Comune di Odalengo Grande
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Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Comune di Odalengo Grande
Provincia di Alessandria
DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
SEMPLIFICATO 2019 - 2021
Approvato con G.C. n. 36 del 31/07/2018
C.C. n. 22 del 26/09/2018
Comune di Odalengo Grande Pag. 1 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
SOMMARIO
PARTE PRIMA
ANALISI DELLA SITUAZIONE INTERNA ED ESTERNA DELL’ENTE
a) RISULTANZE DEI DATI RELATIVI ALLA POPOLAZIONE, AL TERRITORIO ED ALLA
SITUAZIONE SOCIO ECONOMICA DELL’ENTE
b) MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI
Servizi gestiti in forma diretta
Servizi gestiti in forma associata
Servizi affidati a organismi partecipati
Altre modalità di gestione di servizi pubblici
c) SOSTENIBILITÀ ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
Situazione di cassa dell’Ente
Livello di indebitamento
Debiti fuori bilancio riconosciuti
d) GESTIONE RISORSE UMANE
e) VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA
Comune di Odalengo Grande Pag. 2 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
PARTE SECONDA
INDIRIZZI GENERALI RELATIVI ALLA PROGRAMMAZIONE PER IL
PERIODO DI BILANCIO
a) Entrate:
Tributi e tariffe dei servizi pubblici
Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale
Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità
b) Spese:
Spesa corrente, con specifico rilievo alla gestione delle funzioni fondamentali;
Programmazione triennale del fabbisogno di personale
Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi
Programmazione investimenti e Piano triennale delle opere pubbliche
Programmi e progetti di investimento in corso di esecuzione e non ancora conclusi
c) Raggiungimento equilibri della situazione corrente e generali del bilancio e relativi equilibri
in termini di cassa
d) Principali obiettivi delle missioni attivate
e) Gestione del patrimonio con particolare riferimento alla programmazione urbanistica e del
territorio e Piano delle alienazioni e della valorizzazione dei beni patrimoniali
f) Obiettivi del Gruppo Amministazione Pubblica (G.A.P.)
g) Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa (art.2 comma 594
Legge 244/2007)
h) Programma degli incarichi di collaborazione autonoma art. 3, comma 35, della legge
244/2007.
Comune di Odalengo Grande Pag. 3 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
PARTE PRIMA
In questa sezione vengono evidenziate le risultanze della situazione socio - economica dell’Ente, le
modalità di gestione dei servizi pubblici locali, l’organizzazione dell’ente con particolare riferimento al
personale e ai servizi resi alla popolazione. Vengono, altresì, evidenziate le sostenibilità economico
finanziaria dell’Ente.
Comune di Odalengo Grande Pag. 4 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021 a) Risultanze dei dati relativi alla popolazione, al territorio ed alla situazione socio economica dell’ente POPOLAZIONE Popolazione al 31/12/2017 429 abitanti TERRITORIO Superficie Kmq 15,85 Strade Comunali Km 31 Strade Vicinali Km 18 Strade Provinciali Km 13 P.R.G.C. approvato con D.G.R. 1-5293 del 30/01/2013 L’economia del Comune è basata prevalentemente sull’agricoltura con produzione di cereali, foraggi, uve, ortaggi, legumi e frutta. Le aziende, una quindicina, sono a conduzione familiare. Altra fonte, seppur in percentuale ridotta, è l’artigianato, che si sviluppa nei settori dell’edilizia, della meccanica e della lavorazione del ferro. Tali aziende sono costituite unitamente dai titolari. E’ presente sul territorio un ristorante e un agriturismo. Il settore del commercio interessa aziende di produzione vitivinicola, un’azienda di produzione piante tartufigene e una di miele. Comune di Odalengo Grande Pag. 5 di 25 (D.U.P.S. Siscom)
Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021 b) Modalità di Gestione dei servizi pubblici ai cittadini con particolare riferimento alle gestioni associate SERVIZI GESTITI IN FORMA DIRETTA Servizio necroscopico cimiteriale Servizio trasporto scolastico scuola dell’obbligo Servizio pubbliche affissioni e pubblicità SERVIZI GESTITI IN FORMA ASSOCIATA Il Comune aderisce all’Unione dei Comuni Valcerrina per la gestione delle seguenti servizi e funzioni: Funzione di Polizia Locale ( Polizia del Monferrato) Funzione dei servizi Socio Assistenziale Funzione di Protezione Civile Le funzione di Polizia Locale e dei servizi sociali sono gestiti dall0Unione dei Comuni Valcerrina in Convenzione con il Comune di Casale Monferrato e altre Unioni e Comuni del Casalese. Il comune di Casale Monferrato, in entrambe le Convenzione, è Ente Capofila. SERVIZI AFFIDATI A ORGANISMI PARTECIPATI Il servizio idrico integrato è gestito dal C.C.A.M. Consorzio dei Comuni per l’acquedotto del Monferrato Il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti è gestito dalla società per azioni COSMO mediante affidamento in house da parte del Consorzio Casalese Rifiuti a cui questo comune aderisce. Il Comune di Odalengo Grande aderisce anche all’Associazione dei Comuni del Monferrato ALTRE MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI Il Comune esternalizza i seguenti servizi affidandoli a d operatori economici individuati mediante le norme previste dal codice degli appalti: Servizio sgombero neve e spargisale Servizio di taglio rive e pulizia fossi di scolo lungo i centri abitati del territorio Comunale Comune di Odalengo Grande Pag. 6 di 25 (D.U.P.S. Siscom)
Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Servizio di pubblica illuminazione
c) Sostenibilità economica finanziaria
Situazione di cassa dell’Ente
Fondo casa al 31/12/2017 € 50.188,64
Andamento del Fondo cassa del Triennio precedente (2015/2017)
Fondo cassa al 31/12/2017 € 50.188,64
Fondo cassa al 31/12/2016 € 112.066,97
Fondo cassa al 31/12/2015 € 99.813,97
Utilizzo Anticipazione di cassa
Il Comune non ha mai fatto ricorso ad anticipazione di casa
Livello di indebitamento
Incidenza interessi passivi sulle entrate accertate
Anno di riferimento Interessi passivi Entrate accertate titoli I , Incidenza (A/B)%
impegnati (A) II e III (B)
2017 30.574,23 357.466,40 0,09
2016 30.982,04 361.867,79 0,09
2015 30.982,04 362.920,35 0,09
Debiti fuori Bilancio
Non sono mai stati riconosciuti debiti fuori bilancio
Comune di Odalengo Grande Pag. 7 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
d) Gestione risorse umane
Personale
Personale in servizio al 31/12 dell’anno precedente l’esercizio in corso
Categoria numero tempo Altre tipologie
indeterminato
Cat.D2 1 no ART. 110, c.1
Cat.C5 2 si
Cat.B7 1 si
Totale 4 3 1
Numero dipendenti in servizio al 31/12 n. 4.
Andamento della spesa di personale nell’ultimo quinquennio
Incidenza %
Anno di riferimento Dipendenti Spesa di personale spesa
personale/spesa
2017 4 126.298,18 corrente
0,42
2016 3 118.452,12 0,37
2015 3 117.364,00 0,30
2014 3 137.152,16 0,37
2013 3 111.138,33 0,42
Le spese del personale sono state considerate al lordo delle componenti escluse.
e) Vincoli di finanza pubblica
Il Comune di Odalengo Grande ente con popolazione inferiore ai 1000 abitanti è soggetto al
patto di stabilità dall’anno 2015 .
Nel triennio precedente all’anno di redazione del presente documento il Comune ha rispettato gli
obiettivi di finanza pubblica
Comune di Odalengo Grande Pag. 8 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
PARTE SECONDA
IDIRIZZI GENERALI
RELATIVI ALLA PROGRAMMAZIONE PER IL PERIODO DI BILANCIO
Nel periodo di valenza del presente D.U.P. semplificato, in linea con il programma di
mandato dell’Amministrazione1, la programmazione e la gestione dovrà essere
improntata sulla base dei seguenti indirizzi generali:
Comune di Odalengo Grande Pag. 9 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
a) ENTRATE
Tributi e tariffe dei servizi pubblici
Le politiche tributarie dovranno essere improntate alla copertura dei servizi.
Questa Amministrazione non intende aumentare la pressione fiscale nonostante la costante
riduzione dei trasferimenti statali. Tale obiettivo viene raggiunto mediante politiche di
riduzione della spesa pubblica.
Per quanto riguarda le tariffe dei servizi a domanda individuale questa Amministrazione non
intende come gli anni passati gravare sugli utenti e pertanto ha perseguito politiche di
gratuità dei servizi quali quello del trasporto scolastico .
Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale
Il Comune di Odalengo Grande non dispone di risorse per investimenti derivanti da oneri
di urbanizzazione o da vendita di aree a PIP o PEC e, pertanto, dovrà fare ricorso a
contributi regionali o statali.
Anche nel periodo di riferimento del bilancio questa Amministrazione provvederà a
richiedere i contributi regionali a valere sulla LR 18/1984 e a partecipare ad eventuali
bandi di investimento.
L’unica fonte di finanziamento rimane l’avanzo di amministrazione che potrà essere
utilizzato nel rispetto del saldo finanziario.
Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità
In merito al ricorso all’indebitamento, nel corso del periodo di bilancio l’Ente non intende
attivare nuovi mutui
Comune di Odalengo Grande Pag. 10 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
b) SPESE
Spesa corrente, con specifico riferimento alle funzioni fondamentali
Relativamente alla gestione corrente l’Ente dovrà definire la stessa in funzione
all’erogazione dei servizi fondamentali e alle esigenze dei cittadini nell’ottica anche del
risparmio della spesa pubblica.
Nel settore scolastico dovrà garantire il servizio di trasporto alunni alla scuola dell’obbligo
presso la sede scolastica di Murisengo.
Nel settore culturale, sportivo e ricreativo, sociale e relativo allo sviluppo economico
l’Amministrazione intende mantenere e migliorare tutti i servizi, promuovendo il territorio con
l’adesione a Concorsi e manifestazioni che possano dare notorietà al Comune stesso.
Nel settore di gestione , sviluppo del territorio e viabilità l’intenzione è quella di conservare e
migliorare le stesse.
Programmazione triennale del fabbisogno di personale
Il Comune si riserva con successivo atto a redigere il programma del fabbisogno del
personale in coerenza con le linee guida approvate con Decreto del Ministero per la
semplificazione e la pubblica amministrazione del 08/05/2018, per la predisposizione dei
piani di fabbisogni di personale in attuazione del D.Lgs. 75/2017.
Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi
A norma dell’art 21, comma 1, del D. Lgs 50/2016 i comuni sono tenuti nell’ambito del DUP
a predisporre il programma biennale degli acquisti di beni e servizi.
Il programma biennale di forniture e servizi e i relativi aggiornamenti annuali contengono gli
acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro.
Nell’ambito del programma, le amministrazioni aggiudicatrici individuano i bisogni che
Comune di Odalengo Grande Pag. 11 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
possono essere soddisfatti con capitali privati.
Non sono previsti acquisti di beni e servizi di importo superiore a 40 mila euro.
Programmazione investimenti e Piano triennale delle opere pubbliche
A norma dell’art 21, comma 1, del D. Lgs 50/2016 i comuni sono anche tenuti ad adottare il
programma triennale e l’elenco annuale dei lavori sulla base di schemi tipo previsti dalla
normativa. Nell’elenco devono figurare solo gli interventi di importo superiore ad €
100.000,00, rimangono pertanto esclusi tutti gli interventi al di sotto di tale soglia che, per un
comune di piccole dimensioni come il nostro possono tuttavia essere significative.
Attualmente il Comune, per carenza di spazi finanziari, non ha in programma la realizzazione
di lavori di importo superiore a 100 mila euro quindi il piano non viene redatto.
Programmi e progetti di investimento in corso di esecuzione e non
ancora conclusi
Alla data di adozione del presente documento non ci sono opere in itinere da concludersi.
c) RAGGIUNGIMENTO EQUILIBRI DELLA SITUAZIONE CORRENTE E
GENERALI DEL BILANCIO E RELATIVI EQUILIBRI IN TERMINI DI CASSA
In merito al rispetto degli equilibri di bilancio ed ai vincoli di finanza pubblica, l’Ente dovrà
proseguire nell’attività finora intraprese in quanto non si sono rilevati squilibri della
situazione corrente di bilancio, né di cassa.
Comune di Odalengo Grande Pag. 12 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
d) PRINCIPALI OBIETTIVI DELLE MISSIONI ATTIVATE
Descrizione dei principali obiettivi per ciascuna missione
MISSIONE 01 Servizi istituzionali, generali e di gestione
La missione 1 viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi,
delle attività per lo sviluppo dell’ente in una ottica di governance e partenariato e per la
comunicazione istituzionale. Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi
esecutivi e legislativi. Amministrazione e funzionamento dei servizi di pianificazione
economica in generale e delle attività per gli affari e i servizi finanziari e fiscali. Sviluppo e
gestione delle politiche per il personale. Interventi che rientrano nell’ambito della politica
regionale unitaria di carattere generale e di assistenza tecnica.”
Nella Missione 01 sono iscritte le spese relative agli organi istituzionali, della segreteria
generale nonché quelle di gestione economica e programmazione delle attività fiscali.
Sono altresì allocate nella missione 01 le spese per l’ufficio tecnico, gestione beni
patrimoniali e demaniali, elezioni, stato civile e anagrafe, statistica e sistemi informativi e
altri servizi generali.
MISSIONE 04 Istruzione e diritto allo studio
La missione 4 viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione, funzionamento ed erogazione di istruzione di qualunque ordine e
grado per l’obbligo formativo e dei servizi connessi (quali assistenza scolastica, trasporto
e refezione), ivi inclusi gli interventi per l’edilizia scolastica e l’edilizia residenziale per il
diritto allo studio. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al
Comune di Odalengo Grande Pag. 13 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
coordinamento e al monitoraggio delle politiche per l’istruzione. Interventi che rientrano
nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di istruzione e diritto allo studio.”
Il Comune di Odalengo Grande garantisce il trasporto per gli alunni frequentanti la scuola
dell’obbligo alla scuola di Murisengo, fornisce le cedole librarie agli alunni frequentanti la
scuola primaria, garantisce la mensa scolastica agli alunni della scuola dell’Infanzia e
primaria, tramite l’Unione dei Comuni Valcerrina
MISSIONE 05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali
La missione 5 viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento delle attività di tutela e sostegno, di ristrutturazione e
manutenzione dei beni di interesse storico, artistico e culturale e del patrimonio
archeologico e architettonico. Amministrazione, funzionamento ed erogazione di servizi
culturali e di sostegno alle strutture e alle attività culturali non finalizzate al turismo. Sono
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio
delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria
in materia di tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali.”
In questa missione sono imputate le spese di adesione al GAL e quelle relative alle
manifestazioni ricreative in particolare la manifestazione di settembre “Madonnari tra pizzi
e merletti”
MISSIONE 06 Politiche giovanili, sport e tempo libero
La missione 6 viene così definita dal Glossario COFOG:
“Amministrazione e funzionamento di attività sportive, ricreative e per i giovani, incluse la
fornitura di servizi sportivi e ricreativi, le misure di sostegno alle strutture per la pratica dello
sport o per eventi sportivi e ricreativi e le misure di supporto alla programmazione, al
Comune di Odalengo Grande Pag. 14 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021 coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di politiche giovanili, per lo sport e il tempo libero.” Il Comune promuove il progetto “Camminare il Monferrato” MISSIONE 09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente La missione 9 viene così definita dal Glossario COFOG: “Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi connessi alla tutela dell’ambiente, del territorio, delle risorse naturali e delle biodiversità, di difesa del suolo e dall’inquinamento del suolo, dell’acqua e dell’aria. Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi inerenti l’igiene ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e la gestione del servizio idrico. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente.” L’Amministrazione intende continuare nel mantenimento ordinario della viabilità (manutenzione strade, fossi, rive ), inoltre intende sostenere il progetto di Lotta alle zanzare e quella fitosanitaria. MISSIONE 10 Trasporti e diritto alla mobilità La missione 10 viene così definita dal Glossario COFOG: “Amministrazione, funzionamento e regolamentazione delle attività inerenti la pianificazione, la gestione e l’erogazione di servizi relativi alla mobilità sul territorio. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di trasporto e diritto alla mobilità.” Comune di Odalengo Grande Pag. 15 di 25 (D.U.P.S. Siscom)
Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021 In questa missione sono iscritte le spese relative alla manutenzione dei mezzi comunali e alla rimozione neve e spargisale MISSIONE 12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia La missione 12 viene così definita dal Glossario COFOG: “Amministrazione, funzionamento e fornitura dei servizi e delle attività in materia di protezione sociale a favore e a tutela dei diritti della famiglia, dei minori, degli anziani, dei disabili, dei soggetti a rischio di esclusione sociale, ivi incluse le misure di sostegno e sviluppo alla cooperazione e al terzo settore che operano in tale ambito. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale unitaria in materia di diritti sociali e famiglia.” La funzione è stata trasferita all’Unione dei Comuni Valcerrina. MISSIONE 20 Fondi e accantonamenti La missione 20 viene così definita dal Glossario COFOG: “Accantonamenti a fondi di riserva per le spese obbligatorie e per le spese impreviste, a fondi speciali per leggi che si perfezionano successivamente all’approvazione del bilancio, al fondo crediti di dubbia esigibilità. Non comprende il fondo pluriennale vincolato.” In questa missione saranno iscritti gli stanziamenti obbligatori per il FCDE, il FDR e il FDR di cassa. Gli importi di detti fondi saranno determinati nella nota di aggiornamento al presente documento. Comune di Odalengo Grande Pag. 16 di 25 (D.U.P.S. Siscom)
Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
e) GESTIONE DEL PATRIMONIO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA
PROGRAMMAZIONE URBANISTICA E DEL TERRITORIO E PIANO DELLE
ALIENAZIONI E DELLE VALORIZZAZIONI DEI BENI PATRIMONIALI
Il decreto legge n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con legge n. 133 del 6 agosto 2008, che
all'art. 58, rubricato «Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, comuni
e altri enti locali»:
al comma 1 prevede che per procedere al riordino, gestione e valorizzazione del
patrimonio immobiliare di regioni, province, comuni e altri enti locali, ciascun ente con
delibera dell'organo di governo individua, redigendo apposito elenco, sulla base e nei
limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, i singoli beni
immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all'esercizio delle
proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione,
redigendo il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari da allegare al bilancio
di previsione;
il successivo comma 2, che prevede che “l’inserimento degli immobili nel piano ne
determina la conseguente classificazione come patrimonio disponibile …»;
La ricognizione effettuata nell’ambito dei beni di proprietà comunale, non suscettibili di utilizzo
istituzionale e di cui non si prevede un ulteriore uso per la logistica comunale, non ha portato
questa Amministrazione all’individuazione di un complesso di immobili (aree) pienamente
rispondenti ai criteri di cui all’art. 58 del D.L. 112/2008 in ragione della loro specifica dislocazione
sul territorio comunale, dell’accessibilità e del contesto ambientale che potrebbero essere alienati
o valorizzati.
Pertanto non verrà redatto il Piano delle Alienazioni e delle Valorizzazioni dei Beni
Patrimoniali.
Comune di Odalengo Grande Pag. 17 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
f) OBIETTIVI DEL GRUPPO AMMINISTAZIONE PUBBLICA (G.A.P.)
Con delibera G.C. n 12/2018 sono sati approvati gli elenchi degli enti che, sulla base delle caratteristiche
istituzionali e delle dimensioni contabili al 31.12.2016, risultano da ricomprendere nel “Gruppo
Amministrazione Pubblica Comune di Odalengo Grande” e di quelli da ricomprendere nel perimetro di
consolidamento del medesimo Gruppo, allegato sub A) alla presente deliberazione per farne parte
integrante e sostanziale, tenuto conto della verifica delle condizioni di irrilevanza, come appresso
specificati:
Allegato A)
Elenco enti/ società ricompresi nel “Gruppo Amministrazione Pubblica Comune di Odalengo Grande”
per il Bilancio consolidato
Quota
Comune di
Ente/ Società descrizione Riferimenti Classificazione
Odalengo
Grande
Società a capitale interamente pubblico
operante secondo il modello in house Art. 11quinquies Società
Cosmo S.p.a. 1,153%
providing per l’attività di raccolta, D.Lgs. 118/2011 partecipata
trattamento e smaltimento dei rifiuti
Consorzio Casalese Consorzio tra enti locali operante nel Art. 11ter D.Lgs. Ente strumentale
1,153%
Rifiuti – C.C.R. settore dei rifiuti 118/2011 partecipato
Consorzio dei Comuni
Consorzio tra enti locali per la gestione Art. 11ter D.Lgs. Ente strumentale
per l’Acquedotto del 0,99%
idrico fognaria 118/2011 partecipato
Monferrato - C.C.A.M.
Autorità d’ambito per la gestione del Art. 11ter D.Lgs. Ente strumentale
A.T.O. n. 5 0,2611%
servizio idrico integrato 118/2011 partecipato
Comune di Odalengo Grande Pag. 18 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Elenco enti/ società ricompresi nel perimetro di consolidamento del “Gruppo Amministrazione
Pubblica Comune di Odalengo Grande”
Quota
Comune di Metodo
Ente/ Società Descrizione Riferimenti Classificazione
Odalengo consolid.to
Grande
Società a capitale interamente
pubblico operante secondo il
Art. 11quinquies Società
Cosmo S.p.a. 1,153% modello in house providing per Proporzionale
D.Lgs. 118/2011 partecipata
l’attività di raccolta, trattamento
e smaltimento dei rifiuti
Consorzio Ente
Consorzio tra enti locali operante Art. 11ter D.Lgs.
Casalese Rifiuti – 1,153% strumentale Proporzionale
nel settore dei rifiuti 118/2011
C.C.R. partecipato
Consorzio dei
Comuni per Ente
Consorzio tra enti locali per la Art. 11ter D.Lgs.
l’Acquedotto del 0,99% strumentale Proporzionale
gestione idrico fognaria 118/2011
Monferrato - partecipato
C.C.A.M.
Ente
Autorità d’ambito per la gestione Art. 11ter D.Lgs.
A.T.O. n. 5 0,2611% strumentale Proporzionale
del servizio idrico integrato 118/2011
partecipato
Comune di Odalengo Grande Pag. 19 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Prospetto di verifica delle condizioni di irrilevanza
Attivo Patrimonio Ricavi
Patrimoniale Netto Caratteristici
Comune di Odalengo Grande 3.242.456,72 1.646.471,37 -
10% dei valori del Comune 324.245,67 164.647,14 -
Tipologia di Tipologia Inserimento % di Attivo Patrimonio Ricavi Inserimento
Organismo
partecipazione organismo GAP partecipazione Patrimoniale Netto Caratteristici perimetro
Società a 1,153% 19.942.716,00 7.543.725,00 12.992.653,00 SI
capitale indipendentemente
interamente dalla quota di
pubblico partecipazione e
Incidenza Incidenza
Cosmo S.p.a. Diretta operante SI Partecipazione dai parametri
superiore superiore -
secondo il superiore 1% economico
10% 10%
modello in patrimoniali in
house quanto trattasi di
providing società in house
NO - - - -
Azienda
in quanto
Rifiuti
trattasi di
Industriali e
Indiretta Società a società non
Assimilabili
tramite Cosmo capitale controllata -
Mirabello - - - -
S.p.a. misto a capitale
S.p.a. -
misto
A.R.I.A.M.
pubblico -
S.p.a.
privato
Gruppo di Società a NO - - - -
azione locale Diretta capitale in quanto -
- - - -
basso misto trattasi di
Comune di Odalengo Grande Pag. 20 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Tipologia di Tipologia Inserimento % di Attivo Patrimonio Ricavi Inserimento
Organismo
partecipazione organismo GAP partecipazione Patrimoniale Netto Caratteristici perimetro
Monferrato società non
Astigiano controllata
S.c.r.l. a capitale
misto
pubblico -
privato
- - DA CONFERMARE
-
Attualmente
l’organismo non
alimenta la
contabilità
Consorzio economico-
Consorzio
Casalese patrimoniale; si
Diretta tra enti SI 1,153%
Rifiuti – - - - valuterà l’effettivo
locali
C.C.R. inserimento nel
perimetro sulla
base dei prospetti
contabili disponibili
per l’esercizio
2017.
Consorzio 86.076.315,00 14.610.578,00 23.629.439,00
dei Comuni
per Consorzio
Incidenza Incidenza
l’Acquedotto Diretta tra enti SI 0,99% SI
superiore superiore -
del locali
10% 10%
Monferrato
- C.C.A.M.
Servizi Idrici NO - - - -
Astigiano Indiretta Società a in quanto
Monferrato tramite capitale trattasi di -
- - - -
S.c.a.r.l. - C.C.A.M. misto società non
S.I.A.M. controllata
Comune di Odalengo Grande Pag. 21 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
Tipologia di Tipologia Inserimento % di Attivo Patrimonio Ricavi Inserimento
Organismo
partecipazione organismo GAP partecipazione Patrimoniale Netto Caratteristici perimetro
S.c.a.r.l. a capitale
misto
pubblico -
privato
NO - - - -
in quanto
Consorzio
trattasi di
Energetico
Indiretta Società a società non
Torinese
tramite capitale controllata -
S.c.a.r.l. - - - - -
C.C.A.M. misto a capitale
C.E.T.
misto
S.c.a.r.l.
pubblico -
privato
Autorità 1.405.927,00 223.440,00 583.815,00
d’ambito Incidenza Incidenza
A.T.O. n. 5 Diretta SI 0,2611% SI
Territoriale superiore superiore -
Ottimale 10% 10%
Comune di Odalengo Grande Pag. 22 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
g) PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE
DELLA SPESA (art.2 comma 594 Legge 244/2007)
Al fine del contenimento delle spese di funzionamento delle strutture comunali, con
esplicito riferimento all’art. 2, commi 594, 595, 596, 597, 598 della L. 244/2007, si è
predisposto un piano di razionalizzazione delle dotazioni strumentali e di apparati
elettronici ed informatici per il triennio 2019/2021.
La legge finanziaria individua tra le dotazioni oggetto del piano: i beni strumentali
informatici, le autovetture di servizio, le apparecchiature di telefonia mobile ed i beni
immobili ad uso abitativo e di servizio
1. DOTAZIONI STRUMENTALI
Gli attuali strumenti informatici e le attrezzature in dotazione sono necessari a svolgere i
compiti d’ufficio in maniera puntuale ed efficiente; in particolare modo consentono in
adeguamento alle vigenti disposizioni, di effettuare invii telematici, comunicazioni ai vari
enti e consultazioni di banche dati on-line attraverso i canali internet.
Le dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro degli uffici
sono di seguito riportate:
Dotazioni strumentali N.
Personal computer 5
Stampanti 3
Fotocopiatrici 1
Telefoni 5
DOTAZIONI INFORMATICHE
Le postazioni di lavoro sono n. 6 (compreso l’ufficio del Sindaco) e la dotazione standard
del posto di lavoro è così composta:
un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi gestionali
originali installati
un telefono
E’ attiva un’assistenza tecnica esterna che cura l’installazione, la manutenzione e la
gestione dei software di base e dei software applicativi utilizzati, la manutenzione
ordinaria e straordinaria delle attrezzature informatiche e della fotocopiatrice sono svolte
alla bisogna.
La gestione delle dotazioni informatiche e non, avviene secondo criteri individuati dal
Comune e secondo i principi dell’efficacia operativa e dell’economicità.
CONCLUSIONI:
Sono stati adottati tutti i criteri atti al contenimento della spesa per dette dotazioni .
Ulteriori razionalizzazioni potrebbero penalizzare l'attività dell'Ente .
FOTOCOPIATRICE
Nel corso dell’anno 2016 si è provveduto ad acquistare una nuova fotocopiatrice a colori,
Comune di Odalengo Grande Pag. 23 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021 dotata di scanner per facilitare gli uffici comunali nell’invio e archiviazione dei documenti amministrativi, in quanto non più riparabile quella in dotazione acquistata nell’anno 2012. CONCLUSIONI: Sono stati adottati tutti i criteri atti al contenimento della spesa per dette dotazioni . Ulteriori razionalizzazioni potrebbero penalizzare l'attività dell'Ente . TELEFONIA FISSA E MOBILE Presso ogni posto di lavoro è installata una postazione telefonica fissa, ma gli apparecchi non sono di proprietà del Comune. Al fine di un risparmio nei consumi è stata sottoscritta con la Società Telecom una convenzione consip, che ha portato ad un notevole risparmio. Il Comune dispone di un apparecchio cellulare in dotazione all’addetto dell’area manutentiva. CONCLUSIONI: Non sono state sostenute spese per telefonia fissa o mobile nel periodo considerato. 2. AUTOVETTURE DI SERVIZIO Il Comune di uno FIAT Strada in dotazione al servizio tecnico manutentivo immatricolata nell’anno 2000. Il Comune non dispone di auto blu. 3. IMMOBILI AD USO ABITATIVO E DI SERVIZIO Sono state intraprese tutte le iniziative tese a conciliare il mantenimento in efficienza del patrimonio immobiliare con bassi costi di intervento. Comune di Odalengo Grande Pag. 24 di 25 (D.U.P.S. Siscom)
Documento Unico di Programmazione Semplificato 2019 - 2021
h) PROGRAMMA DEGLI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA ART.
3, COMMA 35, DELLA LEGGE 244/2007.
L’art. 3, comma 55 della legge n. 244/207 – legge finanziaria 2008 – dispone che il Consiglio
Comunale debba approvare un programma preventivo relativo agli incarichi di collaborazione
autonoma, ai sensi dell'articolo 42, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 267/2000.
L’approvazione di tale programma costituisce presupposto indispensabile per l’affidamento
degli incarichi stessi.
Sulla base delle indicazioni date dai responsabili di Servizio dell’Ente nelle seguenti aree di
intervento:
AREA ORGANIZZAZIONE GENERALE DELL’AMMINISTRAZIONE
AREA TECNICA URBANISTICA E CATASTO
AREA TECNICA ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI DI INTERESSE GENERALE
AREA GESTIONE FINANZIARIA – CONTROLLO – TRIBUTI
AREA POLIZIA MUNICIPALE E AMMINISTRATIVA
nel corso del triennio 2019/2021 potrebbe essere necessario affidare incarichi di studio,
ricerca, consulenze.
Attività di intervento
Nell’ambito delle attività affidate ai singoli servizi, è possibile che, nel corso del periodo
succitato emerga la necessità di affidare, anche in adempimento di obblighi derivanti
dall’attuazione di convenzioni, consorzi e di accordi di programma:
incarichi di consulenza professionale anche in materia legale;
incarichi a soggetti esterni, in qualità di membri esperti, per studi e ricerche.
Modalità di conferimento
Secondo quanto previsto dal Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi e del
Regolamento per l’affidamento degli incarichi professionali vigenti nonché alla luce del nuovo
Codice dei Contratti D.Lgs. n. 50/2016.
Per quanto riguarda gli importi, questi verranno determinati in sede di predisposizione del
bilancio di previsione 2019/2021 con riferimento alle risorse finanziarie disponibili ed ai limiti di
spesa previsti dalle normative vigenti in materia.
Comune di Odalengo Grande Pag. 25 di 25 (D.U.P.S. Siscom)Puoi anche leggere
