Stato di Attuazione dei Programmi al - 31 dicembre 2010 - Provincia di Pisa
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Stato di Attuazione dei
Programmi
al
31 dicembre 2010
Sezione 3
1STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica “Trasversale”: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 1 La Governance territoriale – Par. 2 Il coordinamento dei sistemi istituzionali, economici e dei
servizi al territorio)
Azione strategica n. 4 – “Una provincia che conserva e valorizza il bene fondante: il territorio”
(Par.1 Il territorio, i territori: il nuovo sviluppo deve essere sostenibile)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata.
3.4. -Politiche Urbanistiche e Sistema Informativo Territoriale
Programma di bilancio n. 16 Servizio Urbanistica e programmazione territoriale
1) Politiche urbanistiche
1.1) PTC : Attuazione, Aggiornamento, Adeguamento e Varianti di manutenzione
Il programma si prefiggeva di dare attuazione ai contenuti strutturali e strategici del P.T.C. con
riferimento agli obiettivi, alle invarianti, all’applicazione delle discipline sull’uso delle risorse e per la loro
trasformazione. Si è provveduto , quindi:
a) ad aggiornare i quadri conoscitivi con le nuove conoscenze prodotte settorialmente nell’ambito
di ricerche finalizzate a piani di settore, aggiornando i data base delle tavole di Q.C. e Tav. di
Progetto anche in ragione della nuove realizzazioni e previsioni di opere.
b) ad avviare il procedimento di adeguamento del PTC ai contenuti paesaggistici del PIT della RT,:
c)a formulare proposte di integrazione e/o di modifica alle discipline delle aree rurali del PTC,;
1.2) Attuazione del protocollo d’ intesa con i Comuni della Valdera per la condivisione dei quadri
conoscitivi e la successiva pianificazione d’ area.
Il programma prevedeva di costituire un gruppo di lavoro congiunto con l’ Unione dei Comuni della
Valdera per condividere e omogeneizzare il quadro delle conoscenze, così come previsto nel
protocollo d’ intesa. Le strutture tecniche provinciali hanno attivamente partecipato ai lavori di
consolidamento del Quadro conoscitivo come previsto
1.3) Gruppo Tecnico per la redazione del Piano Strutturale dell’Area Pisana ed eventuale
adeguamento del PTC
Il programma prevedeva di partecipare ai lavori di redazione del Piano Strutturale d’ Area, così come
da protocollo, verificando la necessità di variare il PTC. Le strutture tecniche provinciali hanno
attivamente partecipato ai lavori di consolidamento del Quadro conoscitivo come previsto
1.4) Stato di attuazione della pianificazione- Sperimentazione di flussi on line
Si trattava di sviluppare con il SIT una attività innovativa di acquisizione di dati territoriali che porti ad
un flusso informativo strutturato nella modalità e nei tempi all’interno dell’amministrazione (Servizi che
operano direttamente trasformazioni sul territorio - Servizi che gestiscono dati connessi a trasformazioni
o a gestione delle risorse naturali).
La sperimentazione deve consentire di allargare il flusso ai comuni utilizzando i già esistenti archivi su
consumo dei suoli, PMAA e Piani attuativi ed altri. (Anche in collaborazione con il SIT) . Gli archivi sono
stati consolidati e informatizzati recuperando annualità precedenti. I dati sono consultabili in rete
2) Sistema Informativo Territoriale
2.1) Rafforzamento del ruolo strategico e trasversale del S.I.T. nei confronti dei vari Settori e/o Servizi
dell’Ente
Nell’ambito della Pianificazione territoriale urbanistica il Sistema Informativo Territoriale (SIT),
rappresenta un’ indispensabile infrastruttura di supporto alle scelte strategiche inerenti il territorio. Il SIT
ha fornito supporto e assistenza ai comuni e agli enti del territorio raccordando le politiche e le
attività definite sia a livello nazionale che regionale.
2Il Programma prevedeva la necessità di avviare un percorso intersettoriale finalizzato ad una proposta
Organizzativa di “Istituzionalizzazione” del S.I.T., all’interno dell’Ente in modo da inserire correttamente il
Sistema e il suo uso nei processi decisionali per poter consentire un sufficiente supporto alle scelte e alle
attività pianificatorie e alla verifica delle decisioni prese. E’ stata avviato il percorso con proposta di
delibera alla Giunta.
2.2) Gestione dei Progetti e-Governement in Ambito Gis
Il Programma prevedeva
a) la prosecuzione dei progetti e-government rivolti prevalentemente al territorio, che riuniscono
tecnologie di cartografia e infrastrutture di rete di alto livello tecnologico (SIGMATER, FESR, ITER.NET,
INTESA-GIS)che è regolarmente proseguita
b) E’ stata avviata la predisposizione di Archivi omogenei e standardizzati e lo Sviluppo di Applicazioni
Web-Gis per la pubblicazione in rete delle informazioni territoriali.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Non è stata apportata nessuna modifica o integrazione
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Nessuno scostamento
- aggiornamento quadri conoscitivi PTC
Le proposte tecniche di variante non si sono
- avvio del procedimento di adeguamento del PTC trasformate in atto deliberativo in quanto la
ai contenuti paesaggistici del PIT della RT,: Regione non ha approvato il PIT ma anzi ha
- proposte di integrazione e/o di modifica alle dichiarato di volerlo modificare
discipline delle aree rurali del PTC
Formazione del gruppo di lavoro congiunto con l’ Nessuno scostamento
Unione dei Comuni della Valdera. Iniziative comuni
Approvazione dell’ avvio del procedimento di Nessuno scostamento
formazione del Piano Strutturale dell’ Area Pisana
Consolidamento degli archivi informatizzati su Piani Nessuno scostamento
attuativi,
PMAA ,consumo suolo, paesaggio
E’ stata avviato il percorso, con proposta di delibera Nessuno scostamento
alla Giunta, per l’ “istituzionalizzazione del SIT. La proposta si è coordinata con ulteriori
razionalizzazioni nelle collaborazioni tra uffici
E’ proseguita la realizzazione di progetti e- Nessuno scostamento
government rivolti prevalentemente al territorio
E’ stata avviata la predisposizione di Archivi omogenei Nessuno scostamento
e standardizzati e lo Sviluppo di Applicazioni Web-Gis
per la pubblicazione in rete delle informazioni
territoriali
3Eventuali criticità rilevate
Non sono state rilevate criticità imputabili all’ organizzazione interna
Mancano direttive regionali per il recepimento della parte paesaggistica del PIT
4STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP - Azione strategica “Trasversale”: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 6 - Semplificazione amministrativa e innovazione)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata.
3.4 – Semplificazione amministrativa e innovazione procedurale
Programma di bilancio n. 30 Affari generali
Il Protocollo Interoperabile è oramai una realtà che consente la semplificazione della comunicazione
tra gli Enti della Regione Toscana che si sono attivati (ad oggi sono oltre 220), e la dematerializzazione
dei documenti cartacei con sensibile riduzione dei tempi e dei costi di trasmissione della
corrispondenza. La corrispondenza in arrivo viene protocollata dal sistema in tempo reale, e, con una
mail che predispone l’Ufficio Protocollo, viene data informazione ai Dirigenti dei Servizi di competenza
così che possano prenderne visione e/o estrarne copia. Anche le comunicazioni in partenza
avvengono per via telematica, con la stessa garanzia di immodificabilità del documento firmato
digitalmente, che ha pieno valore legale. E’ stato pienamente realizzato l’obiettivo di attivare tutte le
postazioni decentrate nei vari Servizi e nelle varie sedi dell’Ente per la spedizione della corrispondenza
con il protocollo interoperabile; per la corrispondenza in arrivo invece, la possibilità di tale
protocollazione è rimasta all’Ufficio Protocollo, come avviene per la corrispondenza cartacea.
Dal mese di Agosto 2010, la Regione Toscana ha attivato il portale ap@ci, che rappresenta un ulteriore
sviluppo della comunicazione digitale, in sostituzione di quella tradizionale cartacea, che permette ai
cittadino e alle imprese di inviare e ricevere documenti digitali alla e dalla Pubblica Amministrazione,
con valore legale, come previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs n.82/2005, modificato
con D. Lgs 30.12.2010 n.235). Tale modalità di comunicazione digitale è resa possibile attraverso lo
stesso Protocollo Interoperabile.
Anche l’uso della P.E.C. (Posta Elettronica Certificata) adempie alle finalità di semplificazione
amministrativa e di innovazione della comunicazione tra P.A. e cittadini e imprese; la posta trasmessa
tramite questo canale ha la stessa validità ed efficacia di una raccomandata con ricevuta di ritorno, e
quindi permette risparmio nei tempi e nei costi tradizionali. Il Servizio Sistemi Informativi sta verificando la
possibilità di adeguamento del sistema che si collega al protocollo informatico, affinché la
protocollazione del documento avvenga in forma elettronica, in automatico, con le stesse modalità
previste per il Protocollo Interoperabile e per ap@ci.
Gli addetti alle postazioni decentrate di protocollazione sono stati sottoposti ad adeguata formazione
sulle nuove modalità di protocollazione della corrispondenza e viene fornita loro una costante
assistenza tecnico - operativa.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Attivazione protocollo interoperabile nelle postazioni
decentrate nei vari Servizi e nelle varie sedi dell’Ente ----------------------------
Formazione e assistenza degli addetti alle postazioni
decentrate di protocollazione della corrispondenza ---------------------------
Gestione della corrispondenza tramite Posta
Elettronica Certificata (P.E.C.) ---------------------------
5Eventuali criticità rilevate
Per la maggiore diffusione dell’uso del protocollo interoperabile da parte degli Enti abilitati e dell’uso di
ap@ci da parte dei cittadini e delle imprese, è necessario un’attività di informazione ai vari livelli; in
particolare, per i cittadini e le imprese usare ap@ci rappresenta una preziosa opportunità che
richiede una preventiva registrazione nel sito di ap@ci, e la sottoscrizione delle regole della privacy;
solo in tal modo la P.A. è autorizzata ad attivare nei loro confronti tale modalità di comunicazione.
6STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP - Azione strategica “Trasversale”-“La Provincia e la sua mission”
(Par. 6 - Semplificazione amministrativa e innovazione)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata.
3.4 – Semplificazione amministrativa ed innovazione tecnologica
Programma di bilancio n. 26 Sistema informativo e affari generali
Semplificazione Amministrativa
Le attività sono state focalizzate sulla dematerializzazione e sulla riduzione dei costi.
• Dematerializzazione e conservazione sostitutiva:
- attivazione del pacchetto applicativo per la conservazione sostitutiva degli atti, inerente la Segreteria
Generale ed il Servizio Risorse
- completa informatizzazione del procedimento di liquidazione delle fatture, compresi i mandati digitali
e l’archiviazione sostitutiva di tutta la documentazione.
• Protocollo interoperabile: attivazione del Protocollo Interoperabile per la comunicazione fra enti e
trasmissione automatica dei documenti via mail o Posta Elettronica Certificata. E’ stato attivato anche
il modulo Ap@ci che estende i servizi del Protocollo Interoperabile anche a cittadini ed imprese.
• Posta Elettronica Certificata: diffusione dell’uso della PEC per le comunicazioni, con stesso valore
della “Raccomandata”, con caselle gestite anche per gli Enti esterni e le scuole del nostro territorio.
http://webmail.provincia.pisa.it
• Collaborazione e coordinamento con il Tavolo permanente della Prefettura, al fine di realizzare
un’area full digital nella provincia di Pisa.
Innovazione
• Virtualizzazione e Consolidamento: La virtualizzazione e il consolidamento delle risorse (server, spazio
dischi) hanno permesso di semplificare l'infrastruttura informatica, di migliorarne l'affidabilità ottenendo
una significativa riduzione dei costi di gestione, dei tempi di implementazione di nuovi servizi, dei
consumi energetici relativi all’alimentazione ed al condizionamento. Sono stati virtualizzati 8 server
relativi a: COSAP, Intranet, PoliziaProv, Antivirus, Calendari&Rubrica, SistemaBackup, Monitoraggio
Rete, Extranet
• Continuità dei servizi: Evoluzione dei sistemi per assicurare una maggiore affidabilità dei servizi. Gruppi
di continuità elettrica ridondati per la Sala Macchine ed il Centralino telefonico. Adeguamento delle
dotazioni di sicurezza della Sala Macchine.
• Integrazione sistemi di comunicazione: è stata affidata ad un unico gestore sia la Poste Elettronica
che la Posta Elettronica Certificata integrando ulteriori servizi di comunicazione, quali gli SMS.
Green-it
• Risparmio energetico: Predisposizione di spegnimento automatico dei PC.
• Toner: attivazione della raccolta dei toner delle stampanti in appositi contenitori, ritirati e smaltiti
direttamente dai produttori senza costi aggiuntivi.
• Riduzione dei costi di stampa favorendo l’uso di apparati multifunzione.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Su richiesta dell’ISTAT è stato effettuato il coordinamento del 6° Censimento dell’Agricoltura.
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Diffusione del Protocollo Interoperabile
7Attivazione Ap@ci
Attivazione dematerializzazion-conservazione
sostitutiva
Risparmio energetico e smaltimento
Coordinamento 6° Censimento Nazionale Agricoltura.
Attivazione Progetti Regionali.
Eventuali criticità rilevate
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STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica trasversale: “La Provincia e la sua mission”
Par. 7 - “Organi e strutture dell’ente”
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata.
3.4 – Riqualificazione dell’azione amministrativa
Programma di bilancio n. 27 Segreteria generale
Attività di Segreteria Generale
Nel corso dell’anno si sono effettuate regolarmente: le attività di controllo formale degli atti per la
predisposizione degli Odg di Giunta e Consiglio, il supporto tecnico amministrativo alle sedute del
Consiglio, delle Commissioni oltre all’assistenza tecnico giuridica del Segretario e dell’ufficio di
segreteria per tutte le attività di competenza, compresi i pareri e le ricerche giuridiche.
Il controllo formale è stato volto anche nei confronti degli atti dirigenziali, per loro natura monocratici.
Complessivamente nel corso dell’anno si sono svolte 22 sedute di Consigli provinciali, 50 sedute di
Giunta provinciale che hanno prodotto n.257 delibere di Giunta, 66 Delibere di Consigli, 45
Interpellanze- interrogazioni-mozioni.
L’ufficio ha trattato la pubblicazione di 6030 Determinazioni dirigenziali e di 27 Decreti Presidenziali.
Avvocatura
Assistenza legale con gestione diretta del contenzioso giudiziale ed extragiudiziale( punti 1 e 4RPP):
• Cause notificate dal 01/01/2010 al 31/12/2010 n. 583.
• Dal 01/01/10 al 31/12/10 n. 374 costituzioni in giudizio di cui n. 355 al Giudice di Pace, n. 8 al Tribunale,
n. 2 alla Corte d’Appello, n. 5 al TAR, n. 2 al TRAP, n. 1 al TSAP, n. 1 al Capo dello Stato. Altre memorie
depositate in corso di causa (non in materia Autovelox): n. 1 per Giudice di Pace, n. 7 Tribunale, n. 10
Corte d’Appello; n. 5 TRAP; N. 1 TSAP.
Supporto agli uffici per pareri legali e consulenze in tema di attività giudiziale:
• Effettuate n. 27 attività di consulenza
Attività di recupero crediti: Effettuate n. 10 attività
Contratti
Secondo il programma, con il termine della sperimentazione del “DURC condiviso”, che ha avuto esito
positivo, è stato generalizzato l’accesso per l’acquisizione del Durc agli uffici che gestiscono la fase
della liquidazione. Anche per l’anno 2010, è continuata l’attività di supporto e consulenza agli uffici in
ambito di materia contrattuale.Le scritture private registrate nel periodol 1 settembre 2010 - 31
dicembre 2010 sono state n. 408, gli atti con firma autenticata n. 4 ed infine,i contratti in forma
pubblico amministrativa n. 28.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
La Segreteria Generale ha iniziato dal mese di settembre la fase di sperimentazione della
conservazione informatica degli atti per consentire dal 1° gennaio 2011 l’attivazione a regime della
conservazione sostitutiva dell’archiviazione cartacea.
Successivamente all’approvazione del Bilancio ed a seguito dell’entrata in vigore a far data dal 7
settembre 2010 della Legge 136/2010 e s.m.i. ”Piano straordinario contro le mafie”, sono stati sottoposti
a verifica tutti i contratti di appalto di lavori,servizi e forniture sottoscritti dall’Ente sia in forma pubblico-
amministrativa che mediante scrittura privata e scrittura privata autenticata. Si è perciò provveduto
ed inserite le clausole previste dalla legge citata a pena di nullità del contratto. Finita la
sperimentazione del “DURC condiviso” è stato dato l’accesso ai vari uffici interessati. E’ continuata
l’attività di supporto e consulenza agli uffici in ambito di materia contrattuale.
Scritture private dal 1 settembre 2010 al 31 dicembre 2010 n. 408
Atti con firma autenticata n. 4
Contratti in forma pubblico amministrativa n. 28
10Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Programmi della Segreteria Generale Nei termini
pubblicazione dell’albo dei contributi e provvidenze Sono stati rispettati i termini.
Nel rispetto delle scadenze
Attività dell’ufficio Contratti
Eventuali criticità rilevate
Il trasferimento dell’Avvocatura c/o la Segreteria Generale risponde alle esigenze di razionalizzare la
materia, collocandola nel Servizio che meglio può coordinare le attività, che sono recentemente
aumentate con il contenzioso derivante dall’utilizzo di autovelox sulle strade provinciali.
Si sottolinea che il carico di lavoro è molto aumentato per il numero di cause notificate in materia di
“Autovelox”.
Si rende perciò necessario integrare le risorse finanziarie da attribuire per il suo funzionamento.
11STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica Trasversale: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 7 Organi e strutture dell’ente)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata.
3.4 - Organizzazione amministrativa di supporto agli organi istituzionali
Programma di bilancio n. 1 Organi istituzionali
Circa la realizzazione delle attività degli organi istituzionali complessive, si è avviato il processo di
integrazione delle procedure sin dall’inizio della presente legislaturae, processo che si è consolidato
nello sviluppo del progamma annuale 2010. Pur mantenendo la separazione delle disponibilità
finanziariedei singoli servizi ( Segreteria, Supporto, Gabinetto del Presidente), è stata totalmente
integrata la gestione relativa alle risorse per spese generali degli organi, operando opportuni
accorpamenti. Il programma di innovazione amministrativa previsto in questa annualità ha perciò
avuto uno sviluppo con esito positivo.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Le modifiche intervenute sono totalmente in linea con la programmazione perché la semplificazione di
procedure e tempi si è intrecciata con l’esigenza di applicare la nuova normativa che, a partire dal
D.L. 78/2010, ha introdotto novità significative nella gestione degli organi istituzionali.
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Riduzione dei costi di gestione In linea con i tempi previsti
Semplificazione procedimenti In linea con i tempi previsti
Eventuali criticità rilevate
La realizzazione del programma non ha sollevato particolari criticità.
12STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica Trasversale: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 7 Organi e strutture dell’ente)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata
3.4 Sviluppo e coordinamento delle azioni del programma di mandato
Programma di bilancio n. 1 organi istituzionali
Programma di bilancio n. 8 servizi di assistenza tecnico amministrativa agli enti locali
Attività peculiare del Gabinetto del Presidente è l’organizzazione delle attività di segreteria degli
Assessori e del Presidente, che concernono l’organizzazione delle agende/impegni istituzionali e la
gestione delle relative attività.
Come programmato nel corso dell’anno 2010 si sono svolte le attività concernenti l’organizzazione
delle attività di informazione ed elaborazione dei documenti per la comunicazione istituzionale tra
l’ente, ed il coordinamento delle attivitàdi di comunicazione istituzionale, su carta, video, e canali
innovativi.
Circa le attività di coordinamento delle prenotazioni e formazione on line dell’agenda e gestione delle
concessioni delle sale tra cui la Limonaia, Auditorium, Sala dei comuni, altro si è registrata una piccola
flessione delle richieste di utilizzo da parte di terzi. Ciò comunque ha permensso di introitare somme che
sono andate a coprire le spese di manutenzione ordinaria dei locali.
Le altre attività di competenza del servizio di Gabinetto del Presidente si sono sviluppate senza
particolari problematiche e con la collaborazione del supporto agli organi istituzionale con il quale
esiste una strtta collaborazione per gli aspetti reativi alla gestione, anche amministrativa.
Si proseguito nel coordinamento e nel monitoraggio di protocolli d’intesa, accordi di programma e
convenzioni dell’Ente, anche con interazioni dirette con i partners.
Competenza attribuita al Gabinetto è la gestione della Consulta dei piccoli Comuni che ha previsto la
continuazione dell’accordo di collaborazione fra le polizie municipali per il miglioramento della
sicurezza del territorio. Questa attività si integra con quelle attività promosse da Reform srl per nuovi
strumenti di supporto alla gestione amministrativa, la nuova piattaforma telematica dedicata e con la
partecipazione della Regione Toscana. Sostegno alla progettualità degli enti locali del campo
e.government, connettività, sportello unico.
Al gabinetto spetta il coordinamento delle attività svolte da Reform srl. In particolare la promozione e
la gestione di interventi formativi programmati e realizzati per i comuni del territorio e particolarmente
per i piccoli comuni della Consulta anche in collaborazione con gli uffici Politiche comunitarie che
hanno supportato i Piccoli comuni nell’intercettazione delle opportunità finanziarie offerte dagli
strumenti comunitari
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
nessuna
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Eventuali criticità rilevate
Come già evidenziato, il programma previsto è stato interamente sviluppato senza evidenziare
elementi di criticità.
13STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica “Trasversale”: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 7 - “Organi e strutture dell’ente”)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata
3.4 Le politiche di bilancio
Programma di bilancio n. 3 servizio gestione economica, finanziaria e programmazione
Programma di bilancio n. 4 gestione delle entrate tributarie
Il 2010 è stato un anno caratterizzato da una grande incertezza economico-finanziaria che ha risentito
ancora dell’enorme crisi finanziaria che ormai si trascina dal 2008. Il Paese Italia ha ripreso a crescere
con un incremento del PIL sui livelli degli altri Paesi europei (1,1%). Ma il sistema produttivo italiano e a
cascata quello regionale e provinciale è ancora molto in sofferenza. In provincia di Pisa la produzione
ed il fatturato arretrano per la persistente debolezza dei consumi delle famiglie e della domanda delle
imprese e dell’occupazione che stenta a decollare.
In questa situazione di difficoltà le entrate provinciali hanno tenuto nonostante il calo dell’IPT e
dell’addizionale sul consumo di energia elettrica; hanno tenuto l’addizionale provinciale sulle
assicurazioni RCA, il Tributo per l’esercizio delle funzioni ambientali provinciali, legato alla TARSU/TIA dei
Comuni, gli introiti da canoni per l’occupazione di suolo pubblico e da canoni demanio idrico (arre e
pozzi), in leggero calo gli introiti derivanti dal conferimento in discarica di rifiuti solidi urbani sia per
quanto riguarda il tributo speciale regionale (Ecotassa) ed il contributo delle aziende private che
conferiscono rifiuti nelle discariche provinciali. Aumentano gli introiti derivanti da sanzioni
amministrative soprattutto per violazione del codice della strada per effetto di introduzione di nuove
postazioni fisse. E’ difficile fare previsioni sull’andamento delle entrate per l’anno 2011 e ancor di più
per l’anno 2012 vista l’incertezza del mercato italiano.
La difficile situazione economico-produttiva generale registrata nel 2010 è stata aggravata dalla
decisione da parte dello Stato di ridurre i trasferimenti erariali agli Enti locali che per la Provincia
significherà per il 2011 una riduzione di entrate erariali e regionali con inevitabili conseguenze sul
bilancio 2011. In termini monetari si parla di un taglio sui trasferimenti erariali di circa €. 2.233.522 nel
2011 e di ulteriori €. 1.490.000 dal 2012 in poi e di un taglio sui trasferimenti regionali di circa €. 3.051.000
nel 2011. I tagli regionali relativamente al 2012 sono ancora da quantificare.
In ottemperanza a quanto espressamente stabilito dalla Legge 6 Agosto 2008 n. 133 di conversione del
D.L. 25 giugno 2008 n. 112 art. 77 bis, comma 30 dove espressamente si legge: “Resta confermata per il
triennio 2009-2011, ovvero sino all’attuazione del federalismo fiscale se precedente all’anno 2011, la
sospensione del potere degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote
ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello Stato, di cui all’art. 1,
comma 7, del D.-L. 27/05/2008 n. 93 convertito con modificazioni dalla L. 24/07/2008 n. 126, fatta
eccezione per gli aumenti relativi alla tassa sui rifiuti solidi urbani (Tarsu)” la Provincia non avendo
margini di manovra sulle aliquote tributarie (nel 2007 è stata aumentata l’addizionale sull’IPT dal 20% al
30%, ma nonostante ciò già nel 2007 l’incremento delle entrate da IPT è risultato modesto rispetto a
quelle registrare nel 2006 e negli anni successivi vi è stata una sensibile riduzione) ha cercato di
sviluppare attività di incremento della base imponibile di alcune entrate provinciali extratributarie
(Cosap, canoni demanio idrico….) per acquisire maggiori risorse per il finanziamento di interventi sul
territorio e per fini di equità fiscale.
Il programma previsto per l’anno 2010 verteva:
1)gestione attiva delle entrate provinciali attraverso monitoraggi e controlli dei flussi finanziari sia
direttamente che indirettamente con i soggetti gestori delle entrate medesime che come sappiamo
per la maggior parte di esse non è la Provincia ma altri gestori esterni di difficile controllo: si pensi ad
ACI-PRA per quanto riguarda l’Imposta provinciale di trascrizione; l’Agenzia delle Dogane per quanto
riguarda l’addizionale provinciale sull’accisa sui consumi di energia elettrica; Equitalia S.P.A. per
quanto attiene al riversamento alla Provincia dell’addizionale sull’assicurazioni RCA e TEFA.
2)attività di recupero, laddove possibile, di entrate tributarie ed extratributarie per l’attuazione di
politiche impositive più eque ed il recupero di risorse da destinare alla realizzazione dei propri obiettivi
strategici.
3)Adeguamento dei regolamenti provinciali delle entrate e dell’imposta provinciale di trascrizione;
144)Contenimento e riduzione dell’indebitamento con riduzione e revisione del debito conseguente alla
restituzione anticipata dei prestiti con la Cassa Depositi e Prestiti e parte dei contratti derivati stipulati
con istituti di credito nazionali ed esteri.
Relativamente alla realizzazione di quanto sopra si fa presente quanto segue:
L’ufficio ha rivolto l’attenzione soprattutto al recupero di tributi relativi all’addizionale sull’accisa sul
consumo di energia elettrica attraverso capillari controlli anche presso l’Agenzia delle Dogane
relativamente alle dichiarazioni di consumo degli oltre cinquanta distributori di energia elettrica
presenti sul nostro territorio. Sono state recuperati Euro 137.715,00 di addizionali non pagate.
Sono stati portati avanti i periodici controlli sull’imposta provinciale di trascrizione con incontri presso
ACI-PRA.
Per quanto riguarda l’addizionale sulle assicurazioni RCA dal mese di ottobre 2010 il D. Interministeriale
del 15/07/2010 ha modificato le modalità di riversamento dell’addizionale in oggetto estendendo le
modalità di versamento previste dall’art. 17 del D. Lgs. 241/97 (modello F24) anche ai pagamenti delle
somme dovute in base alle disposizioni tributarie concernenti le assicurazioni private ed i contratti
vitalizi, di cui alla L. 1219/61, nonché al pagamento dei relativi interessi e sanzioni. Pertanto nel 2011
dovranno essere messe a punto nuove procedure per la verifica, il monitoraggio dei nuovi flussi
finanziari.
Sono state verificati tutti i conti di gestione pervenuti dagli agenti contabili interni ed esterni e fatte le
delibere di parificazione dei conti.
Il prolungarsi dei tempi di attuazione del federalismo fiscale ha fatto arrestare anche per il 2010 l’azione
provinciale, prevista sia nella RPP che nel PEG di revisione completa del regolamento delle entrate
provinciali.
Invece per quanto attiene all’aggiornamento del Regolamento dell’Imposta provinciale di trascrizione
- IPT è stato approvato con delibera di Consiglio n. 51 del 29/06/2010: il regolamento è stato
omogeneizzato a quello predisposto in sede di Tavolo Tecnico sulla fiscalità locale UPI e adeguato alle
disposizioni ministeriali MEF relativamente alla concessione delle agevolazioni IPT togliendo tutte quelle
“non previste dalla legge” ad eccezione di quella riguardante le agevolazioni a favore dei soggetti
non vedenti o sordomuti o ai familiari cui tali soggetti risultino fiscalmente a (riduzione del 90%) in
un’ottica di uguaglianza di trattamento tra categorie di invalidi per alcune delle quali la legge stessa
prevede esenzioni. Il MEF ha chiesto alla Provincia di eliminare anche questa agevolazione ma sia
Giunta che Consiglio sono orientati a riproporre il regolamento negli stessi termini di cui sopra.
Sono state messe a punto le procedure di informatizzazione relative all’archiviazione sostitutiva delle
determine di liquidazione e incasso e la procedura sulla tempestività dei pagamenti secondo quanto
stabilito dal D.L. 78/2009 convertito in L. 102/2009. Con delibera di Giunta provinciale n. 212/2009 l’Ente
ha adottato misure idonee all’ottemperanza della legge. I tempi medi di pagamento di una fattura
risultano essere:
- per spese correnti: 44,5 giorni
- per spese di investimento: 49,3 giorni
Per quanto riguarda la procedura amministrativa di dettaglio sulla tempestività dei flussi finanziari la
direttiva europea verrà normata a livello provinciale nel corso del 2011.
Relativamente al contenimento ed estinzione di parte dell’indebitamento sono stati rinegoziati i mutui
in ammortamento con la Cassa DDPP in positivo in quanto è stato consentito all’ente locale di
scegliere quali mutui rimodulare, consentendo di liberare risorse di parte corrente, senza un reale
aggravio di interessi, poiché il tasso medio di interesse risulta inferiore (circa dello 0,4%) rispetto al tasso
medio pagato prima della rimodulazione.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Procedure relative alla tempestività e tracciabilità dei pagamenti
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Modifica del regolamento delle entrate Rinviato a federalismo effettuato
15Eventuali criticità rilevate
16STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP – Azione strategica “Trasversale”: “La Provincia e la sua mission”
(Par. 7 - “Organi e strutture dell’ente”)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata
3.4 Le politiche del personale e dell’organizzazione
Programma di bilancio n. 2 servizio personale e organizzazione
RISORSE UMANE
Le politiche del personale sono state caratterizzate da numerosi vincoli, dipendenti: dalla normativa
nazionale che nell’anno in corso ha visto approvare il D.L. n°78/10 convertito in Legge n°122/10 il quale
ha ancor di più ristretto le possibilità di manovra e scelte sul personale; che dalla situazione finanziaria
dell’Ente, che ha subito come tutti gli Enti Locali, la crisi economico-finanziaria con un drastico calo in
termini di entrate per trasferimenti e di entrate tributarie.
Per questo motivo politiche di riduzione in ordine al ricorso del personale, nelle varie forme di lavoro
subordinato o parasubordinato è stata rigorosamente applicata, disponendo altre sì nella seconda
parte dell’ultimo trimestre il blocco delle assunzioni per gli anni 2011 e 2012.
La politica del rigore ha portato ottimi risultati sia in ordine ai risparmi di spesa conseguiti sia in ordine
della razionalizzazione tra struttura organizzativa e attività da svolgere, nel senso che l’utilità effettiva
della forza-lavoro è stata sottoposta a rigorosa verifica mediante controllo della possibilità di supplire
alle richieste di fabbisogno con mobilità interna.
Per quanto riguarda i percorsi di realizzazione del programma delle assunzioni dell’anno 2010 è stato
completato per intero con la sola esclusione delle verticalizzazioni, previste dall’ultima modifica del
piano.
Nell’ambito delle relazioni sindacali si è continuato a perseguire il confronto con le rappresentanze dei
lavoratori, nella direzione di una valorizzazione della risorsa umana, in un’ottica meritocratica e
premiante e nella parte finale dell’anno sono stati raggiunti e siglati gli accordi sia per il comparto che
per la Dirigenza.
In relazione alla formazione, sono in gran parte completati gli interventi previsti per il 2010.
Nel corso dell’anno è stata data attuazione ai due rinnovi del CCNL del personale dirigente relativi agli
anni 2006-2007 e 2008-2009.
ACQUISTI E GARE
La Provincia ha perseguito con strumenti efficaci il preminente interesse pubblico alla legalità,
trasparenza nelle procedure d’appalto tramite l’incremento dell’utilizzo del criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa quale meccanismo idoneo a contrastare il fenomeno dei cd.
“centri di interesse” o del collegamento sostanziale tra imprese. Costituisce un aspetto fondamentale
della trasparenza e della par condicio tra le imprese partecipanti incentivare tutti i meccanismi previsti
dalla legge in tema di controlli sulle autocertificazioni rese in sede di gara, con particolare riferimento
ai cd. requisiti morali.
La Provincia intende diffondere la cultura della legalità tramite l’elaborazione di un Codice Etico degli
appalti destinato sia alle imprese partecipanti alle gare d’appalto che ai propri dipendenti interessati
a vario livello al procedimento di gara.
Il Presidente della Provincia ha sottoscritto con il Prefetto il protocollo sull’“OSSERVATORIO PROVINCIALE
DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI DELLA PROVINCIA DI PISA”, allo scopo di monitorare gli appalti di
opere pubbliche sul territorio, in particolare attraverso i dati e le informazioni relativi a tutte le imprese
che a diverso titolo vi concorrono, acquisendo e trattando dati di natura quantitativa e qualitativa
che consentono di rappresentare il complesso delle attività inerenti i lavori pubblici, concorrendo
anche al contrasto alle irregolarità in tale ambito e alla programmazione degli interventi degli organi
ispettivi. In particolare la Provincia si è impegnata a mettere a disposizione delle stazioni appaltanti
che aderiranno al protocollo, con particolare riferimento ai piccoli comuni, propri funzionari quali
componenti delle commissioni giudicatrici o con funzioni di assistenza e supporto
giuridico/amministrativo in materia di appalti pubblici
Relativamente alla gestione delle attività inerenti gli appalti, la struttura ha adeguato periodicamente i
bandi, capitolati, lettere di invito alla nuova normativa, in particolare al Codice dei Contratti in
materia di appalti di servizi, forniture e lavori. L’obiettivo è stato elaborare atti conformi alle nuove
17norme da condividere con gli uffici dell’Ente, con i Comuni e le altre amministrazioni del territorio
provinciale interessate ai bandi-tipo per gli appalti. Nell’ottica di introdurre i cosiddetti appalti verdi, il
servizio ha collaborato all’elaborazione di parametri di aggiudicazione delle offerte economicamente
più vantaggiose che rispondano a criteri ecologici per affermare i principi del GPP (Green Public
Procurement) affermati nella normativa vigente, quale Direttiva 18/2004/CE e al Codice dei Contratti.
Il servizio si è occupato inoltre della gestione dell’Inventario dei beni mobili della Provincia. Tale
adempimento è stato per molti anni gestito tramite caricamento manuale dei dati, si è proceduto
quindi ad una riorganizzazione di tutte le informazioni relative ai beni mobili attraverso l’utilizzo di un
software di gestione (Insiel) per poter gestire in automatico le informazioni già disponibili. L’obiettivo da
perseguire nei prossimi mesi sarà quello di completare la ricognizione dei dati trasmessi dagli agenti
contabili.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
ACQUISTI E GARE
Risultati gestionali Scostamento sulla tempistica
Adesione alla piattaforma regionale per gli appalti via =====
on-line (Progetto Start)
Adeguamento periodico dei bandi, capitolati, lettere =====
di invito alla nuova normativa, in particolare al Codice
dei Contratti in materia di appalti di servizi, forniture e
lavori.
Proseguimento del processo di accentramento delle =====
funzioni di acquisto
Attività di supporto e consulenza a tutti gli uffici =====
dell’ente in tema di appalti e acquisti
Aggiornamento dell'inventario dei beni mobili dell'ente =====
allo scopo di una migliore gestione del patrimonio
mobiliare della Provincia
Utilizzo di strumenti telematici che garantiscono una =====
razionale e veloce interconnessione tra le varie
amministrazioni pubbliche
Attività di supporto agli enti locali del territorio =====
provinciale anche attraverso la messa a disposizione
di bandi di gara, disciplinari e modulistica
Elaborazione di un Codice Etico in materia di appalti =====
Eventuali criticità rilevate
RISORSE UMANE
La normativa in termini di personale pone oneri sempre maggiori in capo alle amministrazioni locali e
riduce i margini di manovra in termini di assunzioni. Questi sono stati, per il momento, superati mediante
valorizzazione del personale interno.
18ACQUISTI E GARE
Pur avendo aderito alla Piattaforma Regionale Start si riscontrano difficoltà operative nel passaggio
alla fase di realizzazione concreta del progetto.
19STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP - Azione strategica “Trasversale” – “La Provincia e la sua mission”
Par. 8 – La valorizzazione del patrimonio immobiliare
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata
3.4 - La valorizzazione del patrimonio immobiliare
Programma di bilancio n. 5 gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Il Patrimonio della Provincia di Pisa comprende tutti i beni immobili inseriti nel Conto del Patrimonio fra i
beni appartenenti al Demanio, al Patrimonio Disponibile e al Patrimonio Indisponibile, tutti i rapporti
attivi e passivi riguardanti gli stessi beni, oltreché i beni immobili di terzi detenuti a vario titolo.
Il programma prevede la gestione di tutte quelle operazioni che si rendono necessarie per
concretizzare una variazione al Patrimonio esistente, sia che si tratti di acquisto della proprietà a titolo
derivativo per effetto di contratti o per espropriazioni per pubblica utilità connesse con le opere
pubbliche in corso di realizzazione e con quelle già ultimate, sia che si tratti di alienazioni o di
espropriazioni subite sempre per causa di pubblica utilità derivante da terzi. Inoltre all’interno del
programma si colloca, tra le attività volte alla valorizzazione del patrimonio immobiliare di proprietà
dell’ente (alienazioni fabbricati e/o locazioni-concessioni attive), la gestione delle procedure
connesse alla cessione della totalità delle quote sociali della Società Fondi Rustici Montefoscoli Srl
mediante individuazione di soggetti con idonea capacità imprenditoriale. Di notevole rilevanza è
altresì il percorso avviato per la realizzazione della nuova sede che presuppone la valorizzazione
economico-finanziaria di immobili di proprietà già individuati dal Consiglio Provinciale, per il
compimento del quale è stato dato mandato alla Società Immobiliare Pisa 2001 Srl.
Anche in ragione di quanto sopra nel corso dell’esercizio 2010 si procederà all’alienazione degli
immobili che non rivestono carattere di strumentalità per l’ente in ordine all’esercizio delle proprie
funzioni istituzionali, di cui al piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari allegato al Bilancio di
previsione 2009 come previsto dall’art. 58 della Legge n. 133 del 6 agosto 2008 e alle successive
modifiche che saranno approvate.
E’ assegnata rilevanza strategica ai seguenti obiettivi:
In ambito alla Società Immobiliare Pisa 2001 srl uninominale con socio unico la Provincia di Pisa:
Coordinamento e supporto alle varie fasi del processo di attuazione della mission aziendale
“valorizzazione del patrimonio immobiliare e realizzazione nuova sede”:
Esiti manifestazione interesse 1^ procedura di alienazione
Fase dell’offerta vincolante 1^ procedura: non pervenuta alcuna offerta
2^ procedura di alienazione
Fase della manifestazione di interesse 2^ procedura: pervenuta n. 1 offerta valida
Gestione fase della determinazione delle linee guida per la progettazione
Adempimenti del socio.
In ambito alla Società Agricola Fondi Rustici Montefoscoli srl:
processo di valorizzazione del compendio aziendale
Predisposizione atti di gara per cessione totalità quote sociali
pubblicata manifestazione d’interesse
Approvazione atti e procedura di gara
Gestione procedura di gara:
Approvazione lettera di invito e documenti allegati - 28/09/2010
Individuazione soggetti ammessi alle fasi successive della gara (29/09/2010) ed invio lettera di invito
ed allegati (30 settembre 2010)
Effettuata Data Room presso la sede della SAFR -11 e 12 ottobre 2010
Effettuata fase del Dialogo competitivo - 27 ottobre/15 novembre 2010
17/11/2010 – richiesta di proroga, da parte del soggetto ammesso, del termine di scadenza per la
formulazione dell’Offerta Vincolante (22/11/2010 come previsto nella lettera d’invito) alla data del
31/01/2011: accordata in data 22/11/2010
Valutazione concessione finanziamento del socio e atti conseguenti: concesso finanziamento del
socio
In ambito al patrimonio immobiliare:
Piano vendite
attuazione piano delle alienazioni mediante n. 3 lotti di vendita
20 gestione delle relative procedure di gara.
Viene inoltre assegnata particolare rilevanza ai fini del contenimento della spesa di investimenti e della
spesa corrente alle seguenti attività:
Locazioni attive
Inizio ridefinizione rapporti di locazione attiva con Comuni e Ministero
dell’Interno relativo ai fabbricati attualmente già locati
Ridefinizione quote di compartecipazione per rimborso spese da parte
Comuni per centri impiego
Locazioni passive
gestione dei vari rapporti locativi esistenti nell’ottica di una
razionalizzazione degli stessi.
Richiesta recesso contratti locali centro impiego Comune di
Pontedera e uffici decentrati Comune Volterra
In un ambito a sé stante si colloca la definizione dei rapporti patrimoniali fra Stato ed ex Consorzio
Ferrotranviario Pisa – Calambrone – Livorno nei quali la Provincia di Pisa interviene come Ente capofila
in rappresentanza degli aventi causa dal disciolto Consorzio, per la determinazione di entità e
modalità della successione nei rapporti patrimoniali in questione. E’ stato definito in via transattiva il
contenzioso tra Eni SpA/Agenzia del Demanio/Province e Comuni di Pisa e Livorno relativo ai beni
facenti parte del compendio immobiliare ex Consorzio Ferrotranviario mediante stipula di un contratto
di compravendita da sottoscrivere entro i primi mesi del 2011.
Si continua il monitoraggio dei dati relativi ai fabbricati allo scopo di mantenere costantemente
aggiornato il sistema informativo che consente la conoscenza della condizione “fisica” (stato della
manutenzione, ubicazione, riferimenti catastali, ecc…) e del valore degli immobili, fabbricati e terreni,
con conseguente censimento degli stessi.
Si continua altresì il monitoraggio delle locazioni e concessioni attive per la gestione sia delle entrate
da esse derivanti che degli adempimenti relativi ai contratti in essere.
Eventuali modifiche e integrazioni alla RPP, occorse dalla data di approvazione del Bilancio
Riportare i principali risultati gestionali conseguiti e l’eventuale scostamento dalla tempistica prevista
Risultati gestionali Scostamento sulla
tempistica
1S – Piano vendite 2010: Attuazione piano alienazioni e valorizzazioni: n. 3 lotti
1. predisposizione bando asta pubblica di vendita 1° lotto (31/01/2010)
2. approvazione procedura di gara 1° lotto (04/02/2010)
3. gara 1° lotto (16/02/2010: data pubblicazione dell’avviso)
4. aggiudicazione, adempimenti e procedure successive (24/03/2010: asta
deserta)
5. predisposizione bando asta pubblica di vendita 2° lotto: gara (4 immobili)
+ manifestazione d’interesse (2 immobili) (02/07/2010)
6. approvazione procedura di gara 2° lotto (09/07/2010)
7. gara 2° lotto (13/07/2010: data pubblicazione dell’avviso e della
manifestazione d’interesse)
8. aggiudicazione, adempimenti e procedure successive (03/09/2010: gara-
aggiudicati n. 3 fabbricati) (24/08/2010 prorogata scadenza
manifestazione d’interesse al 28/09/2010)
9. predisposizione bando asta pubblica di vendita 3° lotto (20/09/2010)
10. approvazione procedura di gara 3° lotto (24/09/2010)
11. gara 3° lotto (10/10/2010)
12. aggiudicazione, adempimenti e procedure successive (10/10/2010 )
2S – Immobiliare Pisa 2001 Srl: Coordinamento e supporto nei rapporti tra il Socio
Provincia e la Società. Obiettivo triennale - 2^ annualità
1. coordinamento e supporto alle attività del socio Provincia nelle varie fasi
del processo di attuazione della mission aziendale da parte della
medesima Società (in linea)
212. adempimenti del socio (in linea)
1M – Società Agricola Fondi Rustici Montefoscoli Srl: Coordinamento e supporto
nei rapporti fra il Socio Provincia e la Società. Perfezionamento procedimento
cessione quote sociali
1. predisposizione atti gara per cessione totalità quote sociali (04/02/2010)
2. approvazione atti e procedura di gara (22/07/2010)
3. valutazione concessione finanziamento del socio e atti conseguenti
(23/03/2010)
4. gestione procedura di gara:
Individuazione soggetti ammessi alle fasi successive della gara
(29/09/2010) ed invio lettera di invito ed allegati (30 settembre 2010)
Effettuata Data Room presso la sede della SAFR -11 e 12 ottobre 2010
Effettuata fase del Dialogo competitivo - 27 ottobre/15 novembre 2010
17/11/2010 – richiesta di proroga, da parte del soggetto ammesso, del
termine di scadenza per la formulazione dell’Offerta Vincolante
(22/11/2010 come previsto nella lettera d’invito) alla data del 31/01/2011:
accordata in data 22/11/2010
Eventuali criticità rilevate
22STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 DICEMBRE 2010
Programma di riferimento della RPP: Azione strategica “Trasversale” – “La Provincia e la sua mission”
(Par. 8 – La valorizzazione del patrimonio immobiliare)
Evidenziare la parte del programma di pertinenza che è stata realizzata
3.4 – L’edilizia pubblica: manutenzione e nuove opere
Programma di bilancio n. 6 Ufficio tecnico
Secondo il programma della U.O. Edilizia extrascolastica, all’interno del Servizio Scuola, sono stati
realizzati i seguenti interventi che richiedono un impegno pluriennale:
- approvazione del progetto definitivo per la “Ristrutturazione e riutilizzo ai fini sociali del fabbricato di
Via Gioberti”, mentre quello esecutivo è pronto ma non può ancora essere approvato ed appaltato a
causa del finanziamento non ancora concesso;
- approvazione del progetto definitivo-esecutivo per la ristrutturazione edilizia del fabbricato ex
Areonautici presso ITI da Vinci da adibire a “Nuova sede APT, centro di informazione e percorso
privilegiato”.
E’ stato approvato il progetto ed espletata la procedure di gara d’appalto per l’affidamento dei lavori
ma, nel frattempo, l’art 70 - Sezione I “Riorganizzazione del sistema turistico in toscana e riallocazione
delle funzioni di promozione turistica” del Titolo III - della L.R. n. 65 del del 29/12/2010 ha disposto la
soppressione entro il 31/12/2011 delle agenzie per il turismo (APT), costituite in ciascuna Provincia ai
sensi della legge regionale 23 marzo 2000 n. 42. In ragione di questo non si è dato corso
all’aggiudicazione definitiva dell’appalto ed all’inizio dei lavori.
Per quanto attiene alla valorizzazione del patrimonio edilizio ai fini della gestione e delle future vendite
programmate, sono stati realizzati i seguenti interventi:
- Caserma dei Carabinieri di Pisa stazione di Porta a Mare: sono in corso le operazioni di
aggiornamento catastale, in seguito a lavori di ristrutturazione del fabbricato effettuate negli anni;
- Caserma dei Vigili del Fuoco di Saline di Volterra : sono in corso le operazioni di aggiornamento
catastale delle opere di ampliamento;
- fabbricato posto in Via G.B. Oliva 5 – Ospedaletto: è stato completato l’accatastamento;
- immobile di Via Pascoli 8 – Pisa (già sede del Provveditorato agli Studi): per la conformità urbanistico-
edilizio e catastale sono attualmente ancora in corso le operazioni tecniche poiché, ai fini
dell’alienazione del primo piano del predetto fabbricato, occorre rendere tutta la proprietà
provinciale – in quanto facente parte di un’unica pratica edilizia iniziale – conforme dal punto di vista
urbanistico-edilizio e catastale (problematica risalente al 1965). Il 17/11/2010 è stato acquisito
l’accertamento di conformità. Manca ancora l’accatastamento.
Si è partecipato a bandi indetti dalle Fondazioni di Istituti di credito, ai fini dell’ottenimento di contributi
finanziari per i seguenti progetti:
- “Ristrutturazione e riutilizzo ai fini sociali del fabbricato di Via Gioberti” – bando Fondazione Cassa di
Risparmio di Pisa;
- ampliamento Caserma dei Carabinieri di Pisa - Comando provinciale - bando Fondazione Monte dei
Paschi di Siena;
- lavori di manutenzione straordinaria, infissi, caldaia e servizi igienici Caserma dei Carabinieri di
Volterra – bando Fondazione Cassa di Risparmio di Volterra.
Inoltre, sono in corso accordi con il Ministero degli Interni per il cofinanziamento dei lavori di
ristrutturazione della Caserma dei Vigili del Fuoco di Saline di Volterra.
Ai fini della sicurezza dei luoghi di lavoro dei dipendenti provinciali, è stata esperita ed aggiudicata la
gara d’appalto per l’affidamento – dall’1/9/2010 al 31/8/2011 - del Servizio per la Prevenzione e
protezione dai rischi per tutte le sedi di lavoro della Provincia ed è in corso di elaborazione la gara
triennale per gli anni successivi.
Sono stati eseguiti i seguenti lavori di ristrutturazione e manutenzione:
- Provincia - sede di P.zza V.Emanuele II: sono in fase di collaudo i lavori di cablaggio per il
telecontrollo per la gestione dell’impianto di riscaldamento e si è proceduto alla programmazione
prima della stagione invernale. Inoltre, sono stati eseguiti importanti e costosi interventi di
manutenzione, quali: reti di protezione dai volatili nella parte piana di copertura praticabile, ripristino
varie zone della copertura da cui provenivano ingenti infiltrazioni d’acqua;
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