CERVIA CITTÀ RESILIENTE - Strategia di Mitigazione e Adattamento al Cambiamento Climatico - Covenant of Mayors
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Strategia di
Mitigazione e Adattamento
al Cambiamento Climatico
CERVIA
CITTÀ RESILIENTE
Piano d’Azione per
l’Energia Sostenibile ed il Clima (PAESC)
1° MONITORAGGIO – ACTION REPORT
L'ambiente è dove tutti noi ci
incontriamo; dove tutti abbiamo
un interesse comune; è l'unica
cosa che tutti noi condividiamo.
LADY BIRD JOHNSON
NIERING.IT
Comune di Cervia
SINDACO con DELEGA ALLE POLITICHE AMBIENTALI
Massimo Medri
SETTORE PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO
Dirigente: Ing. Daniele Capitani
Responsabile PAESC: Dott. Lino Bedeschi
Soggetto incaricato dell’elaborazione del Report di Monitoraggio PAESC:
NIER Ingegneria SpA
Responsabile del Gruppo di Lavoro:
Ing. Cristina Ricci
Gruppo di Lavoro:
Ing. Nicola Mezzadri
Cervia, Gennaio 2020
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Sommario
1. PREMESSA ................................................................................................................................. 5
1.1. Il Patto dei Sindaci..................................................................................................................................... 5
1.2. Cervia e il PAESC........................................................................................................................................ 6
1.3. Il piano di monitoraggio ............................................................................................................................ 7
2. IL FEEDBACK REPORT ................................................................................................................ 9
3. VALUTAZIONE COMPLESSIVA DELLE AZIONI .......................................................................... 10
4. VALUTAZIONE DI DETTAGLIO DELLE AZIONI ........................................................................... 19
4.1. EC 01 – Climatizzare meglio .................................................................................................................... 19
4.2. EC 02 – Illuminare meglio ....................................................................................................................... 20
4.3. EC 02 – Pilota N-ZEB ................................................................................................................................ 21
4.4. EC 04 – Spendiamo verde ....................................................................................................................... 22
4.5. PIAN 01 – SGA, EMAS, e… ....................................................................................................................... 23
4.6. TRACOM 01- Razionalizzare i trasporti ................................................................................................... 25
TRACOM 02 - Auto meno inquinanti ................................................................................................................... 25
4.7. IP 01 - Illuminazione utile........................................................................................................................ 26
4.8. RES 01 – Ri-qualificati! ............................................................................................................................ 28
RES 02 – Scopriamo l’acqua calda........................................................................................................................ 28
4.9. TER 01 – Decalogo degli eco-eventi ........................................................................................................ 29
4.10. TER 02 – Ospedale efficiente .................................................................................................................. 31
4.11. TRA 01 – Cervia in movimento ................................................................................................................ 32
4.12. TRA 02 – Cervia pedala ........................................................................................................................... 34
4.13. TRA 03 – A scuola senza inquinare ......................................................................................................... 37
4.15. TRA 04 – Muoversi più leggeri ................................................................................................................ 41
4.16. FER 01 – Fotovoltaico su edifici comunali ............................................................................................... 43
4.17. FER 02 – Usiamo il sole ........................................................................................................................... 44
4.18. INF 02 – Batti il chiodo ............................................................................................................................ 45
INF 03 – Imparare le alternative .......................................................................................................................... 45
4.19. INF 04 – Clima-l-Cinema .......................................................................................................................... 46
4.20. ADAPT 01 – Carta di Cervia ..................................................................................................................... 47
4.21. ADAPT 02 – Più permeabilità .................................................................................................................. 48
4.22. ADAPT 03 – Allerta meteo ...................................................................................................................... 49
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4.23. ADAPT 04 – Lunga vita alla pineta .......................................................................................................... 50
4.24. ADAPT 05 – Pronti al fuoco ..................................................................................................................... 51
4.25. ADAPT 06 – Piano di gestione Saline ...................................................................................................... 52
4.26. ADAPT 07 – Cervia vede verde................................................................................................................ 53
4.27. ADAPT 08 – Litorale protetto .................................................................................................................. 55
4.28. ADAPT 09 – Nuovo potabilizzatore Romagna Acque .............................................................................. 57
5. PROBLEMATICHE RISCONTRATE ............................................................................................. 58
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1. PREMESSA
1.1. Il Patto dei Sindaci
Nel 2008, dopo l’adozione del Pacchetto europeo su clima ed energia EU 2020, la Commissione europea ha
lanciato il Patto dei Sindaci per avallare e sostenere gli sforzi compiuti dagli enti locali nell’attuazione delle politiche
nel campo dell’energia sostenibile.
Il Patto dei Sindaci è un esclusivo movimento "dal basso" che è riuscito con successo a mobilitare un gran numero
di autorità locali e regionali, spronandole a elaborare piani d’azione e a orientare i propri investimenti verso misure
di mitigazione dei cambiamenti climatici.
Gli obiettivi per il 2020 del Pacchetto Clima Energia dell’Unione Europea, da applicare anche a livello locale, erano
i seguenti:
• 20% di riduzione delle emissioni di CO2;
• 20% di aumento dell’efficienza energetica;
• raggiungimento della quota del 20% di fonti rinnovabili per la produzione di energia.
Con il Consiglio Europeo del 23 ottobre 2014, è stato stabilito il nuovo accordo politico riguardante gli obiettivi
climatici ed energetici da raggiungere entro il 2030:
• riduzione del 40% delle emissioni di CO2, rispetto ai livelli del 1990;
• aumento del 27% dell’efficienza energetica per possibile target al 30% da conseguire entro il 2030 (da
aggiornare nel 2020);
• quota del 27% di energia derivante da fonti rinnovabili sul totale dei consumi;
• aumento delle interconnessioni della rete elettrica del 10% entro il 2020, con lo scopo di raggiungere
il 15% entro il 2030.
Inoltre, con la Roadmap al 2050 dell’Unione Europea, vengono determinate le percentuali di riduzione di CO2 da
raggiungere nei successivi tre decenni:
• - 40% di CO2 entro il 2030;
• - 60% di CO2 entro il 2040;
• - 80% di CO2 entro il 2050.
A seguito dei nuovi obiettivi della politica europea verso una società low-carbon e resiliente agli impatti dovuti al
cambiamento climatico, anche il Patto dei Sindaci si è rinnovato e nel 2015 ha fissato i nuovi impegni a cui le
amministrazioni locali possono aderire, attraverso l’adozione del nuovo Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
ed il Clima (PAESC).
I tre pilastri del nuovo Patto dei Sindaci sono:
• accelerare la decarbonizzazione dei propri territori attraverso l’impegno di ridurre le emissioni di CO2 del
40% entro il 2030;
• rafforzare la capacità di adattamento agli inevitabili effetti dei cambiamenti climatici attraverso la
valutazione dei rischi e della vulnerabilità del territorio e la proposta di azioni di adattamento climatico;
• garantire ai cittadini l’accesso a un’energia sicura, sostenibile e alla portata di tutti, attraverso la
produzione di energia in loco da fonti rinnovabili.
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1.2. Cervia e il PAESC
Il Comune di Cervia con delibera di Consiglio Comunale n. 18 del 30 marzo 2017 ha sottoscritto il Patto dei Sindaci
(Covenant of Mayors) impegnandosi a predisporre il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile ed il Clima – PAESC,
per raggiungere gli obiettivi EU 2030 e un approccio integrato alla mitigazione e all’adattamento ai cambiamenti
climatici, attraverso l’attivazione di azioni rivolte in particolare alla riduzione di almeno il 40% delle emissioni di
CO2 al 2030 rispetto all’inventario emissivo all’anno di riferimento (Baseline). Il percorso di costruzione del PAES
di Cervia passa attraverso le seguenti fasi:
Nello specifico, la stesura di tale documento implica l’impegno da parte del Comune a mettere in atto:
misure di efficienza energetica sia come consumatore diretto che come pianificatore del territorio
comunale;
azioni di formazione ed informazione della società civile (Amministrazione, stakeholder, cittadini);
rapporto biennale sull’attuazione delle azioni del PAESC.
Il Centro Comune di Ricerca (JRC) della Commissione Europea ha predisposto specifiche Linee Guida, dal titolo
“The Covenant of Mayors for Climate and Energy Reporting Guidelines”, che forniscono raccomandazioni
dettagliate relative all’intero processo di adesione ed implementazione del nuovo Patto dei Sindaci: tale
documento è volto a guidare i paesi, le città e le regioni che si apprestano a iniziare questo processo e ad
accompagnarli nelle sue differenti fasi. Pertanto, nell’elaborazione del PAESC si è fatto riferimento principalmente
alle Linee Guida Europee.
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Dalla data di sottoscrizione del Patto dei Sindaci la Comunità Europea impone entro 2 anni la presentazione del
PAESC.
1.3. Il piano di monitoraggio
Il Patto dei Sindaci attribuisce molta importanza alla fase di monitoraggio: le azioni, identificate a partire dalla
definizione della situazione energetica iniziale, possono essere oggetto di eventuali adeguamenti qualora si rilevi
un discostamento positivo o negativo rispetto agli scenari ipotizzati. Il Piano d’Azione per l’Energia sostenibile ed
il Clima non costituisce un documento immodificabile e definitivo, bensì per sua stessa natura è un documento
“vivo” e in continuo divenire, anche in risposta agli stimoli esterni che possono avere qualche influenza sulla
tendenza verso gli obiettivi preposti. Secondo quanto previsto dalle Linee Guida per un corretto monitoraggio, il
Comune di Cervia provvede alla produzione dei seguenti documenti:
1. Relazione di Intervento (Action Report), da presentare ogni 2 anni, contenente informazioni qualitative
sull’attuazione del PAES e una contestuale analisi qualitativa, correttiva e preventiva; tale relazione verrà
redatta nello specifico seguendo il modello fornito dalla Commissione Europea;
2. Relazione di Attuazione (Full Report), da presentare ogni 4 anni, insieme di un Inventario di Monitoraggio
delle Emissioni (IME), con informazioni quantitative sulle misure messe in atto, gli effetti sui consumi
energetici e sulle emissioni, ed eventuali azioni correttive e preventive in caso di scostamento dagli
obiettivi. Le Linee guida suggeriscono di compilare l’IME annualmente, in perfetta coerenza con i sistemi
di gestione ambientali certificati dell’Amministrazione comunale, pertanto tale contabilità verrà
mantenuta ogni anno.
Relazione di
PAESC Relazione di Relazione di intervento
intervento attuazione
ANNO 0 ANNO 2 ANNO 4 ANNO 6
2019 2021 2023
Nella Tabella 1 si riepilogano le azioni previste dal PAESC del Comune di Cervia con i rispettivi indicatori, scelti
nell’ottica di avere informazioni preferibilmente quantitative che rispecchino il più fedelmente possibile i risultati
della specifica azione, consentendo in tal modo di affrontare gli scostamenti in maniera efficace.
SETTORE ID TITOLO Indicatori di monitoraggio
EDIFICI EC01 CLIMATIZZARE MEGLIO Report di monitoraggio annuale richiesto al fornitore
COMUNALI Consumi termici degli edifici comunali efficientati
EC02 ILLUMINARE MEGLIO Report di monitoraggio annuale richiesto al fornitore
Consumi elettrici degli edifici comunali
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SETTORE ID TITOLO Indicatori di monitoraggio
EC03 PILOTA NZEB Consumi energetici dell'edificio pilota
EC04 SPENDIAMO VERDE Quota di energia elettrica verde fornita (report
fornitore)
Informazioni su acquisti e appalti verdi
PIAN01 SGA, EMAS e … Certificazioni ottenute/mantenute
PIAN02 VOCE DI BILANCIO "RISPARMIO Istituzione e mantenimento della voce di bilancio
ENERGETICO"
PIAN03 SISTEMA DI GESTIONE Implementazione/certificazione SGE
DELL'ENERGIA
PARCO AUTO TRACOM01 RAZIONALIZZARE I TRASPORTI Consistenza del parco auto e vetustà
COMUNALE Cilindrata media
Chilometraggi percorsi
TRACOM02 AUTO MENO INQUINANTI Consistenza del parco auto e vetustà
Cilindrata media e alimentazione
ILLUMINAZIO IP01 ILLUMINAZIONE UTILE Consistenza e tipologia del parco lampade
NE PUBBLICA Consumi elettrici per pubblica illuminazione
EDIFICI RES01 RI-QUALIFICATI! Consumi energetici del settore residenziale
RESIDENZIALI Protocolli sottoscritti e adesioni
Monitoraggio delle pratiche edilizie
RES02 SCOPRIAMO L'ACQUA CALDA Consumi energetici del settore residenziale
Protocolli sottoscritti e adesioni
Monitoraggio delle pratiche edilizie
RES03 CERVESI SMART! Risultati del concorso
TERZIARIO TER01 DECALOGO DEGLI ECO-EVENTI Numero di eventi aderenti
TER02 OSPEDALE EFFICIENTE Stato avanzamento lavori
Consumi effettivi della struttura post-intervento
TER03 E-CENSIMENTO % raccolta dati
TER04 NEGOZI E UFFICI A LED Numero di imprese aderenti
TER05 PORTO PULITO Certificazione del Porto Canale
TER06 SMART BEACH Numero stabilimenti balneari aderenti
TER07 SMART RECEPTION Numero imprese aderenti
INDUSTRIA PRO01 DIAGNOSI ENERGETICHE E SGE Numero imprese aderenti
Eventi realizzati/convenzioni stipulate
TRASPORTI TRA 01 CERVIA IN MOVIMENTO Misurazione dei flussi di traffico
TRA 02 CERVIA PEDALA km di piste ciclabili realizzate
Campagne informative
Contributi erogati
TRA 03 A SCUOLA…. SENZA INQUINARE Linee di piedibus attive
Studenti aderenti
Attività del Mobility Manager
Corsi di educazione erogati
TRA 04 MUOVERSI PIÙ LEGGERI Evoluzione del parco auto privato
Numero di colonnine di ricarica elettriche installate
TRA 05 AL MARE SENZ'AUTO Numero di contributi/incentivi concessi
FER 01 FOTOVOLTAICO SU EDIFICI Produzione energetica annua degli impianti installati
COMUNALI
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SETTORE ID TITOLO Indicatori di monitoraggio
PRODUZIONE FER 02 USIAMO IL SOLE Potenza complessiva installata sul territorio (dato GSE)
LOCALE DI
ENERGIA
ALTRO INF01 SPORTELLO ENERGIA Numero aperture dello sportello
Numero richieste pervenute
INF02 BATTI IL CHIODO Eventi organizzati
INF03 IMPARARE LE ALTERNATIVE Corsi erogati
Numero di classi coinvolte e ore di formazione
INF04 CLIMA-L-CINEMA Numero proiezioni organizzate
Cittadini partecipanti
Tabella 1 Indicatori per il monitoraggio delle azioni del PAESC
2. IL FEEDBACK REPORT
Il Feedback Report del Covenant of Mayors Technical Helpdesk costituisce l’approvazione ufficiale del PAESC, che
verifica in particolare la conformità dello stesso ai sei criteri fondamentali prestabiliti. Esso contiene inoltre delle
osservazioni che si chiede di prendere in carico. Tutte le osservazioni sono state analizzate, come riportato di
seguito, e si conclude di non apportare modifiche al PAESC, non essendo emerse criticità tali da compromettere il
proseguimento delle azioni.
OSSERVAZIONI SULL’INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI
1. Avendo scelto l’approccio IPPC per la contabilizzazione delle emissioni di gas serra, il fattore di emissione
per la biomassa è stato posto uguale a zero. Nonostante ciò, ricordiamo che questo dipende dalle modalità
di produzione della biomassa stessa (Parte 2 of the Guidebook - paragrafo 5.1.3). Se la sostenibilità della
biomassa non è stata tenuta in considerazione, raccomandiamo di revisionare il dato.
RISPOSTA: le biomasse costituiscono una parte minimale del bilancio energetico del comune, essendo
limitate alla quota obbligatoria di biocarburanti contenuta nei combustibili per il settore trasporti. Non è
attualmente possibile indagare la provenienza di tali biomasse, ma dato il minimo contributo potenziale
alle emissioni totali non si ritiene necessario modificare l’inventario.
OSSERVAZIONI SUL PAESC
2. Alcune azioni riportate nel template non contengono informazioni rilevanti di costo. Si raccomanda di
compilare questi campi per pianificare in maniera più efficace l’implementazione del PAESC.
RISPOSTA: al momento sono state inserite nel template tutte le informazioni di costo disponibili. In
occasione del prossimo monitoraggio si valuterà se inserire nuove stime. Le azioni per cui sono già state
spese delle risorse vengono comunque elencate nel presente Action Report.
3. L’azione “Muoversi più leggeri” contribuisce da sola per oltre il 25% dell’obiettivo di riduzione totale delle
emissioni. Se il dato è corretto, è opportuno monitorare attentamente questa azione chiave, poiché un suo
mancato successo comprometterebbe l’obiettivo complessivo del PAESC.
RISPOSTA: l’azione costituisce in effetti il contributo principale del settore trasporti, il cui obiettivo va ad
incorporare anche i benefici di azioni di sensibilizzazione non quantificate. Il settore trasporti costituisce
in effetti il 31% delle emissioni complessive del territorio comunale, pertanto pare giustificato lo sforzo
atteso dallo stesso settore nel percorso di decarbonizzazione. Si coglie il suggerimento di studiare forme
più puntuali di monitoraggio dell’avanzamento dell’azione.
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NIERING.IT
3. VALUTAZIONE COMPLESSIVA DELLE AZIONI
Nel presente paragrafo vengono riportate le singole azioni del PAESC di Cervia, descrivendone in forma sintetica
e tabellare lo stato di avanzamento rispetto ai valori previsionali.
Come previsto dal template del Patto dei Sindaci, a ciascuna azione è associata in primo luogo una valutazione di
avanzamento, prevedendo i seguenti possibili stati:
• COMPLETATA: l’azione si è conclusa;
• IN CORSO: l’azione è in fase di realizzazione;
• RINVIATA: l’azione non è ancora stata avviata, ma sono già previsti tempi di implementazione e risorse;
• NON ATTUATA: non sono ancora state stanziate delle risorse per la sua implementazione né ci sono delle
previsioni temporali.
Le azioni già realizzate tra l’anno base 2007 e la presentazione del PAESC nel 2017 vengono naturalmente incluse
nella categoria “COMPLETATA”.
In aggiunta alla valutazione di avanzamento, si presenta anche una valutazione di efficacia dell’azione, come
riportato nella tabella seguente:
SIMBOLO VALUTAZIONE DESCRIZIONE
• L’azione è COMPLETATA/IN CORSO: rientrano anche le
azioni che richiedono annualmente un’esplicita
implementazione (es. certificazione, licenza, ecc.).
POSITIVA
• Il Comune ha svolto un ruolo attivo nell’implementazione.
• I risultati, anche parziali, sono considerati in linea con gli
obiettivi.
• L’azione è IN CORSO, ma non ancora giunta a conclusione.
• Il Comune ha svolto un ruolo più o meno attivo
MEDIA nell’implementazione.
• Si riscontrano alcune difficoltà di implementazione anche
dovute alla necessità di coinvolgimento dei privati.
• L’azione è stata RINVIATA per mancanza di risorse.
• L’azione non è oggetto di monitoraggio, quindi non risulta
possibile quantificarne gli effetti.
NEGATIVA
• I risultati parziali non sono in linea con gli obiettivi.
• Si valuterà in occasione del prossimo monitoraggio se
mantenerla o meno nel PAESC.
• Tre esempi di eccellenza (BoE, Benchmark of Excellence).
• Si tratta delle iniziative particolarmente meritevoli svolte
BoE
dall’Amministrazione, ritenute quindi replicabili con
successo da altri enti locali.
Tabella 2 Criteri per la valutazione di efficacia delle azioni del PAES
10NIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
Ad oggi sono stati sostituiti due generatori di calore
con caldaie a condensazione, rispettivamente nelle
Consumi termici scuole Elementari di Milano Marittima e Materna di
CLIMATIZZARE
EC01 395 IN CORSO 655.000 € edifici comunali: Pisignano. Non è ancora possibile tuttavia 480
MEGLIO
561.738 Sm3 apprezzarne i risparmi energetici in bolletta. Non
risultano invece avviate azioni per la parte di
climatizzazione estiva degli edifici.
L’Amministrazione ha provveduto ad operare
Consumi elettrici
ILLUMINARE sostituzioni occasionali di corpi illuminanti, in
EC02 90 RINVIATA n.d. edifici comunali: 0
MEGLIO occasione di interventi a guasto, rimandando il
1.676.856 kWh
revamping sistematico di tutti gli edifici.
La nuova Scuola dell'infanzia di Castiglione di Cervia
Consumi “Paolo Missiroli” è stata inaugurata il 23 ottobre
energetici 2018: si tratta di un fabbricato “zero energy
EC03 PILOTA NZEB 16 COMPLETATA 1.168.345€ 16
edificio pilota: buildings - NZEB”, ovvero “ad energia quasi zero”,
da registrare nel rispetto dei criteri di certificazione energetica ed
ambientale EMAS.
L’Amministrazione ha deliberato l’adesione alla
convenzione per l’energia elettrica Intercent E-R,
che prevede la fornitura di energia verde derivata
da fonti rinnovabili. Per quanto concerne l’acquisto
di beni materiali, nell’ambito delle proprie
certificazioni ambientali, l’Amministrazione
Quota di energia
SPENDIAMO persegue politiche virtuose di Green Public
EC04 1.593 COMPLETATA 367.500 € elettrica verde 1593
VERDE Procurement: obiettivo il raggiungimento del 65% di
fornita: 100%
“acquisti verdi” per materiale cartaceo, cancelleria,
attrezzature informatiche e prodotti per il verde
pubblico, da centrare entro dicembre 2021. Per gli
edifici scolastici, gli obiettivi includono l’acquisto di
cibo biologico, di prodotti biodegradabili, pannolini
ecologici e prodotti ecolabel per le attività di puliziaNIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
L’Amministrazione Comunale di Cervia prosegue nel
15.372 € Certificazioni
PIAN0 suo impegno al mantenimento della conformità
SGA, EMAS e…. N.Q. COMPLETATA (triennio ottenute/mante n.q.
1 rispetto alla norma UNI EN ISO 14001 e al
2016-19) nute
Regolamento EMAS.
VOCE DI
PIAN0 BILANCIO
0 RINVIATA - - - n.q.
2 "RISPARMIO
ENERGETICO"
SISTEMA DI
PIAN0
GESTIONE 58 RINVIATA - - - 0
3
DELL'ENERGIA
Consumi parco
TRACO RAZIONALIZZA Nel 2018, il saldo delle emissioni risulta ancora
5 IN CORSO auto comunali 0
M01 RE I TRASPORTI positivo.
aumentati
Consumi parco Sono stati recentemente acquistati, per la Polizia
TRACO AUTO MENO
63 IN CORSO 41.080 € auto comunali Locale, n.2 city car piccole e n.2 Segway elettrici, per 0
M02 INQUINANTI
aumentati un investimento pari a 41.080,47€.
La proposta di P.F. privilegia le sorgenti a LED di
ultima generazione, individuando interventi di
adeguamento necessari per complessivi 7.450.000€,
Consistenza e
da realizzarsi in due anni (lavori iniziati a primavera
tipologia del
2019). Lo stato di progetto prevede:
parco lampade:
•consumo annuo di 1.497.005 kWh (-73,48%
12.419 (anno
rispetto alla situazione attuale);
ILLUMINAZION 2017)
IP01 918 IN CORSO 1.501.038 € •riduzione da 12.419 a 11.867 punti luce; 0
E UTILE Consumi elettrici
•eliminazione completa delle armature del tipo
per pubblica
Mercurio e Sodio di vecchia generazione;
illuminazione:
•installazione di circa 10.500 nuove armature a LED;
5.645.482 kWh
•altri interventi di efficientamento;
(anno 2017)
•accensione impianti senza spegnimenti notturni;
•opere di valorizzazione architettonica,
ristrutturazione ed uniformità dei corpi illuminanti.
12NIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
Ridefinita la disciplina di monetizzazione delle aree
destinate a dotazione territoriale e parcheggi
Consumi
pertinenziali connesse a trasformazioni edilizie, con
energetici del
contestuale introduzione di percentuali di riduzione
settore
differenziate per zona e per destinazione d'uso al
residenziale: n.d.
fine di incentivare gli interventi edilizi. Introduzione
RI- Protocolli
RES01 9.489 IN CORSO - di percentuali di riduzione del contributo di 0
QUALIFICATI! sottoscritti e
costruzione differenziate al fine di incentivare
adesioni: -
interventi sull'edificato esistente finalizzati a
Monitoraggio
migliorare qualità architettonica, efficienza
delle pratiche
energetica, sicurezza sismica e sostenibilità
edilizie: n.d.
dell'edificio. Approvato il nuovo REC Regolamento
edilizio comunale.
Consumi
SCOPRIAMO residenziali: n.d.
RES02 L'ACQUA 4.400 IN CORSO Protocolli: 0 0
CALDA Monitoraggio
pratiche: n.d.
CERVESI
RES03 1.817 RINVIATA - - - n.q.
SMART!
Nell’ambito della documentazione da presentare
per la SCIA per la realizzazione di eventi e
manifestazioni all’interno del Comune di Cervia è
stato introdotto anche un questionario, per valutare
DECALOGO Numero di
il tipo di misure che gli organizzatori adottano sul
TER01 DEGLI ECO- N.Q. IN CORSO - eventi aderenti: n.q.
tema della sostenibilità. Questa attività può servire
EVENTI n.d.
all’amministrazione per avere in primo luogo un
riscontro sul grado di conoscenza della materia ed
anche per attuare misure incentivanti e premianti,
per aumentare la sostenibilità di tutti gli eventi.
13NIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
Stato
avanzamento
Lavori in corso di completamento, il cogeneratore
OSPEDALE lavori: termine
TER02 89 IN CORSO 300.000 € sarà messo in funzione insieme alla nuova cabina 0
EFFICIENTE estate 2020
nell'estate 2020
Consumi post-
intervento: n.d.
TER03 E-CENSIMENTO 0 RINVIATA - - - 0
NEGOZI E
TER04 2.708 RINVIATA - - - 0
UFFICI A LED
TER05 PORTO PULITO 48 RINVIATA - - - 0
TER06 SMART BEACH 382 RINVIATA - - - 0
SMART
TER07 12.465 RINVIATA - - - 0
RECEPTION
DIAGNOSI
PRO01 ENERGETICHE E 10.935 RINVIATA - - - n.q.
SGE
14NIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
Istituite corse al fine di agevolare gli studenti di
Misurazione dei Cervia e delle frazioni che frequentano gli istituti
TRA CERVIA IN
268 IN CORSO 2.000.000 € flussi di traffico: scolastici di Cesena e Cesenatico. Istituito servizio 0
01 MOVIMENTO
n.d. bus navetta dal parcheggio Centro Congressi al
centro di Milano Marittima dal 20/04 al 15/09/2019.
Completamento asta Porto Canale-Centro Visite
km di piste
Saline. Riqualificazione di Borgo Marina - Via
TRA ciclabili
CERVIA PEDALA 2.913 IN CORSO 3.554.094 € Bonaldo - curva di innesto della via Nazario Sauro 0
02 realizzate: 45,3
col Lungomare D'Annunzio. Piste ciclabili di
km
Pisignano e Milano Marittima.
Linee piedibus Realizzate tutte le attività previste dal progetto
A SCUOLA…. attive: 10 denominato “Un Piedibus per la città” anno
TRA 22.400€
SENZA N.Q. IN CORSO Aderenti: 172 scolastico 2018/2019. Attivate linee presso le scuole 0,529
03 (2017/19)
INQUINARE Mobility Fermi, Carducci, Buonarroti, Pascoli, Spallicci, Manzi,
Manager: 0 Deledda, Mazzini.
Evoluzione parco
TRA MUOVERSI PIÙ auto privato Al 31.12.2019 sono state installate 14 colonnine
29.109 IN CORSO 0
04 LEGGERI N° colonnine (funzionanti). Altre 5 sono previste nel 2020.
ricarica: 14
TRA AL MARE
1.642 RINVIATA - - - n.q.
05 SENZ'AUTO
Dal 2008 al 2016 sono stati realizzati 18 impianti
fotovoltaici utilizzando tutte le coperture disponibili,
Rata
la maggior parte senza un investimento iniziale da
annuale:
FOTOVOLTAIC Produzione parte dell'Amministrazione, a fronte di un impegno
159.496 €
FER 01 O SU EDIFICI 154 COMPLETATA energetica rateale annuale della durata di 20 anni. L'ultimo 154
Investiment
COMUNALI annua: 420 MWh impianto è stato invece realizzato con un
o diretto:
investimento diretto. Potenza installata
56.087,42 €
complessiva: 275 kWp (154 tonnellate di CO2
evitate).
15NIERING.IT
Spese Riduzione
Obiettivo Stato indicatori Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE CO2
t CO2 di monitoraggio qualitativa
[€] realizzata
La consistenza rilevata ad oggi consente già di
Potenza sfiorare l’obiettivo prefissato.
USIAMO IL complessiva Con una producibilità elettrica annua di 1.100
FER 02 2.510 IN CORSO - 2317
SOLE installata: 5.739 kWh/kWp, i 5.739 kWp ad oggi installati (629
kWp impianti) produrrebbero 6.313 MWh di energia
elettrica (2.317 tonnellate di CO2 evitate).
SPORTELLO
INF01 0 RINVIATA - - - n.q.
ENERGIA
In occasione dell’evento organizzato dalla
trasmissione di Rai 2 -Caterpillar- denominata “Mi
illumino di meno” il Comune di Cervia, già da diversi
anni, ha aderito all’evento spegnendo le luci degli
edifici pubblici e piazze nella zona del centro e
distribuito lampade a basso consumo ai
BATTI IL Numero eventi
INF02 0 IN CORSO - partecipanti. Anche per il 2020 (6 marzo) si intende n.q.
CHIODO organizzati:1
aderire anche attraverso la distribuzione ai privati di
lampade a led.
Nel periodo 2017-19 il Ceas del Comune e la
Cooperativa non ha dato continuità al progetto "In
Alternativa" in quanto il progetto Regionale non è
stato più finanziato.
IMPARARE LE Nel periodo 2017-19 il Ceas del Comune e la
INF03 0 IN CORSO n.q.
ALTERNATIVE Cooperativa non ha realizzato attività su questi temi
200€ (spese Numero In collaborazione con “Fridays for future” locale
CLIMA-L-
INF04 0 COMPLETATA di affitto proiezioni organizzate proiezioni di film in data 15/11 – 19/11 - n.q.
CINEMA
della sala) organizzate: 3 29/11 su cambiamenti climatici.
Tabella 3 Valutazione di avanzamento e qualitativa delle azioni di mitigazione
16NIERING.IT
Spese già
Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE
qualitativa
[€]
ADAPT 01 CARTA DI CERVIA COMPLETATA
Approvato il Piano Urbanistico Generale (PUG), in vigore dal 27.12.2018 e regola tutti gli
interventi di trasformazione edilizia ed urbanistica sul territorio. Nell'ambito del PUG,
sono state espressamente introdotte le seguenti previsioni:
- Eliminazione delle aree di espansione e consumo di suolo fino al 2050 stabilito nella
misura massima del 3% della superficie del Territorio Urbanizzato (TU;
- Definizione di una quota di Superficie Permeabile, differenziata in base ai tessuti e alle
ADAPT 02 PIÙ PERMEABILITÀ IN CORSO categorie funzionali;
- Definizione specifica Disciplina e Tutela delle aree verdi e agricole, dentro e fuori il TU;
- Definizione di interventi volti a migliorare il deflusso delle acque meteoriche;
- Realizzazione di ampie vasche di laminazione (ca 7000 mc), a servizio del bacino
idraulico dell'abitato di Pinarella e Tagliata . Quest'ultimo intervento al momento risulta
in fase di approvazione di progetto esecutivo di opera pubblica, con oneri a carico di
soggetto attuatore privato
Implementazione e creazione di canali di informazione e comunicazione del rischio:
- pubblicazione e diffusione su Portale di Protezione Civile Comunale del Piano
Comunale e Ordinanze di Protezione Civile, Documenti di allerta meteo-idro,
Ricognizione danni;
- diffusione dei contenuti principali della pianificazione di protezione civile e dei
ADAPT 03 ALLERTA METEO COMPLETATA 10.370 € documenti di allerta attraverso l'applicazione mobile di comunicazione del rischio in uso
all'Amministrazione Comunale (Librarisk);
- diffusione dei documenti di allerta, scenari di evento, aggiornamento di eventi in corso
e misure di autoprotezione attraverso Facebook e Twitter;
- possibilità di effettuare chiamate telefoniche e inviare SMS di emergenza attraverso il
sistema Alert System.
17NIERING.IT
Spese già
Valutazione
ID Nome Stato azione impegnate DESCRIZIONE
qualitativa
[€]
Il lavoro si è completato a fine 2018 e tutte le attività previste sono state realizzate. Il 10
luglio 2019 una tromba d'aria ha distrutto 30 ettari della pineta storica di Cervia. Entro
marzo 2020 verranno rimosse tutte le piante cadute e messi in sicurezza i sentieri
LUNGA VITA ALLA pinetali, in attesa di un vasto processo di rinaturalizzazione pluriennale. Il
ADAPT 04 COMPLETATA
PINETA coinvolgimento di soggetti finanziatori esterni potrà contribuire ad accelerare questo
processo. Il protocollo di intesa con AzzeroCO2 attraverso Coop. Alleanza 3.0 garantirà
entro la prossima primavera la messa a dimora di oltre 1000 alberi nelle zone distrutte
del Parco Naturale.
Servizio di Avvistamento Incendi Boschivi (AIB) della Pineta effettuato da squadre
formate e attrezzate per l'avvistamento e spegnimento che hanno presidiato
ADAPT 05 PRONTI AL FUOCO COMPLETATA 9.000 € quotidianamente nei mesi di maggiore criticità (indicativamente 20 giugno - 10
settembre). Il Servizio AIB integrativo è stato affidato, attraverso specifica convenzione,
all'associazione di Volontariato di Protezione Civile attiva sul territorio comunale.
Approvato il piano di fruizione delle saline, finalizzato a definire una opportuna
PIANO DI zonizzazione delle attività di fruizione, in riferimento alla tutela di habitat e
ADAPT 06 GESTIONE SALINA IN CORSO specie, nonché a stabilire regole certe per il transito sui percorsi, le modalità e la
DI CERVIA tempistica delle visite didattiche e turistiche, assieme alla dimensione dei gruppi e alla
frequenza di visita, giornaliera e stagionale.
Censimento informatizzato del verde pubblico (inclusa rilevazione delle aree verdi,
alberature e attrezzature ludiche). Il progetto Green booking ha permesso di mettere a
CERVIA VEDE
ADAPT 07 IN CORSO dimora a Cervia finora circa 30 alberi. Nelle nuove urbanizzazioni o nei progetti pubblici
VERDE
si privilegiano sistemi di rigenerazione urbana es. SUDS o Rain Garden, con riduzione
dell'impermeabilizzazione e aumento delle capacità di ritenzione idrica dei suoli
Interventi di difesa messi in opera quali Lungomare di Mima, Borgo marina, norme
LITORALE
ADAPT 08 IN CORSO difesa contro ingressione marina presenti nel PUG.
PROTETTO
Progetto Adriaadapt e interventi di ripascimento fatti con contributo regione.
NUOVO
ADAPT 09 POTABILIZZATORE COMPLETATA Azione già completata e descritta in scheda.
ROMAGNA ACQUE
Tabella 4 Valutazione di avanzamento e qualitativa delle azioni di adattamento
184. VALUTAZIONE DI DETTAGLIO DELLE AZIONI
Di seguito, si dedica un paragrafo specifico a ciascuna scheda d’azione, con la descrizione di quanto implementato
dall’Amministrazione Comunale, l’eventuale valutazione della riduzione di CO2 ottenuta, nonché un box
contenente le raccomandazioni per il proseguimento dell’implementazione.
4.1. EC 01 – Climatizzare meglio
Stato dell’azione IN CORSO
Riduzione di CO2 prevista 395 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata 480 tonnellate di CO2
Spese già sostenute/impegnate Canone annuo per servizio gestione calore: 655.000€
(rif. Gradi Giorno standard comune di Cervia)
Indicatori di monitoraggio Consumi termici degli edifici comunali: 561.738 Sm3
Sintesi dell’azione prevista
Efficientamento degli impianti di climatizzazione degli edifici comunali e riduzione dei consumi energetici per la
climatizzazione estiva. In particolare, avvio di un nuovo appalto (bando CONSIP) di Gestione Calore per il periodo
2019-2025, con obiettivi ambiziosi da realizzarsi mediante interventi sia di tipo tecnico che gestionale.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
Ad oggi sono stati sostituiti due generatori di calore con caldaie a condensazione, rispettivamente nelle scuole
Elementari di Milano Marittima e Materna di Pisignano. Non è ancora possibile tuttavia apprezzarne i risparmi
energetici in bolletta. Non risultano invece avviate azioni per la parte di climatizzazione estiva degli edifici.
Si riportano di seguito i consumi di gas naturale degli edifici comunali degli ultimi quattro anni, suddivisi per
tipologia di edificio (fonte Dichiarazione Ambientale Comune di Cervia):
Tabella 5 Consumi di gas naturale del Comune di Cervia (edifici)
Si registra quindi una diminuzione costante dei consumi complessivi, dovuta in particolare alla riduzione negli
edifici adibiti a scuole e centri sportivi. Nell’anno base 2007 tali consumi ammontavano a oltre 808.000 Sm3 di gas
naturale, pertanto la riduzione di CO2 già quantificabile è pari a 480 tonnellate annue, superiore all’obiettivo della
scheda d’azione.Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’appalto del servizio Gestione Calore è stato avviato, si raccomanda di tenerlo debitamente sotto
controllo sia in termini di rispetto delle tempistiche che di risultati raggiunti: per il monitoraggio
di questi ultimi, risulta fondamentale la normalizzazione dei consumi registrati rispetto ai gradi
giorno effettivi, al fine di scorporare l’effetto delle particolari condizioni climatiche.
Si raccomanda inoltre di affrontare anche l’efficientamento degli impianti a servizio della
climatizzazione estiva ove possibile.
4.2. EC 02 – Illuminare meglio
Stato dell’azione RINVIATA
Riduzione di CO2 prevista 90 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata 0 tonnellate di CO2
Spese già sostenute/impegnate n.d.
Indicatori di monitoraggio Consumi elettrici degli edifici comunali: 1.676.856 kWh
Sintesi dell’azione prevista
Sostituzione sistematica dei corpi illuminanti esistenti con tecnologia LED, ottimizzazione gestionale mediante
sistemi di controllo, quali:
- controlli automatici degli interruttori basati su tempo, livelli di occupazione, livelli di illuminazione, ecc.;
- controlli sensibili della luce solare.
Installazione di misuratori dedicati all'illuminazione negli edifici principali.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
L’Amministrazione ha provveduto ad operare sostituzioni occasionali di corpi illuminanti, in occasione di interventi
a guasto, rimandando il revamping sistematico di tutti gli edifici.
I consumi elettrici degli edifici pubblici nel 2018 risultano aumentati rispetto all’anno precedente ed in linea con
quelli dell’anno base 2007 (1.638.789 kWh), anche se comunque abbondantemente inferiori rispetto al picco
registrato nel 2015, come riportato anche nella Dichiarazione Ambientale:
Tabella 6 Consumi di energia elettrica del Comune di Cervia (edifici)
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’azione è ancora da implementare. Si raccomanda di effettuare uno studio di fattibilità per
l’analisi costi-benefici del revamping.
20NIERING.IT
4.3. EC 02 – Pilota N-ZEB
Stato dell’azione COMPLETATA
Riduzione di CO2 prevista 16 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata 16 tonnellate di CO2
Spese già sostenute/impegnate 1.168.345 €
Indicatori di monitoraggio Consumi energetici dell'edificio pilota
Sintesi dell’azione prevista
Realizzazione a Castiglione di Cervia di una nuova scuola materna. In funzione delle previsioni di aumento
demografico per i prossimi anni, l’Amministrazione Comunale ha valutato infatti non opportuna una
ristrutturazione della scuola esistente, propendendo per la realizzazione di un nuovo complesso più funzionale.
Previsto un edificio ad energia quasi zero (NZEB): la legge 90/2013 definisce NZEB un edificio ad altissima
prestazione energetica in cui il fabbisogno energetico molto basso o quasi nullo è coperto in maniera significativa
da energia da fonti rinnovabili prodotta in situ.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
La nuova scuola è stata inaugurata il
23 ottobre 2018. Le tecniche di
intervento e le modalità costruttive
prevedono l’utilizzo di tecnologie
avanzate, in particolare le strutture
portanti sono realizzate in acciaio per
quel che riguarda pilastri grazie alla
sua semplicità e velocità di montaggio
e legno per le coperture, soluzione più
adeguata alle funzioni dell’edificio,
rapida da realizzare, strutturalmente
più confacente le normative
antisismiche. Le porte, le finestre ed i
serramenti esterni sono in alluminio Figura 1 Nuova scuola materna “Paolo Missiroli”
con oscuramento tramite tende avvolgibili comandate elettricamente. Il manto di copertura è realizzato con lastre
modulari di lamiera presagomata fissata su appositi elementi di bloccaggio. Gli impianti tecnologici sono sati
progettati in un’ottica di risparmio energetico e uso razionale dell’energia. Le elevate caratteristiche di isolamento
termico delle superfici opache e di quelle trasparenti, sono conformi alla normativa e si conciliano con le
caratteristiche impiantistiche di progetto, consentendo una drastica riduzione dei carichi termici necessari a
riscaldare la struttura scolastica.
L’impianto fotovoltaico, combinato alla pompa di calore, eroga una potenza di circa 14 kW dimensionata secondo
il criterio di massimizzazione della stessa indipendentemente dalla superficie disponibile.
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’azione è stata completata con successo.
214.4. EC 04 – Spendiamo verde
Stato dell’azione COMPLETATA
Riduzione di CO2 prevista 1.593 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata 1.593 tonnellate di CO2
Spese già sostenute/impegnate 367.500 €
Indicatori di monitoraggio Quota di energia elettrica verde fornita: 100%
Sintesi dell’azione prevista
Inserimento di requisiti energetico-ambientali via via più stringenti sia per le forniture di servizi che di beni e/o ad
incrementare la premialità per tali requisiti nella
formulazione delle graduatorie. Tra gli acquisti verdi,
anche la parte contrattuale di fornitura dell'energia
elettrica: l'acquisto di energia verde concorre infatti
nella valutazione del fattore di emissione relativo
all’energia elettrica da applicare sul territorio
comunale.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
L’Amministrazione ha deliberato l’adesione alla
convenzione per l’energia elettrica Intercent E-R, che
prevede la fornitura di energia verde derivata da fonti
rinnovabili (Det.n.1516 del 14/11/2018).
Per quanto concerne l’acquisto di beni materiali,
nell’ambito delle proprie certificazioni ambientali, l’Amministrazione Comunale persegue politiche virtuose di
Green Public Procurement, fissando come obiettivo il raggiungimento del 65% di “acquisti verdi” per materiale
cartaceo, cancelleria, attrezzature informatiche e prodotti per il verde pubblico, da centrare entro dicembre 2021.
In particolare, per quanto concerne gli edifici scolastici, gli obiettivi includono l’acquisto di cibo biologico, di
prodotti biodegradabili, pannolini ecologici e prodotti ecolabel per le attività di pulizia.
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
La fornitura è annuale, si raccomanda quindi di proseguire l’impegno per la fornitura di energia
elettrica da fonti rinnovabili.
22NIERING.IT
4.5. PIAN 01 – SGA, EMAS, e…
Stato dell’azione IN CORSO
Riduzione di CO2 prevista n.q.
Riduzione di CO2 realizzata n.q.
Spese già sostenute/impegnate 15.372€ (triennio 2016-2019)
Indicatori di monitoraggio Certificazioni mantenute: 14001 ed EMAS
Sintesi dell’azione prevista
Mantenimento della certificazione ISO 14001 e della registrazione EMAS del Comune di Cervia, nonché valutazione
di un’eventuale certificazione ISO 20121 per la gestione sostenibile degli eventi.
Ruolo del Comune
Diretto: mantenimento delle certificazioni e superamento delle verifiche ispettive periodiche da parte dell’ente di
certificazione.
Stato dell’Azione ed Evidenze
L’Amministrazione Comunale di Cervia prosegue nel suo impegno al mantenimento della conformità rispetto alla
norma UNI EN ISO 14001 e al Regolamento EMAS.
Figura 2 Certificato ISO 14001 e Registrazione EMAS Comune di Cervia
La Politica Ambientale del Comune si pone, tra gli altri, obiettivi per l’individuazione ed il monitoraggio dei
consumi energetici, per iniziative volte al risparmio ed all’uso razionale ed efficiente dell’energia e delle risorse,
per l’incremento della produzione di energia da fonti energetiche rinnovabili, anche attraverso l’adesione al Patto
dei Sindaci per il Clima e l’Energia.
L’attuazione, il funzionamento e le attività del Sistema di Gestione Ambientale fanno capo all’assessorato
all’Ambiente ed al Settore Programmazione e Gestione del territorio. Sono nominati due Rappresentanti della
Direzione (RD): l’Assessore all’Ambiente ed il Dirigente del Settore Programmazione e Gestione del territorio. A
23garanzia della corretta attuazione e del rispetto dei requisiti della Norma ISO 14001 e del Regolamento EMAS, è
stato nominato un Responsabile del Sistema di Gestione Ambientale (RSGA) individuato nel capo Servizio
Ambiente. Il gruppo di lavoro intersettoriale denominato Gruppo Operativo Ambiente (GOA) è stato individuato
ed organizzato in modo tale da rappresentare tutti i settori del Comune. Ogni membro del Gruppo Operativo
Ambiente, individuato in relazione alle attività svolte ed alle competenze ambientali acquisite nel settore di
appartenenza e mediante le azioni formative mirate, è tenuto a fornire il proprio contributo nel processo di
miglioramento continuo. Il GOA rappresenta il supporto intersettoriale che garantisce l’efficacia e la trasversalità
del SGA, anche attraverso incontri per verificare il grado di avanzamento di obiettivi e programmi ambientali. Il
diagramma rappresentato specifica l’attuale struttura del SGA del Comune di Cervia.
SINDACO
ASSESSORE DIRIGENTE PROGR. E
ALL’AMBIENTE GESTIONE DEL TERRITORIO
RAPPRESENTANTI
DIREZIONE
CAPO SERVIZIO
RESPONSABILE SGA
AMBIENTE
GRUPPO OPERATIVO
AMBIENTE
TURISMO RISORSE UMANE – CULTURA – SCUOLA – SERVIZI
AFFARI GENERALI ALLA COMUNITÀ
VIABILITÀ
COMUNICAZIONE – PROGETTAZIONE E
VERDE ORGANI DI GOVERNO MANUTENZIONE FABBRICATI
FINANZE EDILIZIA PRIVATA SVILUPPO ECONOMICO
CERVIA INFORMA POLIZIA LOCALE
URBANISTICA
Figura 3 Struttura del SGA del Comune di Cervia
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’azione non necessita di correzioni. Sarebbe anzi opportuno estendere la governance e le
responsabilità del SGE all’attuazione e al monitoraggio del PAESC, anche al fine di ottimizzare gli
sforzi dei singoli uffici.
24NIERING.IT
4.6. TRACOM 01- Razionalizzare i trasporti
TRACOM 02 - Auto meno inquinanti
Stato dell’azione IN CORSO
Riduzione di CO2 prevista tot. 68 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata Benzina: -2.064 tonnellate di CO2
Diesel: +3.248 tonnellate di CO2
Spese già sostenute/impegnate 41.080 €
Indicatori di monitoraggio Consumi del parco auto comunale
Sintesi dell’azione prevista
Dare seguito all’approvazione del "Disciplinare di utilizzo delle autovetture di servizio del Comune di Cervia", per
la razionalizzazione dei consumi di carburante, un maggior controllo sui consumi e sui chilometraggi percorsi,
l'utilizzo condiviso delle autovetture, la riduzione della consistenza del parco auto comunale e della cilindrata.
Sostituzione dei mezzi vetusti, agendo sull'80% dei consumi circa.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
L’Amministrazione Comunale monitora annualmente i consumi del proprio parco veicoli:
Carburante 2007 2009 2015 2018 2007/2018 2015/2018
VERDE 17.987 litri 27.183 litri 12.135 litri 9.698 litri -46% -20%
DIESEL 18.349 litri 43.323 litri 39.012 litri 30.512 litri +66% -22%
METANO 2.305 kg 3.030 kg 3.662 kg - +58%
GPL 898 kg 2.747 litri +218%
OLI LUBRIFICANTI 235 litri 180 kg + 131 litri 40 litri 40 litri
Tabella 7 Evoluzione dei consumi di carburante per il parco auto comunale
Come è possibile notare, i consumi di combustibili tradizionali (Benzina e diesel) sono molto diminuiti negli ultimi
anni. Tuttavia nel 2018, rispetto al 2007 il consumo di diesel risulta ancora molto maggiore. Il saldo delle emissioni
risulta ancora positivo.
Per quanto concerne il saldo mezzi, sono stati recentemente acquistati, per la Polizia Locale, n.2 city car piccole e
n.2 Segway elettrici, per un investimento pari a 41.080,47€, a fronte della dismissione di n. 6 veicoli a partire dal
2017 (altri 6 in corso di dismissione).
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’azione di razionalizzazione prosegue e dimostra già i primi risultati. Tuttavia, per centrare
l’obiettivo la riduzione deve proseguire, razionalizzando il parco auto e anche valutando il ricorso
a mezzi ibridi/elettrici eventualmente abbinati ad impianti fotovoltaici.
254.7. IP 01 - Illuminazione utile
Stato dell’azione IN CORSO
Riduzione di CO2 prevista 918 tonnellate di CO2
Riduzione di CO2 realizzata n.d.
Spese già sostenute/impegnate € 1.501.037,98 (n.1 canone)
Consistenza e tipologia del parco lampade:
12.419 (anno 2017)
Indicatori di monitoraggio
Consumi elettrici per pubblica illuminazione:
5.645.482 kWh (anno 2017)
Sintesi dell’azione prevista
Affidare a professionisti esterni la gestione ventennale dell'intero parco luci comunale (global service), ponendo
come condizione l'efficientamento energetico dello stesso. Nel bando vuole essere inclusa la redazione del Piano
della Luce, che può essere a tutti gli effetti considerato come un piano attuativo del PAESC: è uno strumento che
contiene le disposizioni tecniche destinate a regolamentare e pianificare gli interventi di illuminazione pubblica e
privata al fine del contenimento dell’inquinamento luminoso, del risparmio energetico e della valorizzazione del
territorio.
Ruolo del Comune
Diretto.
Stato dell’Azione ed Evidenze
Il parco lampade fotografato al 2017 comprende 12.419 punti luce, tra i quali in particolare lampade a vapori
di mercurio (53% del totale), caratterizzate da bassissima efficienza, nonché numerose altre lampade a scarsa
efficienza (incandescenza, sodio a bassa pressione, ioduri metallici, ecc.). Per quanto riguarda la tipologia delle
armature attualmente presenti, il 37% è costituito da sfere e doppie sfere modello “Cervia” caratterizzate da un
forte inquinamento luminoso (dispersione del flusso luminoso verso l’alto e non conformità con la L.R. 19/2013
E.R.) e da un basso rendimento. In sintesi, lo stato attuale presenta problemi di obsolescenza nella maggior parte
delle lampade ed in gran parte delle armature, oltre che nei quadri elettrici ed alcune tratte delle linee di
alimentazione. In tale configurazione, i consumi energetici risultano di circa 5.645.482 kWh/anno.
Il progetto prevede interventi di adeguamento strutturale della rete di pubblica illuminazione, nonché di rispetto
della normativa sull'inquinamento luminoso, oltre al miglioramento dell'efficienza energetica relativo all'intero
impianto di pubblica illuminazione del Comune di Cervia.
La proposta di P.F. privilegia le sorgenti a LED di ultima generazione, individuando specificamente gli interventi di
adeguamento necessari per complessivi 7.450.000€, da realizzarsi entro due anni (i lavori sono iniziati a primavera
2019). Lo stato di progetto prevede:
• consumo annuo di 1.497.005 kWh (-73,48% rispetto alla situazione attuale);
• riduzione da 12.419 a 11.867 punti luce (compresi semafori e segnali luminosi);
• eliminazione completa delle armature del tipo Mercurio e Sodio di vecchia generazione;
• installazione di circa 10.500 nuove armature a LED e refitting (di cui oltre il 50% della tipologia armature
d’arredo);
• altri interventi di efficientamento energetico e funzionale (22 nuovi quadri elettrici, 69 quadri riqualificati,
151 quadri telecontrollati, 406 controllo punto a punto, 5.000 metri di linee da sostituire, 1595 nuovi
sostegni, 853 verniciature di sostegni, 502 adeguamenti di blocchi di fondazione, ecc.);
• accensione degli impianti senza spegnimenti notturni per 4.196 ore/anno;
26NIERING.IT
• opere di valorizzazione architettonica, ristrutturazione ed incremento dell’uniformità dei corpi
illuminanti.
L’offerta economica ha previsto un ribasso del 7,7% rispetto all’importo a base d’asta, con un canone annuo di
1.230.359€ (durata ventennale), di cui:
• 345.000€ per la componente di gestione e manutenzione;
• 262.000€ per la componente energia elettrica;
• 623.000€ per la componente di ammortamento dei lavori eseguiti.
L’investimento complessivo infatti sarà interamente sostenuto dall’impresa appaltatrice (Hera Luce) la quale, in
qualità di Energy Service Company (ESCo), recupererà l’importo con il risparmio energetico ottenuto grazie alla
sostituzione dei punti luce obsoleti, quindi senza nessun onere per i cittadini. L’offerta economica ha previsto un
ribasso del 7,7%.
Si presenta nella seguente tabella il confronto dello stato di progetto rispetto allo stato esistente e, in termini di
consumi e di emissioni di anidride carbonica, rispetto all’anno base del PAESC (2007):
Risparmio rispetto Risparmio rispetto
Anno 2017 Stato progetto
all’attuale gestione all’anno base 2007
Canone annuo gestione, energia e
€ 1.334.454,96 € 1.230.359 - €. 104.095,96
manutenzione
Canone annuo totale (con IVA) € 1.628.035,05 € 1.501.037,98 - €. 126.997,07
Totale interventi di riqualificazione € 7.100.000
Costo annuo componente energia € 996.150 € 262.000 - €. 734.150,00
-73,48 % -71,85%
Consumi kWh/anno 5.645.482 1.497.005
-4.418.477 kWh -3.820.990 kWh
Risparmio CO2 (tonnellate di
-1.621 -1.402
anidride carbonica)
Tabella 8 Confronto stato attuale – stato di progetto per Illuminazione pubblica Comune di Cervia
Feedback correttivo, confermativo e migliorativo
L’azione è stata avviata positivamente e con obiettivi superiori alle previsioni iniziali.
Rientra tra gli esempi di eccellenza segnalati dall’Amministrazione Comunale.
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