Manovra finanziaria 2019 - ooverative italiane - Consiglio Regionale della Sardegna
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SARDEGNA
Sardegna
Manovra finanziaria 2019
Note contenenti osservazioni e proposte
SERVIZIO DELLE COMMISSIONI
E DEGLI STUDI LEGISLATIVI
Commissione TtL
Ricevuto il __d^Jli\llìL
Cagliari, 13 novembre 2018'f y alleanza delle
Cooperative
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Sardegna
L'Alleanza delle Cooperative della Sardegna
L'Alleanza delle Cooperative della Sardegna rappresenta oltre il 90% del tessuto
produttivo cooperativistico della Sardegna.
Aderiscono nel complesso 2000 cooperative, che contano circa 100 mila soci e 65 mila
lavoratori dipendenti che insieme producono un fatturato complessivo intorno ai 2
miliardi di Euro.
Ciò, con riferimento a tutti i settori della cooperazione: agricolo e della pesca,
socioassistenziale e sociosanitario, manifatturiero e dei servizi professionali,
dell'abitazione, del consumo, culturale, dei trasporti e della logistica, del turismo ecc.
Le politiche di sostegno al sistema regionale della cooperatone.
Vi sono alcune poste di bilancio, fondamentali per importanza e anche trasversali ai
vari comparti, che Alleanza delle Cooperative della Sardegna considera fondamentali:
si tratta degli stanziamenti inerenti la L.R. 5/1957, la legge quadro della cooperazione
in Sardegna, che riguardano i contributi in conto capitale a favore delle imprese
cooperative e dei consorzi di cooperative da un lato e i contributi alle Associazioni per
i servizi erogati alle cooperative tutte in materia di management, finanza, mercati,
filiere produttive, innovazione ecc.
Inoltre, è fondamentale alimentare il fondo rìschi dei Consorzi di garanzia e fidi,
che oggi più che mai rappresentano uno strumento irrinunciabile, in questa fase
congiunturale, per fornire una concreta possibilità di accesso al credito per le imprese,
comprese quelle cooperative.
In conseguenza di quanto sopra affermato Alleanza delle Cooperative della Sardegna
reputa importante il rafforzamento delle poste di bilancio relative.
Infatti, si rileva il gran numero delle domande di incentivazione presentate dalle
imprese cooperative che non sono state accolte a causa della ristrettezza della
dotazione finanziaria stanziata, proprio in un momento favorevole per la ripresa degli
investimenti.
Infine, appare fondamentale potenziare lo stanziamento previsto dalla Giunta
regionale a favore del sistema dei Consorzi di garanzia e fidi operanti in Sardegna, che
stanno svolgendo un ruolo fondamentale per garantire la tenuta finanziaria di
moltissime imprese, in particolare cooperative.
Alla luce delle dichiarazioni dell'Assessore della Programmazione, Raffaele Paci, e
della relazione di accompagnamento alla manovra finanziaria approvata dalla Giunta
regionale, che evidenziano la volontà di confermare per il 2019 le poste di bilancio
della manovra finanziaria 2018, si propongono in ogni caso le considerazioni e gli
stanziamenti che seguono./fy alleanza delle
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Sardegna
Missione e Capitolo Definizione Previsione Richiesta
Programma capitoli bilancio 2019 Alleanza delle
Cooperative
per il 2019
Missione 14 SC06.0760 Fondo per favorire in Sardegna lo 2.000.000 2.500.000
Programma 1 sviluppo dell'attività cooperativistica —
Trasferimenti in conto capitale a imprese.
Missione 14 SC06.0800 Fondo Unico destinato all'integrazione 5.000.000 7.500.000
Programma 1 dei fondi rischi dei Confidi operanti in
Sardegna
Circa le politiche di settore, si rimanda a quanto segue.
Gestione Patrimonio Beni Culturali e Biblioteche
In questo capitolo si concentrano le osservazioni in merito agli stanziamenti richiesti
per le attività culturali e di spettacolo, per la gestione del patrimonio dei beni culturali
e delle biblioteche in Sardegna.
Il settore è ormai da anni interessato da dichiarate volontà di riforma e rilancio che
non hanno mai trovato una traduzione nella pratica legislativa, sia da parte della
Giunta Regionale che dal Consiglio per le rispettive competenze.
Anche gli ultimi due anni sono stati caratterizzati da discussioni tra le parti e dichiarati
intendimenti che hanno, di fatto, lasciato immutato il quadro normativo e mantenuto
un comparto potenzialmente capace di grande sviluppo nella assoluta incertezza.
Riteniamo comunque che fino alla definizione del progetto di riforma sia
indispensabile che la Giunta Regionale mantenga il livello dei trasferimenti agli EE.LL.
fino almeno al 100% del costo del lavoro previsto dai progetti di gestione per l'anno
2019, come peraltro previsto dall'art. 8 LR 18/2017 e dalla D G R 47/23 del
10.10.2017. In assenza di tali stanziamenti, si scaricherà sul sistema delle imprese che
attuano i progetti di valorizzazione dei beni culturali la perdita di circa 1.000 lavoratori,
compromettendo di fatto le potenzialità di sviluppo integrato nelle filiere turistico
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Tutela conservatone e valorizzatone delpatrimonio culturale — spese correnti
Missione e Capitoli Descrizione Previsione Richiesta
Programma 2019 Alleanza delle
Cooperative
per il 2019
Missione 5 SC03.0015 Trasferimenti EE.LL. 16.900 16.900
Programma 2 per la gestione del
patrimonio culturale
Interventi a favore delle biblioteche — spese correnti
Missione e Capitoli Descrizione Previsione Richiesta
Programma 2019 Alleanza delle
Cooperative per
il 2019
Missione 5 SC03.0123 Trasferimenti EE.LL. 7.900 7.900
Programma 2 per affidamento servizi
biblioteche e archivi
Interventi per manifestazioni e attività di spettacolo
Missione e Capitolo Descrizione Previsione Richiesta
Programma 2019 Alleanza delle
Cooperative per
il 2019
Missione 5 SC05.0911 Contributo per lo 8.000 8.000
Programma 2 svolgimento di attività
teatrali, musicali e
culturali
Cooperatone sociale
Per quanto concerne le politiche di sostegno alla cooperazione sociale, Alleanza delle
Cooperative della Sardegna propone che si confermi lo stanziamento previsto nella
manovra di bilancio 2018, ricordando la debolezza strutturale delle cooperative sociali
di tipo B di inserimento lavorativo.' f^~ alleanza delle
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Sardegna
Cooperatone di comunità
Alla luce della recente approvazione della L.R. 35/2018 "Azioni generali a sostegno
delle cooperative di comunità", evidenziamo l'importanza di tale strumento che ha
l'obiettivo di produrre vantaggi a favore della comunità alla quale i soci appartengono,
in diversi potenziali campi di interessi e azioni.
L'Alleanza delle Cooperative della Sardegna attribuisce particolare valore a questo
strumento soprattutto come arma di contrasto al fenomeni dello spopolamento,
drammaticamente manifesti in tutte le aree marginali della nostra regione, in ragione
delle sue potenzialità nel campo del mantenimento e sviluppo dei servizi essenziali la
cui permanenza e rafforzamento può rappresentare la nota di svolta avverso i suddetti
processi in essere.
L'Alleanza delle Cooperative della Sardegna reputa che, al fine di promuovere
l'effettiva attivazione di questo strumento, la Regione dovrebbe provvedere ad uno
stanziamento di risorse finanziarie, istituendo un apposito capitolo di spesa, che abbia
una capienza pari ad almeno 1 milione di Euro per il 2019.
Segnatamente, sarebbe fondamentale mettere a disposizione adeguate risorse per la
sovvenzione delle attività di cooperative di comunità di utenza, finalizzate, ad
esempio, alla completamento e accensione delle reti di fibra ottica in quei comuni a
più forte tasso di isolamento e spopolamento.
Filiere agroalimentari
Sulle richieste di stanziamento inerenti le filiere agricole, si rinvia al documento
presentato da Agrinsieme Sardegna, che riassume le posizioni di Alleanza delle
Cooperative della Sardegna — Agroalimentare, Confagricoltura, CIA e Copagri della
Sardegna.
Firmato
Co Presidente Co Presidente Presidente
Sergio Cardia Fabio Onnis Claudio Atzori
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