Analisi retrospettiva dello stato delle ICT
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Analisi retrospettiva dello
stato delle ICT
1APPENDICE
APPENDICE
I PRINCIPALI SISTEMI IN ESERCIZIO (al mese di luglio 2018)
2APPENDICE
INDICE DELLE SCHEDE
I PRINCIPALI INTERVENTI DI SVILUPPO E ADEGUAMENTO DEI SISTEMI INFORMATIVI
ATTUATI NELL’ ULTIMO QUINQUENNIO:
- FRONT OFFICE
- INFORMATION
- BACK-OFFICE
- INFRASTRUTTURE
3APPENDICE
Analisi e monitoraggio del conto di disponibilità
Attività RGS Front office: previsioni e monitoraggio della finanza pubblica
Campo di applicazione Previsioni e Monitoraggio del Conto di disponibilità
Descrizione Il sistema supporta le attività relative alle previsioni, alla gestione e al
monitoraggio degli andamenti del conto di disponibilità.
Sviluppato nel 2013, su piattaforma tecnologica WebSphere7/OracleDB
SAS/Qlic, è utilizzata sia dalle strutture delle Ragioneria Generale preposte alle
previsioni e al monitoraggio degli andamenti, sia dal Dipartimento del Tesoro,
che con la Ragioneria condivide la responsabilità del monitoraggio del conto
per la successiva eventuale emissione di Titoli di Stato, sia dalle strutture
esterne (Banca d’Italia, Amministrazioni statali, Amministrazioni Centrali e Enti
Territoriali) coinvolte a vario titolo nell’attività.
Il sistema si compone di due principali aree progettuali:
la prima afferisce ai modelli previsionali in utilizzo agli enti per il
caricamento delle informazioni;
la seconda, a supporto gestionale della Ragioneria Generale dello Stato,
consente agli utenti dell’Ispettorato competente di effettuare una
previsione puntuale del saldo giornaliero delle disponibilità liquide del
Tesoro attraverso l’acquisizione e l’analisi dei flussi giornalieri trasmessi da
Banca d’Italia e una previsione giornaliera di incassi e pagamenti delle
Amministrazioni statali, delle Amministrazioni centrali e degli Enti
territoriali. Inoltre consente di esaminare, anche se parzialmente, il livello
della copertura.
Riferimento Temporale 2013-2018
4APPENDICE
Piattaforma dei Crediti Commerciali (PCC)
Attività RGS Front office: Previsioni e monitoraggio della finanza pubblica
Campo di applicazione Certificazione dei crediti commerciali su istanza dei fornitori delle PA
Monitoraggio dei debiti commerciali della PA (ciclo passivo)
Descrizione La Piattaforma dei Crediti Commerciali (già Piattaforma per la certificazione dei
crediti) nasce nel 2013 dapprima con l’obiettivo di recepire la comunicazione
dei debiti commerciali delle PA Successivamente si evolve per:
consentire ai fornitori in qualsiasi forma economico-giuridica
organizzati che vantino un credito nei confronti delle Pubbliche
Amministrazioni (comma 2 art.1 d.lgs.165/2001) di ottenere una
certificazione su istanza che riconosca, o meno, il credito vantato;
monitorare lo stato dei debiti commerciali delle PP.AA. , con livello di
dettaglio fino alla singola fattura;
comunicare lo stato di lavorazione delle fatture alle imprese creditrici;
calcolare l’Indice di Tempestività dei Pagamenti (ITP) e produrre flussi
di aggiornamento della BDAP (Banca dati della pubblica
amministrazione) con le informazioni che consentono l’aggregazione
dei dati di pagamento per stato contabile delle fatture.
L’applicazione è disponibile tramite apposito link riportato sul sito del
Ministero dell’Economia e Finanze. E’ un sistema gestionale basato su web
application java (Oracle weblogic), su DB relazionale Oracle (Oracle exadata),
su interfacce esterne mediante web services e scambio di flussi con enti
esterni mediante protocolli ftp (Axway). Il sistema conoscitivo utilizza lo
strumento di business intelligence Qlik view.
È utilizzata da una grande varietà di utenti, essendo rivolta a fornitori della PA
con qualunque forma giuridica: sono oltre 80 mila gli utenti attualmente attivi
sulla piattaforma.
Gli interventi recenti sulle funzionalità hanno riguardato:
flussi e procedure per la certificazione del credito da parte
dell’amministrazione, verifica della capienza della certificazione,
registrazione delle operazione finanziaria/fiscale (compensazione,
cessione o anticipazione) del credito certificato ancora disponibile;
5APPENDICE
gestione delle fatture della PP.AA. (acquisizione di tutte le fatture,
registrazione delle operazioni contabili e scadenzario dei pagamenti
per singola fattura, gestione della ri-cessione tra istituti finanziari e
ridefinizione dei piani di ammortamento con le PA; aggiornamento
continuo dei saldi contabili delle fatture e dei saldi del credito
certificato;
realizzazione di web-services per l’accesso alla piattaforma sia da
parte delle PA, per una tempestiva e automatica comunicazione delle
operazioni contabili sulle fatture sia da parte delle aziende per
consentire una immediata e automatica informazione sullo stato di
lavorazione delle proprie fatture;
realizzazione di un cruscotto di monitoraggio per il calcolo e le analisi
sugli stati contabili delle fatture e dell’ITP;
l’acquisizione dei dati di pagamento dal sistema SICOGE e SICOGE Enti
e contenuti negli Ordinativi di Pagamento e/o Incasso inviati dalle PA
agli Istituti Tesorieri/Cassieri tramite l’infrastruttura Siope+.
Riferimento Temporale 2013-2017
6APPENDICE
S.I.E. Sistema Informativo delle Entrate
Attività RGS Front office: il sistema delle entrate della PA
Campo di applicazione Rilevazione e gestione delle scritture contabili del ciclo delle entrate dello
Stato: accertamento, riscossione e versamento.
Descrizione Il S.I.E. è il sistema gestionale che consente di rilevare e gestire le scritture
contabili finalizzate al controllo degli agenti contabili e dei debitori diretti dello
Stato, per assicurare la regolarità della gestione contabile delle entrate del
bilancio dello Stato. Costituisce la fonte per la redazione del Rendiconto
generale dello Stato – Conto consuntivo delle Entrate, consentendo inoltre la
corretta determinazione dei riversamenti delle risorse proprie UE.
Il sistema è a supporto delle attività di controllo successivo e di riscontro
contabile svolte dalle Ragionerie Territoriali dello Stato e dagli Uffici Centrali di
Bilancio, che possono apportare rettifiche ed integrazioni rispetto ai dati
acquisiti da una serie di flussi esterni, nonché comunicare nuove informazioni
per entrate non acquisite tramite flussi, nonché di ausilio di Ispettorati, del DT
e del DAG, per lo svolgimento delle attività istituzionali in materia di entrate. .
In esercizio dal 2006, migrato gradualmente dall’ambiente mainframe
all’ambiente distribuito, è un sistema web sviluppato in Java. La base
informativa è Oracle DBMS (Data Base Management System). Il S.I.E. è dotato
di accesso alla piattaforma Microstrategy, accessibile agli utenti intranet
Ragioneria Generale dello Stato, per la produzione delle stampe.
Gli utenti esterni, al momento Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ed Agenzia
delle Entrate e del Territorio, accedono al SIE attraverso INTERNET su canale
cifrato, mentre gli utenti Ragioneria Generale dello Stato accedono dalla Rete
INTRANET MEF.
A partire dal 2014, sono stati realizzati i seguenti progetti/aggiornamenti:
Revisione del colloquio tra i sistemi informativi di Ragioneria
Generale dello Stato, Banca d’Italia e Corte dei Conti,
conseguentemente all’avvio del processo di dematerializzazione delle
quietanze di versamento all’erario avviato dal D.M.141 del
l’11/12/2013 e che ha dato origine ad un nuovo Protocollo d’Intesa tra
Ragioneria Generale dello Stato e Banca d’Italia
7APPENDICE
Predisposizione di nuove funzionalità a supporto della gestione del
versato erariale sia per quanto riguarda le nuove emissioni che per le
prenotazioni di annullamento verso Banca d’Italia della quietanza
dematerializzata imputata al bilancio dello Stato, e sia per la parifica
del dato di cassa tra Ragioneria Generale dello Stato e Banca d’Italia
(firma digitale dei flussi scambiati; predisposizione di apposite sezioni
della “Gestione contabile”; ampliamento della reportistica), al fine di r
recepire le innovazioni del DM 141 del 2013, sulla dematerializzazione
delle quietanze di versamento alla tesoreria statale
Modifica e implementazione di interventi sui flussi mensili e
bimestrali delle rendicontazioni dei ruoli post riforma in virtù del
Protocollo d’Intesa per la “Rendicontazione telematica delle entrate
riscosse dagli Agenti della Riscossione” sottoscritto il 17/5/2011 tra
RGS-Agenzia delle Entrate ed Equitalia e in particolare: interventi per
sostituire ai fini del bilancio dello Stato, le informazioni derivanti dai
flussi dell’Agenzia delle Entrate con quelle elaborate da dai flussi
dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione; nuova applicazione che elabora
i flussi dell’Agenzia delle Entrate e prospetta le informazioni alle RTS ai
fini del riscontro contabile; acquisizione del flusso bimestrale delle
contabilità e realizzazione di funzioni di consultazione ad uso delle RTS
e di prospettazione delle rendicontazioni mensili dei ruoli effettuate
dall’agente della riscossione
Acquisizione e integrazione nel flusso che il S.I.E. riceve da Agenzia
delle Dogane e dei Monopoli di informazioni contabili relative ad
alcuni capitoli delle risorse proprie degli uffici dei Monopoli
sostituendo l’operatività di inserimento delle RTS in considerazione del
Protocollo d’Intesa Ragioneria Generale dello Stato- Agenzia delle
Dogane e dei Monopoli sottoscritto nel 2013 e intitolato “Integrazione
dei Sistemi Informativi e lo scambio di dati e informazioni contabili
concernente il Bilancio dello Stato e le risorse proprie dell’UE”.
Predisposizione di nuove funzionalità di richieste di annullamento e
riemissione delle quietanze da parte degli agenti contabili abilitati al
8APPENDICE
S.I.E.; le richieste di prenotazione sono protocollate ( collegamento
web-services con il Protocollo RGS) e messe a disposizione delle RTS
per essere completate ed inviate , per il tramite del S.I.E., via flusso in
BdI (Protocollo d’Intesa Ragioneria Generale dello Stato-Agenzia delle
Dogane e dei Monopoli) vedi sopra).
Riferimento Temporale Interventi di adeguamento, modifica e implementazione: 2014 - 2017
Realizzazione sul SICOGE di nuove funzionalità: predisposizione del cronoprogramma dei pagamenti;
ricezione, contabilizzazione e pagamento delle fatture elettroniche; integrazione con il sistema IGRUE;
integrazione con la piattaforma di certificazione dei crediti; calcolo dell’Indicatore di Tempestività dei
pagamenti; realizzazione SOP informatico; realizzazione del portale.
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Gestione delle spese dello Stato
Descrizione Il sistema SICOGE è il sistema per la gestione integrata della contabilità
finanziaria ed economico patrimoniale in uso presso tutti i ministeri e le
Amministrazioni autonome a rilevanza costituzionale. Sul SICOGE le
amministrazioni gestiscono la fase di formazione del bilancio, con la
predisposizione delle schede capitolo, e le fasi della spesa, con la registrazione
degli impegni di spesa e dei pagamenti a valere sugli stanziamenti definiti dalla
Legge di Bilancio; per i provvedimenti di spesa il SICOGE colloquia con il
sistema delle SPESE, sul quale operano gli UCB/RTS, e, attraverso SPESE per i
pagamenti, con il sistema di Banca d’Italia. La diffusione del sistema, divenuto
obbligatorio per le amministrazioni centrali e le loro articolazioni periferiche,
obbliga la Ragioneria Generale dello Stato ad effettuare tutti gli interventi di
adattamento e le implementazioni che si rendono necessarie a seguito di
modifiche normative o esigenze informative e gestionali delle amministrazioni.
In esercizio dal 2001, nasce per la gestione dell’impegno e del mandato
informatico ed è stato via via implementato con moduli incrementali per il
completamento della contabilità finanziaria ed economico patrimoniale
analitica.
Il sistema Sicoge è utilizzato da circa 18.500 utenti appartenenti ai Ministeri e
alle Amministrazioni autonome entrambe distribuite su tutto il territorio
nazionale.
9APPENDICE
Attualmente è erogato in modalità ASP (Application Service Provider), ovvero:
è stato progettato su piattaforma web in ambiente intranet, accessibile
secondo differenziati profili di utenza che rispecchiano la struttura
organizzativa dell’Amministrazione su tecnologie Microsoft.net-SQL
Server ;
tutti gli ambienti di esercizio risiedono presso la Ragioneria Generale
dello Stato, che gestisce in modo centralizzato l’infrastruttura tecnico-
organizzativa;
Ragioneria Generale dello Stato fornisce gratuitamente supporto
tecnico, organizzativo e funzionale alle Amministrazioni;
ai fini di una condivisione tra le parti, le Amministrazioni e la Ragioneria
Generale dello Stato hanno sottoscritto un Accordo di servizio che
descrive i ruoli e i termini di erogazione del servizio SICOGE.
A partire dal 2013 sono stati realizzati i seguenti interventi:
realizzazione di un modulo applicativo per la predisposizione del
cronoprogramma mediante il quale l’amministrazione può registrare,
monitorare ed aggiornare le previsioni di pagamento per capitolo/pg
su base mensile e annuale, fornendo le informazioni agli UCB/RTS con
tabelle di interfaccia e a IGB mediante flussi con NSBF (legge n.135 del
2012);
realizzazione del sistema di ricezione da SDI e della gestione dei
colloqui per il riconoscimento o rifiuto del documento elettronico,
oltre alle funzioni di servizio per la gestione dell’obbligo di fatturazione
elettronica nei confronti della PA (DM n. 55 del 2013)
realizzazione di un modulo di contabilità analitica, nel quale sono stati
adeguati i report di sintesi e di dettaglio relativi alla rilevazione dei
costi per centro di costo e per missione programma, nonché i report
relativi alla riconciliazione con la contabilità finanziaria, per una
migliore integrazione con il sistema di contabilità economica nazionale
CONTECO, al quale il SICOGE invia i dati di costo;
integrazione con il sistema IGRUE ai fini della corretta imputazione dei
10APPENDICE
dati delle fatture elettroniche e dei successivi pagamenti con i fondi
comunitari
integrazione con il sistema PCC – Piattaforma di Certificazione dei
Crediti Commerciali e realizzazione del colloquio fra SICOGE e PCC per
la comunicazione, mediante flussi, della contabilizzazione e del
pagamento dei documenti elettronici ricevuti, derivanti dal processo di
fatturazione elettronica verso le amministrazioni centrali dello Stato.
predisposizione di una procedura per l’estrazione dei dati necessari al
calcolo dell’indicatore di tempestività dei pagamenti che le
amministrazioni sono obbligate a pubblicare periodicamente.
L’intervento, richiesto da IGB e dagli OIV dei Ministeri ha previsto la
possibilità per gli utenti di richiedere ed ottenere un file excel
contenente i dati dei pagamenti effettuati nel periodo di tempo
richiesto, ed una macro che elabora il calcolo dell’indice in automatico;
realizzazione del modulo per l’emissione dello speciale ordine di
pagamento informatico – SOP e per il ripianamento strutturato del
sospeso di tesoreria così generato, in esecuzione del DM 24/6/2015;
realizzazione del portale SICOGE, per mettere a disposizione dei
cittadini e degli utenti un moderno canale comunicativo relativo al
sistema. E’ stata realizzata una pagina pubblica, accessibile a tutti su
internet, con la descrizione del sistema, l’info-grafica, lo spazio per gli
eventi e la normativa di riferimento. La pagina privata, destinata agli
utenti, veicola l’accesso al sistema e consente la visualizzazione degli
avvisi e delle news, di uno scadenzario, della documentazione
illustrativa e dei video tutorial che, in aggiunta all’help on line
supportano l’utilizzatore nell’uso dell’applicativo.
Riferimento Temporale 2013 – 2018
11APPENDICE
Realizzazione sul SICOGE e sul sistema SPESE di nuove funzionalità per l’adeguamento alle previsioni del
Decreto Legislativo n. 93 del 2016 (Riforma del bilancio).
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Gestione delle spese dello Stato – SICOGE
Descrizione Il sistema SICOGE è il sistema per la gestione integrata della contabilità
finanziaria ed economico patrimoniale in uso presso tutti i ministeri. Sul
SICOGE le amministrazioni gestiscono la fase di formazione del bilancio, con la
predisposizione delle schede capitolo, e le fasi della spesa, con la registrazione
degli impegni di spesa e dei pagamenti a valere sugli stanziamenti definiti dalla
Legge di Bilancio; per i provvedimenti di spesa il SICOGE colloquia con il
sistema delle SPESE, sul quale operano gli UCB/RTS, e, attraverso SPESE per i
pagamenti, con il sistema di Banca d’Italia. La diffusione del sistema, divenuto
obbligatorio per le amministrazioni centrali e le loro articolazioni periferiche,
obbliga la Ragioneria Generale dello Stato ad effettuare tutti gli interventi di
adattamento e le implementazioni che si rendono necessarie a seguito di
modifiche normative o esigenze informative e gestionali delle amministrazioni.
In esercizio dal 2001, nasce per la gestione dell’impegno e del mandato
informatico ed è stato via via implementato con moduli incrementali per il
completamento della contabilità finanziaria ed economico patrimoniale
analitica.
Il sistema Sicoge è utilizzato da circa 18.500 utenti appartenenti ai Ministeri e
alle Amministrazioni autonome entrambe distribuite su tutto il territorio
nazionale.
Attualmente è erogato in modalità ASP (Application Service Provider), ovvero:
è stato progettato su piattaforma web in ambiente intranet, accessibile
secondo differenziati profili di utenza che rispecchiano la struttura
organizzativa dell’Amministrazione su tecnologie Microsoft.net-SQL
Server ;
tutti gli ambienti di esercizio risiedono presso la Ragioneria Generale
dello Stato, che gestisce in modo centralizzato l’infrastruttura tecnico-
organizzativa;
Ragioneria Generale dello Stato fornisce gratuitamente supporto
12APPENDICE
tecnico, organizzativo e funzionale alle Amministrazioni;
ai fini di una condivisione tra le parti, le Amministrazioni e la Ragioneria
Generale dello Stato hanno sottoscritto un Accordo di servizio che
descrive i ruoli e i termini di erogazione del servizio SICOGE.
A partire dal 2016 sono stati realizzati i seguenti interventi:
Sperimentazione nuovo concetto di impegno ad esigibilità.
L’intervento realizzato consente, all’atto della registrazione dei nuovi
impegni, di compilare una tabella per la sperimentazione, sulla quale
indicare gli esercizi finanziari in cui imputare le quote dell’importo
impegnato secondo le scadenze nelle quali il credito diviene esigibile
per il fornitore. Le informazioni sulla sperimentazione sono inviate al
sistema SPESE per la verifica degli UCB/RTS che, ferma restando
l’efficacia dell’impegno assunto a legislazione vigente, possono
chiedere la modifica dei dati sperimentali qualora non rispecchino le
scadenze previste dall’atto giustificativo.
Registrazione del contratto/ordine quale presupposto del decreto di
impegno. Il DLvo 93/2016 subordina l’assunzione dell’impegno alla
preventiva registrazione sul sistema contabile del contratto/ordine che
ne rappresenta il presupposto; per consentire ciò il SICOGE è stato
integrato con il sistema SCAI, realizzato per la gestione del ciclo
acquisti e già dotato di un modulo per la registrazione dei contratti. Il
progetto ha interessato il cronoprogramma e il modulo di contabilità
economico patrimoniale del SICOGE nel quale la registrazione della
fattura è stata modificata per inserire il legame al contratto e per
riportare l’imputazione finanziaria dello stesso nei dati di pagamento
del documento contabile. In questo modo è stato definito un processo
di gestione della spesa che, partendo dalla programmazione
finanziaria, procede con la registrazione del contratto/ordine, legato
all’assunzione dell’impegno, alla successiva registrazione della fattura e
infine al titolo di spesa che ne determina il pagamento.
Realizzazione del processo di rendicontazione telematica per le spese
13APPENDICE
dei Funzionari Delegati di Contabilità Ordinaria. A completamento
della dematerializzazione della spesa delegata di contabilità ordinaria,
la circolare n. 18 dell’8 giugno 2016 ha disciplinato le modalità di
rendicontazione telematica delle spese effettuate. Il progetto
realizzato consente ai Funzionari delegati di contabilità ordinaria di
inviare con flusso informatico a SPESE il rendiconto firmato
digitalmente unitamente alle informazioni contabili dei titoli estinti,
alle fatture elettroniche e alla documentazione correlata in formato
elettronico.
Realizzazione funzionalità per la prima fase della sperimentazione del
Piano dei conti integrato. Su richiesta di IGB si è provveduto alla
realizzazione delle prime funzioni necessarie all’avvio della
sperimentazione dell’introduzione del Piano Dei Conti Integrato per le
amministrazioni centrali dello Stato di cui all’art. 38 sexies L 196/2009,
in attesa delle disposizioni attuative. Nel rispetto del piano di attività
indicato da IGB la prima fase dell’intervento è stata realizzata e
rilasciate in esercizio, ma non resa visibile agli utenti in attesa delle
disposizioni attuative predette, per le quali l’iter si è prolungato più di
quanto previsto.
Riferimento Temporale 2016 - 2017
14APPENDICE
Realizzazione del sistema SPESE e di successive nuove funzionalità per l’adeguamento alle previsioni del
Decreto Legislativo n. 93 del 2016 (Riforma del bilancio).
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Gestione del Bilancio e Consuntivo - SPESE
Descrizione Il sistema SPESE è il sistema per di supporto alle funzioni istituzionali di
validazione e controllo sugli atti di spesa delle Amministrazioni e di
aggiornamento delle scritture contabili di gestione del bilancio finanziario, ai
fini del consolidamento del conto consuntivo. Il sistema SPESE è utilizzato dagli
Uffici Centrali per il Bilancio e dalle Ragionerie Territoriali dello Stato (circa
2.500 utenti). Riceve quindi gli atti da SICOGE ed invia i titoli di spesa alla Banca
D’Italia. Oltre che con SICOGE, è fortemente integrato con i sistemi Bilancio,
Patrimonio e Corte dei Conti.
È stato sviluppato nel 2013 ed è il risultato della completa reingegnerizzazione
dei Sottosistemi Spese e Spese web.
È sviluppato su un ambiente distribuito, nell’ottica di superare problemi legati
a costi di manutenzione elevati ed all’obsolescenza delle tecnologie.
L’infrastruttura è stata disegnata per rispondere ai requisiti di scalabilità, alta
affidabilità e bilanciamento necessari alle applicazioni gestionali della
Ragioneria Generale dello Stato nonché ai requisiti di manutenibilità
dell’infrastruttura e di rilascio controllato ed automatico delle applicazioni. La
scalabilità e l’affidabilità sono garantite dalle scelte architetturali operate che
permettono l’aggiunta di ulteriori macchine, il potenziamento e la ridondanza
delle macchine dedicate al repository dei dati.
Dal 2013 ad oggi è stato oggetto di implementazioni in applicazione delle
norme legate alla fatturazione elettronica, alla gestione del Piano finanziario
dei pagamenti, alla gestione degli stanziamenti ed accantonamenti triennali
recepiti da NSBF (Sistema del Bilancio finanziario – IGB), alla gestione dello Split
Payment, alla automazione dei SOP (Speciale Ordine di Pagamento – colloquio
con Sicoge e Banca d’Italia).
In particolare, nel 2016 e 2017 gli interventi realizzati derivano dalle norme
legate alla riforma del bilancio; in applicazione dei decreti legislativi 90 e 93 del
15APPENDICE
12 maggio 2016, sono state realizzate le funzionalità relative a:
Sperimentazione del nuovo impegno pluriennale ad esigibilità
Recepimento informazioni relative ai contratti e agli ordini
Nuova gestione delle economie di parte corrente e in conto capitale
Sperimentazione del Piano dei conti integrato
Dematerializzazione dei fascicoli contenenti la documentazione a
corredo degli atti di spesa
Colloquio con Sicoge e Protocollo RGS per la gestione dei protocolli in
entrata ed in uscita degli atti di spesa
Riferimento Temporale 2016 – 2017
16APPENDICE
Riforma del Bilancio – SCAI (Sistema ciclo acquisti integrato) – integrazione con SICOGE
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Ciclo passivo degli acquisti
Descrizione Scai è un sistema modulare che consente di gestire il ciclo passivo degli acquisti
attraverso le seguenti fasi:
Pianificazione operativa, utilizzata da Ragioneria Generale dello Stato
nelle proprie strutture centrali e periferiche serve, sulla base delle
richieste di fabbisogno degli uffici, ad attribuire le risorse necessarie
alla realizzazione degli acquisti.
Gestione degli acquisti, utilizzata da Ragioneria Generale dello Stato
nelle proprie strutture centrali e periferiche, serve a registrare i
contratti e gli ordini di acquisto, a riconciliare le fatture con gli stessi
contratti/ordini, a permettere la presa in carico dei beni effettuata su
PIGRECO da parte del consegnatario e integrata con SCAI.
Oltre alle precedenti fasi è prevista anche la Previsione annuale dei fabbisogni,
(art. 2 comma 569 della Legge n. 244 del 2007 Legge Finanziaria 2008) utilizzata
da tutti i Ministeri al fine di una valutazione complessiva dei fabbisogni di beni
e servizi, al fine di eliminare duplicazioni e sprechi e verificarne ex ante la
coerenza con le disponibilità finanziarie. Con la previsione annuale dei
fabbisogni si mira anche all’ottenimento di economie di scala attraverso
l’utilizzo degli strumenti del Programma di razionalizzazione degli acquisti della
Pubblica Amministrazione sempre più orientati alle esigenze delle
Amministrazioni.
Gli utenti, all’incirca 14.100, lavorano su una infrastruttura sviluppata su
tecnologia JEE ORACLE. Sin dal suo nascere è stato integrato con SICOGE e
PIGRECO.
I principali interventi sul sistema a partire dal 2016 sono stati realizzati a
seguito del decreto legislativo n. 93 del 2016, che ha previsto che l’assunzione
dell’impegno sia subordinata alla preventiva registrazione, sul sistema
informativo in uso presso tutti i Ministeri per la gestione integrata della
contabilità economica e finanziaria, dei contratti e degli ordini che ne
17APPENDICE
costituiscono il presupposto. Conseguentemente il modulo della Gestione degli
acquisti è stato implementato ed integrato con SICOGE sia dal punto di vista
del bilancio finanziario che di quello economico.
In particolare:
nel 2016, è stata realizzata l’integrazione con il Piano finanziario dei
pagamenti (Cronoprogramma), con gli impegni e le fatture
elettroniche, oltre a tutte le attività tecniche legate all’accesso al
sistema attraverso Sicoge,
nel 2017, sono state sviluppate le funzionalità legate al recepimento
degli atti di variazione in gestione dei contratti e degli ordini, oltre
che la gestione delle reimputazioni del Piano finanziario dei pagamenti
rispetto ai contratti e agli ordini legata al passaggio di esercizio
finanziario.
Riferimento Temporale 2016
18APPENDICE
Riforma del Bilancio – NSBF – Sistema per la gestione del Bilancio Finanziario – e Sistemi legati alla
dematerializzazione Demdob e Demdec
Attività RGS Front office: formazione e gestione del Bilancio finanziario
Campo di applicazione Gestione del Bilancio
Descrizione Il Sistema gestisce le fasi di formazione, gestione e assestamento del Bilancio
dello Stato. Predispone il Disegno di legge di Bilancio e le Note. Gestisce i
provvedimenti di variazione al bilancio in gestione e serve l’Ispettorato
generale di Bilancio e dagli Uffici centrali di Bilancio. Il sistema è utilizzato da
circa 150 utenti. Si relaziona con i Sistemi Sicoge, Spese e SIPATR attraverso
flussi informatici e viste condivise; ai suddetti sistemi invia e riceve informazioni
legate ai vari momenti delle fasi di formazione e gestione del Bilancio stesso. È
sviluppato su piattaforma tecnologica JEE Oracle. Con la Riforma del Bilancio, in
particolare a seguito dei decreti legislativi n. 90 e n. 93 del 2016 e della legge n.
243 del 2012, il sistema è stato interessato da diversi interventi, tra i quali:
riforma bilancio per azioni – Gestione e Assestamento; potenziamento
della funzione del bilancio di cassa; realizzazione nuove funzioni per la
flessibilità di bilancio;
confluenza della Legge di stabilità in Legge di bilancio; adeguamento
delle funzioni di predisposizione del DLB e Note alla riforma del
bilancio;
realizzazione di una App Mobile per il controllo strategico.
Fortemente integrati con NSBF sono i due seguenti sistemi legati alla
dematerializzazione degli atti:
DEMDOB per la dematerializzazione e trasmissione degli atti dovuti
legati alla legge di Bilancio al Parlamento. Sviluppato nel 2015 su
piattaforma Share point (circa 50 utenti).
DEMDEC per la predisposizione e work flow dei provvedimenti di
variazione al Bilancio in gestione. Sviluppato nel luglio 2017 su
piattaforma JEE Oracle, serve IGB, UCB e Corte dei Conti. Gestisce
attualmente solo i DMT e deve essere implementato con gli altri atti di
variazione al bilancio (circa 150 utenti).
Riferimento Temporale 2016 – 2017
19APPENDICE
Riforma del Bilancio – Conteco e Note Integrative
Attività RGS Front office: formazione e gestione del Bilancio
Campo di applicazione Gestione del Bilancio
Descrizione Il Sistema CONTECO serve il processo di contabilità economica delle pubbliche
Amministrazioni ed i suoi elementi cardine (piano dei conti, centri di costo,
servizi erogati ), espressamente previsti dalla Legge 3 aprile 1997, n. 94, al fine
di migliorare l'impiego delle risorse e per rendere il bilancio pubblico (e in primo
luogo quello dello Stato) coerente con le nuove esigenze dell'azione
amministrativa - ormai orientata verso l'efficienza nel percorso legato ad
obiettivi, risorse e risultati.
Le finalità perseguite dal sistema di contabilità economica analitica interessano,
in particolare, le diverse articolazioni del Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato (l'Ispettorato Generale di Bilancio e gli Uffici Centrali di
Bilancio.
Il Sistema Conteco, sviluppato su piattaforma JEE Oracle, nel 2018, è in corso di
rivisitazione. Conteco è utilizzato da circa 2000 utenti.
Nell’ambito della riforma del bilancio, il sistema CONTECO ha subito, oltre ad
interventi migliorativi riguardanti tutte le funzioni già in esercizio sul sistema, le
seguenti implementazioni:
l’attuazione delle deleghe ex art. 40 Legge n. 196 del 2009, per
l’introduzione delle azioni nella struttura del bilancio in tutte le fasi
(disegno di legge di bilancio, legge di bilancio in gestione e consuntivo);
realizzazione di un unico tracciato xml per l’invio dei dati da parte delle
amministrazioni (tenuto conto delle specificità di Difesa e MEF), per la
rilevazione dei costi nella fase di Consuntivo del Bilancio economico
dello Stato
Le Note integrative, previste dalla riforma della contabilità e finanza pubblica
(Legge n. 196 del 2009), sono un documento di ausilio alla programmazione
dell’impiego delle risorse pubbliche. Esso completa e arricchisce le informazioni
relative al Bilancio e al Rendiconto generale dello Stato e rappresenta
l’elemento di collegamento tra la programmazione di bilancio e quella
20APPENDICE
strategica, nonché con il ciclo della performance. Questo costituisce lo
strumento attraverso il quale ciascun Ministero illustra, in relazione ai
programmi di spesa, i criteri di formulazione delle previsioni, degli obiettivi da
raggiungere e degli indicatori idonei alla loro misurazione.
Le note integrative sono supportate dal sistema che porta lo stesso nome e che
viene utilizzato da circa 800 utenti. Note integrative è sviluppato su piattaforma
JEE Oracle ed ha subito a seguito della Riforma del Bilancio, le attività per la
realizzazione di nuove procedure e implementazione delle funzioni già esistenti
per la ripartizione delle azioni per la legge di bilancio.
Riferimento Temporale 2016-2017
21APPENDICE
SISTEMA PATRIMONIO (SIPATR)
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Rendiconto - Variazioni intervenute nel patrimonio dello Stato e situazione
patrimoniale finale e raccordo con la gestione del bilancio.
Descrizione L’applicativo SIPATR supporta e consente la predisposizione informatizzata
della gestione e consuntivazione del Patrimonio dello Stato.
Il processo di gestione e consolidamento del Patrimonio è molto articolato,
poiché coinvolge diverse fonti informative e diversi soggetti istituzionali.
Sviluppata su piattaforma JAVA J2EE, WebSphere7, OracleDB, IBM_TWS,
Crystal Report, è integrata con i sistemi NSBF, Spese, Sistema documentale
Dembil, Protocollo Mef, Sistema Demdec.
Gli utenti del sistema sono i seguenti: Ispettorato Generale di Bilancio (I.G.B.)
Ispettorato Generale per l’Informatizzazione della Contabilità di Stato
(I.G.I.C.S.) Uffici Centrali di Bilancio presso le Ragionerie Centrali (U.C.B.)
Ragionerie territoriali dello Stato (R.T.S.).Ispettorato Generale di Finanza
(I.G.F.), Corte dei conti (Cdc).
Gli interventi hanno consentito di sviluppare funzionalità rivolte a:
gestire le variazioni dei beni immobili di proprietà dello Stato, sia
anagrafiche che contabili, provenienti periodicamente dall’Agenzia del
Demanio, sono esaminate e validate nell’ambito dell’area IBIS
(Inventario Beni Immobili dello Stato);
gestire l’iter di reiscrizione di bilancio delle somme residui passive
perenti, rilevando tutte le informazioni relative alle movimentazioni
analitiche (reiscrizioni, economie, passaggi compensativi, etc..);
elaborare la rendicontazione dei beni mobili dello Stato tramite la
gestione degli uffici consegnatari, dei modelli ‘98 SEC acquisiti dagli
uffici di RGS tramite funzioni real-time oppure tramite un flusso
giornaliero di dati contabili provenienti dal sistema PI.GRE.CO.;
elaborare la rendicontazione dei beni demaniali dello Stato,
attraverso l’acquisizione dell’anagrafe degli uffici che gestiscono beni
immobili agli effetti inventariali (Sovrintendenze, Archivi di Stato e
22APPENDICE
Biblioteche), l’acquisizione delle contabilità annuali che essi
presentano (modello 15) e la definizione della corrispondenza tra le
voci previste in questi modelli e le voci della SEC ‘95.
elaborare la rendicontazione delle attività e passività finanziarie a
medio lungo termine e dei dati delle società nelle quali lo Stato ha una
partecipazione azionaria;
gestire e consolidare le attività e passività finanziarie a breve
termine, acquisendo i dati contabili relativi alle poste dei residui attivi
per somme riscosse e non versate e per somme da riscuotere e i dati
contabili relativi alla posta dei residui passivi, sia propri che di
stanziamento. Permette inoltre di acquisire, mediante funzioni on-line
ad uso dell’IGB, i dati contabili delle poste relative ai crediti e debiti di
tesoreria
L’applicazione consente di stampare i report che compongono il Rendiconto
generale del Patrimonio, il Bollettino di informazioni del Patrimonio ed alcune
tavole riguardanti l’annuario statistico.
Riferimento Temporale 2017
23APPENDICE
SISTEMA Rendiconto Dematerializzato (RenDe)
Attività RGS Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione Rendiconto Generale dello Stato
Descrizione L’applicativo RENDE (RENdiconto DEmaterializzato) è un sistema documentale
a supporto dell’attività di formazione e pubblicazione dematerializzata del
Rendiconto Generale dello Stato, che riassume e dimostra i risultati della
gestione dell’esercizio scaduto il 31 dicembre dell’anno precedente (artt. 35-38
della legge n. 196 del 2009). In ottemperanza a quanto disposto Codice
dell’Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo n. 82 del 2005), la Ragioneria
Generale dello Stato, di concerto con la Corte dei Conti, ha avviato il processo
di dematerializzazione del Rendiconto generale, che, a partire dal l’esercizio
finanziario 2012 viene predisposto in forma dematerializzata. È integrato con i
sistemi gestionali NSBF e SIPATR, per l’acquisizione dei documenti contabili del
bilancio e del patrimonio, necessari alla predisposizione del rendiconto.
Sviluppato su piattaforma WebLogic, OracleDB OSB, Sharepoint, JAVA J2EE si
basa su un’area web condivisa dalla Ragioneria Generale dello Stato e dalla
Corte dei conti. Gli utenti sono gli Uffici Centrali per il Bilancio, i singoli Ministri,
la Corte dei conti, Camera e Senato.
L’applicativo consente:
il trasferimento immediato della documentazione tra i vari soggetti e
l’acquisizione delle firme di competenza in formato digitale. L’area
gestisce le utenze abilitate secondo profili coerenti con le funzioni
istituzionalmente assegnate agli utenti stessi, garantendo perciò
standard di efficienza, di sicurezza e di trasparenza molto elevati;
la completa tracciabilità del processo e integra al suo interno le
funzioni d’archivio, assicurando sicurezza e funzionalità nella
conservazione dell’atto, flessibilità e facilità nella consultazione;
il supporto al workflow di raccolta, firma e invio telematico del
Rendiconto generale dello Stato alla Corte dei conti al fine della sua
parifica amministrativo-contabile.
Riferimento Temporale 2017
24APPENDICE
P.I.G.RE.CO. - Ridefinizione della procedura informatica per la gestione dei beni mobili
Attività RGS Front office: gestione e rendicontazione del bilancio
Campo di applicazione Gestione dei beni mobili
Descrizione Il sistema P.I.G.RE.CO, sviluppato nel 2014, rappresenta l’evoluzione
tecnologica del sistema GE.CO, già ad uso dei consegnatari dei beni mobili dello
Stato (DPR n. 254/2002), al fine di supportare la gestione ed il controllo dei
beni mobili, durevoli e di facile consumo.
In particolare, P.I.G.RE.CO. consente di produrre reportistica maggiormente
rispondente alle necessità di rendicontazione di fine esercizio, una gestione più
efficace delle scorte di magazzino e la razionalizzazione degli acquisti, il tutto
tramite un’interfaccia intuitiva e flessibile.
La registrazione contabile dei nuovi acquisti può avvenire utilizzando funzioni
analoghe a quelle già in uso in GE.CO, oppure attraverso le nuove funzioni per
lo scambio dei dati con altri sistemi informativi, quali ad esempio la
piattaforma S.C.A.I. - Sistema Ciclo Acquisti Integrato. L'integrazione dei sistemi
informativi di Ragioneria Generale dello Stato supporta le Amministrazioni nei
processi di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi e consente di evitare
le duplicazioni nell’inserimento dei dati e lo scambio di informazioni extra
sistema.
P.I.G.RE.CO. è al momento utilizzato dagli uffici dei Consegnatari di tutte le
Ragionerie Territoriali dello Stato (RTS) e dai Consegnatari del MAE.
La diffusione del sistema ad altre amministrazioni è stata in parte condizionata
da criticità legate all’integrazione dei sistemi informativi e alla conseguente
revisione organizzativa dei processi.
P.I.G.RE.CO. è un sistema web sviluppato in Java con base informativa Oracle.
Nel 2017 sono state aggiunte nuove funzionalità per la gestione della figura del
consegnatario regionale e del subconsegnatario, in ottemperanza alle
disposizioni contenute nel Decreto del Ministero dell’Economia e Finanze del 3
settembre 2015 “Individuazione delle RTS e definizione dei relativi compiti”. E’
inoltre previsto che le Rendicontazioni Patrimoniali siano presentate solo dai
Consegnatari Regionali e di conseguenza tutte le operazioni contabili relative ai
beni mobili, e per analogia, ai beni durevoli (presa in carico, scarico, variazioni
25APPENDICE
o rettifiche del valore dei beni) siano di loro esclusiva competenza. I Sub
Consegnatari rispondono invece della gestione dei beni mobili e durevoli loro
affidati ed ubicati presso le sedi provinciali.
Conseguentemente, si è reso necessario nel corso degli ultimi tre anni:
l’adeguamento alle diverse competenze dei profili degli utenti e la
creazione delle utenze di “Consegnatario Regionale” e di “Sub
Consegnatario”
la realizzazione di nuove funzioni legate al Processo di affidamento e
riconsegna dei beni e alla gestione dei rapporti tra le nuove figure di
Consegnatari
Riferimento Temporale 2014
26APPENDICE
Realizzazione di un sistema contabile SICOGE ENTI destinato agli enti della PA. Realizzazione
modulo OPI e integrazione con SIOPE +
Attività RGS Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione Sistema contabile per gli enti della PA: formazione e gestione del bilancio
degli enti e gestione dei titoli di pagamento e di incasso secondo standard
OIL e OPI
Descrizione SICOGE ENTI è un sistema contabile che consente di gestire il bilancio degli
enti, nato nel 2017 su richiesta del Ministero del Lavoro e a servizio
dell’INL e dell’ANPAL. Il nuovo sistema contabile, disponibile su internet,
serve circa 650 utenti che lavorano su una piattaforma basata su
infrastruttura JEE2 ORACLE.
Il sistema è stato implementato per consentire:
la ricezione delle fatture elettroniche, la gestione delle spese
(rilevazione dei costi, registrazione di impegni e pagamenti,
utilizzando il piano dei conti integrato) e delle entrate;
la formazione del bilancio di previsione, le funzioni per il
consuntivo delle entrate e delle spese e le funzioni per l’apertura
del nuovo esercizio finanziario;
il colloquio con la Banca tesoriera per l’invio dei mandati di
pagamento e delle reversali di incasso e per la ricezione degli esiti,
secondo standard OIL; le funzionalità di supporto alle attività di
gestione dei beni, svolte dai consegnatari degli enti;
il colloquio con SIOPE+ secondo lo standard OPI, per la gestione di
tutti i flussi relativi agli incassi e ai pagamenti delle amministrazioni
pubbliche per migliorare il monitoraggio dei pagamenti della PA,
In particolare, con riferimento a quest’ultimo aspetto, tale servizio è
disponibile non solo agli enti che utilizzano Sicoge Enti come sistema
contabile ma anche per tutti quegli enti grandi o piccoli che avessero scelto
di non effettuare gli investimenti necessari per colloquiare con il proprio
tesoriere mediante SIOPE +.
Riferimento Temporale 2017
27APPENDICE
Realizzazione di un sistema di supporto per la gestione dei conti di tesoreria
Attività RGS Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione Gestione tesoreria
Descrizione Il sistema supporta le strutture della Ragioneria Generale dello stato
preposte alla gestione dei conti di tesoreria (le operazioni di apertura e
chiusura dei Conti di tesoreria e prelevamenti fondi su conti di tesoreria
centrale, e la gestione degli ordinativi di contabilità speciale).
In particolare il sistema si compone di due parti:
la gestione dei conti di tesoreria aperti dallo Stato presso Banca d’Italia
e il monitoraggio dei relativi andamenti ;
la gestione degli ordinativi di contabilità speciale, che consente ai
titolari dei conti di contabilità speciale di inserire le richieste di
pagamento sulle CS di propria competenza e firmarle digitalmente.
Nel dettaglio, sviluppata su piattaforma WebSphere7/OracleDB/IBM_TWS
ed utilizzata sia dalle strutture della Ragioneria che da Banca d’Italia,
l’applicazione Gestione dei conti di Tesoreria dello Stato consente di:
richiedere a Banca d’Italia, in modalità esclusivamente telematica,
l’apertura e la chiusura dei conti di tesoreria;
inviare a Banca d’Italia, in modalità esclusivamente telematica, gli ordini
di prelevamento fondi dalle contabilità speciali.
utilizzare i servizi di conservazione sostitutiva per i flussi firmati
digitalmente.
Dal 2014, i principali interventi sulle funzionalità del sistema si sono
concentrati su:
dematerializzazione ordinativi e quietanze;
gestione automatizzata dei pagamenti non andati a buon fine e gestione
depositi provvisori.
Sono inoltre in cantiere e saranno inseriti nelle prossime attività di revisione
dell’architettura dei sistemi informativi di Tesoreria, in cooperazione con
Banca d’Italia, i seguenti interventi:
adeguamento flussi di rendicontazione di Contabilità Speciale e
28APPENDICE
Tesoreria Unica;
realizzazione di nuovi flussi negli scambi fra Ragioneria Generale dello
Stato e Banca d’Italia (flussi di anagrafica e flusso degli svincoli dei
depositi);
realizzazione dell'integrazione tra il sistema Conti di Tesoreria e
Anagrafica Enti di BDAP per l'associazione tra Contabilità Speciale e Ente
titolare.
È inoltre in corso l’integrazione con la Piattaforma dei Crediti Commerciali e
la realizzazione di nuove funzioni per consentire di associare all’ordinativo
una o più fatture elettroniche.
Riferimento Temporale 2013-2017
29APPENDICE
Monitoraggio della Finanza Pubblica Decentrata
Attività RGS Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione Monitoraggio conti pubblici degli enti pubblici decentrati
Descrizione I sistemi informativi supportano la Ragioneria nel monitoraggio
dell’andamento della finanza pubblica degli enti decentrati. Supportati su
piattaforma Websphere7/OracleDB/IBM_TWS, sono in uso presso tutti gli
enti territoriali (Regioni, Province e Comuni) oltre che nelle strutture della
Ragioneria preposte al monitoraggio.
In particolare, sia in relazione al Monitoraggio Patto di stabilità che al
Monitoraggio Pareggio di Bilancio, l’applicazione consente agli enti
territoriali:
di trasmettere alla Ragioneria i modelli relativi agli obiettivi annuali e al
monitoraggio trimestrale o semestrale del patto di stabilità;
inoltrare gli invii della certificazione annuale firmata digitalmente e
protocollata in entrata da Protocollo MEF.
In corso la realizzazione di nuove funzionalità per la gestione anagrafica
ente/utente del sistema e per l'invio di comunicazioni e solleciti puntuali
agli enti. Sono inoltre in via di rilascio nuove funzionalità per la gestione di
informazioni e di documenti extra-sistema.
Riferimento Temporale 2013-2017
30APPENDICE
Bilancio Enti
Attività RGS Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione Attività di vigilanza sul bilancio degli enti
Descrizione Il sistema gestisce il processo di vigilanza sul bilancio dei diversi Enti con
funzionalità che garantiscono flessibilità sia dal punto di vista della
modellazione dei bilanci (schemi) sia dal punto di vista dell’acquisizione
delle informazioni (dati di bilancio).
Prevede inoltre un applicativo conoscitivo che consente la produzione di
reportistica personalizzata sui dati di bilancio
È stato sviluppato nel 2012 su piattaforma MicroSoft Sharepoint e Microsoft
SQL server RDBMS, è in continua evoluzione per rispondere alle diverse
esigenze gestionali degli enti e dell’attività di vigilanza.
L’applicativo è utilizzato dagli utenti Ragioneria Generale dello Stato
coinvolti nel processo e dagli enti soggetti alla vigilanza (circa 700 utenti).
Gli interventi effettuati, a partire dal 2016 hanno riguardato lo sviluppo di
nuove funzionalità legate al recepimento dello standard sul formato XBRL.
I dati salvati in base dati sono disponibili per ogni attività di reportistica,
inoltre, alcune annualità sono state rese disponibili per le finalità di BDAP.
E’ in corso l’integrazione con BDAP delle attività di trasmissione dei
documenti contabili elaborabili e non, sulla base di quanto disposto dall’art.
13 della legge 30 dicembre 2009, n. 196.
Riferimento Temporale 2013
31APPENDICE
Vigilanza ENTI (Athena e PISA)
Attività RGS Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione Attività di verifica e controllo nella gestione degli enti del settore pubblico
allargato
Descrizione Athena è il nome di un progetto nato dalla necessità, per la RGS, di
introdurre strumenti di supporto all'attività dei revisori dei conti delle
istituzioni scolastiche al fine di ottimizzare le loro visite presso le scuole.
Il sistema supporta l’attività dei revisori presso gli istituti scolastici,
consentendo la redazione del verbale secondo schemi strutturati e
gestendo delle checklist di controlli per ciascun tipo di verbale.
I verbali in formato elettronico vengono inviati tramite il sistema alle RTS ed
all’ufficio IGF competente.
A redazione del verbale ultimata, il sistema effettua gli opportuni controlli di
quadratura contabile.
E’ disponibile, per l’ufficio IGF di riferimento, la funzione di pubblicazione di
news e documenti ritenuti di interesse per l’attività dei revisori.
La piattaforma tecnologica di riferimento è basata su Java, Weblogic e
RDBMS Oracle.
Dal 2016 è stato avviato in produzione il sistema Report Athena, basato su
tecnologia QlikView, che consente l’analisi sull’attività dei revisori contabili
per dimensione temporale, geografica, tipologia di istituto, numero e
tipologia di verbali e per revisore. Inoltre sono disponibili diversi indicatori
(avanzo di amministrazione, residui attivi e passivi) per analisi e
comparazioni.
PISA: Progetto Informatico Sindaci ASL - consente ai componenti dei collegi
sindacali delle Aziende Sanitarie Locali di compilare i verbali relativi alle
attività effettuate in sede di collegio e di inviarle all’Ufficio IGF, alla Regione
competente ed al Ministero della Salute. I verbali sono costituiti da moduli
PDF che vengono scaricati dal portale, compilati (anche offline) e inviati
all’Ufficio IGF. L’applicazione si interfaccia con il sistema di Protocollo
Informatico MEF per attribuire un numero di protocollo ai verbali inviati.
Sono incluse altre funzione come (1) gestione delle richieste di chiarimento
32APPENDICE
e delle controdeduzioni da parte dell’ente, (2) gestione dei rilievi sui
provvedimenti adottati dall’ente e (3) ricerca full text all’interno dei verbali.
La piattaforma tecnologica di riferimento è basata su MS SharePoint, Adobe
Livecycle e MS SQL .
Dal 2014 è stato avviato in produzione il sistema Report PISA, basato su
tecnologia QlikView, che consente l’analisi sui risultati dell’attività dei collegi
sindacali (supporto alla predisposizione della relazione annuale IGF) con la
possibilità di indagare i fenomeni a diversi livelli (nazionale, regionale,
provinciale, ente, fino ad arrivare al singolo verbale) e di porre l’attenzione
sui rilievi formulati, analizzandoli per categoria ed individuando facilmente
situazioni di potenziale criticità.
Riferimento Temporale Athena e Report Athena: ultimi aggiornamenti biennio 2016 - 2017
PISA e Report PISA : ultimo aggiornamento 2017
33APPENDICE
SISTEMA CONOSCITIVO DEL PERSONALE DIPENDENTE DALLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (SICO)
Attività RGS Front office: monitoraggio della spesa pubblica
Campo di applicazione Controllo, analisi e monitoraggio del costo del lavoro nelle amministrazioni
pubbliche.
Descrizione Il sistema informativo SICO è dedicato all’acquisizione dei flussi informativi
previsti dal Titolo V del D. Lgs. n. 165 del 2001, riguardanti il personale
dipendente dalle amministrazioni pubbliche, ai fini del controllo del costo del
lavoro pubblico e per le finalità specifiche previste dall’art. 60 del suddetto
decreto.
In particolare l’obiettivo è quello di concentrare in un’unica base dati:
i dati di organico di personale (assunti, cessati, presenti al 31/12 etc..);
i dati di spesa per singola voce retributiva fissa e accessoria ed oneri
riflessi,
ai fini della predisposizione dei documenti di finanza pubblica – DEF e disegno
di legge di bilancio, della quantificazione dei provvedimenti che comportano
oneri in materia di personale e della determinazione del fabbisogno di
personale; della predisposizione del referto sul costo del lavoro da presentare
al Parlamento e dell’attività di certificazione degli oneri contenuti nelle
relazioni tecniche che accompagnano i CCNL; delle statistiche sul pubblico
impiego; della realizzazione di studi di settore.
Il SICO è stato sviluppato su piattaforma JAVA - WEBSPHERE7 - DB ORACLE ed è
disponibile per tutte le Amministrazioni Pubbliche, ad esempio, Enti locali, ASL
e Aziende ospedaliere, Ministeri, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Costruito nel 2001, è stato recentemente implementato con la predisposizione
di nuove funzionalità che prevedono:
Un modulo per gli adempimenti connessi al piano dei fabbisogni;
Adesione a quanto disposto dal Testo Unico Pubblico impiego (TUPI);
Un modulo per gli adempimenti connessi agli obblighi di trasparenza
previsti dal D. Lgs n. 97 del 2016 (FOIA).
Riferimento Temporale 2017
34APPENDICE
IGESPES-Rilevazione spesa socio-assistenziale dei Comuni
Attività RGS Front office: monitoraggio della spesa pubblica
Campo di applicazione Rilevazione spesa socio-assistenziale dei Comuni
Descrizione L’Applicazione informatizza l’insieme delle attività finalizzate alla rilevazione
dei dati riguardanti la spesa pubblica ed il numero dei beneficiari dei servizi
socio-assistenziali erogati sul territorio dai comuni, singolarmente o in forma
associata.
I dati, distinti per area di intervento e tipologia di prestazione, sono di supporto
sia all'attività di definizione dei livelli essenziali di assistenza sociale, (art. 46
legge n. 289 del 2002) che alle attività connesse con il monitoraggio della spesa
pubblica per assistenza sociale complessivamente erogata nel nostro paese.
L’applicazione consente inoltre alla gestione applicativa di lavorare tutte le
richieste tramite l’automazione del work-flow.
Sviluppata nel 2004 su piattaforma ORACLE 11g - WEBSPHERE 7 - JAVA è
utilizzata da ISTAT e Regioni e Comuni.
Il principale intervento di modifica e implementazione ha riguardato la
costruzione di un Sistema di Ticketing (Holmes) che consente agli utenti della
rilevazione Spesa socio assistenziale dei Comuni di inserire on-line, durante la
rilevazione stessa, le richieste di assistenza e/o chiarimenti.
Riferimento Temporale 2017
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