COMUNE DI PONTEDERA - PIANO D'AZIONE PER L'ENERGIA SOSTENIBILE E IL CLIMA (PAESC)
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
PATTO DEI SINDACI PER IL CLIMA E L’ENERGIA
PIANO D’AZIONE PER L’ENERGIA
SOSTENIBILE E IL CLIMA (PAESC)
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
GRUPPO DI LAVORO
Comune di Pontedera (Provincia di Pisa)
Sindaco: Avv. Simone Millozzi
Assessore: Sig. Ma;eo Franconi (Lavori pubblici, Ambiente)
Dirigente: Arch. Roberto Fantozzi (Se;. Manutenzioni, Ambiente e Protezione Civile)
Posizione OrganizzaEva: Ing. Angela Rosa Basile
Funzionario: D.ssa Annalea Terreni (Servizio Ambiente e Protezione Civile)
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Supporto tecnico ed elaborazione:
GreenGea snc di Sergio Mo;ola, Marco Ricci, Giacomo Sanavio
www.greengeasnc.it
info@greengeasnc.it
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
“Noi, Sindaci firmatari del presente Pa5o,
condividiamo la visione per un futuro sostenibile,
a prescindere dalle dimensioni del nostro comune o dalla sua ubicazione geografica.
Tale visione comune anima la nostra azione volta ad affrontare le sfide interconnesse:
mi@gazione degli effeA conseguen@ al cambiamento clima@co,
ada5amento ed energia sostenibile.
Insieme, siamo pron@ ad ado5are misure concrete a lungo termine
che forniscano un contesto stabile dal punto di vista ambientale, sociale ed economico
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
per le generazioni presen@ e per quelle future.
È nostra responsabilità colleAva costruire territori più sostenibili,
a5raen@, vivibili, resilien@ e ad alta efficienza energe@ca.”
Pa#o dei Sindaci per il Clima e l’Energia
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
SOMMARIO
ABSTRACT .................................................................................................................................6
1. INQUADRAMENTO GENERALE ......................................................................................... 7
1.1. IL PATTO DEI SINDACI PER IL CLIMA E L’ENERGIA NEL CONTESTO .......................................7
1.1.1.LA STRATEGIA EUROPEA PER L’ADATTAMENTO (SEA) ................................................................................7
1.1.2. STRATEGIA NAZIONALE PER L’ADATTAMENTO (SNA) ................................................................................7
1.1.3. LE POLITICHE ENERGETICHE NAZIONALI .................................................................................................9
1.1.4.IL PATTO DEI SINDACI E LA SUA EVOLUZIONE ...........................................................................................9
1.2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE .....................................................................................11
1.3. LA VISIONE POLITICA E L’ORGANIZZAZIONE ........................................................................12
1.3.1.IL COMUNE DI PONTEDERA E IL PATTO DEI SINDACI ................................................................................14
1.3.2.ASPETTI ORGANIZZATIVI .....................................................................................................................15
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
1.3.3.ASPETTI FINANZIARI .........................................................................................................................17
E
2. MITIGAZIONE ................................................................................................................. 18
2.1. L’INVENTARIO BASE DELLE EMISSIONI (IBE) .......................................................................18
2.1.1.RISULTATI ........................................................................................................................................19
2.1.2.AMMINISTRAZIONE COMUNALE ..........................................................................................................21
2.1.3.RESIDENZIALE .................................................................................................................................23
2.1.4.INDUSTRIA ...................................................................................................................................... 25
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
2.1.5.TERZIARIO .......................................................................................................................................26
2.1.6. AGRICOLTURA .................................................................................................................................28
2.1.7.TRASPORTI ...................................................................................................................................... 29
2.2. LE AZIONI PER LA RIDUZIONE DELLE EMISSIONI (PAES) .....................................................32
2.2.1.LE AZIONI DIRETTE ........................................................................................................................... 33
2.2.2.LE AZIONI INDIRETTE ........................................................................................................................ 33
2.2.3.RISULTATI ATTESI............................................................................................................................... 35
3. ADATTAMENTO .............................................................................................................. 36
3.1. INDICAZIONE DALLA STRATEGIA NAZIONALE DI ADATTAMENTO .....................................36
3.2. VALUTAZIONE DEI RISCHI E DELLE VULNERABILITA’ DEL COMUNE DI PONTEDERA ...........44
3.2.1.IDROGRAFIA DEL TERRITORIO ..............................................................................................................44
3.2.2. I SERVIZI A RETE.............................................................................................................................. 45
3.2.3. COPERTURA DEL SUOLO.................................................................................................................... 47
3.2.4.PERICOLOSITÀ DANNO E RISCHIO IDRAULICO .......................................................................................... 49
3.2.5. PERICOLOSITÀ IDRAULICA E GEOMORFOLOGICA...................................................................................... 53
3.2.6. PERCEZIONE ................................................................................................................................... 54
3.3. STRATEGIA DI ADATTAMENTO ...........................................................................................55
3.3.1.STRATEGIA ...................................................................................................................................... 55
3.3.2. LA GESTIONE DELLE EMERGENZE ........................................................................................................ 55
3.3.3. IL COMPLETAMENTO DEL QUADRO CONOSCITIVO .................................................................................. 56
3.3.4. L’ADEGUAMENTO INFRASTRUTTURALE E TERRITORIALE ........................................................................... 56
ALLEGATO A - SCHEDE AZIONI DI MITIGAZIONE .............................................................................61
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
ABSTRACT
Il Comune di Pontedera nel 2017 ha deciso di aderire al Pa5o dei Sindaci per il Clima e l’Energia
per intraprendere il percorso di abbaAmento delle emissioni di gas serra e di ada5amento al
cambiamento clima@co insieme a molte altre comunità locali europee.
Per far questo ha realizzato un ‘Inventario Base delle Emissioni’ (IBE) derivate dalle aAvità del
territorio comunale, riferite all’anno 2015, dal quale si evince che le emissioni totali di CO2 sono pari
a 179.280 t. Queste sono dovute principalmente al se5ore industriale (34%), al consumo di
carburan@ dei veicoli circolan@ (23%), a quelli residenziali (22%) e al terziario (19%). Le emissioni
procapite risultano essere di 6,1 tCO2/p, in linea con il dato nazionale.
Sulla base di questo inventario ha elaborato un Piano d’Azione per la mi@gazione basato
sull’energia sostenibile, cos@tuito da 19 azioni sia dire5e, sul proprio patrimonio, che indire5e,
rivolte ai soggeA priva@ e agli altri en@ pubblici, per la riduzione delle emissioni del 44% (ca.
78.000 t) entro il 2030.
Inoltre ha valutato i rischi e le vulnerabilità del suo territorio collegate ai cambiamen@ clima@ci in
a5o e in base a questa valutazione ha reda5o una Strategia di Ada5amento Locale che prevede
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
una serie di azioni per affrontare le emergenza e aumentare la resilienza del territorio.
E
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
!6
1. INQUADRAMENTO GENERALE
1.1. IL PATTO DEI SINDACI PER IL CLIMA E L’ENERGIA NEL CONTESTO
Il se;ore dell’energia e dei trasporE è il maggior responsabile delle emissioni in atmosfera di gas
ad effe;o serra, e quindi, dei cambiamenE climaEci in corso. Inoltre questo se;ore si basa
principalmente sui combusEbili fossili che sono fonE esauribili, ad alto impa;o ambientale, e con i
prezzi in conEnuo aumento.
Per queste e altre ragioni l’Unione Europea (UE) ha ado;ato il 9 Marzo 2007 il documento
“Energia per un mondo che cambia”, impegnandosi unilateralmente a ridurre le proprie emissioni
di CO2 del 20% entro il 2020 aumentando del 20% il livello di efficienza energeEca e raggiungendo
il 20% di produzione energeEca mediante le fonE di energia rinnovabile sul totale del mix
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
energeEco.
A quesE obieivi di riduzione delle emissioni di gas ad effe;o serra, chiamate di mi4gazione, in
seguito alla consapevolezza sempre maggiore dell’inevitabilità dei cambiamenE climaEci già in
a;o, nel tempo si sono affiancate linee strategiche per la modifica stru;urale dei nostri territori
per renderli maggiormente compaEbili alle nuove condizioni climaEche: le strategie di
ada#amento.
COMUNE DI PONTEDERA
1.1.1.LA STRATEGIA EUROPEA PER L’ADATTAMENTO (SEA)
Comune di Pontedera
Negli ulEmi anni sono state intraprese a livello europeo svariate aività riguardanE il supporto
alle poliEche nazionali, regionali e locali di ada;amento ai cambiamenE climaEci. Nel marzo 2011
la Commissione europea ha inaugurato la pia;aforma europea sull’ada;amento ai cambiamenE
climaEci (Climate-Adapt, h;p://climateadapt.eea.europa.eu) che è finalizzata a migliorare il
processo decisionale per l’ada;amento, e in parEcolare deve servire da volano per far aivare
anche negli staE membri dell’Ue archivi/data base sull’ada;amento. A;raverso la Strategia
europea di ada;amento (SEA) la Commissione UE si è posta l’obieivo di rendere l’Europa più
resiliente ai cambiamenE climaEci mediante una migliore preparazione e capacità di prevenzione
del rischio degli impai dei cambiamenE climaEci a livello locale, regionale, nazionale e europeo.
La SEA è il punto di riferimento per le relaEve strategie nazionali e regionali in Europa già ado;ate
e per quelle in via di preparazione e per i relaEvi piani di azione e, già oggi 18 paesi europei hanno
ado;ato una strategia nazionale di ada;amento (SNA) e, dieci di quesE dicio;o paesi hanno un
piano d’azione per l’ada;amento climaEco (PNA) e hanno quindi iniziato ad implementare la
strategia nazionale, assistendo al riguardo a progressi nell’integrazione delle misure di
ada;amento nelle poliEche se;oriali. L’Italia potrebbe essere il diciannovesimo Paese europeo ad
ado;are una Strategia Nazionale di ada;amento.
1.1.2. STRATEGIA NAZIONALE PER L’ADATTAMENTO (SNA)
Al momento l’Italia è tra i paesi che hanno elaborato una SNA; a tal fine, nel luglio del 2012, il
ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare (MATMM) ha affidato al Centro
COMUNE DI PONTEDERA
!7
euro-mediterraneo sui cambiamenE climaEci (CMCC), tramite un Accordo programmaEco
l’elaborazione di un documento contenente “ElemenE per l’elaborazione della Strategia nazionale
di ada;amento ai cambiamenE climaEci (SNAC)”, il coordinamento tecnico-scienEfico per acquisire
le informazioni di base necessarie per elaborare la SNA.
La documentazione prodo;a include un rapporto tecnico-scienEfico che analizza le vulnerabilità
del nostro territorio agli impai dei cambiamenE climaEci, una sintesi del rapporto stesso e un
rapporto tecnico-giuridico che studia la normaEva comunitaria e nazionale rilevante per gli impai,
la vulnerabilità e l’ada;amento ai cambiamenE climaEci, in cui vengono analizzate più di 30 tra
direive e regolamenE europei. Infine è stato consegnato anche un documento dal Etolo
“ElemenE per una strategia di ada;amento”, che basandosi sui precedenE rapporE fornisce
proposte di azioni se;oriali e interse;oriali di ada;amento a corto termine (entro il 2020) e a
lungo termine. La strategia nazionale si riferisce alle misure da intraprendere per resistere ai
cambiamenE climaEci, appunto, a livello nazionale e quindi le misure di ada;amento sulle grandi
infrastru;ure di mobilità, di reE per l’energia e la comunicazione, etc.
Una buona parte dell’ada;amento ai cambiamenE climaEci è, però, una quesEone locale legata
alla possibilità di aumentare la resilienza sul luogo ad evenE meteorologici estremi, strade e
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
canEne allagate, crollo di scarpate, frane e persone che soffrono a causa di ondate di caldo, sono
evenE che si verificano in determinate aree. Per questo moEvo all’interno di questo pacche;o si
trova un documento dal Etolo: “Linee guida per i piani e le strategie di ada;amento”.
Le linee guida presentate offrono un approccio se;oriale e cross-se;oriale, comprendendo 18
micro se;ori che vanno dalle risorse idriche agli ecosistemi terrestri e marini, dalle foreste alle aree
urbane, dal patrimonio culturale al turismo e due casi speciali: il bacino idrografico del Po e le aree
montane. La Strategia Nazionale di Ada;amento, agendo a livello nazionale, fornisce anche varie
tabelle, che racchiudono tu;e le azioni suggerite dalla comunità scienEfica, revisionate dagli
COMUNE DI PONTEDERA
stakeholder e dalle isEtuzioni italiane coinvolgendo il contesto locale e se;oriale.
Comune di Pontedera
La Strategia Nazionale rappresenta la spina dorsale di tu;e le strategie locali e i piani di
ada;amento potranno far riferimento ad essa avendo così un inquadramento puntuale ed una
maggiore coerenza, anche dal punto di vista isEtuzionale. Di fa;o la Strategia Nazionale offre un
modello di riferimento che dovrà avere la sua ricaduta a livello regionale e locale.
In relazione alle poliEche di ada;amento è illuminante quanto scri;o nel Libro Bianco
“L’ada;amento ai cambiamenE climaEci: verso un quadro d’azione europeo”, pubblicato dalla
Commissione europea nel 2009; nel “Libro Bianco” viene evidenziato come tu;a la poliEca di
ada;amento a livello europeo deve essere impostata come opportunità e non solo come poliEca
di resilienza ai cambiamenE climaEci. Essa viene vista in sinergia con la poliEca di miEgazione che
si basa sulle opportunità che la green economy offre per lo sviluppo tecnologico e sociale.
Coerentemente al “Libro Bianco”, la strategia nazionale per l’ada;amento ai cambiamenE
climaEci è stata impostata come uno strumento che possa creare in futuro opportunità di lavoro e
che debba necessariamente operare in sinergia con il se;ore privato, in parEcolare del campo
energeEco, assicuraEvo, agricolo e turisEco. Le strategie nazionali dovranno necessariamente
avere revisioni negli anni a venire, che le me;a in condizione di poter tener conto degli
avanzamenE fai dalla comunità scienEfica e delle osservazioni degli stakeholder e di quanto
avviene a livello locale, questo vuol dire che la SNA non deve essere vista come un prodo;o ma
come un processo in conEnuo divenire.
Nel campo dell’ada;amento agire in maniera integrata e pianificata nella prevenzione del rischio
climaEco perme;erà in ogni caso di risparmiare risorse finanziare in futuro per rimediare agli
eventuali disastri.
COMUNE DI PONTEDERA
!8
1.1.3. LE POLITICHE ENERGETICHE NAZIONALI
Secondo quanto sEmato dalla “Fondazione per lo Sviluppo Sostenibile”, nel 2014 le emissioni di
gas serra in Italia sono calate del 20% rispe;o al 1990. Nel 2014 le emissioni di gas serra dell’Italia
si sono a;estate a;orno a 410 milioni di tonnellate di CO2eq. Si tra;a di 25-30 MtCO2eq in meno
rispe;o al 2013, un taglio del 6-7%. Rispe;o al 1990, nel 2014 le emissioni di gas di serra dell’Italia
sono state rido;e del 20% , quasi 110 MtCO2eq in meno e di poco meno di 170 MtCO2eq rispe;o
al picco del 2005.
Secondo Edo Ronchi, presidente della Fondazione, “Il calo delle emissioni di gas serra non è
prodo;o solo dalla lunga recessione economica, ma dalla riduzione dell’intensità carbonica del PIL:
nel 2014 sono staE emessi circa 300 gCO2eq per produrre un euro di Pil, contro i 400 gCO2eq per
ogni euro di Pil del 2005. Se questo trend sarà confermato, le emissioni conEnueranno a calare
anche nei prossimi anni, anche in presenza di una ripresa economica. E’, infai, in corso un
mutamento stru;urale del sistema energeEco italiano, prodo;o dall’aumento sia dell’efficienza
energeEca e sia delle fonE energeEche rinnovabili”. Alla base del calo delle emissioni sEmato dalla
Fondazione, sta in primo luogo il calo della domanda di gas naturale, secondo le sEme del Mise
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
scesa da 70 a meno di 62 miliardi di m3 (-12%), a causa in primo luogo di un calo della produzione
termoele;rica.
SignificaEvo anche il calo nei consumi di carbone che, secondo le sEme dell’Unione petrolifera,
nel 2014 avrebbero subito una flessione di circa il 7%. Hanno tenuto maggiormente i consumi di
prodoi petroliferi, calaE di meno del 2%, grazie anche alla riduzione dei prezzi dei carburanE. Su
tali dinamiche potranno aver inciso le poliEche in favore dell’efficienza energeEca e delle fonE
rinnovabili.
In parEcolare, nel se;ore della produzione ele;rica, le sEme preliminari di Terna indicano un
COMUNE DI PONTEDERA
aumento consistente del contributo dell’idroele;rico, da 54 a 58 TWh (+7,5%) e del fotovoltaico,
Comune di Pontedera
da 21,2 a 23,3 TWh (+10%). In relazione a quanto sopra il 7° rapporto ISTAT "Noi Italia. 100
staEsEche per capire il Paese in cui viviamo" (febbraio 2015), in relazione ai consumi ele;rici
nazionali evidenzia come l'Italia sia il paese che consuma meno energia ele;rica in Europa e, il
33,7% dei consumi proviene da fonE rinnovabili, con un +6,8% rispe;o al 2012. Sempre il 7°
rapporto evidenzia come in Italia il consumo pro capite di energia ele;rica risulE inferiore alla
media europea e a quello degli altri paesi di grandi dimensioni, come Regno Unito, Spagna,
Germania e Francia (anno 2012). Consumi ele;rici in calo nel residenziale e nell'industria e nel
2013 i consumi ele;rici nel nostro Paese sono pari a 4.856,0 kWh per abitante. Rispe;o al 2012, il
consumo complessivo di energia ele;rica aumenta nel se;ore dell’agricoltura e nel terziario
mentre si riduce nell’industria e nel se;ore domesEco.
La produzione lorda di energia ele;rica registra un valore pari a 48,1 GWh per 10 mila abitanE, in
flessione rispe;o al 2012 (50,3 GWh). Nel confronto europeo, l’Italia mostra valori inferiori alla
media dei 28 paesi, mentre Francia e Germania segnalano livelli di produzione superiori (anno
2012). A livello territoriale, nel 2013 la produzione scende in tu;e le riparEzioni, con ritmi più
marcaE al Centro e nel Mezzogiorno.
1.1.4.IL PATTO DEI SINDACI E LA SUA EVOLUZIONE
Per cercare di coinvolgere tu;a la popolazione europea in questa difficile sfida, il 29 gennaio
2008 la Commissione Europea, con la Direzione Generale Energia, ha lanciato il Pa;o dei Sindaci
(Covenant of Mayors), un'iniziaEva che ad oggi coinvolge più di 6.500 amministrazioni locali sparse
in tu;a Europa (e oltre) diventato poi Covenant of Mayors for Climate and Energy nel 2015, con
COMUNE DI PONTEDERA
!9
l’obieivo di rinnovare gli impegni temporali, aggiungere il tema dell’ada;amento, e aprirsi al
mondo intero.
Il Pa;o oggi prevede l’impegno dire;o dei Sindaci, per il raggiungimento di un obieivo ben
preciso: ridurre di almeno il 40% le emissioni di CO2 entro il 2030 e dotarsi di una Strategia di
Ada=amento. I Comuni che aderiscono al Pa;o devono presentare, entro due anni dall’adesione,
un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (PAESC) contenente le strategie e le azioni
volte al raggiungimento di tali obieivi.
Con il Pa;o dei Sindaci le comunità locali di ci;adini diventano vere e proprie protagoniste della
sfida epocale della lo;a ai cambiamenE climaEci e della riconversione dell’economia verso un
futuro sostenibile.
Il Comune di Pontedera ha rinnovato l'adesione al nuovo Pa=o dei Sindaci il 17 Gennaio 2017.
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Il processo di
allargamento al mondo
del Pa;o dei Sindaci
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
!101.2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE
Pontedera è un comune in provincia di Pisa di 29.223 abitanE (2015), 46,02 Km2 di superficie
(circa 613 ab/Km2), situato a circa 14 metri sul livello del mare, e dista circa 20 km dal capoluogo,
lungo la strada statale n. 67 Tosco-Romagnola. Il territorio comunale si distende prevalentemente
sulla pianura dell’Arno e dell’Era (suo affluente), ma comprende anche una zona collinare ai confini
con i Comuni di Palaia e Montopoli.
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Territorio del comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
L’andamento demografico, dal 2002 al 2015 registra un aumento della popolazione residente del
15% (circa 4.000 abitanE in più).
30.000 5,0%
3,8%
28.750
2,5%
27.500 1,3%
0,0%
26.250
-1,3%
25.000 -2,5%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Comune di Pontedera Variazione Comune % Variazione Provincia %
Andamento della popolazione tra il 2002 e il 2015 (ISTAT)
L’economia, storicamente incentrata sull’arEgianato, ruota intorno al complesso industriale della
Piaggio e al relaEvo indo;o.
COMUNE DI PONTEDERA
!11Di parEcolare rilievo territoriale l’area industriale e arEgianale di Gello che, in sostanziale
conEnuità con lo storico insediamento della Piaggio, vede la presenza di un tessuto di industrie
importanE, pia;aforme per lo stoccaggio e la gesEone dei rifiuE, e molte piccole e medie imprese
di diversi se;ori.
800
700
600
500
400
300
200
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
100
0
Manifatturiere
Costruzioni
Commercio
Logistica
Alloggio e ristorazione
Informazione e comunicazione
Attività finanziarie e assicurative
Immobiliari
Attività professionali, scientifiche e tecniche
Noleggio, agenzie viaggio, supporto imprese
Sanitario
Altri servizi
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
n. imprese attive (censimento ISTAT 2011)
Se consideriamo che a fronte di circa 28.000 residenE il numero delle imprese aive risulta
essere di 2.730, si evince che il se;ore produivo è molto importante nell’economia di Pontedera,
e di conseguenza lo sarà anche nella produzione di emissione di gas climalteranE.
1.3. LA VISIONE POLITICA E L’ORGANIZZAZIONE
La lo;a ai cambiamenE climaEci e la spinta verso l’economia circolare saranno due elemenE
determinanE nell’orientare e modellare lo sviluppo futuro.
La consapevolezza del rischio climaEco è infai andata aumentando negli ulEmi trent’anni grazie
alla riduzione dei margini di incertezza da parte del mondo scienEfico e all’evidenza sempre più
esplicita degli impai.
Parallelamente, sono cresciuE i dubbi sulla possibilità di soddisfare le esigenze dei miliardi di
nuovi abitanE che si affacceranno sul pianeta nei prossimi decenni e di quelli che usciranno
dall’economia di sussistenza.
COMUNE DI PONTEDERA
!12La sfida climaEca ha visto risposte diversificate nel tempo, passando dal Protocollo di Kyoto per
arrivare al deciso salto di qualità dell’Accordo di Parigi con la previsione di una totale
decarbonizzazione delle economie.
La maggior parte dei paesi ha già definito i propri obieivi di contenimento delle emissioni.
QuesE, peraltro, dovranno essere progressivamente innalzaE per evitare le conseguenze
catastrofiche che si avrebbero superando di 2°C le temperature preindustriali e si dovranno
prevedere tagli ancor più radicali in vista dell’obieivo di 1,5°C.
Per quanto riguarda la UE, che si era presentata alla COP21 con l’impegno di ridurre del 40% le
emissioni dei gas climalteranE al 2030 rispe;o al 1990, per essere coerente con gli scenari di
contenimento dell’innalzamento delle temperature entro i 2 o 1,5°C, il taglio dovrebbe passare al
45% o al 60%.
RisultaE così ambiziosi saranno raggiungibili a;raverso poliEche climaEche molto aggressive
accompagnate da un’accelerazione dei modelli di economia circolare.
Fino a qualche anno fa sembrava quasi impossibile inverEre il percorso di conEnua crescita delle
emissioni che aveva portato nel 2013 alla produzione di 36 miliardi di tonnellate di anidride
carbonica. Ma nell’ulEmo biennio, pur in presenza di un aumento del Pil mondiale, la produzione
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
di CO2 è rimasta sostanzialmente stabile. E’ iniziato cioè il disaccoppiamento tra crescita
economica ed emissioni di gas serra. Per di più, questo processo è avvenuto malgrado il drasEco
calo dei prezzi dei combusEbili fossili che ha reso più difficile la compeEzione delle rinnovabili e
degli intervenE di efficienza.
Una delle spiegazioni del nuovo trend risiede nell’irruzione di una serie di tecnologie decisive,
dalle nuove energie rinnovabili ai LED, che hanno avuto un effe;o dirompente grazie alla
compeEEvità economica e alle migliori prestazioni ambientali rispe;o a soluzioni consolidate da
decenni. Un altro elemento che ha inciso sulla stabilizzazione delle emissioni è l’impegno sempre
COMUNE DI PONTEDERA
più deciso di alcuni governi preoccupaE dall’allarme dei daE climaEci. Al superamento della soglia
Comune di Pontedera
di 400 parE per milione di CO2 in atmosfera, valore mai raggiunto in 600.000 anni, si è infai
aggiunto il record di temperatura registrato nel 2015, peraltro già largamente ba;uto nel primo
trimestre 2016 con 1,2°C in più rispe;o ai valori dell’inizio del secolo scorso.
Sono diversi gli avvenimenE che segnalano l’accelerazione in a;o della transizione energeEca.
Il primo riguarda il calo di consumi di carbone, responsabile di poco meno della metà delle
emissioni mondiali di CO2. Negli ulEmi tre anni queste si sono infai rido;e del 6%in Cina e del
13% negli StaE UniE.
Un secondo se;ore che segnala la rapidità dei cambiamenE in a;o è quello delle rinnovabili che
nell’ulEmo quinquennio hanno visto invesEmenE nella generazione ele;rica doppi rispe;o a quelli
desEnaE alle centrali termoele;riche. Un trend che si accentuerà: per il 2020 la potenza
fotovoltaica cumulaEva aumenterà del 200% arrivando a 450 GW, mentre l’eolico è lanciato verso i
750 GW.
Altre trasformazioni radicali sono in vista nel se;ore dei trasporE. La Norvegia e l’Olanda stanno
valutando la possibilità di eliminare la vendita di veicoli a benzina o gasolio dal 2025 e un’analoga
proposta è in discussione in India per il 2030. Decisioni che avranno l’effe;o di orientare con forza
le strategie delle case automobilisEche verso al mobilità ele;rica, anche grazie all’affacciarsi di
un’altra tecnologia “dirompente”, quella degli accumulatori di energia rinnovabile (ba;erie), i cui
prezzi stanno rapidamente calando.
Per finire, va so;olineato il cambio di a;eggiamento di un se;ore decisivo come quello
finanziario. Diverse isEtuzioni, fondi e banche stanno infai trasferendo colossali risorse da mondo
dei combusEbili fossili a quello delle tecnologie verdi. Così la Banca Mondiale ha deciso di
desEnare il 28% dei propri fondi a intervenE climaEci.
COMUNE DI PONTEDERA
!13L’economia circolare rappresenta un nuovo modello di produzione e consumo, dove non ci sono
sprechi e l’uElità delle risorse impiegate è mantenuta, rinnovata nel tempo. Oltre a fronteggiare
l’inevitabile scarsità di materie prime, in concreto questo per l’Italia significherebbe creare oltre
500 mila nuovi posE di lavoro, con importanE benefici per l’ambiente e il sistema produivo;
allargando lo sguardo all’intera Europa, la Commissione Ue include nei benefici risparmi pari a 600
miliardi di euro per le imprese (l’8% del fa;urato annuo) e una riduzione delle emissioni di gas
serra pari a 450 milioni di tonnellate l’anno, un contributo formidabile per la lo;a ai cambiamenE
climaEci.
L’Italia, estremamente vulnerabile so;o questo fronte come purtroppo dimostra la cronaca,
rappresenta al contempo la seconda potenza manifa;uriera d’Europa, e avrebbe tu;o da
guadagnare a spingere in direzione circolare il proprio sviluppo. L’Enea – l’Agenzia nazionale per le
nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile – ha proposto recentemente un
Piano di azione disegnato proprio per favorire la transizione verso l’economia circolare made in
Italy, a;raverso un percorso sviluppato in qua;ro punE.
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Al primo c’è «la creazione di un’Agenzia nazionale per l’uso efficiente delle risorse», sul modello
tedesco e giapponese; al momento l’Italia non ha neanche una strategia nazionale dedicata, ma
solo esperienze locali per quanto virtuose, come l’Agenzia regionale recupero risorse aiva in
Toscana. A ruota, l’Enea indica la necessità impellente di una «semplificazione normaEva, con un
focus specifico sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuE»; che si trai di Pmi, grandi aziende o
ambientalisE, l’appello alla chiarezza e stabilità normaEva per spingere l’economia circolare è
difai una costante, puntualmente ignorata dalle isEtuzioni. Infine, l’Enea so;olinea la necessità di
maggiore sinergia tra Pa, ricerca e imprese, insieme al trasferimento di tecnologie per
COMUNE DI PONTEDERA
l’innovazione del sistema produivo nazionale.
Comune di Pontedera
In Italia l’economia circolare è già una realtà molto solida fa;a da migliaia di imprese, territori e
amministrazioni che la stanno già praEcando. Abbiamo però bisogno di una poliEca, nazionale e
locale, che fornisca i giusE strumenE per praEcarla, a parEre da quelli normaEvi, per favorire un
modo diverso di consumare e produrre.
Questo è il momento di colmare il gap che ancora esiste tra le capacità innovaEve che le imprese,
sia pubbliche che private, riescono a esprimere sul territorio nel campo della green economy e
dell’economia circolare e le poliEche invece ancora troppo prudenE che non hanno a pieno
compreso come questa sia l’unica strada non solo per comba;ere i cambiamenE climaEci e
l’inquinamento ma anche uEle a garanEre un futuro alla nostra manifa;ura.
Proprio in questo se;ore, il tra;amento e riciclo, il territorio di Pontedera sta vedendo la nascita
di un vero e proprio distre;o industriale del riciclaggio, in parEcolare delle plasEche eterogenee
provenienE dai rifiuE urbani, unico in Italia: qui vi è, ad esempio, una filiera industriale che
valorizza un materiale importante come la plasEca in un accordo fra aziende che raccolgono i
rifiuE, aziende di selezione e valorizzazione dei materiali (Revet e Revet Recycling) e aziende
manifa;uriere (Piaggio), avviando a recupero di materia un materiale altrimenE desEnato
all’incenerimento o alla discarica.
1.3.1.IL COMUNE DI PONTEDERA E IL PATTO DEI SINDACI
Il Comune di Pontedera, a;raverso la delibera del Consiglio comunale del 17 gennaio 2017, ha
aderito al Nuovo Pa;o dei Sindaci per il Clima e l’Energia. L’Amministrazione ha inoltre deciso di
avvalersi del ruolo di Coordinamento del Consorzio di Bonifica 4 Basso Valdarno.
COMUNE DI PONTEDERA
!14La scelta di procedere alla elaborazione del PAESC, oltre all’adesione poliEca alle moEvazioni che
animano il “Pa;o dei Sindaci”, rappresenta un passaggio fondamentale per una innovaEva scelta di
gesEone delle poliEche territoriali con un’idea dello sviluppo sostenibile che fa centro proprio sugli
effei potenzialmente posiEvi delle azioni di riduzione delle emissioni di CO2 derivanE dai sistemi
di produzione e di consumo dell’energia.
L’adesione al Pa;o ed il conseguente lavoro sono uEli, inoltre, a contribuire nella costruzione di
una diffusa cultura in campo ecologico tra le popolazioni coinvolte e, al contempo, dei presupposE
per la democraEzzazione del sistema energeEco: produrre energia dove necessaria, uElizzando il
potenziale di ciascun territorio, evitando di riprodurre modelli a forte concentrazione.
Il miglioramento dell’efficienza del sistema energeEco, infai, cosEtuisce elemento strategico per
il perseguimento degli obieivi di riduzione delle cause dei cambiamenE climaEci.
L’importanza del se;ore energeEco può essere riassunta nei seguenE punE:
• Il sistema dell’energia cosEtuisce il prerequisito di ogni altro se;ore produivo;
• I processi di trasformazione e gli usi finali dell’energia hanno un forte impa;o ambientale,
qualsiasi fonte si uElizzi;
• La limitatezza delle risorse a fronte della crescita esponenziale dei consumi è stata, da una
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
parte, la causa fondamentale delle tensioni e dei conflii internazionali dell’ulEmo secolo,
dall’altra ha spinto la ricerca scienEfica in se;ori ad alto rischio, come la fissione nucleare;
• Un’ulteriore crescita dei consumi di energia a livello globale non sarebbe ecologicamente
sostenibile, né in termini disponibilità delle risorse, né in termini d’impa;o ambientale.
Ne consegue che, per affrontare in modo efficace i problemi posE dall’energia in questa fase
storica dell’evoluzione umana, occorre sviluppare tecnologie innovaEve che ne consentano un uso
più razionale, favorendo la riduzione dei consumi alla fonte in rapporto ai servizi finali, la riduzione
dell’impa;o ambientale dei processi di produzione energeEca, l’uElizzazione di fonE rinnovabili.
COMUNE DI PONTEDERA
Ma ciò non basterebbe se contemporaneamente nei paesi industriali avanzaE non si perseguisse
Comune di Pontedera
una riduzione dei consumi, eliminando gli sprechi e gli usi impropri, riducendo il superfluo,
invertendo il meccanismo della crescita quanEtaEva.
Queste moEvazioni di ordine poliEco generale rendono la scelta di aderire al Pa;o dei Sindaci e
di impegnarsi in azioni concrete per l’energia sostenibile ancor più importante e significaEva,
contribuendo in maniera determinante all’affermazione del ruolo dell’amministrazione pubblica
quale sogge;o al servizio del bene comune. Inoltre, per gli specifici impegni che il Comune di
Pontedera assume, si tra;a di una ulteriore importante fase nella costruzione di una visione
strategica condivisa che sia il presupposto per affrontare le sfide che il governo del territorio pone
di fronte ad amministratori e comunità.
In linea con gli orientamenE ai quali si è ispirata l’azione dell’Amministrazione comunale proprio
nel delineare un quadro strategico di riferimento, componente essenziale del Piano d'Azione per
l'Energia Sostenibile ed il Clima dovrà essere il coinvolgimento della popolazione nel relaEvo
percorso culturale, al fine di condividerne i contenuE e le azioni. Infai, i Piani con un elevato
grado di coinvolgimento della società civile avranno maggiori possibilità di garanErsi conEnuità nel
lungo periodo e di raggiungere i propri obieivi.
1.3.2.ASPETTI ORGANIZZATIVI
Il Comune di Pontedera definisce il proprio modello organizzaEvo per affrontare le fasi di
elaborazione e successiva a;uazione del PAESC sulla base della seguente arEcolazione:
COMUNE DI PONTEDERA
!15Un Comitato DireIvo comunale, il cui responsabile pro-tempore è il Sindaco, cosEtuito dalla
Giunta Comunale, che si avvale della consulenza del Servizio Tecnico e delle aività di uno specifico
Gruppo di Lavoro.
Il Comitato Direivo:
• valuta le azioni del PAESC;
• individua le priorità d’intervento;
• definisce le forme di finanziamento e propone modifiche al PAESC al fine di raggiungere
l’obieivo di riduzione delle emissioni di almeno il 40% al 2030 .
Un Gruppo di Lavoro, cosEtuito dai rappresentanE del Servizio Tecnico (coinvolE nelle temaEche
energeEco-ambientali: ambiente, urbanisEca ed edilizia; lavori pubblici; gare e appalE,) del Servizio
Economico Finanziario (bilancio), dei Servizi al Ci;adino (istruzione e partecipazione) e coordinato
dal responsabile del Servizio Ambiente, con l’eventuale supporto di consulenza tecnica fornito da
società o professionisE specializzaE.
Il Gruppo di Lavoro si occupa:
• dell’implementazione del PAESC;
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
• dei rapporE con i consulenE esterni coinvolE per lo sviluppo del proge;o;
• dello sviluppo e integrazione delle azioni del PAESC;
• del coinvolgimento della ci;adinanza e dei portatori d’interesse;
• della gesEone delle risorse impegnate nel monitoraggio e aggiornamento del PAESC;
• dell’aggiornamento del data base dell’IBE.
Il Comitato Direivo e il Gruppo di Lavoro si riuniranno con cadenza regolare e per tu;e le volte
ritenute necessarie, affinché tu;e le parE coinvolte possano partecipare aivamente alla
COMUNE DI PONTEDERA
a;uazione delle scelte del PAESC ed al suo costante monitoraggio.
Comune di Pontedera
Stakeholders e partecipazione
Il lavoro di implementazione, monitoraggio, aggiornamento del PAESC del Comune di Pontedera
dovrà coinvolgere, al fine di costruire una posiEva dinamica di partecipazione a;orno alle azioni da
prevedersi e per rendere le stesse massimamente efficaci, sia soggei di natura isEtuzionale che
organizzazioni del mondo economico della produzione e dei servizi, oltre ad associazioni e altre
espressioni della società civile. In sintesi, gli stakeholders che più da vicino avanzano interessi
qualificaE sulle azioni di piano, o che sono comunque in grado di valutarne gli effei in termini
tecnici ed economici e portatori di interessi generali.
Da parte di tui gli stakeholders individuaE e coinvolE ci si a;ende un significaEvo risultato in
termini di sensibilizzazione delle categorie di ci;adini e/o d’imprese rappresentate e più in
generale la costruzione di un vero e proprio network tra tui i soggei interessaE alla costruzione
di una cultura socio-economica improntata alla sostenibilità ambientale ed alla diffusione delle
buone praEche, sia riferite all’ambito della miEgazione del cambiamento climaEco che
all’ada;amento ai suoi effei.
Per la parEcolarità territoriale del Comune di Pontedera e per il suo contesto socio-economico si
è ritenuto di procedere alla individuazione di tre parEcolari aggregaE temaEci sui quali aivare, in
parEcolare, un percorso di coinvolgimento:
• CASA: Associazioni edilizia, impianEsE, inquilini, proprietari, ambientalisE;
• Grande distribuzione e logisEca: soggei della GDO presenE sul territorio, associazioni
consumatori, ambientalisE;
• Aività produive: associazioni di rappresentanza, consorzi, singole imprese di grande
rilievo…
COMUNE DI PONTEDERA
!161.3.3.ASPETTI FINANZIARI
Il Comune di Pontedera procederà all’a;uazione delle azioni contenute nel presente PAESC
mediante progei concreE e graduali.
Le azioni che necessitano di copertura finanziaria faranno riferimento a risorse reperite sia
a;raverso la partecipazione a bandi europei, statali e regionali sia a;raverso forme di
autofinanziamento (ricorso a risorse proprie e accessi al credito).
Il Comune è disponibile alla valutazione di tu;e le possibili forme di reperimento di risorse
finanziarie, tra cui:
• fondi di rotazione (possibile finanziarli con risparmi derivanE dall’efficientamento?!);
• finanziamenE tramite terzi;
• leasing: operaEvo/capitale;
• Esco;
• partneship pubblico – privata.
Ai fini del ricorso al finanziamento tramite terzi (anche società ESCo), l’Amministrazione potrà
valutare di avvalersi di quanto disposto dal Decreto legislaEvo 30 maggio 2008, n. 115 (Art. 2
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
comma 1 le;era m).
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
!172. MITIGAZIONE
2.1. L’INVENTARIO BASE DELLE EMISSIONI (IBE)
L’Inventario Base delle Emissioni (IBE) è lo strumento che perme;e di quanEficare le emissioni di
CO2 provocate dalle principali aività antropiche (in parEcolare consumi energeEci) presenE sul
territorio comunale durante l’anno di riferimento: l’anno di riferimento individuato dal comune di
Pontedera è il 2015. Il documento perme;e di quanEficare le emissioni di gas climalteranE
(espresse in tonnellate di diossido di carbonio, CO2, secondo l’approccio IPCC - Intergovernmental
Panel Climate Change) e associarle alle diverse fonE, al fine di assegnare diversa priorità alle
possibili misure di riduzione.
A;raverso l’analisi dei consumi energeEci è possibile o;enere una ‘fotografia’ de;agliata della
situazione di partenza sulla quale intervenire successivamente per ridurre le emissioni, e rispe;o
alla quale calcolare l’effeiva riduzione negli anni successivi per valutare l’efficacia delle misure
ado;ate. Il percorso del Pa;o dei Sindaci prevede infai una verifica ogni due anni delle azioni
realizzate e del beneficio apportato in termini di riduzione delle emissioni totali (Inventario di
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Monitoraggio delle Emissioni, IME), in modo da monitorare costantemente il cammino di
avvicinamento all’obieivo del 2030. A tale scopo la metodologia impiegata cerca di produrre
risultaE che riescano, per quanto possibile, a rilevare i miglioramenE prodoi dalla azioni
intraprese.
Le fonE di emissione sono state suddivise in sei se;ori principali: Amministrazione comunale,
Residenziale, Industria, Terziario, Agricoltura, TrasporE.
• Amministrazione comunale: Questa voce riassume tui i consumi e le emissioni provenienE
dalle aività e dal patrimonio comunali. La differenziazione ha la logica di evidenziare quei
COMUNE DI PONTEDERA
consumi su cui l’ente pubblico può agire dire;amente.
Comune di Pontedera
• Residenziale: Questo se;ore accorpa i consumi derivanE dalle abitazioni private. Sono staE
ricavaE dal dato puntuale sui consumi ele;rici e di metano e dalle staEsEche provinciali relaEve
alla vendita di combusEbili fossili.
• Industria: Consumi e emissioni afferenE al sistema produivo. In questo caso si uElizzano i daE
aggregaE forniE dai gestori di rete, sia quella ele;rica che quella di gas.
• Terziario: Consumi e emissioni relaEve al sistema del commercio, anche grande distrubuzione, e
dei servizi. Anche in questo caso si uElizzano i daE aggregaE forniE dai gestori di rete, sia quella
ele;rica che quella di gas.
• Agricoltura: Le emissioni contabilizzate in questo se;ore derivano da consumi di energia
ele;rica e di gasolio agricolo. Non sono contabilizzate invece, per precise disposizioni delle
Linee guida PAES, le emissioni di gas climalteranE dovute a trasformazioni, a processi organici
nel terreno e alle deiezioni animali.
• TrasporE: Il se;ore dei trasporE consiste nelle emissioni, in questo caso dire;e, provenienE
dall’uElizzo del parco auto privato. Per la quanEficazione si fa ricorso al dato provinciale
applicato, mediante incrocio di daE, alla realtà comunale. Le auto ele;riche non contribuiscono
alle emissioni dire;e da trasporto, ma sono ugualmente conteggiate nel parco auto.
Per ciascuno di quesE se;ori si quanEficano i consumi energeEci totali in megawa;ora (MWh) e
le emissioni provocate in tonnellata di anidride carbonica (tCO2) individuando, quando possibile,
le disEnzioni per fonte di emissione.
Si analizzano di seguito i risultaE o;enuE, presentando prima il dato complessivo e entrando poi
nello specifico di ciascun se;ore.
COMUNE DI PONTEDERA
!182.1.1.RISULTATI
I risultaE complessivi dell’IBE (riferiE all’anno 2015) mostrano, in numeri assoluE e in
percentuale, il totale delle emissioni di CO2 in atmosfera imputabili al territorio comunale di
Pontedera e in che misura ciascun se;ore analizzato vi contribuisca. QuesE daE rappresentano il
punto di riferimento per la quanEficazione degli obieivi di riduzione delle emissioni da
raggiungere entro il 2030.
Settore Consumi energetici Emissioni
Amministrazione comunale 6.829,8 MWh 2.453,77 tCO2
Residenziale 152.362,94 MWh 38.984,99 tCO2
Industria 170.000,63 MWh 61.109,15 tCO2
Terziario 75.432,44 MWh 34.513,26 tCO2
Agricoltura 1.912,93 MWh 601,01 tCO2
Trasporti 165.329,74 MWh 41.618,51 tCO2
TOTALE 571.868,49 MWh 179.280,69 tCO2
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
Consumi energe@ci ed emissioni del territorio comunale
180.000 MWh 70.000 tCO2
135.000 MWh 52.500 tCO2
90.000 MWh 35.000 tCO2
COMUNE DI PONTEDERA
45.000 MWh 17.500 tCO2
Comune di Pontedera
0 MWh 0 tCO2
Amm. comunale Residenziale Industria Terziario Agricoltura Trasporti
Consumi energetici Emissioni
1,2%
Amm. comunale
Residenziale
Industria 1,4%
Terziario
Agricoltura 29,0% 26,4%
Trasporti
23,3% 21,6%
0,3% 0,3% Amm. comunale
13,2% Residenziale
29,8% Industria
19,3% Terziario
34,2% Agricoltura
Trasporti
Confronto tra consumi ed emissioni per ogni settore
Il consumo energeEco totale del 2015 nel territorio di Pontedera è stato di 571.868 MWh ed ha
generato 179.280 tonnellate di CO2. Rapportando il dato complessivo di emissione alla
popolazione residente a Pontedera nel 2015, si oiene un dato di emissioni pro-capite pari a 6,1
COMUNE DI PONTEDERA
!19tCO2 che risulta inferiore ma non anomalo rispe;o alla media nazionale dello stesso periodo (circa
6,5 tCO2).
Questa differenza è spiegabile col fa;o che ai fini della contabilizzazione del Pa;o dei Sindaci non
si considerano alcune fonE non gesEbili dalla dimensione locale (grandi centrali ele;riche,
smalEmento dei rifiuE, emissioni da allevamento, grandi fabbriche e cemenEfici…).
Per quanto riguarda le emissioni contabilizzate, il se;ore che contribuisce maggiormente è quello
dell’industria (escluse le utenze che rientrano nel meccanismo europeo di contabilizzazione e
scambio delle emissioni ETS) con il 34%, poi i trasporE privaE con il 23%, il residenziale con il 22% e
il terziario al 19%. Seguono con percentuali molto minori le utenze pubbliche di competenza del
Amministrazione comunale (1,4%) e l’agricoltura (0,3%).
Consumi Emissioni
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
35%
46%
54%
65%
Energia elettrica Energia elettrica
Combustibili fossili Combustibili fossili
COMUNE DI PONTEDERA
Ripartizione di consumi ed emissioni per fonte energetica
Comune di Pontedera
Analizzando i daE complessivi per Epologia di fonte energeEca è possibile notare che nel
territorio comunale di Pontedera il 65% dei consumi è connesso all’uso di combusEbili fossili e il
restante 35% alla corrente ele;rica. Le emissioni totali sono invece sono da a;ribuire per il 54%
all’uso di energia ele;rica, e per il 46% ai combusEbili fossili. La differente riparEzione per fonte
energeEca di consumi e emissioni dà l’idea delle differenza in termini di emissioni associate tra i
combusEbili fossili e l’energia ele;rica.
L’altro elemento che emerge è legato al fa;o che le emissioni legate ai combusEbili fossili sono
effeivamente rilasciate nel territorio di Pontedera, mentre quelle legate all’energia ele;rica sono
cosidde;e “indire;e”, ovvero il luogo di consumo non corrisponde al luogo di emissione (centrale
ele;rica). Quindi meno della metà delle emissioni di cui il territorio di Pontedera è responsabile,
vengono effeivamente rilasciate dentro i suoi confini.
Infine, l’ulteriore dato che scaturisce da quesE risultaE è che il Comune di Pontedera, per
raggiungere gli obieivi del Pa;o dei sindaci per il Clima e l’Energia, ovvero la riduzione delle
emissioni di almeno il 40% entro il 2030, dovrà tagliare le proprie emissioni almeno di circa
72.000t.
COMUNE DI PONTEDERA
!202.1.2.AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Le utenze di competenza dire;a dell’Amministrazione registrano i consumi legaE all’illuminazione
delle strade e dei parchi, al condizionamento invernale e esEvo degli edifici comunali e ai veicoli in
dotazione alla stessa Amministrazione. Per analizzare i comportamenE energeEci dei suddei
comparE sono staE uElizzaE i daE specifici di consumo a disposizione degli ufficio tecnici comunali.
Comparto Consumi energetici Emissioni
Edifici comunali 2.957,76 MWh 636,07 tCO2
Mezzi comunali 234,08 MWh 60,56 tCO2
Illuminazione pubblica 3.637,97 MWh 1.757,14 tCO2
TOTALE 6.829,8 MWh 2.453,77 tCO2
Consumi energeEci ed emissioni connessi alle proprietà comunali
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
4.000 MWh 1.800 tCO2
3.000 MWh 1.350 tCO2
2.000 MWh 900 tCO2
1.000 MWh 450 tCO2
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
0 MWh 0 tCO2
Edifici comunali Mezzi comunali Illuminazione pubblica
Consumi energetici Emissioni
26%
43%
53%
2%
72%
Edifici comunali Edifici comunali
Mezzi comunali Mezzi comunali
Illuminazione pubblica Illuminazione pubblica
3%
Confronto tra consumi ed emissioni per le proprietà comunali
L’illuminazione pubblica risulta il responsabile della maggior parte dei consumi (53%) e delle
emissioni, con addiri;ura il 72% del totale del se;ore Amministrazione comunale, seguito dagli
edifici (26%) e dal parco veicolare (2%).
Anche se, rispe;o alla totalità delle emissioni registrate nell’IBE, questo comparto risulta essere
poco significaEvo (solo il 1,4% del totale emissioni, pari a 2.454 tCO2), sarà proprio in questo
ambito che l’Amministrazione comunale potrà intervenire in maniera più dire;a con azioni
puntuali e significaEve.
COMUNE DI PONTEDERA
!21Il parco auto comunale, composto da 68 mezzi, incide per il solo 2% sulla totalità delle emissioni
imputabili alla gesEone dire;a dell’Amministrazione.
6%
3%
9%
12% 7% 32%
38%
Autovetture 13% Benzina
Industriali Gasolio
Motocicli Metano
Autobus/scuolabus 31% GPL 49%
Macchina operatrice Elettrica
Composizione parco auto dell’amministrazione comunale
Per comprendere meglio il dato e pianificare miglioramenE energeEci anche in questo comparto si
analizza la sua composizione per categoria e per alimentazione. Il dato interessante è che per il
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
49% si tra;a di veicoli a gasolio e per il 32% a benzina: solo il restante 19% è composto da veicoli
ecologici (Metano, GPL, ele;rici). Inoltre buona parte dei veicoli comunali, risulta avere più di 10
anni di vita, di conseguenza si può ipoEzzare che un intervento in termini di ricambio del parco
auto avrebbe una buona efficacia, anche se inciderebbe poco sulle emissioni complessive.
COMUNE DI PONTEDERA
25%
Comune di Pontedera
44%
56%
75%
Energia Elettrica Energia Elettrica
Combustibili fossili Combustibili fossili
Ripartizione di consumi ed emissioni per fonte energetica
Nel loro complesso, i consumi imputabili dire;amente alla Amministrazione Comunale possono
essere lei sulla base delle fonE energeEche che li determinano: 56% da ele;ricità e 44% da
combusEbili fossili. Lo stesso approccio applicato alle emissioni di CO2 mostra che il 75% di esse è
derivato dall’uso di corrente ele;rica mentre, il restante 25%, dalla combusEone di fonE fossili.
Anche in questo caso vale il discorso fa;o in precedenza sulla localizzazione reale delle sorgenE
di emissione.
COMUNE DI PONTEDERA
!222.1.3.RESIDENZIALE
I consumi energeEci associaE alle abitazioni private riguardano il riscaldamento e
condizionamento, l’uElizzo degli ele;rodomesEci e l’illuminazione.
Per l’analisi di se;ore sono staE uElizzaE i daE di consumo di energia ele;rica ad uso domesEco
(fonte ENEL Distribuzione), i daE di consumo del metano ad uso domesEco (fonte: Toscana Energia
e 2i Retegas) ed è stato ricavato il consumo di gasolio e GPL per riscaldamento domesEco
a;raverso i daE provinciali forniE dal Ministero dello Sviluppo Economico (DGERM).
Fonte energetica Consumi energetici Emissioni
Energia Elettrica 27.923,49 MWh 13.487,04 tCO2
Fossili 124.439,46 MWh 25.497,94 tCO2
TOTALE 152.362,94 MWh 38.984,99 tCO2
Consumi energeEci ed emissioni per il se;ore Residenziale
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
130.000 MWh 26.000 tCO2
97.500 MWh 19.500 tCO2
65.000 MWh 13.000 tCO2
32.500 MWh 6.500 tCO2
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
0 MWh 0 tCO2
Energia Elettrica Fossili
Consumi energetici Emissioni
Energia Elettrica Energia Elettrica
Fossili Fossili
18%
35%
65%
82%
Confronto tra consumi ed emissioni per il settore residenziale
Il se;ore residenziale è il terzo per contributo all’emissione annuale di gas climalteranE sul
territorio comunale (21,7% del totale emissioni pari a 38.984 tCO2).
Il comune di Pontedera, per quanto riguarda il gas metano, è servito da due reE gesEte dalle
società 2i Retegas e Toscana Energia. Grazie alla metanizzazione completa del territorio comunale,
il contributo principale dell’energia necessaria per il se;ore è fornito proprio dal metano, e in
generale dalle fonE fossili che contribuiscono al soddisfacimento dei fabbisogni energeEci per
COMUNE DI PONTEDERA
!23l’82% del totale. Questa percentuale scende al 64% nel caso delle emissioni perché il contributo
unitario dell’energia ele;rica alle emissioni, seppur indire;o, è maggiore.
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
E
COMUNE DI PONTEDERA
Comune di Pontedera
COMUNE DI PONTEDERA
!242.1.4.INDUSTRIA
Il se;ore dell’industria e dell’arEgianato è parEcolarmente importante nel comune di Pontedera,
che conta su un polo industriale di importanza internazionale e su un’area industriale e arEgianale
molto sviluppata.
Per il se;ore industriale, sono staE consideraE i consumi ele;rici (fonte daE ENEL Distribuzione)
e quelli di gas naturale (fonte 2i Retegas).
Fonte energetica Consumi energetici Emissioni
Energia Eettrica 95.263,43 MWh 46.012,24 tCO2
Fossili 74.737,2 MWh 15.096,91 tCO2
TOTALE 170.000,63 MWh 61.109,15 tCO2
Consumi energeEci ed emissioni per il se;ore Industria
Protocollo N.0029114/2018 del 07/08/2018
100.000 MWh 50.000 tCO2
E
75.000 MWh 37.500 tCO2
50.000 MWh 25.000 tCO2
25.000 MWh 12.500 tCO2
COMUNE DI PONTEDERA
0 MWh 0 tCO2
Comune di Pontedera
Energia Eettrica Fossili
Consumi energetici Emissioni
25%
44%
56%
75%
Energia Eettrica Energia Eettrica
Fossili Fossili
Confronto tra consumi ed emissioni per il settore Industria
In questo caso la prevalenza è dell’energia ele;rica, ma anche il gas metano uElizzato per i
processi e per il riscaldamento, rappresenta, con il 44% del contributo energeEco una fonte
strategica per l’intero se;ore.
In questo comparto, che rappresenta appunto la quota più ampia delle emissioni territoriali,
l’amministrazione comunale può agire solo in maniera indire;a. Sarà quindi opportuno studiare
strategie di azione che coinvolgano i principali soggei emeitori o le loro associazioni di categoria
per concordare strategie ed azioni per il raggiungimento degli obieivi al 2030.
COMUNE DI PONTEDERA
!25Puoi anche leggere
