CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA - Celva

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Allegato all’oggetto n.
Adunanza del Consiglio regionale in data

           CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D’AOSTA
                                     XV LEGISLATURA

                             Disegno di legge regionale

                                           n. 45

  Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della
Regione Autonoma Valle d'Aosta. Legge di stabilità regionale per il triennio
                2020/2022. Modificazioni di leggi regionali.

                             presentato dalla Giunta regionale

                                   il 13 novembre 2019
Atti del Consiglio                                     2            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

                     RELAZIONE                             mediche intestati ad enti morali ospedalieri
                                                           o ad associazioni umanitarie. La perdita di
                                                           gettito è stimata in euro 10.000 annui. La
Il presente disegno di legge si compone di                 lettera b) estende l’esenzione dalla tassa
trentasei articoli, per complessivi sei capi.              automobilistica a tutti i veicoli antincendio,
                                                           rispetto all’esenzione già prevista dalla
       Il capo I, recante disposizioni in                  normativa statale (articolo 17, lettera d), del
materia di entrate e tributi regionali, si                 d.P.R. 39/1953), ad oggi limitata ai veicoli
compone di due articoli.                                   destinati a tale uso dai Comuni o dalle
                                                           associazioni umanitarie. La perdita di
         L’articolo 1, al comma 1, introduce               gettito è stimata in euro 10.000 annui. Il
una deroga a quanto previsto dall’articolo                 comma 4 abroga l’articolo 7 della legge
42, comma 5, della legge regionale 4 agosto                regionale 15 giugno 2015, n. 14
2009, n. 30 (Nuove disposizioni in materia                 (Disposizioni in materia di prevenzione,
di bilancio e di contabilità generale della                contrasto e trattamento della dipendenza dal
Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée                      gioco d’azzardo patologico. Modificazioni
d’Aoste e principi in materia di controllo                 alla legge regionale 29 marzo 2010, n. 11
strategico e di controllo di gestione), il                 (Politiche e iniziative regionali per la
quale stabilisce l’arrotondamento all’euro                 promozione della legalità e della sicurezza),
dei tributi di competenza della Regione, al                per coordinare il quadro normativo rispetto
fine di armonizzare la specifica disciplina a              alle recenti modificazioni che hanno reso
livello     nazionale,      considerato    che             l’articolo 7 non più coerente con l’originaria
l’applicazione delle tariffe della tassa auto              finalità       dell’agevolazione        IRAP.
comporta un importo dovuto contenente                      Eliminando l’agevolazione, si rende
cifre decimali. Il comma 2 proroga, per un                 opportuno, coerentemente, abrogare anche
ulteriore triennio, l’esenzione quinquennale               la possibilità di applicare una eventuale
dal pagamento della tassa automobilistica,                 maggiorazione. Trattasi di manovre mai
prevista per i veicoli a basso impatto                     utilizzate che, pertanto, non incidono sulle
ambientale. Inoltre, la locuzione “è                       previsioni di entrata.
revocata” viene sostituita con la parola
“decade” al fine di specificare che gli effetti                    L’articolo      2    dispone     il
non sono ab initio. La perdita di gettito è                trasferimento a favore della Regione della
stimata in euro 150.000 per l’anno 2020,                   quota di avanzo di amministrazione
euro 200.000 per l’anno 2021 ed euro                       risultante dalla chiusura dell’esercizio
250.000 per l’anno 2022. Il comma 3                        finanziario 2018, dell’Office régional du
inserisce il comma 1ter dopo il comma 1bis                 tourisme – Ufficio regionale del turismo
dell’articolo 62quinquies della legge                      non altrimenti utilizzabile.
regionale 15 aprile 2008, n. 9
(Assestamento del bilancio di previsione                           Il capo II reca disposizioni in
per l’anno finanziario 2008, modifiche a                   materia di personale e si compone di cinque
disposizioni legislative, variazioni al                    articoli.
bilancio di previsione per l’anno finanziario
2008 e a quello pluriennale per il triennio                       L’articolo 3 reca disposizioni in
2008/2010). In particolare, la lettera a)                  materia di assunzioni nel comparto unico
modifica la normativa al fine di estendere                 regionale. Il comma 1 prevede che, anche
l’esenzione dalla tassa automobilistica a                  per l’anno 2020, l’Amministrazione
tutti i veicoli classificati come ambulanze,               regionale possa procedere ad assunzioni di
tenuto conto che l’esenzione prevista dalla                personale     a    tempo     indeterminato,
normativa statale (articolo 17, lettera f), del            compatibilmente con le risorse finanziarie
d.P.R. 39/1953) è limitata ai veicoli per il               disponibili, nel limite della spesa teorica
trasporto di persone bisognose di cure                     calcolata su base annua relativa al
Atti del Consiglio                                    3            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                           XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

contingente di personale cessato nel corso                sull’accesso, sulle modalità e sui criteri per
dell’anno 2019 e non sostituito o la cui                  l’assunzione            del            personale
cessazione è programmata nell’anno 2020,                  dell’Amministrazione regionale e del
fermo restando che le assunzioni possono                  comparto unico della Valle d’Aosta.
essere effettuate soltanto a seguito delle                Abrogazione del regolamento regionale 11
cessazioni che producono la relativa                      dicembre 1996, n. 6). Il comma 5 stabilisce
sostituzione. Il comma 2 prevede il                       che, nei limiti delle facoltà di cui al presente
mantenimento          dell’obbligo        per             articolo, alle assunzioni a tempo
l’Amministrazione regionale di procedere                  indeterminato              l’Amministrazione
alla predisposizione del piano triennale dei              regionale, gli enti locali e gli altri enti di cui
fabbisogni di personale di cui all’articolo               all’articolo 1, comma 1, della l.r. 22/2010
40, comma 2, della legge regionale 23                     provvedono, in via prioritaria, mediante
luglio 2010, n. 22 (Nuova disciplina                      scorrimento delle graduatorie vigenti alla
dell’organizzazione dell’Amministrazione                  data del 31 dicembre 2019 ed esitate da
regionale e degli enti del comparto unico                 procedure bandite entro il 31 dicembre
della Valle d’Aosta. Abrogazione della                    2018, la cui efficacia è all’uopo prorogata
legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45, e di              sino al 31 dicembre 2020, ancorché scadute
altre leggi in materia di personale), tenuto              in data anteriore.
conto dell’esigenza di assicurare l’effettivo
ricambio generazionale e la migliore                              L’articolo 4 reca disposizioni in
organizzazione del lavoro relativamente ai                materia di assunzioni per la Camera
settori dell’ente ritenuti prioritari in                  valdostana delle imprese e delle professioni
relazione agli obiettivi ed ai programmi                  - Chambre valdôtaine des entreprises et des
della direzione politico-amministrativa. Il               activités libérales, prevedendo che la stessa
comma 3 prevede che, anche per l’anno                     possa procedere ad assunzioni di personale
2020, gli enti locali sono autorizzati a                  a tempo indeterminato, compatibilmente
effettuare assunzioni a tempo indeterminato               con le risorse finanziarie disponibili, nel
compatibilmente con le risorse finanziarie                limite della spesa teorica calcolata su base
disponibili, nel limite della spesa teorica               annua relativa al contingente di personale
calcolata su base annua relativa al                       cessato nel corso dell’anno 2018 e nell’anno
contingente di personale cessato nel corso                2019 e non sostituito o la cui cessazione è
dell’anno 2019 e non sostituito o la cui                  programmata nell’anno 2020, fermo
cessazione è programmata nell’anno 2020,                  restando che le assunzioni possono essere
fermo restando che le assunzioni possono                  effettuate soltanto a seguito delle cessazioni
essere effettuate soltanto a seguito delle                che producono la relativa sostituzione.
cessazioni che producono la relativa
sostituzione. Il comma 4 prevede, per i                           L’articolo 5 reca disposizioni in
Comuni e le Unités des Communes, che,                     materia di personale regionale, stabilendo,
nell’ambito delle convenzioni di cui alla                 al comma 1, che la dotazione organica
legge regionale 5 agosto 2014, n. 6 (Nuova                complessiva           dell’Amministrazione
disciplina dell’esercizio associato di                    regionale è di 2.905 unità così suddivise: a)
funzioni e servizi comunali e soppressione                Giunta regionale: 2.028 unità di personale
delle Comunità montane), le spese di                      di cui 124 unità con qualifica di dirigente;
personale e le facoltà assunzionali siano                 b) Consiglio regionale: 83 unità di
considerate in maniera cumulativa fra gli                 personale di cui 8 unità con qualifica di
enti coinvolti a invarianza della spesa                   dirigente; c) Corpo forestale della Valle
complessiva. Sono fatte salve le assunzioni               d’Aosta: 166 unità di personale di cui 2
di personale programmate dagli enti locali                unità con qualifica di dirigente; e)
nel 2019 e individuate nel programma di cui               Istituzioni scolastiche ed educative
all’articolo 2 del regolamento regionale 2                dipendenti dalla Regione: 396 unità di
febbraio 2013, n. 1 (Nuove disposizioni                   personale; f) Corpo valdostano dei vigili del
Atti del Consiglio                                      4            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                             XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

fuoco (personale professionista): 232 di cui                esigenze organizzative indotte dal rilevante
2 unità con qualifica di dirigente. Il comma                turn over del personale della qualifica unica
2 specifica che il contingente di personale                 dirigenziale in atto. Il comma 1 introduce il
con qualifica di dirigente è comprensivo                    comma 5bis dopo il comma 5 dell’articolo
delle figure di Capo e Vice Capo di                         5 della l.r. 22/2010, stabilendo i criteri e le
Gabinetto, del Segretario generale, degli                   modalità di assegnazione delle particolari
incarichi fiduciari di capo dell’Ufficio dei                posizioni organizzative. Il comma 2
rapporti istituzionali, di Capo dell’Ufficio                modifica l’articolo 26 della l.r. 22/2010
di rappresentanza a Bruxelles, di Capo della                introducendo l’istituto della reggenza in
Protezione civile e di Comandante e                         caso di vacanza di un posto dirigenziale di
Vicecomandante del Corpo forestale della                    secondo livello. Il comma 3 inserisce, dopo
Valle d’Aosta, dell’incarico di veterinario                 il comma 3 dell’articolo 26 della l.r.
regionale e degli altri incarichi conferiti a               22/2010, come modificato dal comma 2, la
soggetti esterni con le modalità di cui agli                disposizione inerente il regime dello stato
articoli 21, comma 2, e 22, comma 4, della                  giuridico e del trattamento economico del
l.r. 22/2010. Il comma 3 individua il limite                personale di categoria D incaricato della
di spesa, al netto dell’IRAP, relativo alla                 reggenza delle funzioni dirigenziali. I
dotazione         organica        complessiva               commi 4, 5 e 6 recano la disciplina
dell’Amministrazione          regionale,       ai           transitoria relativa alle particolari posizioni
segretari particolari, agli addetti alle attività           organizzative in essere e al procedimento di
giornalistiche      e     di     informazione               assegnazione delle nuove particolari
dell’Amministrazione regionale e del                        posizioni organizzative e alle relative fonti
Consiglio regionale e al personale dell’ex                  di finanziamento. Il comma 7 stabilisce
Direzione Agenzia regionale del lavoro non                  che, a decorrere dalla data di entrata in
ricompreso nella dotazione organica della                   vigore della presente legge, le risorse
struttura regionale per l’anno 2020. Il                     destinate al finanziamento delle particolari
comma 4 stabilisce che le risorse                           posizioni organizzative di cui all’articolo 5,
finanziarie destinate annualmente al Fondo                  comma 5bis, della l.r. 22/2010, come
unico aziendale del personale regionale e                   introdotto dal comma 1, trovano copertura
del personale dell’ex Direzione Agenzia                     nel bilancio degli enti di cui all’articolo 1,
regionale del lavoro, non utilizzate al                     comma 1, della l.r. 22/2010. Il comma 8
termine di ogni esercizio finanziario,                      sancisce che, nelle more dell’adeguamento
possono essere portate in aumento delle                     del regolamento regionale 4 dicembre 2001,
risorse       dell’esercizio        finanziario             n. 3 (Istruzioni generali sulla gestione
successivo. Il comma 5 stabilisce che i                     amministrativo-contabile delle istituzioni
trasferimenti correnti ad amministrazioni                   scolastiche. Abrogazione dei regolamenti
locali a valere sul Fondo distacchi sindacali               regionali 5 giugno 1978 e 28 novembre
del personale, a decorrere dalla                            1978),      al    decreto      del    Ministro
soppressione dell’ARRS non utilizzate al                    dell’istruzione, dell’università e della
termine di ciascun esercizio finanziario,                   ricerca 28 agosto 2018, n. 29 (Regolamento
possono essere portate in aumento delle                     recante istruzioni generali sulla gestione
risorse       dell’esercizio        finanziario             amministrativo-contabile delle istituzioni
successivo. Il comma 6 stabilisce                           scolastiche, ai sensi dell’articolo 1, comma
l’autorizzazione di spesa per il rinnovo                    143, della legge 13 luglio 2015, n. 107), la
contrattuale del personale per il triennio                  procedura di assegnazione delle particolari
economico 2019/2021, a valere sul triennio                  posizioni      organizzative       nell’ambito
2020/2022.                                                  dell’organico delle istituzioni scolastiche ed
                                                            educative dipendenti dalla Regione è
        L’articolo 6 reca modificazioni alla                disposta secondo i criteri e le modalità
l.r. 22/2010, al fine di adeguare                           previste dalla contrattazione collettiva
l’ordinamento regionale alle rinnovate                      regionale. Il comma 9 stabilisce che gli
Atti del Consiglio                                     5            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

incarichi al personale di categoria D già                  della      Regione        autonoma       Valle
conferiti, ai sensi dell’articolo 22, comma 4,             d’Aosta/Vallée d’Aosta), mediante un
secondo periodo, della l.r. 22/2010, alla data             concorso interno per titoli e il superamento
di entrata in vigore della presente legge,                 di un corso di formazione professionale,
restano validi sino alla scadenza naturale                 riservato al personale professionista con
del contratto, fatta salva la revoca degli                 un’anzianità di servizio effettivo di dodici
incarichi nei casi di cui all’articolo 28,                 anni dall’assunzione nella qualifica di vigile
comma 1, della l.r. 22/2010. Il comma 10                   del fuoco, ivi compreso il periodo di
abroga l’ultimo periodo del comma 4                        servizio prestato nell’ambito del corso di
dell’articolo 22 della l.r. 22/2010 che                    formazione iniziale. Il comma 2 stabilisce
consente di conferire, nel rispetto del limite             che non è ammesso al concorso il personale
percentuale di cui all’articolo 20, comma 5,               destinatario di una sanzione disciplinare
anche a dipendenti dell’ente di categoria D,               pari o più grave alla multa irrogata nel
se in possesso dei requisiti per l’accesso alla            biennio      antecedente      la    data    di
qualifica unica dirigenziale di cui                        pubblicazione del bando, o di una sentenza
all’articolo 18, comma 1, lettera a) della l.r.            irrevocabile di condanna per delitto non
22/2010.                                                   colposo o di una misura di prevenzione. I
                                                           commi 3 e 4 definiscono, rispettivamente, i
        L’articolo 7 reca disposizioni                     titoli ammessi a valutazione ai fini della
speciali per il reclutamento di capi squadra               formazione       della     graduatoria     per
del Corpo valdostano dei vigili del fuoco,                 l’ammissione al successivo corso di
disciplinando la procedura concorsuale da                  formazione professionale e i criteri per la
espletare nell’anno 2020, nelle more del                   formazione di tale graduatoria, stilata da
processo di equiparazione dello stato                      una Commissione tecnica a tal fine
giuridico e del trattamento economico e                    nominata. Il comma 4 stabilisce, altresì,
previdenziale al personale del Corpo                       l’accesso al corso di formazione di un
nazionale dei vigili del fuoco, in analogia a              numero di candidati pari a quello dei posti
quanto stabilito per detto Corpo dal                       messi a concorso, previo superamento
combinato disposto degli articoli 17-bis del               dell’accertamento della conoscenza della
decreto legge 14 giugno 2019, n. 53                        lingua francese o italiana ai sensi
(Disposizioni in materia di ordine e                       dell’articolo 16 del r.r. 1/2013. Il comma 5
sicurezza pubblica), convertito dalla legge 8              prevede che il corso di formazione
agosto 2019, n. 77, e 14-septies del decreto               professionale è organizzato dal Corpo
legislativo 29 maggio 2017, n. 97                          nazionale dei vigili del fuoco e si svolge con
(Disposizioni recanti modifiche al decreto                 le modalità e nelle medesime date e sedi
legislativo 8 marzo 2006, n. 139,                          previste per il personale appartenente a
concernente le funzioni e i compiti del                    detto Corpo, definendo altresì le cause di
Corpo nazione dei vigili del fuoco, nonché                 esclusione dei candidati dal corso o
al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n.                 dall’esame finale. Il comma 6 disciplina la
217, concernente l’ordinamento del                         composizione e la nomina della
personale del Corpo nazionale dei vigili del               Commissione esaminatrice, i cui membri
fuoco ai sensi dell’articolo 8, comma I,                   sono scelti di preferenza tra i componenti
lettera a) della legge 7 agosto 2015, n. 124,              designati nell’ambito dei concorsi per capi
in materia di riorganizzazione delle                       squadra del Corpo nazionale dei vigili del
amministrazioni pubbliche). In particolare,                fuoco. Il comma 7 prevede lo svolgimento
il comma 1 prevede che il reclutamento dei                 di un esame finale del corso di formazione
capi squadra nell’anno 2020 avviene, in                    con le modalità stabilite per il reclutamento
deroga alla disciplina vigente di cui agli                 nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco e
articoli 43 e 45 della legge regionale 10                  disciplina la formazione e l’approvazione
novembre 2009, n. 37 (Nuove disposizioni                   della graduatoria finale di merito. Il comma
per l’organizzazione dei servizi antincendi                8 rinvia, infine, alla generale applicazione
Atti del Consiglio                                     6            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

delle disposizioni attualmente vigenti in                         L’articolo 9 stabilisce al comma 1
materia (l.r. 37/2009 e r.r. 1/2013), per tutto            che, a decorrere dall’anno 2020, la
quanto non disciplinato dal presente                       compartecipazione       dei    Comuni       al
disegno di legge.                                          contributo richiesto dallo Stato alla Regione
                                                           per il risanamento della finanza pubblica, ai
       Il capo III concerne la finanza locale              sensi dell’accordo sottoscritto con lo Stato
e si compone di quattro articoli.                          in data 16 novembre 2018 e recepito
                                                           dall’articolo 1, comma 877, della legge 30
       L’articolo 8 determina l’ammontare                  dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
complessivo delle risorse disponibili per la               previsione dello Stato per l’anno finanziario
finanza locale (comma 1) e le ripartisce,                  2018 e bilancio pluriennale per il triennio
anche in deroga alla legge regionale 20                    2019-2021), sia pari a un importo
novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali                 complessivo di euro 32.471.984,54,
in materia di finanza locale), in                          determinato in coerenza con quanto
trasferimenti senza vincolo settoriale di                  disposto in precedenza dall’articolo 13,
destinazione e trasferimenti con vincolo                   comma 17, del decreto-legge 6 dicembre
settoriale per il finanziamento delle leggi                2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la
regionali, dette “di settore” (commi da 2 a                crescita, l’equità e il consolidamento dei
8). La disposizione conferma nella                         conti      pubblici),     convertito,     con
sostanza, per i Comuni, le modalità di                     modificazioni, dalla legge 22 dicembre
liquidazione dei trasferimenti senza vincolo               2011, n. 214. I commi 2 e 3 stabiliscono che
settoriale di destinazione utilizzate negli                ciascun Comune compartecipi, secondo gli
ultimi due anni (tre acconti e un saldo                    importi già definiti per l’anno 2018
condizionati alla comunicazione di                         nell’ambito del recupero del maggior gettito
approvazione di documenti contabili) e                     dell’imposta municipale propria e che la
prevede, per le Unités des Communes                        Giunta regionale definisca i relativi criteri
valdôtaines, la liquidazione dei medesimi                  di trasferimento e le modalità di regolazione
trasferimenti in un’unica soluzione per                    contabile. Il comma 4 riconosce, a
andare incontro a problemi di liquidità di                 decorrere dall’anno 2020, un trasferimento
cassa segnalati dalle medesime Unités.                     a favore del Comune di Bard - unico
L’articolo in esame stabilisce, inoltre, per               Comune che contabilizza un minor gettito
l’anno      2020,     la    destinazione      a            dell’imposta municipale propria - per un
finanziamento della legge regionale 18                     importo pari a quello definito per l’anno
gennaio 2001, n. 5 (Organizzazione delle                   2018, in analogia a quanto avvenuto a
attività regionali di protezione civile), delle            legislazione vigente. Il comma 5, infine,
risorse eccedenti il gettito BIM del 2009                  abroga l’articolo 13 della legge regionale 8
trasferito alla Regione (comma 11). A                      aprile 2013, n. 8 (Assestamento del bilancio
regime, si stabilisce invece, attraverso la                di previsione per l’anno finanziario 2013,
modificazione all’articolo 99, comma 2,                    modifiche a disposizioni legislative e
della l.r. 54/1998, che le predette risorse                variazioni al bilancio di previsione per il
eccedenti il gettito BIM del 2009 saranno                  triennio 2013/2015), che risulta superato
destinate al progresso economico e sociale                 alla luce del recepimento del suddetto
della popolazione valdostana e a interventi                accordo sottoscritto in data 16 novembre
di sistemazione montana definiti nella legge               2018 e recepito dall’articolo 1, comma 877,
di stabilità regionale (comma 10).                         della l. 145/2018.
L’articolo prevede, infine, in caso di
necessità e urgenza, la possibilità, per                         L’articolo 10 autorizza la Regione, a
l’anno 2020, di rimodulare in corso d’anno,                decorrere dall’anno 2020, a erogare un
in deroga alla l.r. 48/1995, le risorse                    contributo annuo al Comune di Bionaz in
destinate alla finanza locale (comma 12).                  attuazione dell’accordo di mediazione
                                                           sottoscritto con lo stesso Comune in data 31
Atti del Consiglio                                     7            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

luglio 2019, che ha definito una                           nel triennio 2020-2022) parzialmente
controversia      risalente   nel     tempo,               compensati dalla riduzione della spesa di
riguardante la gestione della strada di                    investimento di euro 3.000.000.
accesso alla diga di Place Moulin, in
Comune di Bionaz. La mediazione prevede,                         Il capo IV prevede interventi in
in particolare, la concessione al Comune di                materia di sanità e si compone di tre
Bionaz di un contributo annuo pari a euro                  articoli.
24.400 per la gestione ordinaria del tratto di
strada e di un trasferimento, pari ad euro                        L’articolo 12 reca disposizioni in
61.000, ogni quinquennio, per gli interventi               tema di finanziamento della spesa sanitaria
straordinari per la medesima strada.                       regionale di parte corrente e per
                                                           investimenti. Il comma 1 determina l’entità
       L’articolo 11 modifica la legge                     del finanziamento della spesa sanitaria di
regionale 14 novembre 2011, n. 27                          parte corrente, secondo la perimetrazione di
(Interventi per lo sviluppo di Aosta capitale              cui al titolo II del decreto legislativo 23
dell’autonomia).      In    particolare,    si             giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
recepiscono, da un lato, la proposta di                    materia di armonizzazione dei sistemi
modificazione al Piano di interventi                       contabili e degli schemi di bilancio delle
formulata dal Comune di Aosta                              Regioni, degli enti locali e dei loro
conseguentemente all’inserimento di alcuni                 organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
interventi, originariamente previsti nel                   legge 5 maggio 2009, n. 42), destinata al
Piano stesso, nel finanziamento ministeriale               servizio sanitario regionale (SSR) per il
relativo al Bando delle periferie e alla                   triennio 2020/2022 e oggetto di
rideterminazione dei costi di altri interventi,            trasferimenti correnti all’Azienda regionale
con      conseguente       riduzione       del             sanitaria USL della Valle d’Aosta (Azienda
finanziamento regionale da 15.000.000 a                    USL). Il comma 2 determina la spesa
12.000.000 euro, e, dall’altro, la richiesta               sanitaria corrente per il finanziamento dei
avanzata dal medesimo Comune di Aosta di                   livelli essenziali di assistenza (LEA), ivi
reperire, nell’ambito della predisposizione                compresa la mobilità sanitaria programmata
del bilancio triennale 2020/2022, le risorse               per l’esercizio e gli accantonamenti per
necessarie a garantire la copertura delle                  oneri contrattuali del personale del SSR. Il
spese correnti in relazione al ruolo della                 comma 3 determina la spesa sanitaria
città quale capoluogo di Regione. A tal fine,              aggiuntiva per il finanziamento dei livelli di
si prevede, al comma 2, la possibilità, per                assistenza superiori ai LEA. Il comma 4
la Giunta regionale, di apportare d’intesa                 disciplina il finanziamento per la
con il Comune le necessarie modifiche al                   corresponsione delle borse di studio,
piano degli interventi ed è modificata, ai                 ordinarie e aggiuntive, ai medici iscritti al
commi 1 e 3, l’autorizzazione di spesa per                 corso di formazione specifica in medicina
gli interventi medesimi, rideterminata in                  generale. Il comma 5 stabilisce che, ad
euro 12.000.000 per il periodo 2012/2024                   integrazione dei finanziamenti di cui al
(precedentemente, si trattava di 15.000.000                comma 1, la Regione trasferirà all’Azienda
per il decennio 2012/2021), prolungando al                 USL le somme introitate a titolo di pay-
2024 il finanziamento annuo di 1.500.000                   back derivanti dal recupero di somme a
euro a titolo di spese correnti volto ad                   carico delle aziende farmaceutiche. Il
assicurare la gestione delle opere realizzate.             comma 6 autorizza la Giunta regionale ad
Al comma 4 si precisa che l’onere                          apportare, con propria deliberazione, su
aggiuntivo relativo ai trasferimenti per                   proposta       dell’assessore       regionale
spese correnti per il periodo 2022/2024,                   competente in materia di sanità di concerto
essendo già previsti a legislazione vigente                con l’assessore regionale competente in
per gli anni 2020 e 2021, risulta pari a                   materia di bilancio, le variazioni di bilancio
4.500.000 (di cui solo 1.500.000 rientranti                conseguenti all’entrata in vigore delle
Atti del Consiglio                                     8            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

disposizioni in materia di specialistica                   comma 13 determina la spesa per
ambulatoriale di cui al decreto del                        investimenti in ambito sanitario, per gli anni
Presidente del Consiglio dei ministri 12                   2020, 2021 e 2022, e stabilisce le modalità
gennaio        2017       (Definizione         e           di assegnazione e di trasferimento,
aggiornamento dei livelli essenziali di                    all’Azienda USL della Valle d’Aosta, dei
assistenza, di cui all’articolo 1, comma 7,                finanziamenti della spesa per investimenti
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.               in ambito sanitario.
502). Il comma 7 autorizza la Giunta
regionale a utilizzare, con propria                              L’articolo 13 modifica l’articolo 23
deliberazione, su proposta dell’assessore                  della legge regionale 12 dicembre 2007, n.
regionale competente in materia di sanità, le              32 (Legge finanziaria per gli anni
economie conseguenti alla definizione dei                  2008/2010), al fine di autorizzare il
saldi degli oneri di mobilità sanitaria per il             finanziamento integrale dell’acquisto degli
finanziamento dei livelli essenziali di                    arredi e delle attrezzature per la struttura
assistenza. Il comma 8 autorizza la Regione                polifunzionale sita nel Comune di Morgex
a trasferire all’Azienda USL, con le                       destinata a struttura socio-assistenziale
conseguenti variazioni di bilancio disposte                residenziale per anziani. La modificazione
dalla Giunta regionale, le somme versate                   si rende necessaria al fine di addivenire a
dallo Stato, da enti o da aziende in                       una revisione dell’accordo di programma
attuazione di disposizioni statali finalizzate             tra la Regione, l’Unité des Communes
al contenimento della spesa sanitaria o al                 Valdigne Mont-Blanc e il Comune di
finanziamento di specifiche iniziative e                   Morgex, a seguito dell’impegno, assunto
attività. Il comma 9, in considerazione della              dal Comune, di finanziare i lavori e gli
non applicabilità alla Valle d’Aosta delle                 afferenti oneri dei servizi di ingegneria e
norme di contenimento relative alla spesa di               architettura    per     il    completamento
personale stabilite dalla normativa statale,               dell’ultimo piano sottotetto. L’intervento di
prevede che la Giunta regionale impartisca                 cui trattasi è stato originariamente
direttive all’Azienda USL al fine del                      finanziato dall’articolo 24 della legge
contenimento e della razionalizzazione                     regionale 10 dicembre 2008, n. 29 ((Legge
delle risorse destinate alle spese di                      finanziaria per gli anni 2009/2011), per
personale, a qualsiasi titolo utilizzato                   complessivi euro 6.100.000. L’onere per
dall’Azienda USL. Il comma 10 proroga al                   l’acquisto degli arredi e delle attrezzature è
2020 l’autorizzazione all’Azienda USL ad                   stimato in 810.000 euro che risultano
avvalersi di forme di lavoro flessibile nelle              disponibili nell’ambito del finanziamento
more dell’effettuazione delle procedure                    originariamente stanziato.
concorsuali dirette all’assunzione di
personale medico, tecnico-professionale,                          L’articolo 14 modifica l’articolo 19
infermieristico. Il comma 11 stabilisce che,               della legge regionale 23 luglio 2010, n. 23
a decorrere dal 2020, le risorse aggiuntive                (Testo unico in materia di interventi
regionali che annualmente erano destinate                  economici di sostegno e promozione
al personale della dirigenza di ruolo                      sociale), al fine di soddisfare esigenze che
dell’Azienda USL della Valle d’Aosta sono                  si sono manifestate nel territorio e segnalate
stabilmente consolidate, nell’importo ivi                  dai servizi sociali e socio-sanitari, relative a
riportato, a finanziare il Fondo per la                    persone non autosufficienti e affette da
retribuzione di risultato e per la qualità della           gravi patologie invalidanti, che, ai sensi
prestazione individuale previsto dai                       delle disposizioni vigenti, non possono
contratti collettivi nazionali. Il comma 12                accedere ai contributi per il pagamento di
abroga i commi 11 e 12 della legge                         rette in strutture socio-assistenziali, socio-
regionale, in conseguenza della nuova                      sanitarie e riabilitative pubbliche o private
disciplina introdotta per le risorse                       in quanto residenti da meno di cinque anni
aggiuntive regionali a decorrere dal 2020. Il              in Valle d’Aosta. Per effetto della
Atti del Consiglio                                     9            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

modificazione proposta, si prevede la                      titolo di cofinanziamento o di quote
possibilità di derogare al requisito di durata             aggiuntive dei Programmi di investimento
minima della residenza, qualora vi siano                   oggetto di cofinanziamento europeo e
progetti di inserimento nelle strutture basati             statale. In particolare, i commi da 1 a 3
sulla segnalazione dei predetti servizi e del              prevedono le risorse regionali necessarie
dirigente regionale competente in materia di               per la realizzazione del Programma
politiche per la famiglia, di situazioni                   Investimenti per la crescita e l’occupazione
caratterizzate          dall’assenza          o            2014/2020 (FESR). Le risorse autorizzate a
dall’inadeguatezza di reti familiari e di altre            titolo di cofinanziamento regionale sono
risorse          tali        da         rendere            destinate, principalmente, all’attuazione dei
l’istituzionalizzazione priva di alternative,              seguenti interventi: a) nell’ambito dell’Asse
in modo da garantire, anche in questi casi,                1 “Rafforzare la ricerca, lo sviluppo
la tutela della salute e la cura della persona.            tecnologico e l’innovazione”, alcune azioni
                                                           rivolte alle imprese, quali l’avviso per la
      Il capo V prevede interventi per lo                  creazione e lo sviluppo di unità di ricerca, il
sviluppo economico e si compone di dieci                   cofinanziamento della legge regionale 31
articoli.                                                  marzo 2003, n. 6 (Interventi regionali per lo
                                                           sviluppo delle imprese industriali ed
       L’articolo 15 reca disposizioni in                  artigiane), il cofinanziamento della legge
materia di politiche regionali del lavoro, di              regionale 7 dicembre 1993, n. 84 (Interventi
formazione         professionale       e     di            regionali in favore della ricerca, dello
riorganizzazione dei servizi per l’impiego.                sviluppo e della qualità nel settore
Al comma 1, si prevede che, nelle more                     industriale), oltre al pre commercial public
dell’approvazione del piano triennale di                   procurement e all’avviso per la creazione e
politiche del lavoro (PPL), siano poste in                 lo sviluppo, nel territorio regionale, di un
essere, nell’anno 2020, le azioni                          centro di ricerca dedicato alla medicina
concernenti lavori di utilità sociali;                     personalizzata, preventiva e predittiva; b)
l’erogazione borse lavoro destinate alle                   nell’ambito dell’Asse 2 “Migliorare
fasce marginali e ai disabili; voucher                     l’accesso alle tecnologie dell’informazione
formativi individuali da utilizzare per                    e della comunicazione, nonché l’impiego e
l’acquisizione di competenze e abilità                     la qualità delle medesime”, il Progetto per
operative per l’esercizio di una professione,              lo sviluppo delle ICT nell’ambito del
un’impresa o per l’inserimento lavorativo;                 percorso turistico “Bassa Via della Valle
voucher per l’acquisizione di servizi al                   d’Aosta”, l’evoluzione del Datacenter unico
lavoro;      interventi     di     formazione,             regionale; c) nell’ambito dell’Asse 3
qualificazione         e       riqualificazione            “Accrescere la competitività delle PMI”, il
professionale delle risorse umane. Il                      cofinanziamento della legge regionale 14
comma 2 definisce l’autorizzazione                         giugno 2011, n. 14 (Interventi regionali in
complessiva di spesa, per il triennio                      favore delle nuove imprese innovative), i
2020/2022, relativamente ai predetti                       Progetti integrati di aiuto all’innovazione,
interventi. Il comma 3 prevede la                          locazione spazi ed erogazione dei servizi di
possibilità, da parte della Giunta regionale,              base e rafforzamento dei servizi offerti
di individuare ulteriori azioni per gli                    presso gli incubatori d’impresa, nell’ambito
interventi di politiche attive del lavoro                  del Progetto strategico “Supporto allo
nell’anno 2020, in considerazione delle                    sviluppo delle imprese insediate e da
necessità che dovessero emergere dal                       insediare in Valle d’Aosta”, oltre all’azione
territorio e, comunque, previo parere del                  di sostegno al settore turistico per la
Consiglio per le politiche del lavoro.                     creazione di servizi a supporto della
                                                           fruizione della “Bassa Via della Valle
      L’articolo     16      determina      le             d’Aosta”; d) nell’ambito dell’Asse 4
autorizzazioni di spesa di risorse regionali a             “Sostenere       la     transizione     verso
Atti del Consiglio                                      10            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                              XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

un’economia a bassa emissione di carbonio                 per la realizzazione del Programma
in tutti i settori”, interventi di                        Investimenti per la crescita e l’occupazione
efficientamento energetico su edifici                     2014/2020 (FSE). In particolare, il comma
pubblici e il Progetto “Aosta in bicicletta”;             9 prevede la rideterminazione, per il
e) nell’ambito dell’Asse 5 ‘Tutelare                      triennio 2020/2022, dell’autorizzazione di
l’ambiente e promuovere l’uso efficiente                  spesa della quota di cofinanziamento
delle risorse”, i Progetti integrati pista                regionale per l’attuazione degli interventi
ciclabile, sentieristica e promozione                     previsti nel POR FSE 2014/2020 (FSE), ivi
nell’ambito del Progetto strategico “Bassa                compresa la quota di risorse aggiuntive
Via della Valle d’Aosta” e i Progetti                     regionali. Le risorse autorizzate, a titolo di
integrati di valorizzazione del comparto                  cofinanziamento regionale, sono finalizzate
cittadino, denominato “Aosta est”, di                     all’attuazione dei seguenti interventi: a)
valorizzazione dei castelli di Quart, l’area              nell’ambito dell’Asse 1 “Occupazione”:
megalitica di Saint-Martin-de-Corléans, le                accesso all’occupazione per le persone in
azioni di promozione nell’ambito del                      cerca di lavoro e inattive, compresi i
Progetto strategico “Rete cultura e turismo               disoccupati di lunga durata e le persone che
per la competitività”, nonché la promozione               si trovano ai margini del mercato del lavoro,
partecipata dell’area interna “Grand-                     anche attraverso iniziative locali per
Paradis”.                                                 l’occupazione; integrazione sostenibile nel
Le risorse aggiuntive regionali si rendono,               mercato del lavoro dei giovani, in
in particolare, necessarie per compensare i               particolare quelli che non svolgono attività
ritardi di attuazione accumulati da alcuni                lavorative, non seguono studi né
Progetti del Programma e per assicurare il                formazioni, inclusi i giovani a rischio di
raggiungimento dei target di spesa previsti               esclusione sociale e i giovani delle
dalla normativa europea. Le risorse                       comunità emarginate, anche attraverso
aggiuntive regionali autorizzate per gli anni             l’attuazione della Garanzia per i giovani;
2020, 2021 e 2022 saranno, pertanto,                      modernizzazione delle istituzioni del
utilizzate per la realizzazione della pista               mercato del lavoro, come i servizi pubblici
ciclabile nell’area periurbana (tratta Sarre-             e privati di promozione dell’occupazione,
Arvier),    per      avviare     progetti      di         migliorando il soddisfacimento delle
efficientamento       energetico,      per      il        esigenze del mercato del lavoro, anche
finanziamento         dell’evoluzione         del         attraverso azioni che migliorino la mobilità
Datacenter unico regionale, del Progetto di               professionale      transnazionale,       nonché
rafforzamento dei servizi offerti presso gli              attraverso programmi di mobilità e una
incubatori di impresa e di ulteriori Progetti             migliore cooperazione tra le istituzioni e i
a valere sulle Azioni “Locazione spazi ed                 soggetti interessati; b) nell’ambito
erogazione dei servizi di base” e                         dell’Asse 2 “Inclusione sociale e lotta alla
“Cofinanziamento della legge regionale n.                 povertà”: inclusione attiva, anche per
6/2003 (Interventi regionali per lo sviluppo              promuovere le pari opportunità e la
delle imprese industriali ed artigiane)”. I               partecipazione attiva,         e migliorare
commi da 4 a 6 autorizzano le risorse                     l’occupabilità; miglioramento dell’accesso
aggiuntive regionali necessarie per                       ai servizi accessibili, sostenibili e di qualità,
consentire l’avvio di primi interventi da                 compresi servizi sociali e di interesse
rendicontare nell’ambito del Programma                    generale; c) nell’ambito dell’Asse 3
Investimenti per la crescita e l’occupazione              “Istruzione e formazione”: riduzione e
2021/2027 e sono destinate principalmente                 prevenzione dell’abbandono scolastico
al finanziamento di progettazioni di tratti di            precoce e promozione dell’uguaglianza di
piste ciclabili e studi di fattibilità relativi a         accesso a un’istruzione prescolare, primaria
servizi     digitalizzati      e      reti     di         e     secondaria      di     buona       qualità;
telecomunicazioni. I commi da 7 a 9                       miglioramento della qualità e dell’efficacia
autorizzano le risorse regionali necessarie               dell’istruzione superiore e di livello
Atti del Consiglio                                    11            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

equivalente e l’accesso alla stessa, al fine di         nazionale Sistemi di politiche attive per
aumentare la partecipazione e i tassi di                l’occupazione        (PON      SPAO        FSE)
riuscita, specie per i gruppi svantaggiati;             2014/2020. Le risorse aggiuntive regionali
rafforzamento della parità di accesso alla              sono, altresì, indispensabili sia per
formazione permanente per tutte le età nei              compensare i ritardi di attuazione
contesti formali, non formali e informali,              accumulati da alcuni Progetti dei
aggiornare le conoscenze, le abilità e le               Programmi operativi, sia per anticipare
competenze         della    manodopera        e         l’utilizzo delle economie che gli interventi
promuovere percorsi di apprendimento                    già programmati potrebbero determinare,
flessibili, anche tramite l’orientamento del            con tempistiche non compatibili con la
percorso professionale e il riconoscimento              conclusione dei Programmi al 2023, e
delle competenze acquisite; d) nell’ambito              nell’eventualità di dover far fronte a spese
dell’Asse 4 “Capacità istituzionale e                   che potrebbero risultare non rendicontabili.
amministrativa”:       rafforzamento      delle         I commi da 13 a 15 autorizzano le risorse
capacità di tutti i soggetti interessati che            aggiuntive regionali necessarie per
operano nei settori dell’istruzione, della              consentire l’avvio di primi interventi da
formazione permanente, della formazione e               rendicontare nell’ambito del Programma
delle politiche sociali e del lavoro. Le                Investimenti per la crescita e l’occupazione
risorse aggiuntive regionali autorizzate per            2021/2027, cofinanziato dal Fondo sociale
il triennio 2020/2022, oltre a compensare i             europeo Plus (FSE+), e sono destinate
ritardi di attuazione accumulati da alcuni              principalmente al finanziamento di
Progetti del POR FSE 2014/2020, risultano               iniziative      finalizzate    al      sostegno
essere essenziali per agevolare il                      dell’occupazione, alla promozione dei
raggiungimento dei target di spesa previsti             servizi per il lavoro, alla formazione e
dalla normativa europea e, in particolare,              all’orientamento professionale e agli
sono necessarie per anticipare l’utilizzo               interventi che rientrano nell’ambito delle
delle economie che gli interventi già                   politiche attive in materia di lavoro. I
programmati potrebbero determinare, con                 commi da 16 a 17 autorizzano le risorse
tempistiche non compatibili con la                      aggiuntive regionali per la prosecuzione del
conclusione, al 2023, del Programma                     “Programma Valle d’Aosta oggetto di
2014/2020 (FSE), e nell’eventualità di                  contributo del Fondo per lo sviluppo e la
dover fare fronte a spese che potrebbero                coesione 2007/2013” (FSC, ex Fondo per le
risultare non rendicontabili. Le risorse                aree sottoutilizzate FAS), in particolare per
aggiuntive regionali autorizzate per il                 la realizzazione di attività residuali di
triennio 2020/2022 sono, quindi, destinate a            assistenza        tecnica      a       supporto
realizzare interventi per la promozione e il            dell’attuazione del Programma. I commi da
sostegno alle politiche per il lavoro, per la           18 a 19 autorizzano le risorse regionali di
formazione e l’orientamento professionale,              cofinanziamento e aggiuntive per l’avvio
per il miglioramento dell’offerta di                    degli     interventi,     a    valere      sulla
formazione, oltre a finanziare attività di              programmazione del Fondo per lo sviluppo
supporto      alla     programmazione,       al         e la coesione (FSC) 2014/2020, nell’ambito
coordinamento e al monitoraggio delle                   dei trasporti, in particolare per l’acquisto di
politiche per il lavoro sul territorio. I               treni bimodali e per attività di assistenza
commi da 10 a 12 autorizzano le risorse                 tecnica. Il comma 20 autorizza le risorse
aggiuntive regionali necessarie per                     finanziarie necessarie ad assicurare
finanziare interventi a valere sul Piano                l’espletamento delle attività di gestione,
giovani      Valle     d’Aosta    2013/2015,            assistenza tecnica e comunicazione previste
rientrante nel Piano nazionale azione                   dai Programmi di Cooperazione territoriale
coesione (PAC), sul Programma operativo                 europea interessanti la Valle d’Aosta nel
nazionale Occupazione giovani (PON IOG                  periodo        2014/2020        (Italia-Francia
FSE) 2014/20 e sul Programma operativo                  ‘Alcotra’; Italia-Svizzera; Spazio alpino;
Atti del Consiglio                                   12            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                           XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

Europa centrale; Mediterraneo; Interreg                l’inserimento, nelle domande di pagamento
Europe) nonché per il finanziamento di                 da presentare alla Commissione europea e
attività nell’ambito dei Programmi tematici,           allo Stato, di eventuali ulteriori spese
a gestione diretta, della Commissione                  relative a Progetti coerenti con i Programmi
europea e per la Strategia europea per la              di cui al presente articolo, anche se non
regione alpina (EUSALP). Il comma 21                   nativi nell’ambito degli stessi, al fine di
specifica le modalità di contabilizzazione,            massimizzare l’acquisizione dei contributi
in parte entrata e in parte spesa del bilancio         europei e statali. Il comma 24 precisa,
della Regione, dei trasferimenti dei                   infine, le finalità delle autorizzazioni di
contributi dell’Unione europea (FESR) e                spesa, a titolo di risorse aggiuntive
dello Stato, effettuati dal Capofila di                regionali, per i Programmi e Progetti
Progetto in favore del proprio partenariato,           cofinanziati e la conseguente modalità di
nell’ambito dei Progetti finanziati dai                considerazione delle spese finanziate a
Programmi di Cooperazione territoriale                 valere su tali risorse nell’ambito delle
europea 2014/2020, interessanti la Valle               certificazioni di spesa ai servizi della
d’Aosta. Nello specifico, l’assenza di                 Commissione europea e dello Stato.
autonomia decisionale e di discrezionalità
nell’espletamento di tali attività consente la                L’articolo 17, prevede, al comma 1,
registrazione di tali trasferimenti tra i              il prosieguo, fino al 2023, dell’attuazione da
servizi per conto terzi e partite di giro. Il          parte della Regione del Programma di
comma 22, interpretando in maniera                     sviluppo rurale 2014/2020. Il comma 2
estensiva il comma 2, lettera b),                      prevede un’autorizzazione di spesa di euro
dell’articolo 51, del d.lgs. 118/2011, che             10 milioni sugli anni 2021 e 2022, quale
permette alla Giunta regionale di                      quota di cofinanziamento regionale,
autorizzare le variazioni compensative tra le          imputando al bilancio regionale parte
dotazioni delle missioni e dei programmi               dell’autorizzazione complessiva di euro 30
riguardanti l’utilizzo di risorse europee,             milioni, già prevista sul fondo in gestione
autorizza la Giunta stessa a disporre                  speciale di FINAOSTA S.p.A. dall’articolo
variazioni tra i titoli degli stanziamenti di          24, comma 3, della legge regionale 13
entrata e tra quelli di spesa, comprese le             dicembre 2013, n. 18 (Legge finanziaria per
variazioni di cassa, per i Programmi a                 gli anni 2014/2016). Della somma
cofinanziamento europeo e statale. Le                  originariamente prevista sono già stati
variazioni tra i titoli degli stanziamenti di          utilizzati, in linea con l’avanzamento del
spesa si estendono così anche alle quote di            programma, 20 milioni di euro. Il comma 3
cofinanziamento regionale, in linea con il             prevede l’autorizzazione di spesa per le
principio applicato della contabilità                  attività di gestione del Programma per il
finanziaria che, in merito alle indicazioni            triennio 2019/2021. Tali attività vertono
sulle quote vincolate del risultato di                 principalmente sull’acquisizione di servizi
amministrazione, estende la natura                     a supporto dell’Autorità di gestione, di
vincolata dei trasferimenti UE alle risorse            servizi per la valutazione indipendente e di
destinate al cofinanziamento statale                   servizi e forniture per l’informazione e la
ancorché derivanti da entrate proprie                  comunicazione del Programma. Il comma
dell’ente. La conseguente natura vincolata             4 autorizza la spesa per l’avvio della
del cofinanziamento regionale risulta da               programmazione europea in materia di
quanto indicato dalla delibera CIPE n.                 agricoltura per il periodo 2021/2027.
10/2015 sulle modalità di cofinanziamento
statale che deve essere assicurato, in parte,                L’articolo 18 rideterminata, per il
dal Fondo di rotazione statale e, in parte,            triennio 2020/2022, l’autorizzazione di
dalle Regioni e dalle Province autonome                spesa relativa al piano di interventi in
partecipanti a Programmi operativi a                   ambito agricolo-forestale e nel settore delle
propria titolarità. Il comma 23 autorizza              opere di pubblica utilità approvato con
Atti del Consiglio                                    13            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

l’articolo 21 della legge regionale 21                  fondo perduto o in natura agli enti locali,
dicembre 2016, n. 24 (Legge di stabilità                alle loro forme associative e ai soggetti
regionale per il triennio 2017/2019). La                privati che operano senza fini di lucro,
rideterminazione si limita al settore agricolo          nonché alle imprese, alle reti di impresa e
e a quello delle opere pubbliche, in quanto             alle associazioni di produttori in qualsiasi
la parte relativa al settore forestale rientra          forma giuridica costituite, operanti nel
negli interventi ordinari di cui alla legge             territorio regionale nel settore agricolo,
regionale 27 luglio 1989, n. 44 (Norme                  aventi i requisiti di PMI, rispettivamente, ai
concernenti i cantieri forestali, lo stato              sensi e nei limiti del regolamento (UE) n.
giuridico ed il trattamento economico dei               1407/2013, in quanto applicabile, e ai sensi
relativi addetti). Con il rifinanziamento del           e nei limiti dell’articolo 24 del regolamento
piano si tende a garantire per il settore               (UE) n. 702/2014. Il comma 2 modifica
agricolo l’occupazione di venticinque                   l’articolo 20 della medesima l.r. 17/2016,
persone per centotrenta giornate, attingendo            prevedendo che coloro che risultano
dalle graduatorie pubbliche di cui alla l.r.            debitori di somme concesse dalla Regione,
44/1989, in materia di cantieri forestali,              anche per il tramite dell’Agenzia regionale
come previsto dall’articolo 21 della l.r.               per le erogazioni in agricoltura (AREA
24/2016. Per quanto riguarda il settore delle           VdA), a titolo di anticipo di alcuni aiuti
opere      pubbliche,     saranno      assunte          previsti dai Programmi di sviluppo rurale
trentacinque persone per centoventi                     2007/2013 e 2014/2020 per le campagne
giornate sulla base di un nuovo bando-                  agrarie 2007, 2008 e 2009 e per le
concorso.                                               campagne 2015 e 2016, non possano
                                                        beneficiare degli aiuti di cui alla l.r.
       L’articolo 19 reca modificazioni alla            17/2016. Per poter accedere agli aiuti, i
legge regionale 3 agosto 2016, n. 17 (Nuova             beneficiari possono, tuttavia, richiedere che
disciplina degli aiuti regionali in materia di          la somma prevista a titolo di aiuto a fondo
agricoltura e di sviluppo rurale), al fine di           perduto sia, in tutto o in parte, introitata, in
aggiornare la disciplina in materia di                  commutazione di incasso, dalla Regione o
promozione del settore agricolo e di                    autorizzando, ai sensi dell’articolo 1269 del
introdurre uno strumento di recupero delle              codice civile, la Regione stessa a liquidare
somme concesse a titolo di anticipo di                  la somma prevista a titolo di aiuto, in tutto
alcuni aiuti previsti dai Programmi di                  o in parte, in favore di AREA VdA. Il
sviluppo rurale 2007/2013 e 2014/2020,                  comma 3 demanda alla Giunta regionale,
non ancora restituite. In particolare, il               anche per gli aiuti disciplinati dal novellato
comma 1 sostituisce l’articolo 17 della l.r.            articolo 17 della l.r. 17/2016, analogamente
17/2016,      specificando,      anche     con          a quanto già previsto per altre tipologie di
riferimento alla normativa eurounitaria in              aiuto disciplinate dalla medesima legge
materia di aiuti di Stato, tipologia e                  regionale, la previsione eventuali altre
disciplina delle azioni di valorizzazione e             condizioni previste dal regolamento (UE) n.
promozione del settore agricolo. Nello                  702/2014, con riferimento alla concessione
specifico, la nuova disposizione precisa                degli aiuti.
l’elenco       delle     iniziative     dirette
dell’Amministrazione regionale, quali, per                     L’articolo 20 proroga all’anno 2020
esempio,        l’organizzazione      e      la         l’autorizzazione alla corresponsione di
partecipazione a manifestazioni tematiche               premi per la creazione di imprese
di interesse agricolo, l’acquisto, a fini               innovative previsti dall’articolo 8bis della
divulgativi, di pubblicazioni tematiche a               l.r. 14/2011.
interesse agricolo e zootecnico e la
valorizzazione delle eccellenze del                          L’articolo 21 specifica e amplia le
territorio regionale, così come le attività per         modalità di svolgimento delle attività
le quali la medesima può concedere aiuti a              promozionali svolte dalla Regione e
Atti del Consiglio                                    14            Consiglio regionale della Valle d'Aosta
                            XV Legislatura – Disegno di legge regionale n. 45

attinenti l’artigianato di tradizione, ai sensi         servizio all’utenza, secondo criteri e
della legge regionale 21 gennaio 2003, n. 2             modalità funzionali ai fini istituzionali della
(Tutela e valorizzazione dell’artigianato               stessa, con impegno della Regione ad
valdostano di tradizione), specificandone               avviare le attività di indagine e
che, tra le iniziative che la Regione può               progettazione finalizzate al recupero
promuovere per il sostegno e la                         dell’immobile storico.
valorizzazione        dell’artigianato       di
tradizione, vi sono anche quelle realizzate                    L’articolo 24 autorizza a effettuare,
attraverso l’organizzazione di mostre e                 nel 2020, interventi di ampliamento e di
concorsi       che     possono      prevedere           manutenzione straordinaria della sede del
l’assegnazione di premi in denaro.                      Museo dell’artigianato valdostano di
                                                        tradizione (MAV), di cui all’articolo 2bis
       L’articolo        22         autorizza,          della legge regionale 24 maggio 2007, n. 10
limitatamente al triennio 2020/2022, la                 (Nuova disciplina dell’Institut Valdôtain de
stipulazione di una convenzione con                     l’artisanat de tradition (IVAT)), di proprietà
FINAOSTA          S.p.A.     finalizzata    al          del Comune di Fénis e concesso in
finanziamento delle domande di mutuo di                 comodato d’uso all’Institut Valdôtain de
cui al capo IIIquater del titolo IV alla legge          l’artisanat de tradition (IVAT), volti ad
regionale 13 febbraio 2013, n. 3                        assicurare il regolare svolgimento delle
(Disposizioni in materia di politiche                   attività di acquisizione, conservazione e
abitative), con fondi di proprietà di                   valorizzazione, presso il MAV, dei beni
FINAOSTA S.p.A. e senza oneri aggiuntivi                culturali del patrimonio etno-artigianale
a carico del bilancio regionale. FINAOSTA               valdostano.
S.p.A. istituirà, pertanto, un fondo
temporaneo, nell’ambito della gestione                      Il capo VI prevede altre disposizioni
ordinaria di cui all’articolo 5 della legge             e modificazioni di leggi regionali e si
regionale 16 marzo 2006, n. 7 (Nuove                    compone di dodici articoli.
disposizioni concernenti la società
finanziaria regionale FINAOSTA S.p.A..                         L’articolo 25 reca modificazioni alla
Abrogazione della legge regionale 28                    legge regionale 1° settembre 1997, n. 29
giugno 1982, n. 16), incrementando così le              (Norme in materia di servizi di trasporto
opportunità di finanziamento per i                      pubblico di linea). Il comma 1 estende le
potenziali beneficiari.                                 agevolazioni oggi previste dall’articolo 24,
                                                        comma 6, della l.r. 29/1997 per chi
      L’articolo 23 prevede, attraverso la              frequenta l’università o segue corsi di tipo
modificazione dell’articolo 18 della legge              universitario o post-universitario anche a
regionale 24 aprile 2019, n. 4 (Primo                   coloro che frequentino percorsi di
provvedimento di variazione al bilancio di              istruzione tecnica superiore o di istruzione e
previsione finanziario della Regione per il             formazione tecnica superiore. Il comma 2
triennio 2019/2021. Modificazioni di leggi              introduce il comma 7ter al predetto articolo
regionali), il rifinanziamento per l’anno               24, prevedendo, in favore delle istituzioni
2020 del progetto di fattibilità tecnica ed             scolastiche che intendono far svolgere ai
economica dell’intervento di riconversione              propri studenti attività legate alla pratica
a convitto per studenti dell’immobile,                  dello sci, un rimborso sulle spese di
denominato Ex priorato e Collegio Saint-                trasporto delle scolaresche fino all’intero
Bénin, in Comune di Aosta, di proprietà                 importo del costo sostenuto, nei limiti delle
dell’Antica fondazione Collège aux études               risorse finanziarie disponibili, azzerando in
Saint-Bénin, amministrata dal Comune di                 tal modo gli oneri di trasporto per
Aosta, e concesso in uso alla Regione, con              raggiungere i comprensori di sci. Il comma
vincolo perpetuo di destinazione ad attività            3 introduce l’articolo 60bis alla l.r. 29/1997,
didattiche, educative, amministrative e di              prevedendo il pagamento di una sanzione
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