Sito: ristrutturazioni2018.enea.it - (trasmissione dei dati ad ENEA) Roma, Confartigianato - 10 dicembre 2018 - Chorus Call

Sito: ristrutturazioni2018.enea.it

                (trasmissione dei dati ad ENEA)

 Roma, Confartigianato - 10 dicembre 2018
Ing. Domenico Prisinzano ENEA- DUEE
Responsabile del laboratorio DUE-SPS-SAP

Riferimento: art. 16, c. 2.bis – D.L. 63/2013 e s.m.i.
                           « 2-bis. Al fine di effettuare il
                          monitoraggio e la valutazione
                                          del
                        risparmio energetico conseguito
a seguito della realizzazione degli interventi di cui al presente articolo,
                                     in analogia
a quanto già previsto in materia di detrazioni fiscali per la riqualificazione
energetica degli edifici,
                  sono trasmesse per via telematica all'ENEA
                   le informazioni sugli interventi effettuati.
L'ENEA elabora le informazioni pervenute e trasmette una relazione sui
risultati degli interventi al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero
dell'economia e delle finanze, alle regioni e alle province autonome di Trento
e di Bolzano, nell'ambito delle rispettive competenze territoriali ».
                                                                                 2

Quali interventi?- DPR 917/86 art. 16 bis lettera h)

                                      Interventi:
   h) relativi alla realizzazione di opere
               finalizzate al conseguimento di risparmi energetici
    con particolare riguardo all'installazione di impianti basati sull'impiego
   delle
                            fonti rinnovabili di energia.
   Le predette opere possono essere realizzate anche in assenza di opere
   edilizie propriamente dette, acquisendo idonea documentazione
   attestante il conseguimento di risparmi energetici in applicazione della
   normativa vigente in materia;

                                                                                 3

ristrutturazioni2018.enea.it

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Scadenze e fasi di inserimento dati

                                      5

Registrazione

 Si può accedere con le
credenziali dell’ecobonus
            e
        viceversa

                            6

Principale riferimento per l’ammissibilità

Opuscolo dell’Agenzia
delle Entrate

                                               7

Guida ENEA

Guida rapida
ENEA

               8

Interventi ammessi

                     9

Interventi: strutture opache

                               10

Numero minimo di informazioni

        Campi evidenziati in giallo: obbligatori a cura dell’utente

  Campi evidenziati in verde chiaro: obbligatori a compilazione guidata

                                                                          11

Infissi

          12

Compilazione con scelte facilitate

      Titolo della presentazione - luogo - data (piè pagina - vedi istruzioni per visualizzazione in tutta
                                                                                                             13
      la presentazione)

Menu a tendina

                 14

Scheda riepilogativa

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Ricevuta di avvenuta trasmissione

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http://www.acs.enea.it/ristrutturazioni-edilizie/

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE
  domenico.prisinzano@enea.it
            Ing. Domenico Prisinzano
   ENEA-Agenzia Nazionale Efficienza Energetica
     Dipartimento Unità Efficienza Energetica

   Responsabile del laboratorio: DUEE-SPS-SAP

                                                  18

Palermo, 03 dicembre 2018

                                                                                            Spett.le Agenzia delle Entrate
                                                                                 c.a        Dott.ssa Anna Luigia Cazzato

                                                                                            Spett.le Ministero dello Sviluppo Economico
                                                                                 c.a.       Ing. Mauro Mallone

Oggetto: Nota sulla circolare n. 7/E del 27 aprile 2018 – pag. 245 – “Lavori, su singole unità immobiliari e su
parti comuni, finalizzati al conseguimento di risparmi energetici con particolare riguardo all’installazione di
impianti basati sull’impiego delle fonti rinnovabili di energia”.

          La circolare indicata in oggetto, per gli interventi di risparmio energetico ammessi alle detrazioni
fiscali, fa riferimento al decreto 15 febbraio 1992 1 emanato in attuazione dell’art. 29 della legge 9 gennaio
1991 n. 9.

        I requisiti tecnici di alcuni interventi elencati nel suddetto decreto risultano obsoleti, non in linea
con il progresso della tecnica e in contrasto con altre disposizioni nazionali e comunitarie di più recente
emanazione.
        Le criticità si riscontano, in particolare, per gli interventi indicati alle lettere a), f), h), i), m), n) o).

         Per quanto riguarda gli interventi di cui alle lettere a), f) h), i) si ritiene che possano continuare ad
essere considerati interventi di risparmio energetico in accordo, però, con le prescrizioni tecniche previste
dalle legge vigenti e non più facendo riferimento ai requisiti del DM 15/02/1992. Il sito
ristrutturazioni2018.enea.it contempla questi interventi e non pone vincoli di nessun genere.

1   1 Articolo 1. Tipi di opere ammesse ad agevolazioni fiscali.

1. Sono ammessi alle agevolazioni fiscali previste dall’art. 29 della legge 9 gennaio 1991, n. 9, gli interventi, intrapresi da persone fisiche e dagli enti
di cui alla lettera c) del comma 1 dell’art. 87 del testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e destinati ad edifici o unità immobiliari esistenti adibiti ad uso di civile abitazione, e comunque diversi da quelli di cui all’art.
40 dello stesso testo unico, rientranti nel seguente elenco:
a) opere di coibentazione dell’involucro edilizio che consentano un contenimento del fabbisogno energetico necessario per la climatizzazione di
almeno il 10% purché realizzate con le regole tecniche previste nella tabella A allegata alla legge 9 gennaio 1991, n. 10;
b) opere di coibentazione di reti di distribuzione di fluidi termovettori;
c) impianti di climatizzazione e/o produzione di acqua calda sanitaria utilizzanti pannelli solari piani;
d) impianti che utilizzano pompe di calore per climatizzazione ambiente e/o produzione di acqua calda sanitaria;
e) impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica;
f) generatori di calore che, in condizione di regime, presentino un rendimento, misurato con metodo diretto, non inferiore al 90%;
g) generatori di calore che utilizzano come fonte energetica prodotti di trasformazione di rifiuti organici ed inorganici o di prodotti vegetali a
condizione che, in condizione di regime, presentino un rendimento, misurato con metodo diretto, non inferiore al 70%;
h) apparecchiature per la produzione combinata di energia elettrica e calore a condizione che il fattore di utilizzo globale del combustibile non sia
inferiore al 70%;
i) apparecchiature di regolazione automatica della temperatura dell’aria all’interno delle singole unità immobiliari o dei singoli ambienti, purché, in
quest’ultimo caso, applicati almeno al 70% degli ambienti costituenti l’unità immobiliare;
l) apparecchiature di contabilizzazione individuale dell’energia termica fornita alle singole unità immobiliari;
m) trasformazione, legittimamente deliberata, di impianti centralizzati di riscaldamento in impianti unifamiliari a gas per la climatizzazione e la
produzione di acqua calda sanitaria, purché da detta trasformazione derivi un risparmio di energia non inferiore al 20% e purché gli impianti
unifamilari siano dotati di un sistema automatico di regolazione della temperatura e di un generatore di calore con rendimento, misurato con metodo
diretto, non inferiore al 90%; sono escluse le abitazioni situate nelle aree individuate dalle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, ai
sensi dell’art. 6 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, come siti per la realizzazione di impianti e di reti di teleriscaldamento;
n) sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua alimentati a combustibile;
o) sorgenti luminose aventi un’efficienza maggiore o uguale a 50 Lumen/Watt, nel limite massimo annuo di una sorgente luminosa per vano
dell’unità immobiliare.

Nel nuovo sito non vengono invece monitorati gli interventi di cui alle lettere m), n) e o).
L’intervento di cui alla lettera m) non è in linea con le indicazioni contenute nel DPR 59/09 e nel decreto
26/06/2015 “requisiti minimi e pertanto riteniamo che non sia più proponibile, gli interventi di cui alle
lettere n) ed o) possono essere oggetto di ulteriore approfondimento ed eventualmente essere inseriti
nella portale nel 2019.

          Una nota particolare merita l’intervento di cui alla lettera f).
          Rientra sicuramente in questa tipologia di intervento la sostituzione di una caldaia esistente di tipo
standard con una caldaia a condensazione, intervento previsto e monitorato nel sito
ristrutturazioni2018.ena.it. Non è da considerare più intervento di risparmio energetico, invece,
l’installazione di una semplice caldaia di tipo B1 che, pur avendo un rendimento superiore al 90% non
soddisfa più le condizioni poste dalla più recente normativa per i motivi sotto indicati:

    a) il DPR 59/09 (GURI n.132 del 10-06-2009, entrato in vigore il 25-06-2009), salvo alcune eccezioni
       legate alla sicurezza (scarico in canna fumaria collettiva), prevede: “i nuovi generatori di calore a
       combustione abbiano rendimento termico utile, in corrispondenza di un carico pari al 100 per cento
       della potenza termica utile nominale, maggiore o uguale al valore limite calcolato con la formula 90
       + 2 log Pn, dove log Pn e' il logaritmo in base 10 della potenza utile nominale del generatore,
       espressa in kW. Per valori di Pn maggiori di 400 kW si applica il limite massimo corrispondente a
       400 kW.”
    b) lo stesso requisito è stato confermato dal decreto 26/06/2015 “requisiti minimi” con l’eccezione
       delle caldaie di tipo B1 per le quali l’evacuazione dei fumi avviene tramite canne collettive
       ramificate. Il punto 1.3 dell’appendice A del suddetto decreto prevede: “Il rendimento di
       generazione utile minimo, riferito al potere calorifico inferiore, per caldaie a combustibile liquido e
       gassoso è pari a 90 + 2 log Pn, dove log Pn è il logaritmo in base 10 della potenza utile nominale del
       generatore, espressa in kW. Per valori di Pn maggiori di 400 kW si applica il limite massimo
       corrispondente a 400 kW.”
    c) per effetto del Regolamento (UE) N. 813/2013 della Commissione, dal 26 settembre 2015 le
       caldaie, progettate e messe in commercio, destinate al riscaldamento d’ambiente o miste (cioè
       destinate anche alla produzione di acqua calda sanitaria) devono avere il valore dell’efficienza
       energetica stagionale del riscaldamento d’ambiente non inferiore all’86 %. Questo valore (non
       deve trarre in inganno) si riferisce al potere calorifico superiore del combustibile e in termini di
       rendimento (utile) corrisponde a circa 95,5 percento.
    d) il suddetto regolamento n. 813/2013, nel paragrafo 5 dell’allegato II in merito alle caldaie di tipo
       B1 prevede che deve essere riportato sulla confezione: “per le caldaie di tipo B1 e le caldaie miste
       di tipo B1, le relative caratteristiche e la seguente dicitura standard: «Negli edifici esistenti questa
       caldaia ad aspirazione naturale deve essere collegata solo a una fumisteria condivisa da diverse
       abitazioni per evacuare i residui della combustione verso l’esterno del locale in cui si trova la
       caldaia. La caldaia trae l’aria necessaria alla combustione direttamente dal locale ed è munita di
       camino antivento. A causa di un’inferiore efficienza, qualsiasi altro uso di questa caldaia deve
       essere evitato in quanto darebbe luogo a un maggiore consumo energetico e a costi di
       funzionamento più elevati”.

      Per quanto sopra riportato la definizione di caldaia ad alto rendimento data dal DM 15/02/1992
appare obsoleta, non in linea con il progresso della tecnica e superata dalla più recente normativa che
prevede vincoli più stringenti. Ne è prova, infatti, che una moderna caldaia di tipo B1 soddisfa il requisito di
caldaia ad alto rendimento del DM 15/02/92 ma è considerata ad alto consumo energetico dal
regolamento UE 813/2013.

La sostituzione di una caldaia di tipo B1, pertanto, non può considerarsi un intervento di risparmio
energetico e quindi non ammissibile ai sensi della lettera h) dell’art. 16 bis del DPR 917/86. Per questo
motivo non abbiamo previsto il monitoraggio dei dati di questo tipo di apparecchio.

      Riteniamo che possa, invece, considerarsi intervento di manutenzione straordinaria e quindi
ammissibile alle detrazioni fiscali alla luce della definizione di manutenzione straordinaria dell’impianto
termico contenuta dell’allegato A del D.lgs 192/05 e successive modificazioni 2.

      Per quanto sopra esposto riteniamo che nei nuovi provvedimenti debba essere tolto il rifermento al
DM 15/02/1992.
      Per tutti gli interventi ammissibili ci riserviamo di produrre un documento tecnico che precisi i nuovi
requisiti compatibili con le leggi vigenti.
      Disponibili ad un confronto sull’argomento, si porgono cordiali saluti.

                                                             Ing. Domenico Prisinzano

2
  ”28. manutenzione straordinaria dell'impianto termico sono gli interventi atti a ricondurre il funzionamento
dell'impianto a quello previsto dal progetto e/o dalla normativa vigente mediante il ricorso, in tutto o in parte, a
mezzi, attrezzature, strumentazioni, riparazioni, ricambi di parti, ripristini, revisione o sostituzione di apparecchi o
componenti dell'impianto termico”.