BILANCIO DI PREVISIONE 2020 - ACER Reggio Emilia
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Azienda Casa
Emilia Romagna
di Reggio Emilia
Via Costituzione, 6
Reggio Emilia
BILANCIO DI
PREVISIONE 2020Sommario
Servizi alla persona ................................................................................................................. 7
Soluzioni per l’abitare sostenibile - la filiera dell’abitare ........................................................................ 7
La gestione degli alloggi ..................................................................................................................... 7
Alloggi a canone sociale (ERP) ........................................................................................................... 9
Canoni di locazione .......................................................................................................................... 10
Utilizzo degli alloggi ......................................................................................................................... 12
Ufficio casa per i Comuni ................................................................................................................. 12
Controllo degli assegnatari ............................................................................................................... 13
Alloggi a canone calmierato (ERS) .................................................................................................... 13
Alloggi in locazione permanente e/o proprietà pubblica ...................................................................... 14
Agenzia per l’affitto ......................................................................................................................... 15
Analisi dei dati (dicembre 2019) ....................................................................................................... 16
Programma di Social Housing ........................................................................................................... 16
Morosità ......................................................................................................................................... 16
Ufficio legale per la gestione della morosità ....................................................................................... 18
Fondo morosità incolpevole .............................................................................................................. 18
Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione..................................................................... 19
Alloggi per studenti universitari ........................................................................................................ 19
Alloggi a locazione temporanea ........................................................................................................ 21
Gestione sociale .............................................................................................................................. 21
Assistenza alle autogestioni, ai condomini e attività a favore delle gestioni dirette ............................... 24
Attività di comunicazione e relazione interna – Nuovo portale Internet e URP diffusa sul
territorio ......................................................................................................................................... 25
Rilascio certificazione idoneità alloggi................................................................................................ 27
Servizi Tecnici (Ricerca - Pianificazione – Progettazione – Manutenzione) .................................. 28
Aree di intervento ............................................................................................................................ 28
Attività di progettazione, studi di fattibilità e programmi d’intervento .................................................. 29
Progettazione interventi programma legge 80/2014 ........................................................................... 29
Attuazione programma legge 80/2014 .............................................................................................. 31
Programma di riserva L. 80/2014...................................................................................................... 32
Programma Por-Fesr ........................................................................................................................ 33
Progetto di riqualificazione energetica patrimonio ERP nell’ambito del programma Lemon .................... 34
Interventi post sisma 2012 ............................................................................................................... 35
Programmi per la rigenerazione urbana ............................................................................................ 37
Programma per la riqualificazione e valorizzazione delle aree commerciali (L.R.41/97) ......................... 37
Bilancio di previsione 2020 3Programma per la riqualificazione dell’ex centro sociale del Foscato .................................................... 38
Tecnologia informatica B.I.M. ........................................................................................................... 38
Direzione lavori ............................................................................................................................... 39
Intervento di riqualificazione energetica su edificio di Viale Magenta nn 18.1 - 18.2 - 18.4 -
18.5 - 20......................................................................................................................................... 39
P.R.U. Compagnoni 2° 3° e 4° stralcio 40 alloggi ERP ...................................................................... 40
P.R.U. Compagnoni Fenulli 16 alloggi ERS lotto B .............................................................................. 40
Piano particolareggiato PP10 – Bibbiano ........................................................................................... 40
Programma L. 457/78 ...................................................................................................................... 41
Programma straordinario del comune di Correggio ............................................................................ 41
Attività di collaudo delle opere di urbanizzazione ............................................................................... 41
Manutenzione del patrimonio gestito e ripristino alloggi ..................................................................... 41
Attività di ripristino alloggi e piani straordinari ................................................................................... 42
Programma per il miglioramento dell’accessibilità degli edifici e degli alloggi pubblici - GDR
1626/2018 lettera B ......................................................................................................................... 43
Servizio energia impianti, efficienza energetica degli edifici, riqualificazione energetica degli
edifici ............................................................................................................................................. 44
Supporto ai Comuni per le attività relative al patto dei sindaci ............................................................ 44
La certificazione energetica degli edifici ............................................................................................ 44
Impianti fotovoltaici e di cogenerazione ............................................................................................ 45
Programma individualizzazione delle utenze, termoregolazione e controllo .......................................... 45
Pro-GET-OnE................................................................................................................................... 45
Heart .............................................................................................................................................. 45
H2020 CoNZEBs Project (2017-2019)................................................................................................ 46
Riepilogo degli investimenti assegnati per attività edilizia 2020 su patrimonio in concessione
e in proprietà di ACER ...................................................................................................................... 47
Gestione risorse umane e strumentali ..................................................................................... 48
Personale ........................................................................................................................................ 48
Sistema informativo ......................................................................................................................... 49
Patrimonio immobiliare di proprietà di ACER ...................................................................................... 50
Equilibri di bilancio........................................................................................................................... 52
Flussi di cassa 2019 e previsione 2020 .............................................................................................. 53
Risultato economico e Bilancio di Previsione ...................................................................................... 53
Programma triennale dei lavori pubblici 2020/2022 di ACER Reggio Emilia ................................ 55
Scheda A – quadro delle risorse necessarie alla realizzazione del programma ...................................... 55
Scheda B - elenco degli interventi del programma ............................................................................. 55
Scheda F – elenco degli interventi presenti nell’elenco annuale del precedente programma
triennale e non riproposti o non avviati ............................................................................................. 55
Bilancio di previsione 2020 4Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2020/2021 di ACER Reggio Emilia ......... 56 Scheda A - quadro delle risorse necessarie alla realizzazione del programma ..................................... 56 Scheda B - elenco degli acquisti del programma ................................................................................ 56 Scheda C - elenco degli acquisti presenti nella prima annualità del precedente programma e non riproposti e non avviati .............................................................................................................. 56 Bilancio di previsione 2020 5
Bilancio di previsione 2020 6
Servizi alla persona Soluzioni per l’abitare sostenibile - la filiera dell’abitare La filiera dell’abitare, prevista dalla Legge regionale di riforma delle Politiche abitative, riguarda sia alloggi per l’affitto che per l’acquisto: alloggi pubblici a canone sociale (ERP) calcolato in base alla situazione economica, verificato annualmente, per le famiglie meno abbienti; alloggi a canone calmierato (ERS) di proprietà pubblica e privata per le famiglie a reddito medio-basso, che non hanno i requisiti per l’accesso agli alloggi a canone sociale e che non riescono a sostenere i costi di affitto del libero mercato; ne fanno parte gli alloggi in locazione permanente, gli alloggi per studenti e l’Agenzia per l’Affitto; alloggi per l’emergenza abitativa (per sfrattati, senzatetto, vittime di violenza, profughi, ecc.); alloggi a sostegno delle Politiche di innovazione sociale (appartamenti protetti per anziani, disabili, co-housing…); incentivi, contributi, fondi e altre iniziative dedicate all’abitare sostenibile. La gestione degli alloggi ACER è impegnata ad incrementare l’offerta abitativa attraverso il recupero del patrimonio edilizio pubblico esistente e l’utilizzo di patrimonio privato sfitto, tramite lo strumento della Agenzia per l’Affitto. Le unità immobiliari residenziali gestite, a ottobre 2019, sono 5.106. Prevediamo che nel 2020 il patrimonio gestito aumenterà, a seguito della costruzione di n. 40 alloggi nel Quartiere Compagnoni a Reggio Emilia e del conferimento in gestione da parte di altri soggetti pubblici e privati che hanno in programma la realizzazione di alloggi ERS e del potenziamento dell’Agenzia per l’Affitto. A tal fine, sono in corso di attuazione alcune iniziative per la realizzazione di alloggi ERS con il Fondo InvestiRe Sgr (Cassa Depositi e Prestiti Immobiliare Sgr e FIA), con altri soggetti attuatori di ERS, tramite investimenti sul patrimonio di ACER o derivanti da provvedimenti regionali previsti per il sisma 2012. Bilancio di previsione 2020 7
Tipologia Anno 2019
Alloggi ERP 4.020
Alloggi in locazione permanente ed altri contratti extra ERP 537
Alloggi di proprietà di privati gestiti dall’ Agenzia per l’affitto 209
Alloggi destinati a studenti 93
Alloggi di proprietà delle società partecipate dai comuni destinati
21
alla locazione a canone calmierato
Alloggi di proprietà di Acer 171
Locali uso Diverso 55
Totale unità immobiliari gestite da Acer 5.106
Patrimonio gestito in locazione
ERP
78,73%
Locazione permanente
ed extra ERP
10,52%
Studenti
Agenzia affitto
1,82%
4,09%
Società partecipate Locali uso diverso Alloggi ACER
0,41% 1,08% 3,35%
Bilancio di previsione 2020 8Canoni mensili degli alloggi
354,04
400
279,86
350
300
250
Canone 200 118,31
medio
150
mensile
100
50
0
ERP Locazione Agenzia dell'Affitto
Permanente
Canoni mensili ERP
251,12
300
250
162,59
Canone 200
medio 150
mensile 59,69
100
50
0
ERP Protezione ERP Accesso ERP Permanenza
Alloggi a canone sociale (ERP)
Gli alloggi a canone sociale di edilizia residenziale pubblica gestiti sono circa 4.020.
L’impegno principale nel 2020 consisterà nel recupero degli alloggi sfitti da ripristinare,
attraverso interventi finanziari straordinari provenienti dai Comuni e dalla Regione.
Nel corso del 2020 si prevede che, tra turnover e programmi speciali di ripristino alloggi,
si potrà riassegnare alle famiglie un cospicuo numero di alloggi.
Bilancio di previsione 2020 9Canoni di locazione
Il 2020 vedrà impegnata l’Azienda nell’attuazione delle Legge regionale di riforma dei
canoni e dei limiti di permanenza negli alloggi ERP. L’attività sarà dedicata in particolare al
rapporto con l’utenza, sia relativamente ai nuovi canoni sia per accompagnare le famiglie
in decadenza verso una soluzione di ERS.
Si punterà quindi a fornire un alloggio a canone calmierato, anche tramite la
sostituzione/cambio della tipologia contrattuale da ERP a ERS, al fine di evitare spese di
trasloco e mantenere inalterato il mix sociale. Di conseguenza, nel patrimonio ERS
saranno individuati, in sostituzione, nuovi alloggi ERP, al fine di mantenere comunque
inalterato il numero degli alloggi ERP.
I criteri di calcolo dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica sono
stati rivisti, con delibera di Giunta regionale n. 894 del 13 giugno 2016, con l’innalzamento
del canone minimo e la revisione del sistema complessivo dei canoni. Il gettito
complessivo del monte canoni si prevede in diminuzione.
Quindi vediamo la ripartizione per fascia di canone degli assegnatari ERP del mese di
novembre 2019:
2,67% Canoni ERP novembre 2019
Fascia di protezione
0,36%
Fascia di accesso
0,19%
Fascia di permanenza
0,72%
Fascia con decadenza sospesa
1,51%
Fascia della decadenza
5,54% 54,92%
0,11% Fascia decaduti
Fascia decaduti oltre termine
33,99% Fascia con DSU con difformità/
Fascia inadempienti ISE
Bilancio di previsione 2020 10Totale canoni
Fasce di canone ERP Utenti Canone medio
Novembre 2019
Fascia di protezione 1994 119.023,83 59,69
Fascia di accesso 1234 200.640,66 162,59
Fascia di permanenza 201 50.474,83 251,12
Fascia con decadenza sospesa 4 916,95 229,24
Fascia della decadenza 55 16.307,39 296,50
Fascia decaduti 26 8.580,00 330,00
Fascia decaduti oltre termine rilascio 7 2.542,95 363,28
Fascia con DSU con difformità/omis. 13 3.425,90 263,53
Fascia inadempienti ISE 97 27.662,69 285,18
Totale 3.631 429.575,20 118,31
Legenda:
FASCIA Protezione: ISEE fino a € 7.500 e patrimonio mobiliare fino a € 49.000
FASCIA Accesso: ISEE da € 7.500 a € 17.154 e patrimonio mobiliare fino a € 49.000
FASCIA Permanenza: ISEE da € 17.154 a € 24.016 e patrimonio mobiliare fino a € 49.000
FASCIA con decadenza sospesa: ISEE oltre € 24.016 e provvedimento comunale di sospensione
FASCIA della decadenza: ISEE oltre € 24.016 o patrimonio mobiliare > € 49.000
FASCIA decaduti: Provvedimento comunale di decadenza
FASCIA con DSU difformi/omissioni: Hanno presentato la DSU ma Ag. Entrate segnala incongruenze
Fascia inadempienti DSU: Non hanno presentato la DSU
Si nota, dalla tabella sopra esposta, che circa il 55% degli utenti è collocato nella fascia di
protezione.
Nell’applicazione dei canoni sono rilevanti le dichiarazioni reddituali presentate dagli utenti
(DSU). Altrettanto importanti sono le verifiche su tali dichiarazioni e quelle prescritte dalla
normativa vigente per appurare il permanere dei requisiti e mantenere il godimento
dell’alloggio. Calcolando la differenza di canone medio fra un ipotetico alloggio privato,
stimato in via cautelativa, ed applicando i criteri del canone concertato in 350 € al mese
ed il canone medio degli alloggi ERP gestiti da ACER, che è pari a circa € 118,31 al mese,
emerge che la differenza di € 231,69 mensili rispecchia la quota di canone potenziale degli
alloggi ACER. Considerando infine questo differenziale su base annua e moltiplicandolo
per il numero degli alloggi ERP assegnati si ottiene un’indicazione del “valore sociale” delle
Politiche abitative nell’ERP, che è di oltre 10 milioni di euro e che corrisponde a quanto
annualmente il settore pubblico dovrebbe spendere nella provincia di Reggio Emilia per
dare agli assegnatari un contributo economico per l’affitto se fossero inquilini di alloggi
privati a canone concertato.
Bilancio di previsione 2020 11Utilizzo degli alloggi Al fine di accelerare il riutilizzo degli appartamenti disdettati dagli assegnatari, sono state ottimizzate le procedure relative al loro ripristino e alla messa a disposizione dei Comuni per nuove assegnazioni e, conseguentemente, sono state apportate modifiche per snellire le procedure. Ciò dovrebbe comportare una riduzione del periodo in cui gli alloggi rimangono sfitti ed un migliore utilizzo del patrimonio di edilizia residenziale sociale. E’ stato previsto che già dal mese successivo alla riconsegna delle chiavi da parte dell’ex inquilino possano avere inizio i lavori di sistemazione dell’appartamento, la cui durata sarà rapportata all’entità degli stessi, ma notevolmente inferiore rispetto al precedente sistema. Poiché per l’inizio di questi lavori è quasi sempre necessaria un’autorizzazione degli Uffici Tecnici Comunali, ai quali viene tempestivamente inviato un preventivo dei costi relativi al ripristino, risulta fondamentale la collaborazione delle Amministrazioni comunali affinché le valutazioni di loro competenza abbiano luogo in tempi brevi. A tal fine, e in un’ottica di trasparenza e controllo, il sistema informativo viene continuamente aggiornato sull’andamento delle procedure di ripristino degli alloggi per permettere ai Comuni un’azione di monitoraggio in tempo reale. Ufficio casa per i Comuni L’Azienda, strumento operativo al servizio dei Comuni, mette a disposizione delle Amministrazioni pubbliche comunali le proprie competenze per la gestione dei bandi e le procedure di assegnazione, attività tipiche degli Uffici Casa. Nel corso del 2019 si sono consolidate le attività di supporto ai Comuni della Provincia. Ha trovato conferma l’attività affidata ad Acer dall’Unione Tresinaro Secchia per la gestione del bando pubblico per alloggi erp con il sistema delle graduatorie aperte dei Comuni di Baiso, Casalgrande, Castellarano, Rubiera e Scandiano. E’ previsto che tale attività sia confermata per il 2020, avendo la graduatoria dei rispettivi comuni durata quinquennale. ACER ha altresì svolto attività di Ufficio Casa per conto del Comune di Cavriago, il cui bando si è chiuso con la pubblicazione della graduatoria il 30/01/2019 e per il Comune di Sant’Ilario d’Enza la cui graduatoria definitiva è stata pubblicata il 12/06/2019. Nel corso del 2020 è prevista l’acquisizione di ulteriori incarichi da parte di altri Comuni. Questa attività consente ai Comuni, da un lato di ottimizzare le loro risorse di personale ad altre attività e, dall’altro, di avere la garanzia di una gestione professionale delle procedure relative all’assegnazione degli alloggi ERP. Ne consegue un risultato positivo sia per i Comuni che per l’Azienda che ottimizza e specializza ulteriormente il personale dedicato a queste attività. Bilancio di previsione 2020 12
Controllo degli assegnatari Con la nuova modalità di rilascio delle dichiarazioni ISEE, i controlli reddituali sono effettuati dall’Agenzia delle Entrate. L’attività di ACER sarà quindi concentrata nell’attuazione, insieme ai Comuni, dei controlli sui nuclei familiari, su ospitalità e ampliamenti. L’Azienda può attivare procedure di controllo sul nucleo residente, in collaborazione con l’Ufficio Anagrafe dei Comuni, per verificare la corrispondenza dei componenti dei nuclei, al fine della determinazione del reddito ISEE. È inoltre attiva una collaborazione con la Guardia di Finanza per verifiche sostanziali su nuclei segnalati. La Regione Emilia Romagna, GdF, ANCI Emilia Romagna e le ACER hanno infatti sottoscritto un protocollo d’intesa per la promozione e il coordinamento del sistema dei controlli in materia di alloggi ERP. Oggetto del protocollo è l’attivazione di procedure di controllo mirato sulle posizioni sostanziali reddituali e patrimoniali dei nuclei assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica, al fine di assicurare la destinazione del patrimonio di alloggi ERP a soggetti in reale stato di bisogno. L’Azienda ha aderito al programma di formazione lanciato da ANCI Emilia-Romagna, in collaborazione con la Regione Emilia-Romagna, che propone un’iniziativa volta a promuovere lo sviluppo delle competenze di figure specializzate che possano ricoprire il ruolo di Agenti Accertatori. Tale ruolo è pensato per applicare il “Codice delle Sanzioni regolamento d’uso degli alloggi e delle parti comuni” e, quindi, per accertare e contestare le violazioni per conto delle ACER, dei Comuni e delle Unioni dei Comuni dell’Emilia- Romagna. In ACER è presente una figura che ha partecipato al ciclo formativo e ha conseguito la qualifica di Agente Accertatore. Alloggi a canone calmierato (ERS) ACER non gestisce solo alloggi ERP, ma offre anche un servizio di alloggi a canone calmierato, di proprietà pubblica e privata, alla fascia di popolazione di ceto medio che non ha i requisiti per accedere all’ERP, pur non riuscendo a sostenere i costi di affitto del libero mercato. Continuano ad essere in aumento le domande di alloggi in affitto a canone calmierato e anche il 2020 sarà caratterizzato da questa tendenza. Si rende quindi necessario offrire una risposta efficace per affrontare e risolvere le problematiche abitative di quelle fasce sociali che, pur non collocandosi nella fascia di povertà, non riescono ad accedere all’ERP, ma neppure al libero mercato privato. Bilancio di previsione 2020 13
Diverse le richieste che ACER riceve ogni anno per questa tipologia di alloggi; mediamente
si contano 250 domande fra Comune capoluogo e Comuni della provincia; domanda
destinata ad aumentare.
Si tratta di bisogni legati ad emergenza abitativa (rischio sfratto), ma anche alla necessità
di disporre di un alloggio per progetti legati alla vita familiare, alla “indipendenza”
abitativa, ad esigenze legate alla mobilità del lavoro.
E’ quindi necessario reperire alloggi economicamente sostenibili per giovani, single o
persone sole, con canoni ridotti e inferiori rispetto a quelli di mercato e con spese
condominiali ed energetiche contenute.
Una risposta alla domanda di alloggi ERS può essere fornita attraverso l’utilizzo di alloggi
pubblici extra ERP da assegnare tramite bandi e/o graduatorie e/o con l’impiego di alloggi
privati, da assegnare attraverso il servizio dell’Agenzia per l’Affitto.
Gli alloggi a canone calmierato possono essere:
1. in locazione permanente, derivanti da incentivi e finanziamenti pubblici e quindi a
prevalenza di proprietà pubblica;
2. in locazione temporanea, con vincoli limitati o senza vincoli. Attualmente il
patrimonio in locazione temporanea deriva prevalentemente dall’Agenzia per
l’Affitto.
In particolare, si tratta di:
- alloggi in “locazione permanente”, costruiti negli ultimi dieci anni sulla base di
specifici contributi regionali che, essendo in parte autofinanziati tramite credito
bancario, si caratterizzano per canoni più elevati rispetto all’ERP, ma comunque
inferiori ai prezzi del libero mercato. Questi alloggi vengono assegnati sulla base di
specifici bandi indetti dall’Azienda o dai Comuni;
- alloggi di proprietà privata a canone calmierato (piccoli proprietari, cooperative, altri
enti pubblici, fondi immobiliari), gestiti principalmente attraverso l’Agenzia per l’Affitto
il cui canone mensile varia dai 300 ai 350 €.
Alloggi in locazione permanente e/o proprietà pubblica
Attualmente il patrimonio in locazione permanente è costituito da 250 alloggi, con un
canone medio mensile di € 279,86 al mese. Si tratta di alloggi di proprietà di Comuni e
altri enti pubblici e privati.
Bilancio di previsione 2020 14Gli alloggi di proprietà di ACER attualmente assegnati come ERP, quando si libereranno, verranno riassegnati come alloggi a canone calmierato. Per il 2020 si prevede la realizzazione di alloggi a canone calmierato: - alcuni derivanti da finanziamenti regionali per il Sisma 2012 a San Martino in Rio, Reggiolo e Luzzara; - altri verranno ricavati dalla riqualificazione di alloggi in edifici di proprietà di ACER nel Comune di Reggio Emilia; - altri si sono resi disponibili a Fabbrico in seguito a una convenzione con il Comune di Fabbrico e CMR Reggiolo. Agenzia per l’affitto L’Agenzia per l’Affitto nasce nel 2008 per reperire appartamenti privati sfitti da affittare a canone calmierato, quindi inferiori ai prezzi di mercato, in cambio di incentivi e strumenti di garanzia. Dopo anni di attività dell’Agenzia per l’Affitto, il fondo di garanzia provinciale costituito all’inizio del progetto, è stato esaurito. Il Tavolo provinciale per le Politiche abitative ha confermato l’utilità del servizio e, grazie ai nuovi Fondi che saranno messi a disposizione dalla Regione Emilia Romagna e dai Comuni, si potrà proseguire l’attività. Obiettivo dell’Azienda per il 2020 sarà pertanto incrementare il servizio dell’Agenzia per l’Affitto con un rilancio dell’attività, attraverso una campagna di comunicazione rivolta in modo particolare ai proprietari di alloggi. Per il nuovo anno, inoltre, proseguiranno le azioni mirate con i Comuni e le Unioni per risolvere il problema abitativo di molte famiglie seguite dai Servizi sociali, alle quali è stata trovata una sistemazione attraverso il servizio dell’emergenza abitativa. Si evince pertanto che, in parallelo al già consolidato servizio dell’Agenzia per l’Affitto, si rende sempre più necessario ricorrere ad un servizio di emergenza abitativa attraverso il quale le famiglie particolarmente fragili possano usufruire di una casa con costi totalmente a carico dei Servizi sociali. In questi casi si tratta sostanzialmente di progetti mirati e finanziati in modo specifico per ogni nucleo familiare, che non ricadono sul fondo di garanzia dell’Agenzia per l’Affitto. Nell’ambito dell’Agenzia per l’Affitto, un’altra modalità operativa che ha già ottenuto risultati positivi e che proseguirà nel corso 2020, è la gestione di alloggi in co-housing: un unico appartamento in cui alloggiano due o più donne o uomini soli con difficoltà o fragilità di diverso genere al fine della coabitazione, dell’aiuto e del sostegno reciproco. I costi di gestione di questi appartamenti sono a carico del Comune o dell’ente proponente Bilancio di previsione 2020 15
che valuta, caso per caso, se e quale quota di affitto addebitare eventualmente agli inquilini. Analisi dei dati (dicembre 2019) Contratti stipulati tot. N. 553 Contratti attivi N. 209 L’Agenzia per l’Affitto potrà essere utilizzata per dare una risposta anche a quei nuclei, con l’entrata in vigore del nuovo sistema di calcolo degli alloggi ERP, ammessi in fascia di decadenza e hanno perso i requisiti per la permanenza nell’ERP. Programma di Social Housing L’Azienda sta seguendo, per conto proprio e per operatori pubblici e privati, la realizzazione di alloggi a canone calmierato nel Comune di Reggio Emilia, nel Comune di Bibbiano, nel Comune di Reggiolo e nel Comune di Luzzara. Nel 2020 Acer sarà impegnata a promuovere e gestire il nuovo investimento che il Fondo Investire SGR sta realizzando a Reggio Emilia con il completamento di alcune palazzine destinate alla locazione a canone concordato e con patto di futura vendita. Gli appartamenti in oggetto saranno destinati prevalentemente a giovani, giovani coppie e a quella fascia sociale che non ha i requisiti per accedere all’edilizia popolare, ma allo stesso tempo fatica a sostenere i costi del libero mercato. Morosità Un fenomeno che richiede un attento monitoraggio è quello della morosità dell’utenza nel pagamento del canone e nel pagamento delle quote accessorie. Ad oggi, fatto 100 la morosità, il 40% deriva da canoni non pagati, mentre il 60% è rappresentato da spese condominiali non pagate e, principalmente, da spese di riscaldamento. Tale attenzione è motivata, da un lato, dai tempi ordinari di incasso dei crediti che, sempre più frequentemente, possono prevedere rateizzazioni pluriennali tali da considerare assestati gli insoluti dopo sei anni dall’emissione delle bollette, dall’altro dalle gravi ripercussioni sui bilanci familiari in seguito alla crisi economica. L’insoluto consolidato, a cinque anni dall’emissione delle bollette, attualmente si attesta al 7,7%. Bilancio di previsione 2020 16
Al fine di far fronte alle criticità conseguenti, sono state previste, negli anni, misure di
accantonamento di risorse (fondi morosità) e l’Azienda procede costantemente alla
verifica analitica dello stato degli insoluti, al fine di accertare posizioni vetuste inesigibili e
il conseguente adeguamento degli accantonamenti.
Inoltre negli ultimi anni è stata rivista e potenziata la struttura organizzativa aziendale
preposta al recupero della morosità.
Per quanto riguarda le spese accessorie, che rappresentano un aspetto altrettanto
rilevante delle morosità che si accumulano, la normativa in materia di condomini obbliga
la proprietà dell’immobile a far fronte alle spese a carico dell’inquilino e da questi non
pagate. Pertanto ACER, gestore degli alloggi pubblici per conto dei Comuni proprietari, si
trova frequentemente nella condizione di dover anticipare il pagamento di tali spese con
significativi esborsi finanziari.
Tali somme vanno ad incrementare il debito degli assegnatari nei confronti di ACER e, di
conseguenza, dei Comuni. Questo limita fortemente la liquidità dell’Azienda e soprattutto
la disponibilità di risorse che si potrebbero dedicare allo sviluppo delle Politiche abitative
dei Comuni.
Per prevenire e contrastare il fenomeno della morosità, la Conferenza degli Enti ha
approvato un documento di indirizzo invitando i Comuni e l’Azienda, ognuno per
competenza, a darne applicazione. L’ufficio di Presidenza del Tavolo Provinciale ne ha
verificato l’attuazione durante il 2018.
Morosità consolidata
9 8,5
8,2
8 a 4 anni dall'emissione 7,7
7,5
7 a 5 anni dall'emissione 6,5
5,8 5,9
6 5,5
% sull'emesso
5,4
4,8
5 4,5
4,1
3,6 3,8
4
3,1 3,2 2,9
3
2,3
2
1
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anno di valutazione della morosità
Bilancio di previsione 2020 17Ufficio legale per la gestione della morosità Nel 2020 l’Ufficio legale proseguirà nell’ordinaria attività di gestione della morosità nonché nell’attività di recupero degli alloggi e dei crediti vantati nei confronti degli assegnatari degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Tali attività, come di consueto, spaziano dal semplice contatto telefonico all’invio di una formale diffida di pagamento, dall’avvio di una procedura giudiziale di sfratto e/o recupero credito fino alla concreta esecuzione della stessa. L’ufficio legale sarà quindi impegnato nell’analisi della morosità e conseguente invio di solleciti e diffide di pagamento, nonché in attività legate all’avvio di nuove procedure di sfratto e/o recupero coattivo del credito. A tali incombenze si sommano, come di consueto, tutte le attività necessarie per il mantenimento in vita delle 351 procedure di sfratto in corso, delle 25 procedure di recupero crediti verso assegnatari e, in collaborazione con l’Ufficio Appalti Economato Segreterie, delle 20 procedure di recupero crediti verso ex assegnatari. Proseguirà anche nel 2020 la consulenza e la collaborazione con gli altri uffici aziendali. L’attività dell’Ufficio continua a caratterizzarsi per il monitoraggio costante, tempestivo ed approfondito delle posizioni debitorie degli inquilini di alloggi pubblici, finalizzato al contenimento della morosità e al recupero coattivo degli alloggi stessi, in stretto rapporto con le Amministrazioni comunali, nello specifico i Servizi sociali comunali, con i quali è stata avviata e proseguirà la sinergia finalizzata alla gestione della morosità e alla definizione di piani di rientro concordati. Continuerà inoltre l’ormai costante affiancamento ai Comuni in attività relative ai provvedimenti di decadenza e proseguirà altresì la collaborazione, su richiesta dell’Ufficio Appalti Economato Segreterie, per la gestione delle pratiche di recupero dei crediti nei confronti di assegnatari cessati, anche tramite professionisti esterni, nonché per l’analisi delle eventuali inesigibilità. Fondo morosità incolpevole Il bando per la concessione dei contributi per la morosità incolpevole del Comune di Reggio Emilia si è concluso con il primo semestre 2019 per esaurimento dei fondi messi a disposizione dalla Regione. Con una nuova convenzione il Comune di Reggio Emilia ha affidato ad Acer anche per il prossimo anno la gestione del Fondo, il cui bando sarà pubblicato nel corso del 2020. L’attività di Acer sarà implementata dal prossimo anno con nuove attività, non solo relative alla raccolta delle domande e alla nomina della Bilancio di previsione 2020 18
Commissione, ma anche alla gestione del bando, all’erogazione dei contributi e alla
successiva rendicontazione di tutta l’attività.
Obiettivo per il 2020 è pertanto incrementare la collaborazione con il Comune di Reggio
Emilia per l’assegnazione totale del Fondo morosità incolpevole e prestare aiuto alle
famiglie che si trovano nella condizione di sfratto al fine di permanere nell’alloggio con la
possibilità di rientrare dalla situazione di difficoltà economica.
Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione
La Regione Emilia Romagna, con delibera della Giunta n.1815 del 28/10/2019, ha
riattivato un programma di finanziamento per l’accesso all’abitazione in locazione
mediante tre strumenti:
1. Fondo Affitti
2. Ricontrattazione canoni
3. Fondi di garanzia per le Agenzie dell’Affitto
I Comuni e le Unioni sono i destinatari delle risorse e stanno decidendo le modalità e i
criteri di utilizzo del Fondo a cui si darà attuazione a partire dal 2020.
Per quanto riguarda il Fondo affitti, Acer si è reso disponibile a gestire le graduatorie per
conto dei Comuni.
Per quanto riguarda la ricontrattazione dei canoni, Acer conferma la validità dello
strumento e la disponibilità a metterlo in campo in stretta collaborazione con i Comuni e
con i Servizi sociali.
Alloggi per studenti universitari
Un’altra attività che nell’ambito dell’Azienda si è andata consolidando ed è cresciuta negli
anni è la gestione degli alloggi per studenti universitari.
Nel 2019 è proseguita la gestione dei 99 posti letto, dislocati nelle varie residenze a
canone calmierato di Piazza Fiume, Piazza Vallisneri, viale Montegrappa e via Del Carbone,
a disposizione degli studenti universitari.
Come per gli anni precedenti, anche per il 2020 si prevede di assegnare tutte le
disponibilità degli appartamenti riservati agli studenti, in quanto la richiesta è in aumento
e ACER è divenuta punto di riferimento nel mercato della locazione per studenti
universitari. Mediamente le residenze di Acer sono al completo, con un turnover molto
elevato di studenti in arrivo e in partenza. La flessibilità della gestione degli alloggi, con
contratti minimi anche mensili, garantisce una rotazione di inquilini molto elevata,
rispondendo ad un maggior numero di richieste. In questi ultimi anni sono stati circa 500
Bilancio di previsione 2020 19gli studenti che si sono alternati ogni anno nelle residenze di ACER; obiettivo che pensiamo di raggiungere e superare anche per il 2020, in quanto già dai primi mesi del nuovo anno avremo in gestione un ulteriore appartamento messo a disposizione dalla Diocesi di Reggio Emilia e destinato esclusivamente a studenti universitari. Proseguirà anche la collaborazione con Er.go e l’Università degli studi di Modena e Reggio e Emilia per la gestione degli alloggi a canone sociale di via Zandonai, via Mascagni e Galleria Parmeggiani. In considerazione delle richieste in crescita che Acer riceve annualmente, si ipotizza di aumentare la propria dotazione di alloggi, e quindi di posti letto, mettendo a disposizione alcuni appartamenti di proprietà, in fase di ristrutturazione, e attraverso l’utilizzo di alloggi messi a disposizione a seguito di accordi con enti e società private. E’ proprio in quest’ottica che è iniziata con la Diocesi di Reggio Emilia – Guastalla un’importante collaborazione per l’utilizzo a residenza studentesca di una parte dell’immobile denominato ex Seminario. ACER infine partecipa a numerosi tavoli di lavoro sulle Politiche abitative rivolte agli studenti e collabora con investitori privati per progettare e programmare nuove disponibilità abitative. Nella gestione degli alloggi per studenti sono di fondamentale importanza i canali di informazione e comunicazione. Pertanto ACER proseguirà anche nel 2020 a implementare e migliorare i social network e gli strumenti utilizzati maggiormente dai giovani. In particolare il Portale della Casa di ACER e la pagina Facebook, fruibili anche da cellulare, sono continuamente aggiornati e integrati con informazioni e notizie che forniscono indicazioni complete e dettagliate sugli alloggi a disposizione, anche tramite l’utilizzo di numerose immagini e fotografie. Prosegue la fattiva collaborazione con le diverse Istituzioni pubbliche, al fine di migliorare e aumentare l’offerta abitativa per i giovani, rendendola sempre più adeguata e fruibile. Bilancio di previsione 2020 20
Disponibilità di posti letto per studenti gestiti da Er.go e Università degli studi
di Modena e Reggio e Emilia e Acer
NUM.
TIPOLOGIA ANNO
TIPOLOGIA POSTI
CANONE REALIZZAZIONE
LETTO
Palazzo Ancini pubblico 21 Canone sociale Già esistente
Via Zandonai pubblico 64 Canone sociale Già esistente
Via Mascagni pubblico 22 Canone concertato Già esistente
Piazza Vallisneri pubblico (ACER) 13 Canone concertato Già esistente
Piazzale Fiume pubblico (ACER) 12 Canone concertato Già esistente
Viale Montegrappa pubblico (ACER) 18 Canone concertato Già esistente
Galleria Canone sociale e
pubblico 15 Già esistente
Parmeggiani concertato
San Lazzaro pubblico 46 Canone sociale Già esistente
Palazzo del
Privato 56 Canone concertato Già esistente
Carbone
Appartamento
Privato 6 Canone concertato Da attivare
Diocesi Reggio
In totale Acer attualmente gestisce 105 posti letto.
Alloggi a locazione temporanea
Acer riceve continue richieste da parte di persone che hanno necessità di alloggi a
locazione temporanea, anche per brevi periodi, principalmente per motivi di lavoro.
Pertanto ha in corso contatti con investitori privati e nel 2020 intende destinare alcuni
alloggi del proprio patrimonio per rispondere a questo bisogno.
Gestione sociale
L’Ufficio Gestione Sociale, di recente istituzione, gestisce il disagio degli inquilini sia per gli
aspetti economici che sociali.
L’Ufficio, anche attraverso l’attività di mediazione sociale, ha l’obiettivo di migliorare il
senso di Comunità e di appartenenza, favorire la relazione tra i residenti, recuperare la
morosità incolpevole, attraverso una serie di azioni che tengano conto delle difficoltà
economiche e sociali dei nuclei.
Tramite questo servizio, ACER intende garantire la propria presenza sul territorio,
avvalendosi di una fitta rete di collaborazioni con le Associazioni di volontariato a cui ha
messo a disposizione alcuni locali finalizzati ad una maggior presenza nei quartieri per lo
sviluppo di attività di carattere educativo e formativo. L’Ufficio Gestione Sociale collabora
Bilancio di previsione 2020 21con i Comuni e con le Associazioni al fine di attivare nuovi servizi e attività con
caratteristiche di innovazione sociale.
L’Ufficio Gestione Sociale sta collaborando a diversi progetti finalizzati all’inclusione
sociale, alla coesione di Comunità e alla partecipazione, nonché all’educazione ai
regolamenti condominiali e al corretto uso degli alloggi. I principali progetti sono:
il progetto CASP-ER, svolto nel quartiere Catellani di Reggio Emilia in
collaborazione con il Comune di Reggio Emilia, il Polo Sociale Territoriale Sud
l’associazione Dimora d’Abramo, FILEF e l’associazione Papa Giovanni e ASS. Galline
Volanti;
il progetto “WEin ACT”, relativo al bando Wel-com (Welfare di Comunità) 2017
promosso dalla Fondazione Pietro Manodori. Il progetto di innovazione sociale in
condomini di edilizia residenziale in città e in provincia ha visto ACER collaborare con
vari Enti Locali, quali il Servizio Sociale Territoriale del POLO SUD di Reggio Emilia, il
CEIS, la società cooperativa “Lo Stradello”, il Comune di Cadelbosco di Sopra e
l’Unione dei Comuni della Val d’Enza;
il progetto “Welfare al lavoro”, relativo al bando Wel-com (Welfare di Comunità)
2018 della Fondazione Pietro Manodori, rivolto ad anziani, disabili e inoccupati in
collaborazione con Care Expert, Ceis, Oasi San Francesco, Cisl, Ordine dei Medici,
Comunità Montana; sul Comune capoluogo è stato attivato, in via sperimentale, il
progetto “ Welfare on the road” che prevede la presenza di un camper in vari
quartieri della città - Foscato, Compagnoni/Fenulli e Villaggio Stranieri - per
ascoltare le esigenze dei residenti e fare una mappatura dei bisogni.
il progetto “PARTECIPAZIONE E CREATIVITÀ PER IL BENESSERE DELLE
COMUNITÀ - per migliorare la qualità di vita nei quartieri”.
Il progetto rappresenta uno strumento strategico per attuare un processo di
riqualificazione dei quartieri di edilizia pubblica, non soltanto nell’aspetto urbanistico
o edilizio, ma anche e soprattutto per perseguire una migliore qualità sociale, grazie
alla presenza di persone che accompagneranno la vita di quartiere.
In occasione della ristrutturazione degli edifici del quartiere Magenta, si è scelto di
sviluppare il progetto in questo quartiere a cominciare da attività con gli adolescenti
che, attraverso il gioco, miglioreranno la conoscenza e la consapevolezza, ad
esempio, delle regole condominiali e della civile convivenza, dell’utilità della raccolta
differenziata. Il progetto è stato in parte finanziato dal Comitato Territoriale Iren di
Reggio Emilia e vede la partecipazione e la collaborazione dell’Associazione di
Bilancio di previsione 2020 22promozione sociale “Galline Volanti”, dell’Associazione FILEF, della società
cooperativa “Lo Stradello”, del Liceo Artistico “Gaetano Chierici” di Reggio Emilia.
Il progetto “Porta girevole” relativo al bando Wel-com 3, promosso dalla
Fondazione Manodori, che prevede uno sportello di portierato sociale rivolto ai
giovani adolescenti del quartiere Foscato.
L’Ufficio Gestione Sociale collabora altresì per la promozione e organizzazione delle
tradizionali “Feste dei Vicini”, al fine di ricostruire legami sociali e promuovere
l’inclusione sociale.
Il Servizio Gestione Sociale inoltre collabora con gli Amministratori Condominiali e
partecipa attivamente alle assemblee condominiali dove si presentano situazioni di forte
disagio e di difficile gestione; individua situazioni di emergenza in cui si ravvisa l’esigenza
di mobilità (cambi alloggi), al fine di prevenire situazioni di rischio, in collaborazione con i
Servizi Sociali. Il servizio interviene, congiuntamente alle Forze dell’Ordine, nelle situazioni
di occupazioni abusive o di ospitalità non autorizzate negli alloggi.
Obiettivi per il 2020
L’ufficio di Gestione sociale sviluppa iniziative sul territorio in base ai bisogni rilevati. Si
tratta di un complesso articolato di attività condivise con i Servizi sociali territoriali,
finalizzate a dare risposte ai bisogni dei cittadini. Tale attività continuerà nel 2020 e sarà
così strutturata:
1. prevenzione e gestione delle conflittualità attraverso il proseguimento dei
progetti di coesione sociale e le pratiche di buon vicinato, la valutazione dei rapporti
sociali Condominio-Quartiere e conseguente progetto di riqualificazione generale,
l’educazione e la comprensione dei regolamenti condominiali, l’accompagnamento
all’abitare, l’individuazione delle figure di “portieri” e rappresentanti di scala scelte
tra i condomini che siano di riferimento sia per gli inquilini che per l’Azienda rispetto
alle problematiche del condominio, ecc.;
2. gestione e recupero della morosità incolpevoli, al fine di evitare procedure
legali onerose per l’inquilino, che porterebbero ad un aumento della morosità a suo
carico e ad una fragilità “cronica” difficilmente risolvibile se non attraverso contributi
comunali;
3. individuazione delle fragilità e dei soggetti cosiddetti vulnerabili al fine di
permettere alle persone in difficoltà di superare il momento di crisi e ricondurle a
una vita dignitosa;
Bilancio di previsione 2020 234. continuazione del lavoro di RETE con Forze dell’Ordine, operatori sociali, uffici
comunali, mediatori sociali di ACER, altre associazioni per monitorare e gestire in
modo congiunto situazioni di forte marginalità al limite con la legalità, al fine di
prevenire ed arginare la micro criminalità e situazioni di forte povertà;
5. accompagnamento all’abitare. Incrementare l’attività di accompagnamento
individuale dei nuovi utenti all’interno del condominio e del quartiere al fine di
evitare solitudine ed accrescere il senso di appartenenza;
6. promozione di nuove iniziative di innovazione sociale finalizzate anche alla
sicurezza e vivibilità dei condomini e dei quartieri favorendo i legami sociali;
7. intensificazione dei rapporti con gli amministratori condominiali, al fine di
collaborare attivamente per prevenire o arginare il disagio;
8. attuazione del mix sociale per riequilibrare situazioni al limite della civile
convivenza;
9. realizzazione di iniziative ed eventi nei quartieri al fine di perseguire le attività
educative e la prevenzione del disagio, attraverso momenti ludici e ricreativi (teatro
nei quartieri, cinema all’aperto, giochi di strada)
Assistenza alle autogestioni, ai condomini e attività a favore delle gestioni
dirette
I costi delle spese accessorie all’affitto sono una delle problematiche più sentite
dall’utenza, ACER si sta quindi impegnando per porre in essere iniziative tese al loro
contenimento e per sopperire ai problemi, evidenziati in diversi fabbricati, relativi
all’amministrazione delle autogestioni e alle criticità emerse in modo sempre più evidente
nelle gestioni condominiali seguite da amministratori esterni.
Attualmente ACER presta la propria attività di supporto a n. 113 autogestioni amministrate
dai presidenti di autogestione o da amministratori condominiali professionisti, individuati
dagli assegnatari, ed a 310 gestioni condominiali, relative a fabbricati a proprietà mista
pubblico-privato.
Da alcuni anni, inoltre, ACER svolge attività diretta di amministrazione di n. 71 stabili a
totale proprietà pubblica.
Obiettivi di ACER è il perseguimento di alcuni criteri di qualità come:
la riduzione dei costi,
la trasparenza degli affidamenti;
la collaborazione finalizzata al miglior rispetto delle regole;
l’applicazione del capitolato per gli amministratori di condominio;
Bilancio di previsione 2020 24 il maggior coinvolgimento e integrazione con l’attività degli amministratori
condominiali, al fine della riduzione dei costi di gestione e della promozione delle
buone pratiche che favoriscano la convivenza tra i condomini.
Obiettivi per il 2020
ACER si impegna a sensibilizzare sempre di più i residenti ad autogestirsi per favorire il
contenimento delle spese condominiali, oltre ad aumentare il numero di fabbricati di
proprietà interamente pubblica gestiti direttamente dall’Azienda, dando la precedenza ai
condomini che presentano particolari criticità.
Accordo con ANACI
Al fine di aumentare la collaborazione e la complementarietà tra l’Azienda e gli
Amministratori condominiali, si è attivato un confronto per condividere alcune linee guida
finalizzate al miglioramento della gestione dei condomini, sia in relazione al contenimento
dei costi che al miglioramento delle relazioni di vicinato.
Attività di comunicazione e relazione interna – Nuovo portale Internet e URP
diffusa sul territorio
Acer Reggio Emilia, grazie all’Ufficio Comunicazione, garantisce un’informazione costante
e puntuale ai Cittadini, agli Assegnatari, alle Amministrazioni pubbliche e a tutti i soggetti
che a diverso titolo si relazionano con l’Azienda.
Le azioni comunicative sono targettizzate e rappresentano un ulteriore strumento per
avvicinare l’Azienda alla cittadinanza, nell’ottica di rendere maggiormente fruibili i servizi
resi. ACER è sempre molto attenta e pronta ad aggiornare e migliorare gli strumenti che
facilitano lo scambio di informazioni e la divulgazione dei servizi che l’azienda offre verso
l’esterno.
Sito internet
Il sito istituzionale di ACER è sempre aggiornato, ma necessita di restyling per ottimizzare
l'accesso alle informazioni. Nel 2020 si lavorerà per rinnovare e implementare il sito,
renderlo maggiormente efficace e veloce, soprattutto in relazione ai servizi comunali con
possibilità di verifica diretta delle morosità, controllo delle DSU, decadenze e andamento
dei canoni calcolati per i singoli inquilini. Il sito rinnovato presenterà anche sezioni
dedicate alle attività legate al risparmio energetico, all’Agenzia per l’Affitto, alla gestione
degli alloggi per gli studenti universitari, oltre alle sezioni che interessano in particolare le
aziende fornitrici con informazioni relative a bandi e gare o alla contrattualistica in genere.
Bilancio di previsione 2020 25Portale della Casa Prosegue il successo del Portale della Casa, dimostrato dal numero crescente di accessi e visualizzazioni. Il Portale della Casa rappresenta lo strumento più veloce e versatile per accedere ai servizi offerti da ACER e, utilizzato soprattutto dagli utenti più giovani, si presenta al pubblico con immediatezza di contenuti e di informazioni. ACER sarà impegnata anche per il 2020 a garantire sempre maggiori informazioni sui nostri servizi tramite un semplice “clic”. Newsletter Tramite il Portale della Casa è possibile iscriversi alla newsletter. Nella home page del Portale si comunicano nome, cognome, indirizzo mail per ricevere in tempo reale tutti gli aggiornamenti e le news che vengono pubblicate sul sito. Facebook ACER cura anche il profilo social che permette di fornire ai numerosi utenti, che quotidianamente utilizzano questo strumento, tutte le informazioni rispetto alle opportunità abitative nella nostra provincia. In particolar modo si può essere aggiornati in merito alle offerte dell’Agenzia per l’Affitto, agli alloggi per gli studenti universitari fuori sede e, in generale, sono disponibili informazioni utili agli assegnatari e agli aspiranti tali. Carta dei servizi La carta è uno strumento di informazione per utenti e committenti che chiarisce gli impegni che l’Azienda ha assunto, al fine di migliorare la qualità dei servizi erogati. La carta è consultabile on-line sul sito di ACER, è ritirabile presso l’URP e viene consegnata insieme ad altro materiale informativo alla stipula di ogni nuovo contratto. Ufficio per le Relazioni con il Pubblico Nel corso del 2019 il ricevimento del pubblico è stato riorganizzato. L’ufficio ERS non si occupa più del rilascio dei certificati di Idoneità degli alloggi, passato al Servizio manutenzione; non vi è più accesso diretto allo sportello Ers e il ricevimento del pubblico viene svolto prevalentemente su appuntamento. Rimangono pertanto TRE postazioni di ricevimento che corrispondono ai servizi ERP – CONDOMINI - MANUTENZIONE e che svolgono attività non solo di prima accoglienza, ma anche di gestione e elaborazione pratiche. Gli utenti che si rivolgono ad ACER hanno la possibilità di trovare operatori qualificati e professionalmente in grado di dare risposte compiute ed esaustive e le pratiche hanno tempi più brevi di compimento. L’Ufficio è un importante punto di riferimento per il rilascio di informazioni su tutte le problematiche relative all’abitare, non limitatamente al settore dell’edilizia residenziale Bilancio di previsione 2020 26
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