensorio Recoaro Mille-Le Montagnole;
84. Ecomuseo del Territorio e delle Genti di Recoaro:
L’idea-progetto dell’Ecomuseo, nata dall’esigenza di preservare e valorizzare il
patrimonio naturalistico e storico-artistico di Recoaro e della sua Comunità, prevede
la creazione di una sede nel centro cittadino con l’esposizione delle testimonianze
più significative delle peculiarità locali, e visite guidate sul territorio per immergersi
negli ambienti di vita tradizionali richiamati dall’esposizione museale;
5. fare dell’ufficio IAT non solo uno strumento di accoglienza turistica, ma il
catalizzatore dello sviluppo turistico di tutto il nostro territorio;
6. Ottimizzare l’utilizzo delle strutture sportive, implementando l’accoglienza di attività,
stages e formazione giovanile, al fine di essere da volano ad un incremento delle
presenze turistiche;
7. Avviare il procedimento per ottenere la bandiera arancione;
8. Progetto di recupero ai fini turistico-culturali di alcuni Bunker presenti in centro
storico;
9. Realizzazione del percorso destra-Leogra in occasione del centenario della prima
guerra mondiale.
10. Valorizzazione del comprensorio di Recoaro Mille attraverso progetti per la
realizzazione di piste da downhill, acropark, area camper e pic-nic, archeovia,
ampliamento laghetto busa pizzegoro, via ferrata per direttissima Gazza-
Campogrosso.
G. Assetto del territorio ed edilizia abitativa (Missione 08)
Iniziative operative
- Approvazione di nuovi P.I. finalizzati a dare risposta ad eventuali nuove esigenze
abitative e all’inserimento di altre nuove attività non previste nell’attuale piano
approvato.
- Proseguire la riqualificazione del centro storico
- Progettare e realizzare aree destinate a parcheggio in centro e sviluppo di nuovi in
periferia
H. Sviluppo sostenibile e tutela di ambiente e territorio (Missione 09)
9Il territorio e l’ambiente di Recoaro sono da sempre la peculiarità ed il punto di forza che
hanno attirato turisti i quali, una volta conosciuta e scoperta, ne sono rimasti affascinati.
Questo fascino trova appropriata espressione nella denominazione “la Conca di
Smeraldo”, associata al paesaggio recoarese.
Ne consegue che la cura e la salvaguardia di tale patrimonio rientrano tra i compiti primari
della Pubblica Amministrazione e si collocano all’interno delle linee guida del trattato di
Kyoto sull’ambiente e del Piano energetico regionale di cui è stato approvato il Documento
preliminare per la “valutazione ambientale strategica” il 28 dicembre 2012.
Obiettivo generale è trasformare Recoaro Terme in un paese di montagna, dove chiunque
vorrebbe viverci perché:
2. la qualità di vita è superiore a quella degli altri paesi di valle ;
3. il paesaggio, unico nel suo genere, offre opportunità non riscontrabili altrove;
4. i servizi (scuole, uffici pubblici , negozi, eventi) sono a misura d’uomo e permettono
di ritrovare i rapporti umani cancellati dalla attuale società consumistica,
tendenzialmente individualistica e "liquida".
Il nostro territorio montano è un patrimonio straordinario di natura, paesaggio e
biodiversità, la cui tutela e piena valorizzazione richiedono l’applicazione dello strumento
della pianificazione, che trova adeguata cornice e direttive nei piani regionali di settore
come il Piano di sviluppo regionale, il Piano territoriale regionale di coordinamento, il Piano
di sviluppo rurale, il Piano paesaggistico e a livello Europeo e nella Convenzione delle
Alpi.
L’analisi dello stato del nostro territorio, gli obiettivi e le azioni di tutela e di sviluppo sono
state ampiamente illustrate nel PAT.
Obiettivi
1. riscoprire e valorizzare il paesaggio come elemento in grado di dare unitarietà e
stile ai diversi ambiti insediativi del centro urbano e della periferia;
2. recuperare l'identità perduta, come ad esempio l'architettura rurale (alcune contrade
tipiche e altri luoghi da recuperare);
3. sviluppare ed implementare il servizio di raccolta differenziata al fine di migliorare
ulteriormente gli ottimi risultati ottenuti;
4. La pulizia e il decoro del centro urbano;
5. La messa in sicurezza e la manutenzione delle strade;
6. La prevenzione delle frane e degli smottamenti;
7. Il recupero dei prati e dei pascoli;
8. La coltivazione delle piante da frutto e altri prodotti tipici;
109. La pulizia delle valli, il ripristino delle opere idrauliche esistenti, la riqualificazione
degli argini dei torrenti e dell'Agno in particolare
10. la valorizzazione dei sentieri e dei vari percorsi turistici anche in funzione
turistica(bike, nordik walking, ippica, sci alpinismo ecc…)
I. Trasporti e mobilità (Missione 10)
Verrà proseguita la progettazione di lavori di messa in sicurezza e asfaltatura delle strade
comunali, oltre che al miglioramento della rete viaria ciclo-pedonale.
Pubblica illuminazione: verranno appaltati i lavori di adeguamento ed ampliamento della
rete portando in esecuzione i progetti in collaborazione con la società di gestione Escolight
e si dovrà proseguire con il progetto già iniziato di potenziamento della rete esistente, al
fine di un miglioramento dell’efficienza della rete stessa.
Si svilupperanno inoltre, in concerto con la regione, azioni per il superamento delle
barriere architettoniche per permettere a tutti i cittadini la fruibilità dei luoghi pubblici.
Nel 2018-2020 verranno portati nella fase esecutiva i progetti di messa in sicurezza degli
attraversamenti pedonali in località Bonomini e realizzazione marciapiede nel tratto
Bonomini-San Quirico; entrambi i progetti, già elaborati a livello definitivo, sono stati inseriti
nei finanziamenti per progetti strategici sul Fondo Comuni di confine. Nel 2018-2020
verranno appaltati i lavori relativi alla messa in sicurezza delle vie di collegamento tra il
centro cittadino e le periferie ed in particolare la strada centro-Rovegliana passando da via
F.Franco e C.da Sberar ed il tratto via Lelia-Parlati e Via Cavour- via Campogrosso.
L. Protezione civile (Missione 11)
Obiettivi
- Recepimento della L. 100/2012 (Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione civile,
aggiornata con L. 100/2012 e con successivo decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
coordinato con la legge di conversione 15 ottobre 2013, n. 119) con:
1. Aggiornamento del piano comunale di protezione civile, e redazione del nuovo
Piano delle acque;
2. Definizione e nomina delle funzioni di supporto, tramite decreto sindacale;
3. Diffusione della conoscenza della Protezione civile e del concetto di resilienza
tramite l’Informazione e formazione alla popolazione (scuole, associazioni,
contrade, ecc.
11M. Politiche sociali e famiglia (Missione 12)
La crisi economica attuale crea difficoltà e disagio soprattutto alle famiglie con figli in età
scolare o senza lavoro, con perdita del posto di lavoro e l’affitto da pagare, con a carico
anziani e disabili. I tagli alla spesa del sociale e del sanitario sono causa di grande
preoccupazione ed ansietà.
Di fronte a questo quadro generale per nulla rassicurante, noi ci impegniamo a:
salvaguardare i servizi essenziali:
- l’assistenza domiciliare;
- i pasti caldi;
- il trasporto anziani e disabili;
- il centro diurno e i servizi erogati dagli Amici d’Argento presso il Giardino per i
pensionati e gli anziani;
- i centri diurni per i disabili;
- i contributi del minimo vitale;
- l’ integrazione delle rette delle case di riposo per chi non ce la fa con i propri redditi;
- l’Asilo Nido Margherita e la scuola materna Asilo infantile del centro;
- l’iniziativa del “patto sociale”, per le persone senza lavoro;
- i centri estivi a Rovegliana e presso l'Oratorio.
avviare nuovi servizi:
- il centro pomeridiano, come luogo di aggregazione e sostegno nei compiti per
bambini e ragazzi, in collaborazione con la Scuola, la coop Recoaro Solidale e
l'Oratorio S.Giorgio;
- l’ampliamento degli spazi al Giardino (sala pranzo-soggiorno della casa di riposo e
al piano bar);
- la frequenza al Centro diurno degli anziani delle contrade;
- iniziative di solidarietà rivolte soprattutto a famiglie ed anziani soli ed in grave
difficoltà economiche (banco alimentare, riciclo alimentari, vestiario ecc…);
- sensibilizzazione alle diverse forme di affido famigliare, anche solo pomeridiano;
- monitoraggio delle situazioni a forte rischio di emarginazione sociale e di degrado
personale e famigliare, allo scopo di prevenire e di curare.
12N. Sviluppo economico e Competitività (Missione 14)
Lo sviluppo economico del nostro paese è strettamente legato allo sviluppo turistico ma
anche alle opportunità legate ad altri ambiti quali la filiera legno-energia ed il settore
agricolo. Per quanto riguarda il commercio, è prevista la predisposizione del piano
comunale del commercio.
O. Politiche del lavoro e formazione professionale (Missione 15)
La valorizzazione del territorio e l‘utilizzo di fonti energetiche alternative, come la biomassa
da cippato, dovranno essere un punto di forza per la creazione di nuovi posti di lavoro ed
un’opportunità per l’imprenditoria giovanile.
La necessaria attenzione sarà rivolta alla formazione e aggiornamento professionale del
personale dipendente, al fine di favorire la gestione interna di progettazioni, di adeguare
procedimenti e comportamenti in conformità alle vigenti norme sulla sicurezza e di
permettere agli uffici di essere tempestivamente aggiornati sulla continua evoluzione delle
normative.
P. Energia e diversificazione delle fonti energetiche (Missione 17)
L’obiettivo di questa amministrazione è quello di incentivare l’uso di fonti energetiche
alternative. A tal proposito si intende proseguire seguito al Progetto Enerval, intrapreso
con i comuni di Crespadoro, Badia Calavena e Selva di Progno e commissionato a Vento
Agricoltura, finalizzato ad utilizzare la biomassa da cippato per la produzione di energia.
Oltre a questo, proseguirà l’azione per la valorizzazione del legno di castagno tramite un
progetto condiviso con i comuni di Valli del Pasubio, Recoaro Terme, Schio, Torrebelvicino
e Brogliano.
Q. Relazioni internazionali (Missione 19)
Gemellaggio con Neustadt A.D. Donau: questa straordinaria esperienza di amicizia e di
scambi tra istituzioni, gruppi e cittadini merita di essere mantenuta e rafforzata.
Riteniamo utile e fruttuoso raccogliere e codificare le testimonianze delle tappe più
significative del gemellaggio e dei gruppi coinvolti, così da facilitare il passaggio delle
informazioni a tutta la comunità e favorire atteggiamenti di apertura e di accoglienza.
131.2 ANALISI STRATEGICA ESTERNA
Popolazione
Nella tabella sottostante è evidenziato il totale della popolazione residente nel
Comune di Recoaro Terme al 31.12.2016 e nel quinquennio 2012-2016, suddividendo il
totale tra maschi e femmine nonché il numero dei nuclei familiari. Viene confermato il
decremento costante della popolazione.
2012 2013 2014 2015 2016
Abitanti
6645 6541 6477 6453 6354
di cui
maschi 3269 3229 3187 3160 3115
femmine 3376 3312 3290 3293 3239
nuclei 2802 2774 2768 2751 2742
Si riporta la suddivisione per nazionalità della popolazione straniera residente:
CITTADINANZA 2015 2016
ALBANESE 3 2
BIELORUSSA 1 1
BENGALESE 4 4
BRASILIANA 2 1
BULGARA 3 3
CINESE 2 1
DOMINICANA 2 2
FILIPPINA 1 1
GHANESE 6 7
INDIANA 17 14
INGLESE 1 1
IVORIANA 7 6
LIBERIANA 9 8
MAROCCHINA 7 3
MOLDOVA 22 20
NIGERIANA 9 8
PARAGUAYANA 1 1
POLACCA 2 2
ROMENA 43 43
RUSSA 1 1
SERBA 9 11
SINGALESE 2 0
SLOVACCA 5 5
TEDESCA 2 2
THAILANDESE 1 1
UCRAINA 8 6
TOTALE 170 154
14La sotto riportata tabella dettaglia l’analisi della popolazione per fasce di età,
desumendo un dato indispensabile per le scelte politiche amministrative:
2012 2013 2014 2015 2016
0-6 anni 325 316 302 300 291
7-14 anni 506 479 457 443 419
15-29 anni 905 886 895 896 876
30-65 anni 3405 3318 3255 3134 3151
oltre 65 1504 1542 1568 1680 1617
totale 6645 6541 6477 6453 6354
Territorio
SUPERFICIE: kmq. 60,06 Altitudine s.l.m.: minima m. 351 massima m. 1983
Frazioni: n. 5
TERRITORIO
Corsi d'acqua: 9
Rilievi montagnosi: 8
Viabilità
Strade statali: Km 0
Strade provinciali: Km 29
Strade comunali: Km 61
VIABILITA' Strade Urbane: Km 0
Strade vicinali: Km 175
Strade extraurbane: Km 0
Strumenti urbanistici
Piano regolatore generale SI' Programma di fabbricazione NO
Piano degli insediamenti Piano pluriennale di
STRUMENTI
produttivi SI' attuazione NO
URBANISTICI E
Piano di recupero NO Piano del commercio SI'
PROGRAMMA-
Piano di edilizia
TORI
economico-popolare NO
Turismo
Montano: SI' Balneare: NO
Durata della stagione
turistica: dal 01-giu al: 30-set
Presenza media N.
TURISMO
Strutture: Alberghi n. 13 posti letto n. 770
Campeggi n. 2 posti letto n. 284
Altro 11 posti letto n. 78
151.3 ANALISI INTERNA DELL'ENTE
1.3.1 STRUTTURE
Tipologia Esercizio in corso Anno 2018 Anno 2019 Anno 2020
2017
Asili nido n. 1 Posti n. 30 + 6 Posti n. 30 + 6 Posti n. 30 + 6 Posti n. 30 + 6
Scuole materne n. 3 Posti n. 200 Posti n. 200 Posti n. 200 Posti n. 200
Scuole elementari n. Posti n. 225 Posti n. 225 Posti n. 225 Posti n. 225
2
Scuole medie n. 1 Posti n. 225 Posti n. 225 Posti n. 225 Posti n. 225
Strutture residenziali Posti n. 29 Posti n. 29 Posti n. 29 Posti n. 29
per anziani n. 1
Aree verdi, parchi, Mq 416.658 Mq 416.658 Mq 416.658 Mq 416.658
giardini
Punti illuminazione 1160 1170 1180 1180
pubblica
Rete gas in Km 27 27 27 27
Rete acquedotto 103 103 103 103
Rete fognaria mista 34 34 34 34
Raccolta rifiuti q.li 2300 2320 2330 2330
raccolta diff.ta
Mezzi operativi n.11 n.11 n.11 n.11
Veicoli n.6 n.6 n.6 n.6
Personal computer n. 31 n. 31 n. 31 n. 31
Altre strutture n. 15 stampanti n. 15 stampanti n. 15 stampanti n. 15 stampanti
n. 1 server n. 1 server n 1 server n. 1 server
n. 1 totem/monitor n. 1 totem/monitor n. 1 totem/monitor n. 1 totem/monitor
1.3.2 ORGANISMI GESTIONALI
Il Comune di Recoaro Terme detiene le seguenti partecipazione dirette:
Denominazione Oggetto sociale Capitale sociale 2016 Quota partecipazione
AGNO CHIAMPO Rifiuti urbani 800.000,00 3,60%
AMBIENTE SRL
ALTO VICENTINO Servizio idrico 2.167.227,00 3,04%
SERVIZI SPA
IMPIANTI AGNO SRL Gestione reti idriche 17.850.000,00 15,20%
GAL MONTAGNA GESTIONE //
VICENTINA SCARL CONTRIBUTI DI 4,17%
TERZI (FEASR)
Il “Piano operativo di razionalizzazione delle società partecipate” è stato adottato dal
Sindaco in data 31/03/2015 e successivamente approvato dal Consiglio Comunale con
propria deliberazione n. 53 del 30/09/2015. La Giunta Comunale con Deliberazione n.60
del 13/04/2016 ha preso atto del questionario di analisi della Società Agno-Chiampo
ambiente relativo al sistema di controllo sulle Società partecipate del Comune ai fini del
16contenimento della spesa per il rispetto dei principi di economicità, efficacia,imparzialità,
pubblicità, trasparenza e anticorruzione. Tale questionario è stato riconsegnato dalla
società in parola al Comune, compilato, in data 11/05/2016. Il Piano di revisione
straordinaria delle partecipazioni (ex art.24 D.Lgs.175/2016) è stato approvato con
Deliberazione di Consiglio Comunale n.45 del 28/09/2017 e regolarmente trasmesso al
MEF-Dipartimento del Tesoro, alla Sezione regionale di Controllo della Corte dei Conti e
alle singole società partecipate.
Partecipazione a Consorzi:
A.T.O. CONSIGLIO DI BACINO BACCHIGLIONE - 0,617 %
CONSORZIO BACINO IMBRIFERO DELL'AGNO - 29,00%
CONSORZIO BACINO IMBRIFERO ADIGE VICENZA - 3,50%
CONSORZIO DI POLIZIA LOCALE VALLE AGNO - 10,44 %(2016)
CONSORZIO PROMOZIONE TURISTICA VICENZAE’ - //
Qui di seguito i links ai siti web sui quali sono disponibili i bilanci delle suddette società:
- Agno-ChiampoAmbiente:
http://www.agnochiampoambiente.it/amministrazione-trasparente/
- Alto Vicentino Servizi:
http://www.altovicentinoservizi.com/it/amministrazione-trasparente/a_ITA_13_1.html
- Impianti Agno srl:
http://www.impiantiagno.it/index.php?option=com_content&view=category&id=9&Itemid=112
- GAL Montagna Vicentina:
http://www.montagnavicentina.com/amministrazione-trasparente/
- ATO Consiglio di bacino Bacchiglione:
http://www.atobacchiglione.it/amministrazione-trasparente
- Consorzio Bacino imbrifero dell’Agno:
http://www.federbim.it/consorzio/agno/
- Consorzio BIM Adige:
http://www.bimadige.vi.it/c_201/
- Consorzio di polizia locale “Valle Agno”:
http://www.plva.it/valutazioni
- Consorzio Promozione Turistica VicenzaE’:
http://www.vicenzae.org/it/amministrazione-trasparente
17Servizi gestiti in concessione:
Imposta pubblicità e servizio pubbliche affissioni prorogato in concessione a ICA Srl con
sede a Roma sino al 31/12/2017. Con comunicazione del 22/11/2017 la C.U.C. Valle
Agno ha comunicato l’aggiudicazione a ICA Srl dell’appalto per la riscossione per il
periodo 2018-2022
Trasporto scolastico in concessione a Bristol Autoservizi – Schio. Il contratto di
concessione scadrà nel 2018 e si provvederà al nuovo affidamento.
1.3.3 RISORSE UMANE
Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 49 del 03/05/2017 è stata compiuta una
ricognizione e parziale modifica della dotazione organica del personale ai sensi dell’art.33
D.Lgs. n.165/2001, le cui risultanze sono di seguito riportate:
Q.F. PREVISTI IN PIANTA IN SERVIZIO AL 31/12/2016
ORGANICA al 2017
A 1 1
B1 7 6
B3 7 5
C1 14 11
D1 5 4
D3 4 2 + 2 in comando
DIRIGENTI 0 0
TOTALE 38 29 + 2 comandi
1.3.4 RISORSE DISPONIBILI: TARIFFE DEI TRIBUTI E DEI
SERVIZI PUBBLICI
Tipologia di entrata Atto con cui vengono determinate le
aliquote / tariffe
Imposta Municipale Unica (IMU) Deliberazione Cons. Comunale n.51/2016
Imposta sui servizi Indivisibili (TASI) Deliberazione Cons. Comunale n.50/2016
Addizionale Irpef Deliberazione Consiglio Comunale n.5/2007
Tassa rifiuti (TARI) Deliberazione Cons. Comunale n.52/2016
Proventi da parcometri Deliberazione di Giunta n.76/14
Proventi mensa scolastica Deliberazione di Giunta n. 26/2007
Proventi per trasporti scolastici Deliberazioni di Giunta n. 65/2017
Canoni cimiteriali Deliberazione di Giunta n. 61/15 – 30/2017
Proventi impianti sportivi Deliberazione di Giunta n. 46/14 e 41/15
Proventi per assistenza domiciliare Delibera di Giunta n. 102/14 e 24/15
Proventi sale riunioni e strutture comunali Deliberazioni di Giunta n. 55/13 – 34/07 –
32/13 – 47/99 – 51/2012 – 56/2017
Diritti di segreteria e pratiche urbanistiche Deliberazione di Giunta n.44/2017
Diritti di riproduzione atti e documenti Deliberazione di Giunta n.12/2017
18La legge finanziaria 2018 ha ulteriormente prorogato il blocco del potere delle regioni e
degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi e delle addizionali ad essi attributi, ad
esclusione della TARI. Si è in attesa di ricevere da parte della concessionaria Agno-
Chiampo Ambiente il piano economico e finanziario TARI 2018. L’approvazione e/o
conferma e delle tariffe e aliquote IUC-IRPEF avverrà con apposite Deliberazioni di
Consiglio Comunale prima dell’approvazione degli schemi di bilancio 2018-2020 ma nella
medesima seduta consigliare.
Non viene applicata alcuna quota dell’avanzo di amministrazione presunto, come si
desume dal quadro generale riassuntivo allegato al presente documento
1.3.5 VALUTAZIONE DEL GETTITO PER OGNI TRIBUTO
La valutazione del gettito previsto è condizionata da un lato dalla base imponibile, dall’altro
dalle aliquote applicate. La legge di Bilancio 2018 prevede il blocco del potere delle regioni
e degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi e delle addizionali ad essi attributi, ad
esclusione della TARI. Per quanto riguarda l'imposta di soggiorno, nel corso del 2017 la
manovra correttiva ne ha consentito l’istituzione o la rimodulazione, pur in costanza di
blocco: la deroga è applicabile anche al blocco stabilito dalla legge di Bilancio per l'anno
2018. L’amministrazione intende pertanto procedere con l’istituzione dell’imposta di
soggiorno, il cui gettito nel triennio viene stimato in via del tutto prudenziale. Per quanto
riguarda il gettito IMU e TASI, anche in ragione del citato blocco delle aliquote, vengono
confermati gli importi già stimati per gli scorsi anni, parametrati ai dati forniti dal sw
gestionale dei tributi in relazione a quanto è stato accertato e versato dai contribuenti nel
biennio precedente. Per quanto riguarda l’addizionale IRPEF, il gettito viene stimato sulla
base dei dati disponibili sul sito del Federalismo Fiscale, confermando un valore medio tra
il minimo e il massimo in quella sede indicati. L’ICI rappresenta un gettito del tutto
residuale e viene stimato ad un valore minimo in relazione al possibile introito da ruoli. Il
gettito derivante dalle imposte sulla pubblicità, sulle affissioni e TOSAP viene stimato
invariato rispetto allo storico degli anni precedenti.
Tipologia Gettito previsto con Gettito previsto con Gettito previsto con aliquote in
aliquote in vigore aliquote in vigore vigore
anno 2018 anno 2019 anno 2020
Imu 1.370.265,00 1.370.265,00 1.370.265,00
Tasi 210.690,00 210.690,00 210.690,00
Tari 550.000,00 550.000,00 550.000,00
Addizionale 670.000,00 670.000,00 670.000,00
Comunale
Imposta comunale 10.000,00 10.000,00 10.000,00
pubblicità
Diritti sulle pubbliche 2.500,00 2.500,00 2.500,00
affissioni
Tosap 20.000,00 20.000,00 20.000,00
Imposta di 5.000 5.000 5.000
soggiorno
ICI 5.000 5.000 5.000
191.3.6 ENTRATE IN CONTO CAPITALE
Entrate in conto capitale previste nel triennio:
Tipologia di entrata 2018 2019 2020
destinata al
finanziamento degli
investimenti
Avanzo economico
Alienazione patrimonio 79.000,00
Permessi a costruire 30.000,00 30.000,00 30.000,00
Finanziamento oneroso 0 0 0
Contributo di terzi 6.848.283,93 520.000,00 730.000,00
Totale 6.957.283,93 550.000,00 760.000,00
I contributi di terzi provengono da: GAL Montagna Vicentina; B.I.M. Agno e B.I.M. Adige,
fondi O.D.I. Ad eccezione del contributo erogato da GAL Montagna Vicentina, coprono al
100% le spese di investimento previste.
Non si prevede avanzo economico di parte corrente che possa essere utilizzato per spese
di investimento. La quota di cofinanziamento destinata ai progetti GAL Montagna Vicentina
verrà finanziata da proventi da alienazioni oppure da avanzo di amministrazione 2017.
Nel triennio non è al momento prevista l’assunzione di mutui.
Si autorizzano gli organi competenti a procedere con la rinegoziazione dei mutui già
assunti laddove se ne risconti la convenienza allo scopo di ottenere maggiori risorse
disponibili.
202. SEZIONE OPERATIVA (SeO)
2.1 REDAZIONE DEI PROGRAMMI PER MISSIONE
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.01. ORGANI ISTITUZIONALI
Descrizione programma
Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi dell'ente.
Comprende le spese relative a: 1) l’ufficio del capo dell’esecutivo a tutti i livelli
dell’amministrazione: l’ufficio del governatore, del presidente, del sindaco, ecc.; 2) gli
organi legislativi e gli organi di governo a tutti i livelli dell’amministrazione: assemblee,
consigli, ecc.; 3) il personale consulente, amministrativo e politico assegnato agli uffici del
capo dell’esecutivo e del corpo legislativo; 4) le attrezzature materiali per il capo
dell’esecutivo, il corpo legislativo e loro uffici di supporto; 5) le commissioni e i comitati
permanenti o dedicati creati dal o che agiscono per conto del capo dell’esecutivo o del
corpo legislativo. . Comprende le spese per lo sviluppo dell'ente in un'ottica di
governance e partenariato; le spese per la comunicazione istituzionale (in particolare in
relazione ai rapporti con gli organi di informazione) e le manifestazioni istituzionali
(cerimoniale).
Un’attenzione particolare sarà dedicata al sito istituzionale, per garantire la dovuta
informazione.
Verranno utilizzati nuovi canali di comunicazione per diffondere le notizie inerenti la vita
amministrativa ed eventi organizzati dall’amministrazione comunale, al fine di rendere più
trasparente l’operato dell’amministrazione comunale e di coinvolgere sempre più cittadini
Finalità: L'amministrazione e il funzionamento dei servizi relativi agli organi istituzionali
(consiglio, giunta e commissioni).
Motivazione: Gestire l'organizzazione, il funzionamento e il supporto alle attività degli
organi di governo e delle commissioni consiliari.
Gli obiettivi amministrativi e burocratici sono volti e tendono sempre al miglioramento dei
servizi sia per tempestività nella risposta che per rapporto con l’utenza finale.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.02. SEGRETERIA GENERALE
Descrizione programma
Amministrazione, funzionamento e supporto, tecnico, operativo e gestionale alle attività
deliberative degli organi istituzionali e per il coordinamento generale amministrativo.
Comprende le spese relative: allo svolgimento delle attività affidate al Segretario
Generale e al Direttore Generale (ove esistente) o che non rientrano nella specifica
competenza di altri settori; alla raccolta e diffusione di leggi e documentazioni di carattere
generale concernenti l'attività dell'ente; alla rielaborazione di studi su materie non
demandate ai singoli settori; a tutte le attività del protocollo generale, incluse la
registrazione ed archiviazione degli atti degli uffici dell'ente e della corrispondenza in
arrivo ed in partenza.
21Finalità:
L'amministrazione, il funzionamento ed il supporto tecnico, operativo e gestionale alle
attività deliberative degli organi istituzionali e dell'ufficio contratti.
Motivazione: La gestione delle attività deliberative degli organi istituzionali, l'assistenza
alle sedute del consiglio comunale. Funzioni di supporto all’attività del Consiglio
Comunale. Servizio contratti dell'Ente (contratti di appalto di lavori, servizi e fornitura,
contratti di locazione/comodato di beni immobili di proprietà comunale e di terzi in uso per
le attività istituzionali del Comune, concessioni di beni demaniali, convenzioni ed atti di
definizione di rapporti di varia natura e contenuto da stipularsi con soggetti privati o con
enti pubblici; atti di trasferimento della proprietà di beni immobili o di altri diritti reali
immobiliari nell'interesse del Comune). Cura e aggiornamento dell'archivio pratiche legali
dell'ente. Gestione del servizio protocollo e spedizione della corrispondenza dell'Ente
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.03. GESTIONE ECONOMICA, FINANZIARIA, PROGRAMMAZIONE
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento dei servizi per la programmazione economica e
finanziaria in generale. Comprende le spese per la formulazione, il coordinamento e il
monitoraggio dei piani e dei programmi economici e finanziari in generale, per la gestione
dei servizi di tesoreria, del bilancio, di revisione contabile e di contabilità ai fini degli
adempimenti fiscali obbligatori per le attività svolte dall'ente. Amministrazione e
funzionamento delle attività del provveditorato per l’approvvigionamento dei beni mobili e
di consumo nonché dei servizi di uso generale necessari al funzionamento dell’ente.
Comprende le spese per incremento di attività finanziarie (titolo 3 della spesa) non
direttamente attribuibili a specifiche missioni di spesa. E’ in via di valutazione la gestione
associata del servizio finanziario con altri comuni di valle.
Finalità: Gestione dei servizi di pianificazione economica e finanziaria
Motivazione: coordinamento e gestione dell’attività finanziaria al fine del raggiungimento
degli obiettivi di finanza pubblica posti dalle norme inerenti il Patto di Stabilità Interno.
Redazione dei documenti di programmazione e di rendicontazione, a rilevanza interna ed
esterna.
Gestione dei processi di Armonizzazione Contabile di cui al D.lgs 118/2011 (contabilità
finanziaria, contabilità economico patrimoniale, documento unico di programmazione
DUP). Gestione dei rapporti con il Tesoriere, come da nuovo incarico a valere per il
quinquennio 2018-2022.
Gestione dei rapporti con l'organo di revisione economico finanziaria.
Invio delle dichiarazioni fiscali a carico dell’Ente (dichiarazioni annuali 770 - IVA – IRAP;
dichiarazioni trimestrali IVA), anche avvalendosi di consulenze esterne.
Predisposizione ed invio del modelli F24 EP per il pagamento degli oneri in capo all’Ente.
Predisposizione ed invio dei documenti finanziari richiesti dal Ministero dell’Interno, dal
MEF, dalla Corte dei Conti e da altri organi dello Stato.
Affidamento al nuovo concessionario dell’accertamento e riscossione della tassa su
pubbliche affissioni e occupazione suolo pubblico.
22MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.04. GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E SERVIZI FISCALI
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento dei servizi fiscali, per l'accertamento e la riscossione
dei tributi, anche in relazione alle attività di contrasto all'evasione e all'elusione fiscale, di
competenza dell'ente. Comprende le spese relative ai rimborsi d’imposta. Comprende le
spese per i contratti di servizio con le società e gli enti concessionari della riscossione dei
tributi, e, in generale, per il controllo della gestione per i tributi dati in concessione.
Comprende le spese per la gestione del contenzioso in materia tributaria. Comprende le
spese per le attività di studio e di ricerca in ordine alla fiscalità dell'ente, di elaborazione
delle informazioni e di riscontro della capacità contributiva, di progettazione delle
procedure e delle risorse informatiche relative ai servizi fiscali e tributari, e della gestione
dei relativi archivi informativi.
Finalità: Amministrazione e funzionamento dei servizi di accertamento e riscossione dei
tributi di competenza dell'Ente
Motivazione: Gestione della IUC composta da IMU, TASI e TARI.
Servizio di bollettazione della IUC tramite la spedizione dei modelli F24 precompilati ai
contribuenti.
Gestione dell'attività di accertamento dei tributi locali.
Emissione dei ruoli e trasmissione alla società di riscossione coattiva alla nuova Agenzia
di Riscossione.
Caricamento dati su siti ministeriali delle richieste di rimborso ai contribuenti delle quote-
Stato dovute.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.05. GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento del servizio di gestione del patrimonio dell'ente.
Comprende le spese per la gestione amministrativa dei beni immobili patrimoniali e
demaniali, le procedure di alienazione, le valutazioni di convenienza e le procedure
tecnico-amministrative, le stime e i computi relativi ad affittanze attive e passive.
Comprende le spese per la tenuta degli inventari, la predisposizione e l’aggiornamento di
un sistema informativo per la rilevazione delle unità immobiliari e dei principali dati tecnici
ed economici relativi all’utilizzazione del patrimonio e del demanio di competenza
dell'ente.
Finalità: amministrazione e funzionamento dei servizi di gestione del patrimonio dell'Ente
e del servizio di Economato
Motivazione: Gestione amministrativa dei beni patrimoniali e demaniali e tenuta ed
aggiornamento dell'inventario.
Il servizio di economato si occupa della gestione di cassa per spese minute per il
funzionamento degli uffici, dell'acquisto e gestione magazzino cancelleria e materiale di
pulizia.
L'economo, in qualità di agente contabile, cura la riscossione di molteplici entrate relative
23ai servizi erogati dal comune, inclusi i parcometri.
Rimangono in capo ad altri settori:
Gestione pacchetto assicurativo di copertura rischi del Comune.
Gestione sinistri RC auto e sinistri di responsabilità civile verso terzi.
Gestione affitti immobili comunali e canoni demaniali.
Gestione parco automezzi (bolli e revisioni).
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.06. UFFICIO TECNICO
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento delle attività per la programmazione e il coordinamento
degli interventi nel campo delle opere pubbliche inserite nel programma triennale ed
annuale dei lavori previsto dal D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, e successive modifiche e
integrazioni, con riferimento ad edifici pubblici di nuova edificazione o in
ristrutturazione/adeguamento funzionale, destinati a varie tipologie di servizi (sociale,
scolastico, sportivo, cimiteriale, sedi istituzionali). Comprende le spese per gli interventi,
di programmazione, progettazione, realizzazione e di manutenzione ordinaria e
straordinaria, programmati dall'ente nel campo delle opere pubbliche relative agli immobili
che sono sedi istituzionali e degli uffici dell'ente, ai monumenti e agli edifici monumentali
di competenza dell'ente.
Finalità: garantire gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria programmati
dall'Amministrazione Comunale e realizzare le opere pubbliche previste nell'elenco
annuale.
Motivazione: Mantenimento in efficienza il patrimonio comunale per assicurare i servizi
di competenza.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.07. ELEZIONI E CONSULTAZIONI POPOLARI – ANAGRAFE E
STATO CIVILE
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento dell'anagrafe e dei registri di stato civile. Comprende le
spese per la tenuta e l'aggiornamento dei registri della popolazione residente e
dell'A.I.R.E. (Anagrafe Italiani Residenti all'Estero), il rilascio di certificati anagrafici e
carte d'identità, l'effettuazione di tutti gli atti previsti dall'ordinamento anagrafico, quali
l'archivio delle schede anagrafiche individuali, di famiglia, di convivenza, certificati storici;
le spese per la registrazione degli eventi di nascita, matrimonio, morte e cittadinanza e
varie modifiche dei registri di stato civile. Amministrazione e funzionamento dei servizi
per l'aggiornamento delle liste elettorali, il rilascio dei certificati di iscrizione alle liste
elettorali, l'aggiornamento degli albi dei presidenti di seggio e degli scrutatori. Comprende
le spese per consultazioni elettorali e popolari.
Finalità: Assicurare il regolare svolgimento dei servizi di competenza statale di anagrafe,
stato civile, elettorale, leva e statistica, di particolare importanza in quanto investono
24direttamente la figura del Sindaco in qualità di Ufficiale di Governo. Garantire lo
svolgimento delle consultazioni elettorali.
Motivazione: Mantenere un livello di qualità, tempestività e semplificazione nella
evasione delle pratiche, anche tramite l'adozione di nuove metodologie e procedure
informatiche, tenuto conto del carico di lavoro e dell'afflusso del pubblico. Gestire le
incombenze inerenti le consultazioni elettorali.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.08. STATISTICA E SERVIZI INFORMATIVI
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento delle attività a supporto, per la manutenzione e
l'assistenza informatica generale, per la gestione dei documenti informatici (firma digitale,
posta elettronica certificata ecc.) e per l'applicazione del codice dell'amministrazione
digitale (D. Lgs. 7 marzo 2005 n° 82). Comprende le spese per il coordinamento e il
supporto generale ai servizi informatici dell'ente, per lo sviluppo, l'assistenza e la
manutenzione dell'ambiente applicativo (sistema operativo e applicazioni) e
dell'infrastruttura tecnologica (hardware ecc.) in uso presso l'ente e dei servizi
complementari (analisi dei fabbisogni informatici, monitoraggio, formazione ecc.).
Comprende le spese per la definizione, la gestione e lo sviluppo del sistema informativo
dell'ente e del piano di e-government, per la realizzazione e la manutenzione dei servizi
da erogare sul sito web istituzionale dell'ente e sulla intranet dell'ente. Comprende le
spese per la programmazione e la gestione degli acquisti di beni e servizi informatici e
telematici con l'utilizzo di strumenti convenzionali e di e-procurement.
Finalità:
Gestire e garantire, in armonia con la vigente normativa, l’adeguamento tecnologico e
funzionale della rete informatica comunale, strumento imprescindibile per il lavoro degli
uffici. Mantenere aggiornato il portale del Comune con la documentazione di interesse
pubblico, e con particolare riferimento alla sezione Amministrazione Trasparente, Favorire
servizi interattivi con la popolazione tramite la rete internet. Verrà altresì avviata una
collaborazione con i Comuni di valle per meglio ottimizzare i servizi in rete e per
monitorare costantemente il funzionamento del sistema informatico.
Motivazione:
Garantire la continuità dei servizi attraverso una efficiente integrazione tra il lavoro degli
uffici tale da consentire il flusso coordinato delle informazioni.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.10. RISORSE UMANE
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento delle attività a supporto delle politiche generali del
personale dell'ente. Comprende le spese: per la programmazione dell'attività di
formazione, qualificazione e aggiornamento del personale; per il reclutamento del
personale; per la programmazione della dotazione organica, dell'organizzazione del
personale e dell'analisi dei fabbisogni di personale; per la gestione della contrattazione
collettiva decentrata integrativa e delle relazioni con le organizzazioni sindacali; per il
coordinamento delle attività in materia di sicurezza sul lavoro.
25Finalità:
Inizio del percorso formativo generale e specifico programmato rivolto al personale
dipendente. In particolare, oltre ai corsi sulla sicurezza e la prevenzione degli infortuni in
ambito lavorativo, il Comune è stato accreditato, tramite il progetto Valore PA dell’Inps,
per la partecipazione a due corsi di formazione qualificata, della durata 40 ore; a detti
corsi, rivolti specificatamente al settore tecnico ed amministrativo, è stato avviato il
personale del settore. E' inoltre iniziato un percorso formativo rivolto ai dipendenti,
incentrato sulla gestione della nuova piattaforma web comunale. Nel 2017 verrà inoltre
organizzato, per il secondo anno consecutivo, in collaborazione con l’ANNUSKA, un
corso riservato agli ufficiali di stato civile e al personale dell’anagrafe. Si è compiuta nel
2017 la revisione della macrostruttura, con la riduzione dei settori organizzativi da 4 a 3.
E’ stato firmato il contratto collettivo decentrato integrativo e attraverso l’operatività del
Nucleo di Valutazione si è dato corso alla valutazione del personale. Tra luglio ed agosto
2017 si procederà alla liquidazione del fondo per il salario accessorio dei dipendenti,
relativo alle annualità 2015/2016. Pur essendo state modificate le percentuali per il
turnover legate alle assunzioni del personale, il Comune di Recoaro si trova da alcuni
anni in sofferenza di personale. Nel 2017, a fronte di 3 cessazioni certe, verranno inserite
nell’organico 4 nuove figure, ripartite nei vari servizi
Motivazione:
Amministrazione e funzionamento delle attività a supporto delle politiche generali del
personale dell’ente.
MISSIONE 01: SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01.11. ALTRI SERVIZI GENERALI
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi aventi carattere generale di
coordinamento amministrativo, di gestione e di controllo per l'ente non riconducibili agli
altri programmi di spesa della missione 01 e non attribuibili ad altre specifiche missioni di
spesa. Comprende le spese per l'Avvocatura, per le attività di patrocinio e di consulenza
legale a favore dell'ente.
Finalità: Gestione dei servizi generali dell'ente
Motivazione: Conservare l'efficienza e la funzionalità dei servizi generali dell'Ente.
Sono ricompresi in tale programma gli incarichi ai legali per la difesa in giudizio dell'Ente.
In tale servizio sono ricomprese le spese per il gemellaggio con Neustadt a.d. Donau, con
cui intendiamo continuare e rafforzare gli interscambi attraverso varie iniziative: culturali,
sportive, scolastiche e sociali.
26MISSIONE 03: ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA
PROGRAMMA 03.01. POLIZIA LOCALE E AMMINISTRATIVA
Descrizione programma
Amministrazione e funzionamento dei servizi di polizia municipale e locale per garantire la
sicurezza urbana, anche in collaborazione con altre forze dell'ordine presenti sul territorio.
Comprende le spese per le attività di polizia stradale, per la prevenzione e la repressione
di comportamenti illeciti tenuti nel territorio di competenza dell'ente.
Amministrazione e funzionamento dei servizi di polizia commerciale, in particolare di
vigilanza sulle attività commerciali, in relazione alle funzioni autorizzatorie dei settori
comunali e dei diversi soggetti competenti. Comprende le spese per il contrasto
all'abusivismo su aree pubbliche, per le ispezioni presso attività commerciali anche in
collaborazione con altri soggetti istituzionalmente preposti, per il controllo delle attività
artigiane, commerciali, degli esercizi pubblici, dei mercati al minuto e all'ingrosso, per la
vigilanza sulla regolarità delle forme particolari di vendita. Comprende le spese per i
procedimenti in materia di violazioni della relativa normativa e dei regolamenti, multe e
sanzioni amministrative e gestione del relativo contenzioso; ivi comprese le spese per la
realizzazione dell'impianto di videosorveglianza, in collaborazione con il consorzio di
polizia locale.
Amministrazione e funzionamento delle attività di accertamento di violazioni al codice
della strada cui corrispondano comportamenti illeciti di rilevo, che comportano sanzioni
amministrative pecuniarie e sanzioni accessorie quali il fermo amministrativo
(temporaneo) di autoveicoli e ciclomotori o la misura cautelare del sequestro,
propedeutico al definitivo provvedimento di confisca, adottato dal Prefetto. Comprende le
spese per l'attività materiale ed istruttoria per la gestione del procedimento di
individuazione, verifica, prelievo conferimento, radiazione e smaltimento dei veicoli in
stato di abbandono.
Finalità: Gestione del servizio di polizia locale
Motivazione: il servizio viene svolto tramite il Consorzio di Polizia Locale Valle Agno che
svolge le funzioni e servizi istituzionali nel territorio degli Enti consorziati e/o
convenzionati (funzioni di polizia amministrativa e locale in relazione alle materie di
competenza propria o delegata, polizia commerciale, polizia edilizia ed urbanistica, polizia
ambientale, polizia urbana, polizia rurale e veterinaria, polizia igienico-sanitaria).
Nel programma sono previste le spese relative alla quota finanziaria di partecipazione
sulla base dell'art. 5 della Convenzione sottoscritta in data 12/07/2010.
MISSIONE 04: ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO
PROGRAMMA 04.01.ISTRUZIONE PRESCOLASTICA
Descrizione programma
Amministrazione, gestione e funzionamento delle scuole dell'infanzia (livello ISCED-97
"0") situate sul territorio dell'ente. Comprende la gestione del personale, delle iscrizioni,
delle rette, del rapporto con gli utenti, della pulizia e sanificazione degli ambienti, della
rilevazione delle presenze degli alunni. Comprende le spese per il sostegno alla
formazione e all'aggiornamento del personale insegnante e ausiliario. Comprende le
spese per l'edilizia scolastica, per gli acquisti di arredi, gli interventi sugli edifici, gli spazi
verdi, le infrastrutture anche tecnologiche e le attrezzature destinate alle scuole
dell'infanzia. Comprende le spese a sostegno delle scuole e altre istituzioni pubbliche e
private che erogano istruzione prescolastica (scuola dell'infanzia). Comprende le spese
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