CIRET Industria 4.0: politiche e prospettive Sapienza Università di Roma 7 Novembre 2016 - Anna Giunta Industria 4.0
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Industria 4.0: politiche e prospettive
Sapienza Università di Roma
CIRET
7 Novembre 2016
Anna Giunta
Industria 4.0
Annotazioni per una valutazione della politica dell’offerta
Università Roma Tre e Centro Rossi-Doria
Anna Giunta 7 Novembre 2016
Industria 4.0: La 4° rivoluzione industriale
4° Rivoluzione
industriale
3° Rivoluzione
industriale
2° Rivoluzione
industriale
Connessione tra sistemi
fisici e digitali , analisi
1° Rivoluzione complesse attraverso Big
industriale Data e adattamenti real-time
Robot industriali e
computer Utilizzo di macchine
intelligenti, interconnesse
e collegate ad internet
Produzione di massa e
catena di montaggio Utilizzo dell'elettronica e
dell'IT per automatizzare
ulteriormente la produzione
Utilizzo di macchine
azionate da energia Introduzione dell'elettricità,
meccanica dei prodotti chimici e del
petrolio
Introduzione di potenza
vapore per il funzionamento
degli stabilimenti produttivi
Fine 18° secolo Inizio 20° secolo Primi anni '70 Oggi - prossimo futuro
2
Perché abbiamo mancato la terza
rivoluzione industriale
• Frammentazione del sistema
produttivo→Effetto shumpeteriano
• Modello di specializzazione
• Bassa domanda di lavoratori qualificati
↓
1995-2008 Italia Germania
PIL 17 20,2
Popolazione totale 4,1 0,6
Quota della popolazione in età da lavoro -4,5 -3,2
Tasso di occupazione 14,9 10
Produttività media del lavoro 2,4 12,9
Anna Giunta 7 Novembre 2016
Che cosa è cambiato da allora?
• Non la struttura dimensionale
• Parzialmente il modello di specializzazione
• Non la domanda di lavoratori qualificati
Con l’aggravante della guerra dei sette anni
(Rossi, 2016)
2008-2014
PIL
↓ Italia
-8,4
Germania
4,1
Popolazione totale 2,6 0,3
Quota della popolazione in età da lavoro -1,6 -0,2
Tasso di occupazione -5,1 4,4
Produttività media del lavoro -4,4 -0,3
Anna Giunta 7 Novembre 2016La frattura nel sistema economico
italiano
La crisi e la selezione della specie
Il 20 per cento delle aziende che si trovano nel
nostro paese sono imprese in crescita, con
elevati indici di produttività, alti livelli di
innovazione, forte proiezione sui mercati
internazionali.
Il 20 per cento si trova in condizioni di difficoltà.
Il 60 per cento si trova in mezzo al guado.
Anna Giunta 7 Novembre 2016Altri dati di contesto
• L’Italia è un «innovatore moderato»
Nel 2014 R&S/Pil = 1,29%; media UE=2,03%
Il divario rispetto alla media dell'UE è maggiore
per la spesa per R&S delle imprese private 0,72%
del PIL in Italia rispetto a una media UE dell'1,3%
• Con la crisi abbiamo perso circa 1/5 del totale
degli investimenti
Anna Giunta 7 Novembre 2016Piano Industria 4.0
Ingredienti per una buona politica
• Piano di medio periodo
• Congruo stanziamento di risorse
• Governance
• Fallimenti del mercato
• Addizionalità
Anna Giunta 7 Novembre 2016Direttrici chiave: Principali iniziative a piano. Impegno cumulato 2017-2020
Impegno Impegno
Iniziative privato1 pubblico
Incentivare gli investimenti privati su tecnologie e beni I4.0
• Iperammortamento: Incremento dell'aliquota al 250% per beni I4.0
• Superammortamento: Affinamento e proroga della norma per un anno
10,0 €Mld
• Beni Strumentali: Proroga della norma per un anno
• Fondo Rotativo Imprese: Sezione del FRI dedicata a investimenti I4.0 in
cui CDP interviene in pool con il sistema bancario3
Aumentare la spesa privata in Ricerca, Sviluppo e Innovazione
• Credito d'imposta alla ricerca: Incremento aliquota su ricerca interna dal 11,3 €Mld
25% al 50% e limiti credito massimo per contribuente da 5 a 20 €M ~13 €Mld2
Rafforzare la finanza a supporto di I4.0, VC e start-up
• Detrazioni fiscali al 30% per investimenti fino a 1 €M in PMI innovative
• Assorbimento perdite start-up da parte di società "sponsor"
• PIR - Detassazione capital gain su investimenti a medio/lungo termine 2,6 €Mld
• Programma "acceleratori di impresa"
• Fondi dedicati all'industrializzazione di idee e brevetti innovativi
• Fondi VC dedicati a start-up I4.0 in co-matching
Totale ~24 €Mld ~ 13 €Mld
1. Include circa 0,5 €Mld di investimenti CDP; 2. Impegno Pubblico include i valori 2018-2024 per la copertura degli investimenti privati sostenuti nel 2017 oggetto delle iniziative
Iperammortamento, Superammortamento e Beni Strumentali; 3. Dotazioni nominali addizionali CDP pari a 3 €Mld
Fonte: CDP; Invitalia; MEF; MISE 8Il disegno del Piano Nazionale
Industria 4.0
• Governance
• Composizione degli incentivi→ Fallimento del
mercato
• Beneficiari→ Addizionalità
• Valutazione in itinere dell’efficacia vsCabina di Regia Industria 4.0
Governance: Partenariato pubblico – privato: 22 soggetti coinvolti
Cabina di regia a livello governativo
Architettura di governo pubblico-privata
Presidenza del Consiglio dei Ministri
Min. dell'Economia e delle Finanze Politecnici di Bari, Milano e Torino
Scuola Superiore Sant'Anna di Pisa
Min. dello Sviluppo Economico CRUI
Min. dell'Istruzione, dell'Università e della
Ricerca
Min. del Lavoro e delle Politiche Sociali
Centri di Ricerca CDP
Min. delle Politiche Agricole, Alimentari e
Forestali
Min. dell'Ambiente e della Tutela del Mondo economico e Organizzazioni
Territorio e del Mare imprenditoriale sindacali
Nota: In base a risultati dell'indagine conoscitiva della X Commissione attività produttive, commercio e turismo: "La rivoluzione industriale 4.0"
10Composizione degli incentivi e fallimento del mercato
Cosa finanziare?
• Si vince la sfida competitiva incentivando gli
investimenti in macchinari?
• Fallimento del mercato: investimenti
subottimali in R&S, addizionalità provata per
le PMI
• Credito di imposta maggiorato ma
incrementale
Anna Giunta 7 Novembre 2016Addizionalità
• Saranno addizionali gli incentivi se utilizzati in
larga parte solo dalle «imprese vincenti»?
• Gli incentivi non dovrebbero piuttosto andare
non a chi è già alla frontiera ma a chi mostra di
avere la potenzialità di fare i maggiori
progressi?
Anna Giunta 7 Novembre 2016Awareness Diffondere le conoscenze Industria 4.0
Competence Roadshow I4.0 Assistenza
Center / DIH sul territorio alti potenziali
• Demo e presentazioni su • Seminari formativi • Assistenza individuale a
recenti tecnologie (documenti, video, PMI ad alto potenziale per
manifatturiere e digitali (e.g. testimonianze,..) per supportare la definizione e
modalità d’impiego, benefici sensibilizzare le PMI su l'implementazione di un
in termini di innovazione, temi di innovazione digitale piano di trasformazione
produttività, competitività e I4.0 I4.0
aziendale,..) • Target: Manager aziendali • Target: Top management
• Target: Manager aziendali con focus su PMI PMI
con focus su PMI
Piano nazionale di comunicazione
• Piano nazionale di comunicazione mezzo stampa generalista, web e social media per sensibilizzare
il settore industriale sulle tematiche industria 4.0 e sui temi di innovazione digitale. Target: Imprese
13La «superiorità» dello strumento
automatico
Criterio principe delle linee guida del piano è:
solo criteri automatici, niente bandi a progetto
• Contratti di sviluppo→1mld per il 2017
• Bassa attrazione di investimenti esteri, poche
imprese medio grandi, mano visibile ed
esternalità da network
Anna Giunta 7 Novembre 2016GRAZIE PER L’ATTENZIONE
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