Analisi retrospettiva dello stato delle ICT

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Analisi retrospettiva dello stato delle ICT
Analisi retrospettiva dello
      stato delle ICT

                              1
APPENDICE

                       APPENDICE

I PRINCIPALI SISTEMI IN ESERCIZIO (al mese di luglio 2018)

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APPENDICE

INDICE DELLE SCHEDE

I PRINCIPALI INTERVENTI DI SVILUPPO E ADEGUAMENTO DEI SISTEMI INFORMATIVI
ATTUATI NELL’ ULTIMO QUINQUENNIO:
  -   FRONT OFFICE
  -   INFORMATION
  -   BACK-OFFICE
  -   INFRASTRUTTURE

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APPENDICE

Analisi e monitoraggio del conto di disponibilità
Attività RGS                Front office: previsioni e monitoraggio della finanza pubblica
Campo di applicazione       Previsioni e Monitoraggio del Conto di disponibilità
Descrizione                 Il sistema supporta le attività relative alle previsioni, alla gestione e al
                            monitoraggio degli andamenti del conto di disponibilità.
                            Sviluppato nel 2013, su piattaforma tecnologica WebSphere7/OracleDB
                            SAS/Qlic, è utilizzata sia dalle strutture delle Ragioneria Generale preposte alle
                            previsioni e al monitoraggio degli andamenti, sia dal Dipartimento del Tesoro,
                            che con la Ragioneria condivide la responsabilità del monitoraggio del conto
                            per la successiva eventuale emissione di Titoli di Stato, sia dalle strutture
                            esterne (Banca d’Italia, Amministrazioni statali, Amministrazioni Centrali e Enti
                            Territoriali) coinvolte a vario titolo nell’attività.
                            Il sistema si compone di due principali aree progettuali:
                               la prima afferisce ai modelli previsionali in utilizzo agli enti per il
                                caricamento delle informazioni;
                               la seconda, a supporto gestionale della Ragioneria Generale dello Stato,
                                consente agli utenti dell’Ispettorato competente di effettuare una
                                previsione puntuale del saldo giornaliero delle disponibilità liquide del
                                Tesoro attraverso l’acquisizione e l’analisi dei flussi giornalieri trasmessi da
                                Banca d’Italia e una previsione giornaliera di incassi e pagamenti delle
                                Amministrazioni statali, delle Amministrazioni centrali e degli Enti
                                territoriali. Inoltre consente di esaminare, anche se parzialmente, il livello
                                della copertura.

Riferimento Temporale       2013-2018

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APPENDICE

Piattaforma dei Crediti Commerciali (PCC)
Attività RGS               Front office: Previsioni e monitoraggio della finanza pubblica
Campo di applicazione      Certificazione dei crediti commerciali su istanza dei fornitori delle PA
                           Monitoraggio dei debiti commerciali della PA (ciclo passivo)
Descrizione                La Piattaforma dei Crediti Commerciali (già Piattaforma per la certificazione dei
                           crediti) nasce nel 2013 dapprima con l’obiettivo di recepire la comunicazione
                           dei debiti commerciali delle PA Successivamente si evolve per:
                                  consentire ai fornitori in qualsiasi forma economico-giuridica
                                   organizzati che vantino un credito nei confronti delle Pubbliche
                                   Amministrazioni (comma 2 art.1 d.lgs.165/2001) di ottenere una
                                   certificazione su istanza che riconosca, o meno, il credito vantato;
                                  monitorare lo stato dei debiti commerciali delle PP.AA. , con livello di
                                   dettaglio fino alla singola fattura;
                                   comunicare lo stato di lavorazione delle fatture alle imprese creditrici;
                                  calcolare l’Indice di Tempestività dei Pagamenti (ITP) e produrre flussi
                                   di   aggiornamento      della   BDAP     (Banca    dati    della   pubblica
                                   amministrazione) con le informazioni che consentono l’aggregazione
                                   dei dati di pagamento per stato contabile delle fatture.
                           L’applicazione è disponibile tramite apposito link riportato sul sito del
                           Ministero dell’Economia e Finanze. E’ un sistema gestionale basato su web
                           application java (Oracle weblogic), su DB relazionale Oracle (Oracle exadata),
                           su interfacce esterne mediante web services e scambio di flussi con enti
                           esterni mediante protocolli ftp (Axway). Il sistema conoscitivo utilizza lo
                           strumento di business intelligence Qlik view.
                           È utilizzata da una grande varietà di utenti, essendo rivolta a fornitori della PA
                           con qualunque forma giuridica: sono oltre 80 mila gli utenti attualmente attivi
                           sulla piattaforma.
                           Gli interventi recenti sulle funzionalità hanno riguardato:
                                  flussi e procedure per la certificazione del credito da parte
                                   dell’amministrazione, verifica della capienza della certificazione,
                                   registrazione delle operazione finanziaria/fiscale (compensazione,
                                   cessione o anticipazione) del credito certificato ancora disponibile;

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APPENDICE

                              gestione delle fatture della PP.AA. (acquisizione di tutte le fatture,
                               registrazione delle operazioni contabili e scadenzario dei pagamenti
                               per singola fattura, gestione della ri-cessione tra istituti finanziari e
                               ridefinizione dei piani di ammortamento con le PA; aggiornamento
                               continuo dei saldi contabili delle fatture e dei saldi del credito
                               certificato;
                              realizzazione di web-services per l’accesso alla piattaforma sia da
                               parte delle PA, per una tempestiva e automatica comunicazione delle
                               operazioni contabili sulle fatture sia da parte delle aziende per
                               consentire una immediata e automatica informazione sullo stato di
                               lavorazione delle proprie fatture;
                              realizzazione di un cruscotto di monitoraggio per il calcolo e le analisi
                               sugli stati contabili delle fatture e dell’ITP;
                              l’acquisizione dei dati di pagamento dal sistema SICOGE e SICOGE Enti
                               e contenuti negli Ordinativi di Pagamento e/o Incasso inviati dalle PA
                               agli Istituti Tesorieri/Cassieri tramite l’infrastruttura Siope+.
Riferimento Temporale   2013-2017

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APPENDICE

S.I.E. Sistema Informativo delle Entrate
Attività RGS                Front office: il sistema delle entrate della PA
Campo di applicazione       Rilevazione e gestione delle scritture contabili del ciclo delle entrate dello
                            Stato: accertamento, riscossione e versamento.
Descrizione                 Il S.I.E. è il sistema gestionale che consente di rilevare e gestire le scritture
                            contabili finalizzate al controllo degli agenti contabili e dei debitori diretti dello
                            Stato, per assicurare la regolarità della gestione contabile delle entrate del
                            bilancio dello Stato. Costituisce la fonte per la redazione del Rendiconto
                            generale dello Stato – Conto consuntivo delle Entrate, consentendo inoltre la
                            corretta determinazione dei riversamenti delle risorse proprie UE.
                            Il sistema è a supporto delle attività di controllo successivo e di riscontro
                            contabile svolte dalle Ragionerie Territoriali dello Stato e dagli Uffici Centrali di
                            Bilancio, che possono apportare rettifiche ed integrazioni rispetto ai dati
                            acquisiti da una serie di flussi esterni, nonché comunicare nuove informazioni
                            per entrate non acquisite tramite flussi, nonché di ausilio di Ispettorati, del DT
                            e del DAG, per lo svolgimento delle attività istituzionali in materia di entrate. .
                            In esercizio dal 2006, migrato gradualmente dall’ambiente mainframe
                            all’ambiente distribuito, è un sistema web sviluppato in Java. La base
                            informativa è Oracle DBMS (Data Base Management System). Il S.I.E. è dotato
                            di accesso alla piattaforma Microstrategy, accessibile agli utenti intranet
                            Ragioneria Generale dello Stato, per la produzione delle stampe.
                            Gli utenti esterni, al momento Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ed Agenzia
                            delle Entrate e del Territorio, accedono al SIE attraverso INTERNET su canale
                            cifrato, mentre gli utenti Ragioneria Generale dello Stato accedono dalla Rete
                            INTRANET MEF.
                            A partire dal 2014, sono stati realizzati i seguenti progetti/aggiornamenti:
                                   Revisione del colloquio tra i sistemi informativi di Ragioneria
                                    Generale     dello    Stato,   Banca      d’Italia   e   Corte   dei   Conti,
                                    conseguentemente all’avvio del processo di dematerializzazione delle
                                    quietanze di versamento all’erario avviato dal D.M.141 del
                                    l’11/12/2013 e che ha dato origine ad un nuovo Protocollo d’Intesa tra
                                    Ragioneria Generale dello Stato e Banca d’Italia

                                                                                                                  7
APPENDICE

   Predisposizione di nuove funzionalità a supporto della gestione del
    versato erariale sia per quanto riguarda le nuove emissioni che per le
    prenotazioni di annullamento verso Banca d’Italia della quietanza
    dematerializzata imputata al bilancio dello Stato, e sia per la parifica
    del dato di cassa tra Ragioneria Generale dello Stato e Banca d’Italia
    (firma digitale dei flussi scambiati; predisposizione di apposite sezioni
    della “Gestione contabile”; ampliamento della reportistica), al fine di r
    recepire le innovazioni del DM 141 del 2013, sulla dematerializzazione
    delle quietanze di versamento alla tesoreria statale
   Modifica e implementazione di interventi sui flussi mensili e
    bimestrali delle rendicontazioni dei ruoli post riforma in virtù del
    Protocollo d’Intesa per la “Rendicontazione telematica delle entrate
    riscosse dagli Agenti della Riscossione” sottoscritto il 17/5/2011 tra
    RGS-Agenzia delle Entrate ed Equitalia e in particolare: interventi per
    sostituire ai fini del bilancio dello Stato, le informazioni derivanti dai
    flussi dell’Agenzia delle Entrate con quelle elaborate da dai flussi
    dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione; nuova applicazione che elabora
    i flussi dell’Agenzia delle Entrate e prospetta le informazioni alle RTS ai
    fini del riscontro contabile; acquisizione del flusso bimestrale delle
    contabilità e realizzazione di funzioni di consultazione ad uso delle RTS
    e di prospettazione delle rendicontazioni mensili dei ruoli effettuate
    dall’agente della riscossione
   Acquisizione e integrazione nel flusso che il S.I.E. riceve da Agenzia
    delle Dogane e dei Monopoli di informazioni contabili relative ad
    alcuni capitoli delle risorse proprie degli uffici dei Monopoli
    sostituendo l’operatività di inserimento delle RTS in considerazione del
    Protocollo d’Intesa Ragioneria Generale dello Stato- Agenzia delle
    Dogane e dei Monopoli sottoscritto nel 2013 e intitolato “Integrazione
    dei Sistemi Informativi e lo scambio di dati e informazioni contabili
    concernente il Bilancio dello Stato e le risorse proprie dell’UE”.
   Predisposizione di nuove funzionalità di richieste di annullamento e
    riemissione delle quietanze da parte degli agenti contabili abilitati al

                                                                             8
APPENDICE

                                    S.I.E.; le richieste di prenotazione sono protocollate ( collegamento
                                    web-services con il Protocollo RGS) e messe a disposizione delle RTS
                                    per essere completate ed inviate , per il tramite del S.I.E., via flusso in
                                    BdI (Protocollo d’Intesa Ragioneria Generale dello Stato-Agenzia delle
                                    Dogane e dei Monopoli) vedi sopra).
Riferimento Temporale      Interventi di adeguamento, modifica e implementazione: 2014 - 2017
Realizzazione sul SICOGE di nuove funzionalità: predisposizione del cronoprogramma dei pagamenti;
ricezione, contabilizzazione e pagamento delle fatture elettroniche; integrazione con il sistema IGRUE;
integrazione con la piattaforma di certificazione dei crediti; calcolo dell’Indicatore di Tempestività dei
pagamenti; realizzazione SOP informatico; realizzazione del portale.
Attività RGS               Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione      Gestione delle spese dello Stato
Descrizione                Il sistema SICOGE è il sistema per la gestione integrata della contabilità
                           finanziaria ed economico patrimoniale in uso presso tutti i ministeri e le
                           Amministrazioni autonome a rilevanza costituzionale. Sul SICOGE le
                           amministrazioni gestiscono la fase di formazione del bilancio, con la
                           predisposizione delle schede capitolo, e le fasi della spesa, con la registrazione
                           degli impegni di spesa e dei pagamenti a valere sugli stanziamenti definiti dalla
                           Legge di Bilancio; per i provvedimenti di spesa il SICOGE colloquia con il
                           sistema delle SPESE, sul quale operano gli UCB/RTS, e, attraverso SPESE per i
                           pagamenti, con il sistema di Banca d’Italia. La diffusione del sistema, divenuto
                           obbligatorio per le amministrazioni centrali e le loro articolazioni periferiche,
                           obbliga la Ragioneria Generale dello Stato ad effettuare tutti gli interventi di
                           adattamento e le implementazioni che si rendono necessarie a seguito di
                           modifiche normative o esigenze informative e gestionali delle amministrazioni.
                           In esercizio dal 2001, nasce per la gestione dell’impegno e del mandato
                           informatico ed è stato via via implementato con moduli incrementali per il
                           completamento della contabilità finanziaria ed economico patrimoniale
                           analitica.
                           Il sistema Sicoge è utilizzato da circa 18.500 utenti appartenenti ai Ministeri e
                           alle Amministrazioni autonome entrambe distribuite su tutto il territorio
                           nazionale.

                                                                                                             9
APPENDICE

Attualmente è erogato in modalità ASP (Application Service Provider), ovvero:
       è stato progettato su piattaforma web in ambiente intranet, accessibile
        secondo differenziati profili di utenza che rispecchiano la struttura
        organizzativa dell’Amministrazione su tecnologie Microsoft.net-SQL
        Server ;
       tutti gli ambienti di esercizio risiedono presso la Ragioneria Generale
        dello Stato, che gestisce in modo centralizzato l’infrastruttura tecnico-
        organizzativa;
        Ragioneria Generale dello Stato fornisce gratuitamente supporto
        tecnico, organizzativo e funzionale alle Amministrazioni;
       ai fini di una condivisione tra le parti, le Amministrazioni e la Ragioneria
        Generale dello Stato hanno sottoscritto un Accordo di servizio che
        descrive i ruoli e i termini di erogazione del servizio SICOGE.

A partire dal 2013 sono stati realizzati i seguenti interventi:
       realizzazione di un modulo applicativo per la predisposizione del
        cronoprogramma mediante il quale l’amministrazione può registrare,
        monitorare ed aggiornare le previsioni di pagamento per capitolo/pg
        su base mensile e annuale, fornendo le informazioni agli UCB/RTS con
        tabelle di interfaccia e a IGB mediante flussi con NSBF (legge n.135 del
        2012);
       realizzazione del sistema di ricezione da SDI e della gestione dei
        colloqui per il riconoscimento o rifiuto del documento elettronico,
        oltre alle funzioni di servizio per la gestione dell’obbligo di fatturazione
        elettronica nei confronti della PA (DM n. 55 del 2013)
       realizzazione di un modulo di contabilità analitica, nel quale sono stati
        adeguati i report di sintesi e di dettaglio relativi alla rilevazione dei
        costi per centro di costo e per missione programma, nonché i report
        relativi alla riconciliazione con la contabilità finanziaria, per una
        migliore integrazione con il sistema di contabilità economica nazionale
        CONTECO, al quale il SICOGE invia i dati di costo;
       integrazione con il sistema IGRUE ai fini della corretta imputazione dei

                                                                                 10
APPENDICE

                               dati delle fatture elettroniche e dei successivi pagamenti con i fondi
                               comunitari
                              integrazione con il sistema PCC – Piattaforma di Certificazione dei
                               Crediti Commerciali e realizzazione del colloquio fra SICOGE e PCC per
                               la comunicazione, mediante flussi, della contabilizzazione e del
                               pagamento dei documenti elettronici ricevuti, derivanti dal processo di
                               fatturazione elettronica verso le amministrazioni centrali dello Stato.
                              predisposizione di una procedura per l’estrazione dei dati necessari al
                               calcolo dell’indicatore di tempestività dei pagamenti che le
                               amministrazioni    sono    obbligate    a   pubblicare   periodicamente.
                               L’intervento, richiesto da IGB e dagli OIV dei Ministeri ha previsto la
                               possibilità per gli utenti di richiedere ed ottenere un file excel
                               contenente i dati dei pagamenti effettuati nel periodo di tempo
                               richiesto, ed una macro che elabora il calcolo dell’indice in automatico;
                              realizzazione del modulo per l’emissione dello speciale ordine di
                               pagamento informatico – SOP e per il ripianamento strutturato del
                               sospeso di tesoreria così generato, in esecuzione del DM 24/6/2015;
                              realizzazione del portale SICOGE, per mettere a disposizione dei
                               cittadini e degli utenti un moderno canale comunicativo relativo al
                               sistema. E’ stata realizzata una pagina pubblica, accessibile a tutti su
                               internet, con la descrizione del sistema, l’info-grafica, lo spazio per gli
                               eventi e la normativa di riferimento. La pagina privata, destinata agli
                               utenti, veicola l’accesso al sistema e consente la visualizzazione degli
                               avvisi e delle news, di uno scadenzario, della documentazione
                               illustrativa e dei video tutorial che, in aggiunta all’help on line
                               supportano l’utilizzatore nell’uso dell’applicativo.
Riferimento Temporale   2013 – 2018

                                                                                                         11
APPENDICE

Realizzazione sul SICOGE e sul sistema SPESE di nuove funzionalità per l’adeguamento alle previsioni del
Decreto Legislativo n. 93 del 2016 (Riforma del bilancio).
Attività RGS                Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione       Gestione delle spese dello Stato – SICOGE
Descrizione                 Il sistema SICOGE è il sistema per la gestione integrata della contabilità
                            finanziaria ed economico patrimoniale in uso presso tutti i ministeri. Sul
                            SICOGE le amministrazioni gestiscono la fase di formazione del bilancio, con la
                            predisposizione delle schede capitolo, e le fasi della spesa, con la registrazione
                            degli impegni di spesa e dei pagamenti a valere sugli stanziamenti definiti dalla
                            Legge di Bilancio; per i provvedimenti di spesa il SICOGE colloquia con il
                            sistema delle SPESE, sul quale operano gli UCB/RTS, e, attraverso SPESE per i
                            pagamenti, con il sistema di Banca d’Italia. La diffusione del sistema, divenuto
                            obbligatorio per le amministrazioni centrali e le loro articolazioni periferiche,
                            obbliga la Ragioneria Generale dello Stato ad effettuare tutti gli interventi di
                            adattamento e le implementazioni che si rendono necessarie a seguito di
                            modifiche normative o esigenze informative e gestionali delle amministrazioni.
                            In esercizio dal 2001, nasce per la gestione dell’impegno e del mandato
                            informatico ed è stato via via implementato con moduli incrementali per il
                            completamento della contabilità finanziaria ed economico patrimoniale
                            analitica.
                            Il sistema Sicoge è utilizzato da circa 18.500 utenti appartenenti ai Ministeri e
                            alle Amministrazioni autonome entrambe distribuite su tutto il territorio
                            nazionale.
                            Attualmente è erogato in modalità ASP (Application Service Provider), ovvero:
                                   è stato progettato su piattaforma web in ambiente intranet, accessibile
                                    secondo differenziati profili di utenza che rispecchiano la struttura
                                    organizzativa dell’Amministrazione su tecnologie Microsoft.net-SQL
                                    Server ;
                                   tutti gli ambienti di esercizio risiedono presso la Ragioneria Generale
                                    dello Stato, che gestisce in modo centralizzato l’infrastruttura tecnico-
                                    organizzativa;
                                    Ragioneria Generale dello Stato fornisce gratuitamente supporto

                                                                                                           12
APPENDICE

        tecnico, organizzativo e funzionale alle Amministrazioni;
       ai fini di una condivisione tra le parti, le Amministrazioni e la Ragioneria
        Generale dello Stato hanno sottoscritto un Accordo di servizio che
        descrive i ruoli e i termini di erogazione del servizio SICOGE.

A partire dal 2016 sono stati realizzati i seguenti interventi:
       Sperimentazione nuovo concetto di               impegno ad esigibilità.
        L’intervento realizzato consente, all’atto della registrazione dei nuovi
        impegni, di compilare una tabella per la sperimentazione, sulla quale
        indicare gli esercizi finanziari in cui imputare le quote dell’importo
        impegnato secondo le scadenze nelle quali il credito diviene esigibile
        per il fornitore. Le informazioni sulla sperimentazione sono inviate al
        sistema SPESE per la verifica degli UCB/RTS che, ferma restando
        l’efficacia dell’impegno assunto a legislazione vigente, possono
        chiedere la modifica dei dati sperimentali qualora non rispecchino le
        scadenze previste dall’atto giustificativo.
       Registrazione del contratto/ordine quale presupposto del decreto di
        impegno. Il DLvo 93/2016 subordina l’assunzione dell’impegno alla
        preventiva registrazione sul sistema contabile del contratto/ordine che
        ne rappresenta il presupposto; per consentire ciò il SICOGE è stato
        integrato con il sistema SCAI, realizzato per la gestione del ciclo
        acquisti e già dotato di un modulo per la registrazione dei contratti. Il
        progetto ha interessato il cronoprogramma e il modulo di contabilità
        economico patrimoniale del SICOGE nel quale la registrazione della
        fattura è stata modificata per inserire il legame al contratto e per
        riportare l’imputazione finanziaria dello stesso nei dati di pagamento
        del documento contabile. In questo modo è stato definito un processo
        di gestione della spesa che, partendo dalla programmazione
        finanziaria, procede con la registrazione del contratto/ordine, legato
        all’assunzione dell’impegno, alla successiva registrazione della fattura e
        infine al titolo di spesa che ne determina il pagamento.
       Realizzazione del processo di rendicontazione telematica per le spese

                                                                                 13
APPENDICE

                               dei Funzionari Delegati di Contabilità Ordinaria. A completamento
                               della dematerializzazione della spesa delegata di contabilità ordinaria,
                               la circolare n. 18 dell’8 giugno 2016 ha disciplinato le modalità di
                               rendicontazione telematica delle spese effettuate. Il progetto
                               realizzato consente ai Funzionari delegati di contabilità ordinaria di
                               inviare con flusso informatico a SPESE il rendiconto firmato
                               digitalmente unitamente alle informazioni contabili dei titoli estinti,
                               alle fatture elettroniche e alla documentazione correlata in formato
                               elettronico.
                              Realizzazione funzionalità per la prima fase della sperimentazione del
                               Piano dei conti integrato. Su richiesta di IGB si è provveduto alla
                               realizzazione   delle   prime    funzioni   necessarie    all’avvio   della
                               sperimentazione dell’introduzione del Piano Dei Conti Integrato per le
                               amministrazioni centrali dello Stato di cui all’art. 38 sexies L 196/2009,
                               in attesa delle disposizioni attuative. Nel rispetto del piano di attività
                               indicato da IGB la prima fase dell’intervento è stata realizzata e
                               rilasciate in esercizio, ma non resa visibile agli utenti in attesa delle
                               disposizioni attuative predette, per le quali l’iter si è prolungato più di
                               quanto previsto.
Riferimento Temporale   2016 - 2017

                                                                                                       14
APPENDICE

Realizzazione del sistema SPESE e di successive nuove funzionalità per l’adeguamento alle previsioni del
Decreto Legislativo n. 93 del 2016 (Riforma del bilancio).
Attività RGS                Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione       Gestione del Bilancio e Consuntivo - SPESE
Descrizione                 Il sistema SPESE è il sistema per di supporto alle funzioni istituzionali di
                            validazione e controllo sugli atti di spesa delle Amministrazioni e di
                            aggiornamento delle scritture contabili di gestione del bilancio finanziario, ai
                            fini del consolidamento del conto consuntivo. Il sistema SPESE è utilizzato dagli
                            Uffici Centrali per il Bilancio e dalle Ragionerie Territoriali dello Stato (circa
                            2.500 utenti). Riceve quindi gli atti da SICOGE ed invia i titoli di spesa alla Banca
                            D’Italia. Oltre che con SICOGE, è fortemente integrato con i sistemi Bilancio,
                            Patrimonio e Corte dei Conti.

                            È stato sviluppato nel 2013 ed è il risultato della completa reingegnerizzazione
                            dei Sottosistemi Spese e Spese web.
                            È sviluppato su un ambiente distribuito, nell’ottica di superare problemi legati
                            a costi di manutenzione elevati ed all’obsolescenza delle tecnologie.
                            L’infrastruttura è stata disegnata per rispondere ai requisiti di scalabilità, alta
                            affidabilità e bilanciamento necessari alle applicazioni gestionali della
                            Ragioneria Generale dello Stato nonché ai requisiti di manutenibilità
                            dell’infrastruttura e di rilascio controllato ed automatico delle applicazioni. La
                            scalabilità e l’affidabilità sono garantite dalle scelte architetturali operate che
                            permettono l’aggiunta di ulteriori macchine, il potenziamento e la ridondanza
                            delle macchine dedicate al repository dei dati.

                            Dal 2013 ad oggi è stato oggetto di implementazioni in applicazione delle
                            norme legate alla fatturazione elettronica, alla gestione del Piano finanziario
                            dei pagamenti, alla gestione degli stanziamenti ed accantonamenti triennali
                            recepiti da NSBF (Sistema del Bilancio finanziario – IGB), alla gestione dello Split
                            Payment, alla automazione dei SOP (Speciale Ordine di Pagamento – colloquio
                            con Sicoge e Banca d’Italia).
                            In particolare, nel 2016 e 2017 gli interventi realizzati derivano dalle norme
                            legate alla riforma del bilancio; in applicazione dei decreti legislativi 90 e 93 del
                                                                                                              15
APPENDICE

                        12 maggio 2016, sono state realizzate le funzionalità relative a:
                               Sperimentazione del nuovo impegno pluriennale ad esigibilità
                               Recepimento informazioni relative ai contratti e agli ordini
                               Nuova gestione delle economie di parte corrente e in conto capitale
                               Sperimentazione del Piano dei conti integrato
                               Dematerializzazione dei fascicoli contenenti la documentazione a
                                corredo degli atti di spesa
                               Colloquio con Sicoge e Protocollo RGS per la gestione dei protocolli in
                                entrata ed in uscita degli atti di spesa
Riferimento Temporale   2016 – 2017

                                                                                                      16
APPENDICE

Riforma del Bilancio – SCAI (Sistema ciclo acquisti integrato) – integrazione con SICOGE
Attività RGS                Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione       Ciclo passivo degli acquisti
Descrizione                 Scai è un sistema modulare che consente di gestire il ciclo passivo degli acquisti
                            attraverso le seguenti fasi:
                                      Pianificazione operativa, utilizzata da Ragioneria Generale dello Stato
                                       nelle proprie strutture centrali e periferiche serve, sulla base delle
                                       richieste di fabbisogno degli uffici, ad attribuire le risorse necessarie
                                       alla realizzazione degli acquisti.
                                      Gestione degli acquisti, utilizzata da Ragioneria Generale dello Stato
                                       nelle proprie strutture centrali e periferiche, serve a registrare i
                                       contratti e gli ordini di acquisto, a riconciliare le fatture con gli stessi
                                       contratti/ordini, a permettere la presa in carico dei beni effettuata su
                                       PIGRECO da parte del consegnatario e integrata con SCAI.
                            Oltre alle precedenti fasi è prevista anche la Previsione annuale dei fabbisogni,
                            (art. 2 comma 569 della Legge n. 244 del 2007 Legge Finanziaria 2008) utilizzata
                            da tutti i Ministeri al fine di una valutazione complessiva dei fabbisogni di beni
                            e servizi, al fine di eliminare duplicazioni e sprechi e verificarne ex ante la
                            coerenza con le disponibilità finanziarie. Con la previsione annuale dei
                            fabbisogni si mira anche all’ottenimento di economie di scala attraverso
                            l’utilizzo degli strumenti del Programma di razionalizzazione degli acquisti della
                            Pubblica     Amministrazione      sempre        più   orientati   alle   esigenze   delle
                            Amministrazioni.
                            Gli utenti, all’incirca 14.100, lavorano su una infrastruttura sviluppata su
                            tecnologia JEE ORACLE. Sin dal suo nascere è stato integrato con SICOGE e
                            PIGRECO.

                            I principali interventi sul sistema a partire dal 2016 sono stati realizzati a
                            seguito del decreto legislativo n. 93 del 2016, che ha previsto che l’assunzione
                            dell’impegno sia subordinata alla preventiva registrazione, sul sistema
                            informativo in uso presso tutti i Ministeri per la gestione integrata della
                            contabilità economica e finanziaria, dei contratti e degli ordini che ne

                                                                                                                  17
APPENDICE

                        costituiscono il presupposto. Conseguentemente il modulo della Gestione degli
                        acquisti è stato implementato ed integrato con SICOGE sia dal punto di vista
                        del bilancio finanziario che di quello economico.
                        In particolare:
                                nel 2016, è stata realizzata l’integrazione con il Piano finanziario dei
                                 pagamenti (Cronoprogramma), con gli impegni e le fatture
                                 elettroniche, oltre a tutte le attività tecniche legate all’accesso al
                                 sistema attraverso Sicoge,
                                nel 2017, sono state sviluppate le funzionalità legate al recepimento
                                 degli atti di variazione in gestione dei contratti e degli ordini, oltre
                                 che la gestione delle reimputazioni del Piano finanziario dei pagamenti
                                 rispetto ai contratti e agli ordini legata al passaggio di esercizio
                                 finanziario.
Riferimento Temporale   2016

                                                                                                      18
APPENDICE

Riforma del Bilancio – NSBF – Sistema per la gestione del Bilancio Finanziario – e Sistemi legati alla
dematerializzazione Demdob e Demdec
Attività RGS              Front office: formazione e gestione del Bilancio finanziario
Campo di applicazione     Gestione del Bilancio
Descrizione               Il Sistema gestisce le fasi di formazione, gestione e assestamento del Bilancio
                          dello Stato. Predispone il Disegno di legge di Bilancio e le Note. Gestisce i
                          provvedimenti di variazione al bilancio in gestione e serve l’Ispettorato
                          generale di Bilancio e dagli Uffici centrali di Bilancio. Il sistema è utilizzato da
                          circa 150 utenti. Si relaziona con i Sistemi Sicoge, Spese e SIPATR attraverso
                          flussi informatici e viste condivise; ai suddetti sistemi invia e riceve informazioni
                          legate ai vari momenti delle fasi di formazione e gestione del Bilancio stesso. È
                          sviluppato su piattaforma tecnologica JEE Oracle. Con la Riforma del Bilancio, in
                          particolare a seguito dei decreti legislativi n. 90 e n. 93 del 2016 e della legge n.
                          243 del 2012, il sistema è stato interessato da diversi interventi, tra i quali:
                                 riforma bilancio per azioni – Gestione e Assestamento; potenziamento
                                  della funzione del bilancio di cassa; realizzazione nuove funzioni per la
                                  flessibilità di bilancio;
                                 confluenza della Legge di stabilità in Legge di bilancio; adeguamento
                                  delle funzioni di predisposizione del DLB e Note alla riforma del
                                  bilancio;
                                 realizzazione di una App Mobile per il controllo strategico.
                          Fortemente integrati con NSBF sono i due seguenti sistemi legati alla
                          dematerializzazione degli atti:
                                 DEMDOB per la dematerializzazione e trasmissione degli atti dovuti
                                  legati alla legge di Bilancio al Parlamento. Sviluppato nel 2015 su
                                  piattaforma Share point (circa 50 utenti).
                                 DEMDEC per la predisposizione e work flow dei provvedimenti di
                                  variazione al Bilancio in gestione. Sviluppato nel luglio 2017 su
                                  piattaforma JEE Oracle, serve IGB, UCB e Corte dei Conti. Gestisce
                                  attualmente solo i DMT e deve essere implementato con gli altri atti di
                                  variazione al bilancio (circa 150 utenti).
Riferimento Temporale     2016 – 2017

                                                                                                             19
APPENDICE

Riforma del Bilancio – Conteco e Note Integrative
Attività RGS              Front office: formazione e gestione del Bilancio
Campo di applicazione     Gestione del Bilancio
Descrizione               Il Sistema CONTECO serve il processo di contabilità economica delle pubbliche
                          Amministrazioni ed i suoi elementi cardine (piano dei conti, centri di costo,
                          servizi erogati ), espressamente previsti dalla Legge 3 aprile 1997, n. 94, al fine
                          di migliorare l'impiego delle risorse e per rendere il bilancio pubblico (e in primo
                          luogo quello dello Stato) coerente con le nuove esigenze dell'azione
                          amministrativa - ormai orientata verso l'efficienza nel percorso legato ad
                          obiettivi, risorse e risultati.
                          Le finalità perseguite dal sistema di contabilità economica analitica interessano,
                          in particolare, le diverse articolazioni del Dipartimento della Ragioneria
                          Generale dello Stato (l'Ispettorato Generale di Bilancio e gli Uffici Centrali di
                          Bilancio.
                          Il Sistema Conteco, sviluppato su piattaforma JEE Oracle, nel 2018, è in corso di
                          rivisitazione. Conteco è utilizzato da circa 2000 utenti.
                          Nell’ambito della riforma del bilancio, il sistema CONTECO ha subito, oltre ad
                          interventi migliorativi riguardanti tutte le funzioni già in esercizio sul sistema, le
                          seguenti implementazioni:
                                  l’attuazione delle deleghe ex art. 40 Legge n. 196 del 2009, per
                                   l’introduzione delle azioni nella struttura del bilancio in tutte le fasi
                                   (disegno di legge di bilancio, legge di bilancio in gestione e consuntivo);
                                  realizzazione di un unico tracciato xml per l’invio dei dati da parte delle
                                   amministrazioni (tenuto conto delle specificità di Difesa e MEF), per la
                                   rilevazione dei costi nella fase di Consuntivo del Bilancio economico
                                   dello Stato

                          Le Note integrative, previste dalla riforma della contabilità e finanza pubblica
                          (Legge n. 196 del 2009), sono un documento di ausilio alla programmazione
                          dell’impiego delle risorse pubbliche. Esso completa e arricchisce le informazioni
                          relative al Bilancio e al Rendiconto generale dello Stato e rappresenta
                          l’elemento di collegamento tra la programmazione di bilancio e quella

                                                                                                             20
APPENDICE

                        strategica, nonché con il ciclo della performance. Questo costituisce lo
                        strumento attraverso il quale ciascun Ministero illustra, in relazione ai
                        programmi di spesa, i criteri di formulazione delle previsioni, degli obiettivi da
                        raggiungere e degli indicatori idonei alla loro misurazione.
                        Le note integrative sono supportate dal sistema che porta lo stesso nome e che
                        viene utilizzato da circa 800 utenti. Note integrative è sviluppato su piattaforma
                        JEE Oracle ed ha subito a seguito della Riforma del Bilancio, le attività per la
                        realizzazione di nuove procedure e implementazione delle funzioni già esistenti
                        per la ripartizione delle azioni per la legge di bilancio.
Riferimento Temporale   2016-2017

                                                                                                       21
APPENDICE

SISTEMA PATRIMONIO (SIPATR)
Attività RGS            Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione   Rendiconto - Variazioni intervenute nel patrimonio dello Stato e situazione
                        patrimoniale finale e raccordo con la gestione del bilancio.
Descrizione             L’applicativo SIPATR supporta e consente la predisposizione informatizzata
                        della gestione e consuntivazione del Patrimonio dello Stato.
                        Il processo di gestione e consolidamento del Patrimonio è molto articolato,
                        poiché coinvolge diverse fonti informative e diversi soggetti istituzionali.
                        Sviluppata su piattaforma JAVA J2EE, WebSphere7, OracleDB, IBM_TWS,
                        Crystal Report, è integrata con i sistemi NSBF, Spese, Sistema documentale
                        Dembil, Protocollo Mef, Sistema Demdec.
                        Gli utenti del sistema sono i seguenti: Ispettorato Generale di Bilancio (I.G.B.)
                        Ispettorato Generale per l’Informatizzazione della Contabilità di Stato
                        (I.G.I.C.S.) Uffici Centrali di Bilancio presso le Ragionerie Centrali (U.C.B.)
                        Ragionerie territoriali dello Stato (R.T.S.).Ispettorato Generale di Finanza
                        (I.G.F.), Corte dei conti (Cdc).

                        Gli interventi hanno consentito di sviluppare funzionalità rivolte a:
                               gestire le variazioni dei beni immobili di proprietà dello Stato, sia
                                anagrafiche che contabili, provenienti periodicamente dall’Agenzia del
                                Demanio, sono esaminate e validate nell’ambito dell’area IBIS
                                (Inventario Beni Immobili dello Stato);
                               gestire l’iter di reiscrizione di bilancio delle somme residui passive
                                perenti, rilevando tutte le informazioni relative alle movimentazioni
                                analitiche (reiscrizioni, economie, passaggi compensativi, etc..);
                               elaborare la rendicontazione dei beni mobili dello Stato tramite la
                                gestione degli uffici consegnatari, dei modelli ‘98 SEC acquisiti dagli
                                uffici di RGS tramite funzioni real-time oppure tramite un flusso
                                giornaliero di dati contabili provenienti dal sistema PI.GRE.CO.;
                               elaborare la rendicontazione dei beni demaniali dello Stato,
                                attraverso l’acquisizione dell’anagrafe degli uffici che gestiscono beni
                                immobili agli effetti inventariali (Sovrintendenze, Archivi di Stato e

                                                                                                       22
APPENDICE

                                Biblioteche),   l’acquisizione      delle   contabilità   annuali   che   essi
                                presentano (modello 15) e la definizione della corrispondenza tra le
                                voci previste in questi modelli e le voci della SEC ‘95.
                               elaborare la rendicontazione delle attività e passività finanziarie a
                                medio lungo termine e dei dati delle società nelle quali lo Stato ha una
                                partecipazione azionaria;
                               gestire e consolidare le attività e passività finanziarie a breve
                                termine, acquisendo i dati contabili relativi alle poste dei residui attivi
                                per somme riscosse e non versate e per somme da riscuotere e i dati
                                contabili relativi alla posta dei residui passivi, sia propri che di
                                stanziamento. Permette inoltre di acquisire, mediante funzioni on-line
                                ad uso dell’IGB, i dati contabili delle poste relative ai crediti e debiti di
                                tesoreria
                        L’applicazione consente di stampare i report che compongono il Rendiconto
                        generale del Patrimonio, il Bollettino di informazioni del Patrimonio ed alcune
                        tavole riguardanti l’annuario statistico.
Riferimento Temporale   2017

                                                                                                           23
APPENDICE

SISTEMA Rendiconto Dematerializzato (RenDe)
Attività RGS             Front office: formazione e gestione del bilancio dello Stato
Campo di applicazione    Rendiconto Generale dello Stato
Descrizione              L’applicativo RENDE (RENdiconto DEmaterializzato) è un sistema documentale
                         a supporto dell’attività di formazione e pubblicazione dematerializzata del
                         Rendiconto Generale dello Stato, che riassume e dimostra i risultati della
                         gestione dell’esercizio scaduto il 31 dicembre dell’anno precedente (artt. 35-38
                         della legge n. 196 del 2009). In ottemperanza a quanto disposto Codice
                         dell’Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo n. 82 del 2005), la Ragioneria
                         Generale dello Stato, di concerto con la Corte dei Conti, ha avviato il processo
                         di dematerializzazione del Rendiconto generale, che, a partire dal l’esercizio
                         finanziario 2012 viene predisposto in forma dematerializzata. È integrato con i
                         sistemi gestionali NSBF e SIPATR, per l’acquisizione dei documenti contabili del
                         bilancio e del patrimonio, necessari alla predisposizione del rendiconto.
                         Sviluppato su piattaforma WebLogic, OracleDB OSB, Sharepoint, JAVA J2EE si
                         basa su un’area web condivisa dalla Ragioneria Generale dello Stato e dalla
                         Corte dei conti. Gli utenti sono gli Uffici Centrali per il Bilancio, i singoli Ministri,
                         la Corte dei conti, Camera e Senato.
                         L’applicativo consente:
                                 il trasferimento immediato della documentazione tra i vari soggetti e
                                  l’acquisizione delle firme di competenza in formato digitale. L’area
                                  gestisce le utenze abilitate secondo profili coerenti con le funzioni
                                  istituzionalmente assegnate agli utenti stessi, garantendo perciò
                                  standard di efficienza, di sicurezza e di trasparenza molto elevati;
                                 la completa tracciabilità del processo e integra al suo interno le
                                  funzioni d’archivio, assicurando sicurezza e funzionalità nella
                                  conservazione dell’atto, flessibilità e facilità nella consultazione;
                                 il supporto al workflow di raccolta, firma e invio telematico del
                                  Rendiconto generale dello Stato alla Corte dei conti al fine della sua
                                  parifica amministrativo-contabile.

Riferimento Temporale    2017

                                                                                                               24
APPENDICE

P.I.G.RE.CO. - Ridefinizione della procedura informatica per la gestione dei beni mobili
Attività RGS                Front office: gestione e rendicontazione del bilancio
Campo di applicazione       Gestione dei beni mobili
Descrizione                 Il sistema P.I.G.RE.CO, sviluppato nel 2014, rappresenta l’evoluzione
                            tecnologica del sistema GE.CO, già ad uso dei consegnatari dei beni mobili dello
                            Stato (DPR n. 254/2002), al fine di supportare la gestione ed il controllo dei
                            beni mobili, durevoli e di facile consumo.
                            In particolare, P.I.G.RE.CO. consente di produrre reportistica maggiormente
                            rispondente alle necessità di rendicontazione di fine esercizio, una gestione più
                            efficace delle scorte di magazzino e la razionalizzazione degli acquisti, il tutto
                            tramite un’interfaccia intuitiva e flessibile.
                            La registrazione contabile dei nuovi acquisti può avvenire utilizzando funzioni
                            analoghe a quelle già in uso in GE.CO, oppure attraverso le nuove funzioni per
                            lo scambio dei dati con altri sistemi informativi, quali ad esempio la
                            piattaforma S.C.A.I. - Sistema Ciclo Acquisti Integrato. L'integrazione dei sistemi
                            informativi di Ragioneria Generale dello Stato supporta le Amministrazioni nei
                            processi di razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi e consente di evitare
                            le duplicazioni nell’inserimento dei dati e lo scambio di informazioni extra
                            sistema.
                            P.I.G.RE.CO. è al momento utilizzato dagli uffici dei Consegnatari di tutte le
                            Ragionerie Territoriali dello Stato (RTS) e dai Consegnatari del MAE.
                            La diffusione del sistema ad altre amministrazioni è stata in parte condizionata
                            da criticità legate all’integrazione dei sistemi informativi e alla conseguente
                            revisione organizzativa dei processi.
                            P.I.G.RE.CO. è un sistema web sviluppato in Java con base informativa Oracle.

                            Nel 2017 sono state aggiunte nuove funzionalità per la gestione della figura del
                            consegnatario regionale e del subconsegnatario, in ottemperanza alle
                            disposizioni contenute nel Decreto del Ministero dell’Economia e Finanze del 3
                            settembre 2015 “Individuazione delle RTS e definizione dei relativi compiti”. E’
                            inoltre previsto che le Rendicontazioni Patrimoniali siano presentate solo dai
                            Consegnatari Regionali e di conseguenza tutte le operazioni contabili relative ai
                            beni mobili, e per analogia, ai beni durevoli (presa in carico, scarico, variazioni
                                                                                                             25
APPENDICE

                        o rettifiche del valore dei beni) siano di loro esclusiva competenza. I Sub
                        Consegnatari rispondono invece della gestione dei beni mobili e durevoli loro
                        affidati ed ubicati presso le sedi provinciali.
                        Conseguentemente, si è reso necessario nel corso degli ultimi tre anni:
                               l’adeguamento alle diverse competenze dei profili degli utenti e la
                                creazione delle utenze di “Consegnatario Regionale” e di “Sub
                                Consegnatario”
                               la realizzazione di nuove funzioni legate al Processo di affidamento e
                                riconsegna dei beni e alla gestione dei rapporti tra le nuove figure di
                                Consegnatari
Riferimento Temporale   2014

                                                                                                    26
APPENDICE

Realizzazione di un sistema contabile SICOGE ENTI destinato agli enti della PA. Realizzazione
modulo OPI e integrazione con SIOPE +
Attività RGS            Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione   Sistema contabile per gli enti della PA: formazione e gestione del bilancio
                        degli enti e gestione dei titoli di pagamento e di incasso secondo standard
                        OIL e OPI
Descrizione             SICOGE ENTI è un sistema contabile che consente di gestire il bilancio degli
                        enti, nato nel 2017 su richiesta del Ministero del Lavoro e a servizio
                        dell’INL e dell’ANPAL. Il nuovo sistema contabile, disponibile su internet,
                        serve circa 650 utenti che lavorano su una piattaforma basata su
                        infrastruttura JEE2 ORACLE.
                        Il sistema è stato implementato per consentire:
                                la ricezione delle fatture elettroniche, la gestione delle spese
                                (rilevazione dei costi, registrazione di impegni e pagamenti,
                                utilizzando il piano dei conti integrato) e delle entrate;
                                la formazione del bilancio di previsione, le funzioni per il
                                consuntivo delle entrate e delle spese e le funzioni per l’apertura
                                del nuovo esercizio finanziario;
                               il colloquio con la Banca tesoriera per l’invio dei mandati di
                                pagamento e delle reversali di incasso e per la ricezione degli esiti,
                                secondo standard OIL; le funzionalità di supporto alle attività di
                                gestione dei beni, svolte dai consegnatari degli enti;
                               il colloquio con SIOPE+ secondo lo standard OPI, per la gestione di
                                tutti i flussi relativi agli incassi e ai pagamenti delle amministrazioni
                                pubbliche per migliorare il monitoraggio dei pagamenti della PA,
                        In particolare, con riferimento a quest’ultimo aspetto, tale servizio è
                        disponibile non solo agli enti che utilizzano Sicoge Enti come sistema
                        contabile ma anche per tutti quegli enti grandi o piccoli che avessero scelto
                        di non effettuare gli investimenti necessari per colloquiare con il proprio
                        tesoriere mediante SIOPE +.
Riferimento Temporale   2017

                                                                                                            27
APPENDICE

Realizzazione di un sistema di supporto per la gestione dei conti di tesoreria
Attività RGS                   Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione          Gestione tesoreria
Descrizione                    Il sistema supporta le strutture della Ragioneria Generale dello stato
                               preposte alla gestione dei conti di tesoreria (le operazioni di apertura e
                               chiusura dei Conti di tesoreria e prelevamenti fondi su conti di tesoreria
                               centrale, e la gestione degli ordinativi di contabilità speciale).
                               In particolare il sistema si compone di due parti:
                                  la gestione dei conti di tesoreria aperti dallo Stato presso Banca d’Italia
                                   e il monitoraggio dei relativi andamenti ;
                                  la gestione degli ordinativi di contabilità speciale, che consente ai
                                   titolari dei conti di contabilità speciale di inserire le richieste di
                                   pagamento sulle CS di propria competenza e firmarle digitalmente.
                               Nel dettaglio, sviluppata su piattaforma WebSphere7/OracleDB/IBM_TWS
                               ed utilizzata sia dalle strutture della Ragioneria che da Banca d’Italia,
                               l’applicazione Gestione dei conti di Tesoreria dello Stato consente di:
                                  richiedere a Banca d’Italia, in modalità esclusivamente telematica,
                                   l’apertura e la chiusura dei conti di tesoreria;
                                  inviare a Banca d’Italia, in modalità esclusivamente telematica, gli ordini
                                   di prelevamento fondi dalle contabilità speciali.
                                  utilizzare i servizi di conservazione sostitutiva per i flussi firmati
                                   digitalmente.

                               Dal 2014, i principali interventi sulle funzionalità del sistema si sono
                               concentrati su:
                                  dematerializzazione ordinativi e quietanze;
                                  gestione automatizzata dei pagamenti non andati a buon fine e gestione
                                   depositi provvisori.
                               Sono inoltre in cantiere e saranno inseriti nelle prossime attività di revisione
                               dell’architettura dei sistemi informativi di Tesoreria, in cooperazione con
                               Banca d’Italia, i seguenti interventi:
                                  adeguamento flussi di rendicontazione di Contabilità Speciale e

                                                                                                            28
APPENDICE

                            Tesoreria Unica;
                           realizzazione di nuovi flussi negli scambi fra Ragioneria Generale dello
                            Stato e Banca d’Italia (flussi di anagrafica e flusso degli svincoli dei
                            depositi);
                           realizzazione dell'integrazione tra il sistema Conti di Tesoreria e
                            Anagrafica Enti di BDAP per l'associazione tra Contabilità Speciale e Ente
                            titolare.
                        È inoltre in corso l’integrazione con la Piattaforma dei Crediti Commerciali e
                        la realizzazione di nuove funzioni per consentire di associare all’ordinativo
                        una o più fatture elettroniche.
Riferimento Temporale   2013-2017

                                                                                                   29
APPENDICE

Monitoraggio della Finanza Pubblica Decentrata
Attività RGS                 Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione        Monitoraggio conti pubblici degli enti pubblici decentrati
Descrizione                  I sistemi informativi supportano          la Ragioneria nel monitoraggio
                             dell’andamento della finanza pubblica degli enti decentrati. Supportati su
                             piattaforma Websphere7/OracleDB/IBM_TWS, sono in uso presso tutti gli
                             enti territoriali (Regioni, Province e Comuni) oltre che nelle strutture della
                             Ragioneria preposte al monitoraggio.
                             In particolare, sia in relazione al Monitoraggio Patto di stabilità che al
                             Monitoraggio Pareggio di Bilancio, l’applicazione consente agli enti
                             territoriali:
                                di trasmettere alla Ragioneria i modelli relativi agli obiettivi annuali e al
                                 monitoraggio trimestrale o semestrale del patto di stabilità;
                                inoltrare gli invii della certificazione annuale firmata digitalmente e
                                 protocollata in entrata da Protocollo MEF.

                             In corso la realizzazione di nuove funzionalità per la gestione anagrafica
                             ente/utente del sistema e per l'invio di comunicazioni e solleciti puntuali
                             agli enti. Sono inoltre in via di rilascio nuove funzionalità per la gestione di
                             informazioni e di documenti extra-sistema.
Riferimento Temporale        2013-2017

                                                                                                           30
APPENDICE

Bilancio Enti
Attività RGS            Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione   Attività di vigilanza sul bilancio degli enti
Descrizione             Il sistema gestisce il processo di vigilanza sul bilancio dei diversi Enti con
                        funzionalità che garantiscono flessibilità sia dal punto di vista della
                        modellazione dei bilanci (schemi) sia dal punto di vista dell’acquisizione
                        delle informazioni (dati di bilancio).
                        Prevede inoltre un applicativo conoscitivo che consente la produzione di
                        reportistica personalizzata sui dati di bilancio
                        È stato sviluppato nel 2012 su piattaforma MicroSoft Sharepoint e Microsoft
                        SQL server RDBMS, è in continua evoluzione per rispondere alle diverse
                        esigenze gestionali degli enti e dell’attività di vigilanza.
                        L’applicativo è utilizzato dagli utenti Ragioneria Generale dello Stato
                        coinvolti nel processo e dagli enti soggetti alla vigilanza (circa 700 utenti).
                        Gli interventi effettuati, a partire dal 2016 hanno riguardato lo sviluppo di
                        nuove funzionalità legate al recepimento dello standard sul formato XBRL.
                        I dati salvati in base dati sono disponibili per ogni attività di reportistica,
                        inoltre, alcune annualità sono state rese disponibili per le finalità di BDAP.
                        E’ in corso l’integrazione con BDAP delle attività di trasmissione dei
                        documenti contabili elaborabili e non, sulla base di quanto disposto dall’art.
                        13 della legge 30 dicembre 2009, n. 196.
Riferimento Temporale   2013

                                                                                                          31
APPENDICE

Vigilanza ENTI (Athena e PISA)
Attività RGS                     Front office: rapporti con gli Enti Decentrati
Campo di applicazione            Attività di verifica e controllo nella gestione degli enti del settore pubblico
                                 allargato
Descrizione                      Athena è il nome di un progetto nato dalla necessità, per la RGS, di
                                 introdurre strumenti di supporto all'attività dei revisori dei conti delle
                                 istituzioni scolastiche al fine di ottimizzare le loro visite presso le scuole.
                                 Il sistema supporta l’attività dei revisori presso gli istituti scolastici,
                                 consentendo la redazione del verbale secondo schemi strutturati e
                                 gestendo delle checklist di controlli per ciascun tipo di verbale.
                                 I verbali in formato elettronico vengono inviati tramite il sistema alle RTS ed
                                 all’ufficio IGF competente.
                                 A redazione del verbale ultimata, il sistema effettua gli opportuni controlli di
                                 quadratura contabile.
                                 E’ disponibile, per l’ufficio IGF di riferimento, la funzione di pubblicazione di
                                 news e documenti ritenuti di interesse per l’attività dei revisori.
                                 La piattaforma tecnologica di riferimento è basata su Java, Weblogic e
                                 RDBMS Oracle.
                                 Dal 2016 è stato avviato in produzione il sistema Report Athena, basato su
                                 tecnologia QlikView, che consente l’analisi sull’attività dei revisori contabili
                                 per dimensione temporale, geografica,            tipologia di istituto, numero e
                                 tipologia di verbali e per revisore. Inoltre sono disponibili diversi indicatori
                                 (avanzo di amministrazione, residui attivi e passivi) per analisi e
                                 comparazioni.

                                 PISA: Progetto Informatico Sindaci ASL - consente ai componenti dei collegi
                                 sindacali delle Aziende Sanitarie Locali di compilare i verbali relativi alle
                                 attività effettuate in sede di collegio e di inviarle all’Ufficio IGF, alla Regione
                                 competente ed al Ministero della Salute. I verbali sono costituiti da moduli
                                 PDF che vengono scaricati dal portale, compilati (anche offline) e inviati
                                 all’Ufficio IGF. L’applicazione si interfaccia con il sistema di Protocollo
                                 Informatico MEF per attribuire un numero di protocollo ai verbali inviati.
                                 Sono incluse altre funzione come (1) gestione delle richieste di chiarimento
                                                                                                                   32
APPENDICE

                        e delle controdeduzioni da parte dell’ente, (2) gestione dei rilievi sui
                        provvedimenti adottati dall’ente e (3) ricerca full text all’interno dei verbali.
                        La piattaforma tecnologica di riferimento è basata su MS SharePoint, Adobe
                        Livecycle e MS SQL .
                        Dal 2014 è stato avviato in produzione il sistema Report PISA, basato su
                        tecnologia QlikView, che consente l’analisi sui risultati dell’attività dei collegi
                        sindacali (supporto alla predisposizione della relazione annuale IGF) con la
                        possibilità di indagare i fenomeni a diversi livelli (nazionale, regionale,
                        provinciale, ente, fino ad arrivare al singolo verbale) e di porre l’attenzione
                        sui rilievi formulati, analizzandoli per categoria ed individuando facilmente
                        situazioni di potenziale criticità.
Riferimento Temporale   Athena e Report Athena: ultimi aggiornamenti biennio 2016 - 2017
                        PISA e Report PISA : ultimo aggiornamento 2017

                                                                                                        33
APPENDICE

SISTEMA CONOSCITIVO DEL PERSONALE DIPENDENTE DALLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (SICO)
Attività RGS            Front office: monitoraggio della spesa pubblica
Campo di applicazione   Controllo, analisi e monitoraggio del costo del lavoro nelle amministrazioni
                        pubbliche.
Descrizione             Il sistema informativo SICO è dedicato all’acquisizione dei flussi informativi
                        previsti dal Titolo V del D. Lgs. n. 165 del 2001, riguardanti il personale
                        dipendente dalle amministrazioni pubbliche, ai fini del controllo del costo del
                        lavoro pubblico e per le finalità specifiche previste dall’art. 60 del suddetto
                        decreto.
                        In particolare l’obiettivo è quello di concentrare in un’unica base dati:
                               i dati di organico di personale (assunti, cessati, presenti al 31/12 etc..);
                               i dati di spesa per singola voce retributiva fissa e accessoria ed oneri
                                riflessi,
                        ai fini della predisposizione dei documenti di finanza pubblica – DEF e disegno
                        di legge di bilancio, della quantificazione dei provvedimenti che comportano
                        oneri in materia di personale e della determinazione del fabbisogno di
                        personale; della predisposizione del referto sul costo del lavoro da presentare
                        al Parlamento e dell’attività di certificazione degli oneri contenuti nelle
                        relazioni tecniche che accompagnano i CCNL; delle statistiche sul pubblico
                        impiego; della realizzazione di studi di settore.
                        Il SICO è stato sviluppato su piattaforma JAVA - WEBSPHERE7 - DB ORACLE ed è
                        disponibile per tutte le Amministrazioni Pubbliche, ad esempio, Enti locali, ASL
                        e Aziende ospedaliere, Ministeri, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei
                        Ministri.
                        Costruito nel 2001, è stato recentemente implementato con la predisposizione
                        di nuove funzionalità che prevedono:
                               Un modulo per gli adempimenti connessi al piano dei fabbisogni;
                               Adesione a quanto disposto dal Testo Unico Pubblico impiego (TUPI);
                               Un modulo per gli adempimenti connessi agli obblighi di trasparenza
                                previsti dal D. Lgs n. 97 del 2016 (FOIA).
Riferimento Temporale   2017

                                                                                                          34
APPENDICE

IGESPES-Rilevazione spesa socio-assistenziale dei Comuni
Attività RGS               Front office: monitoraggio della spesa pubblica
Campo di applicazione      Rilevazione spesa socio-assistenziale dei Comuni
Descrizione                L’Applicazione informatizza l’insieme delle attività finalizzate alla rilevazione
                           dei dati riguardanti la spesa pubblica ed il numero dei beneficiari dei servizi
                           socio-assistenziali erogati sul territorio dai comuni, singolarmente o in forma
                           associata.
                           I dati, distinti per area di intervento e tipologia di prestazione, sono di supporto
                           sia all'attività di definizione dei livelli essenziali di assistenza sociale, (art. 46
                           legge n. 289 del 2002) che alle attività connesse con il monitoraggio della spesa
                           pubblica per assistenza sociale complessivamente erogata nel nostro paese.
                           L’applicazione consente inoltre alla gestione applicativa di lavorare tutte le
                           richieste tramite l’automazione del work-flow.
                           Sviluppata nel 2004 su piattaforma ORACLE 11g - WEBSPHERE 7 - JAVA è
                           utilizzata da ISTAT e Regioni e Comuni.
                           Il principale intervento di modifica e implementazione ha riguardato la
                           costruzione di un Sistema di Ticketing (Holmes) che consente agli utenti della
                           rilevazione Spesa socio assistenziale dei Comuni di inserire on-line, durante la
                           rilevazione stessa, le richieste di assistenza e/o chiarimenti.
Riferimento Temporale      2017

                                                                                                              35
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