Relazione sulle attività svolte nel 2016-2017 - Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora ...
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Comitato Unico di Garanzia
per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e
contro le discriminazioni
Relazione sulle attività svolte nel
2016-2017
La Presidente
Mariarosa Caporali
1
PREMESSA
La Legge 4 novembre 2010, n. 183 (il cd. Collegato lavoro), apportando alcune importanti modifiche
agli articoli 1, 7 e 57 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n.165, ha previsto l’obbligo per le pubbliche
amministrazioni di costituire "al proprio interno, .. il "Comitato unico di garanzia per le pari
opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni" che sostituisce,
unificando le competenze in un solo organismo, i comitati per le pari opportunità e i comitati paritetici
sul fenomeno del mobbing, costituiti in applicazione della contrattazione collettiva, dei quali assume
tutte le funzioni previste dalla legge, dai contratti collettivi relativi al personale delle amministrazioni
pubbliche o da altre disposizioni" (art. 57, comma 1).
L'articolo 21 comma 4 della Legge 183/2010 ha previsto l'ampliamento delle garanzie, oltre che alle
discriminazioni legate al genere, anche a ogni altra forma di discriminazione, diretta e indiretta, che
possa discendere da tutti quei fattori di rischio più volte enunciati dalla legislazione comunitaria: età,
orientamento sessuale, razza, origine etnica, disabilità e lingua, estendendola all'accesso, al
trattamento e alle condizioni di lavoro, alla formazione, alle progressioni in carriera e alla sicurezza.
Con tale direttiva nazionale l'ordinamento italiano ha recepito i principi veicolati dalla Unione Europea
in tema di pari opportunità uomo/donna sul lavoro, contrasto ad ogni forma di discriminazione e
mobbing. La direttiva ricorda che in particolare la dirigenza pubblica è chiamata a rispondere delle
proprie capacità organizzative anche in relazione alla realizzazione di ambienti di lavoro improntati al
rispetto dei principi comunitari e nazionali in materia di pari opportunità, benessere organizzativo,
contrasto alle discriminazioni e mobbing. Un ambiente di lavoro in grado di garantire pari opportunità,
salute e sicurezza è stato considerato elemento imprescindibile per ottenere un maggior apporto dei
lavoratori e delle lavoratrici. Infatti è noto che un contesto lavorativo improntato al benessere dei
lavoratori e delle lavoratrici rappresenti un elemento imprescindibile per garantire produttività e
affezione al lavoro. Così come è noto che un ambiente lavorativo ove si verifichino episodi di
discriminazione o mobbing si associ quasi inevitabilmente alla riduzione e al peggioramento delle
prestazioni. Oltre al disagio arrecato ai lavoratori e alle lavoratrici si hanno ripercussioni negative sia
sull'immagine delle amministrazioni pubbliche sia sulla loro efficienza.
La novità della normativa è la costituzione di un organismo che assume - unificandole - tutte le funzioni
che la legge, i contratti collettivi e altre disposizioni avevano attribuito in passato ai Comitati per le Pari
Opportunità e ai Comitati paritetici sul fenomeno del mobbing, da tempo operanti nella Pubblica
Amministrazione. In effetti è proprio in continuità con gli organismi preesistenti che il CUG deve
perseguire gli obiettivi indicati dalla Direttiva del 4 marzo 2011, emanata di concerto dal Dipartimento
della Funzione Pubblica e dal Dipartimento per le Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Nello specifico, il CUG ha il compito di promuovere e diffondere la piena attuazione degli interventi
previsti delle disposizioni normative, sviluppare politiche, pratiche lavorative e culture organizzative di
qualità tese a valorizzare l’apporto delle lavoratrici e dei lavoratori, attraverso linee d’azione per:
- attuare pari opportunità e rimuovere le discriminazioni dirette e indirette esistenti, garantendo al
personale tutela, rispetto della dignità personale, assenza di qualsiasi forma di violenza fisica e
morale;
- pianificare interventi tesi a rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la piena realizzazione di
pari opportunità e di un ambiente di lavoro caratterizzato da benessere organizzativo, favorendo il
contrasto a forme di mobbing, la conciliazione fra i tempi di lavoro e i tempi di vita, il rispetto e la
valorizzazione delle diversità, lo sviluppo di una cultura del rispetto.
2
Come da Linee guida il CUG ha l’obbligo di redigere ogni anno una Relazione sulla situazione del
personale nell’amministrazione pubblica di appartenenza, riferita all’anno precedente, riguardante
l’attuazione dei principi di parità, pari opportunità, benessere organizzativo e di contrasto alle
discriminazioni, alle violenze morali e psicologiche nei luoghi di lavoro-mobbing. La Relazione deve tener
conto dei dati e delle informazioni forniti sui predetti temi dall’Amministrazione e dal datore di lavoro
(D. Lgs. 81/2009) e dalla Relazione redatta dall’Amministrazione ai sensi della direttiva 23 maggio 2007
della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimenti della Funzione Pubblica e per le pari
opportunità recante “misure per realizzare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle
Amministrazioni Pubbliche”.
La Relazione deve essere trasmessa ai vertici politici e amministrativi dell’Ente di appartenenza.
RIFERIMENTO NORMATIVO
Come già accennato in premessa Il CUG è il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la
valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni e viene istituito grazie alla Legge
183 del 4 novembre 2010 e regolato da Linee guida attraverso la Direttiva della PCM del 4.03.2011.
Il CUG ha compiti propositivi, consultivi e di verifica delle “garanzie” di pari opportunità, valorizzazione
del benessere lavorativo e contro le discriminazioni. Propone e monitora Azioni Positive su questi temi
e in particolare:
• attua politiche di pari opportunità e rimuove le discriminazioni, garantendo al personale tutela, rispetto
della dignità personale, assenza di qualsiasi forma di violenza fisica e morale;
• si occupa del benessere di chi lavora e collabora affinché vengano rispettati gli indicatori di Benessere
Organizzativo;
• pianifica interventi tesi a rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la piena realizzazione di pari
opportunità e di un ambiente di lavoro caratterizzato da benessere organizzativo, favorendo il
contrasto a forme di mobbing, la conciliazione tra i tempi di lavoro e i tempi di vita, il rispetto e la
valorizzazione delle diversità, lo sviluppo di una cultura del rispetto.
Il compito del CUG è di pianificare attraverso i Piani Triennali di Azioni Positive, realizzare la
programmazione annuale delle stesse e procedere alla verifica di tali obiettivi.
Ogni dipendente può rivolgersi al CUG per avere chiarimenti e per fare segnalazioni di cui il CUG tiene
conto nel proporre e verificare azioni propositive, migliorative o di verifica, ma il CUG non deve essere
inteso come un luogo di raccolta di istanze e problematiche di natura personale o individuale.
LE FUNZIONI DEL CUG DELL’AGENZIA
Come esplicitato nel Regolamento, approvato con Decreto del Direttore Generale n. 687 del
12.11.2012, il CUG che deve svolgere la propria attività in piena autonomia, ha compiti propositivi,
consultivi e di verifica, secondo quanto previsto dall’art. 57 del D. Lgs. n. 165/2001, dall’art. 2 della
Legge n. 183/2010 e dal punto 3.2 delle Linee Guida - Direttiva PCM 4.03.2011.
Nello specifico nel Regolamento sono esplicitati i seguenti compiti del CUG:
a. Compiti propositivi
Il CUG formula pareri propositivi:
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• predispone piani di azioni positive per favorire l'uguaglianza sostanziale sul lavoro tra uomini
e donne, nonché previene l'insorgere e contrasta la diffusione di situazioni persecutorie e di
violenza morale o psicologica;
• promuove e/o potenzia ogni iniziativa diretta ad attuare politiche di conciliazione vita
privata/lavoro e quanto necessario per consentire la diffusione della cultura delle pari
opportunità;
• interviene su temi che rientrano nella propria competenza ai fini della contrattazione
integrativa;
• facilita iniziative volte ad attuare le direttive comunitarie per l'affermazione sul lavoro della
pari dignità delle persone, nonché azioni positive al riguardo;
• sostiene analisi e programmi di genere che considerino le esigenze delle donne e quelle degli
uomini (es. bilancio di genere);
• diffonde le conoscenze e le esperienze, nonché altri elementi informativi, documentali, tecnici
e statistici sui problemi delle pari opportunità e sulle possibili soluzioni adottate da altre
amministrazioni o enti, anche in collaborazione con la Consigliera di parità;
• attiva azioni per favorire condizioni di benessere lavorativo anche in collaborazione con
l’RSPP;
• promuove interventi idonei a facilitare il reinserimento delle donne dopo l’assenza per
maternità/paternità e a salvaguardarne la professionalità; promuove altresì interventi di
inserimento dopo lunghe assenze per malattia di uomini e donne;
• propone azioni positive, interventi e progetti, quali indagini di clima, codici etici e di condotta,
idonei a prevenire o rimuovere situazioni di discriminazioni o violenze sessuali, morali o
psicologiche e fenomeni di mobbing nell'amministrazione pubblica di appartenenza;
• promuove indagini conoscitive, ricerche e analisi necessarie a individuare misure atte a creare
effettive condizioni di parità tra i lavoratori e le lavoratrici dell’ente;
• propone piani di formazione del personale nell’ambito dell’offerta formativa di ARPA.
b. Compiti consultivi
Il CUG formula pareri obbligatori e preventivi sulle seguenti materie:
• progetti di riorganizzazione dell’amministrazione di appartenenza;
• piani di formazione del personale;
• orari di lavoro, forme di flessibilità lavorativa e interventi di conciliazione;
• criteri di valutazione del personale;
• contrattazione integrativa sui temi che rientrano nelle proprie competenze.
c. Compiti di verifica
Il CUG svolge compiti di verifica su:
• risultati delle azioni positive, dei progetti e degli interventi di conciliazione in materia di pari
opportunità;
• esiti delle azioni relative alla promozione del benessere organizzativo e della prevenzione del
disagio lavorativo;
• esiti delle azioni di contrasto alle violenze morali e psicologiche nei luoghi di lavoro - mobbing;
• assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all’età,
all’orientamento sessuale, alla razza, all’origine etnica, alla disabilità, alla religione o alla
lingua, nell’accesso, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione
professionale, nella promozione e negli avanzamenti di carriera , nella sicurezza sul lavoro.
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FINALITA’ della Relazione
La Relazione ha un duplice obiettivo: fornire uno spaccato sintetico sulla situazione del personale
attraverso i dati forniti dall’Amministrazione e al tempo stesso costituire uno strumento utile per le
azioni di benessere organizzativo da promuovere.
Il CUG attraverso questi dati può meglio orientare le proprie azioni positive per trarne delle conclusioni
in merito all’attuazione delle tematiche di sua competenza: attuazione dei principi di parità e pari
opportunità, benessere organizzativo, contrasto alle discriminazioni e alle violenze morali e
psicologiche sul luogo di lavoro.
STRUTTURA DELLA RELAZIONE
Nella prima parte della Relazione trova spazio un’analisi qualitativa relativa all’attività del Comitato
all’interno dell’organizzazione, nonché una sintesi delle attività curate direttamente dal Comitato
nell’anno di riferimento e i report emersi dall’indagine di clima sul benessere organizzativo con riguardo
alle risultanze e azioni messe in campo
La seconda parte della Relazione è dedicata alla sintetica analisi dei dati sul personale, suddivisi per
genere e in riferimento alla fruizione di istituti per la conciliazione vita-lavoro, congedi/permessi per
disabilità, congedi parentali.
IL CUG in ARPA Lombardia
ARPA Lombardia ha recepito fin da subito la normativa di istituzione dei CUG, inserendo il CUG nel
Regolamento Organizzativo all’art. 28 che tra l’altro attribuisce al CUG la gestione del capitolo di spesa
dedicato per la realizzazione di Azioni Positive del PDA.
Il CUG è stato costituito con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. IV/76 del 17.06.2011 e
successivamente prorogato con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. V/46 del 29.07.2015.
Il Comitato Unico di Garanzia è stato infine ricostituito con deliberazione del Consiglio di
Amministrazione n. V/61 del 26.07.2016.
COMPOSIZIONE del CUG di ARPA Lombardia
Il CUG dell’AGENZIA è un comitato paritetico composto da 20 persone, in egual numero da membri
designati dall’Amministrazione e dalle organizzazioni sindacali e con un egual numero di membri
supplenti ed opera in autonomia funzionale.
In rappresentanza Componente Componente
delle OO.SS: Titolare supplente
CGIL Comparto Abbondanti Fabrizia Zanni Alessandra
CGIL Dirigenza Bonura Anna ------------------------
CISL Comparto Paini Cinzia Mondora Emanuela
CISL Dirigenza Monti Cinzia Fede Salvatore
UIL Comparto Ruberti Elisabetta Ferioli Elena
FSI Comparto Bonvicini Maria Orsatti Giambattista
FIALS Comparto Balestreri Alessandra ------------------------
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FIALS Dirigenza Marangoni Emanuela ------------------------
DIR SPTA Dirigenza Gandini Nicola ------------------------
ANAAO-ASSOMED Dirigenza Galimberti Elisa ------------------------
Componente Componente
Titolare supplente
Caporali Mariarosa (Presidente) Invernizzi Simona
Torri Anna Brocca Elena
Rampinini Antonella Confalonieri Annamaria
Ravelli Carla Mazza Fabio
In rappresentanza dell’Amministrazione Riccitelli Pierluigi Mariotto Serenella Maria
Zerbo Stefano Polizzotto Marianne
Gimigliano Valerio Fasano Tania
Lorenzetti Caterina Cozzi Daniela
Chinelli Gabriella Galeni Armida
Vaccarossa Micaela
Carrone Luigina
IL REGOLAMENTO DEL CUG
Nel rispetto della normativa sia lo studio che la redazione del Regolamento sono stati i primi significativi
atti compiuti dal CUG nominato nel quadriennio 2011-2014. Con decreto del Direttore Generale n. 687
del 9.11.2012 è stato approvato il Regolamento del CUG che ne determina il funzionamento e le
competenze. Il CUG collabora con la Consigliera Nazionale di Parità, con la Consigliera Regionale di
Parità, con UNAIR, con il Nucleo di Valutazione dell’Agenzia, con la RETE CUG AMBIENTE, con la RETE
REGIONALE DEI CUG (Assessorato Welfare), con la Consigliera di Fiducia nominata da ARPA Lombardia
e con qualsiasi organismo locale e nazionale che si occupi delle tematiche specifiche quale il
recentemente costituito Forum dei CUG ed organismi analoghi. Il CUG di ARPA Lombardia dal 2011
tramite la Presidente siede al tavolo delle delegazioni trattanti delle OO.SS sia del Comparto che della
Dirigenza, come si evince dal verbale della seduta del 5.7.2011, in seguito alla decisione presa
all’unanimità dal CUG medesimo.
ATTIVITA’
❖ Organizzazione di eventi informativi e di sensibilizzazione del personale sui temi di
competenza del CUG
❖ Stesura e realizzazione dei Piani Triennali di Azioni Positive
❖ Dal 2013 programmazione, realizzazione e cura della Formazione inserita nel PAF
dell’Agenzia
❖ Supporto al progetto Telelavoro Domiciliare Sperimentale con l’ufficio Benessere
Organizzativo e con l’U.O. Risorse Umane
❖ Rapporti con il Nucleo di Valutazione dell’Agenzia per rendicontazione attività annuale
❖ Partecipazione e presenza al Tavolo della RETE CUG SALUTE di Regione Lombardia
❖ Partecipazione e presenza al Tavolo Nazionale del Forum dei CUG della P.A.
❖ Presidenza e Coordinamento della RETE CUG AMBIENTE che riunisce i CUG del Sistema
Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (ARPA/APPA/ISPRA)
❖ Partecipazione quale componente del Gruppo ristretto del Coordinamento Forum CUG
finalizzato alla predisposizione di direttive sullo SMART WORKING presso il Dipartimento
della Funzione Pubblica - Ministero Semplificazione e Pubblica Amministrazione
❖ Rapporti con l’Ufficio Benessere Organizzativo di ARPA Lombardia per la realizzazione delle
Azioni Positive dei Piani Triennali
❖ Attività consultiva: predisposizione del parere per l’adozione del nuovo Regolamento del
personale 15.11.2016.
❖ Riunioni organizzate per lo svolgimento dell’attività:
❖ nel corso del primo anno di rinnovo del CUG 2016-2017 si sono svolte 7 riunioni
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❖ 20.09.2016 (prima riunione dopo il rinnovo) - 4.11.2016 – 20.12.2016 – 17.02.2017 –
16.05-2017 – 31.05.2017 -7-07-2017.
METODOLOGIA DI LAVORO: I GRUPPI
Il Regolamento del CUG stabilisce che l’attività venga suddivisa per temi e quindi per gruppi di lavoro
tematici. Con il rinnovo del CUG avvenuto il 26 luglio del 2016 sono stati individuati i seguenti gruppi di
lavoro:
COMUNICAZIONE CONCILIAZIONE BENESSERE CONSIGLIERA DI RETE CUG FORMAZIONE
CASA/LAVORO ORGANIZZATIVO FIDUCIA/CODICE DI
CONDOTTA
Brocca Elena Maria Balestreri Bonvicini Maria Mariotto Serenella Riccitelli Mazza Fabio
Teresa Antonella Grazia Maria Pierluigi
Caporali Mariarosa Ferioli Elena Confalonieri Rampinini Cozzi Polizzotto
Annamaria Antonella Daniela Marianne
Fasano Tania Galimberti Elisa Galeni Armida Zanni Alessandra Simona Confalonieri
Invernizzi Annamaria
Fede Salvatore Lorenzetti Gimigliano Valerio Paini Cinzia Lorenzetti Balestreri
Caterina Caterina Alessandra
Mondora Emanuela Ruperti Elisabetta Marangoni
Emanuela
Torri Anna Ravelli Carla
Zerbo Stefano Vaccarossa Micaela
Orsatti
Giambattista
Sono stati costituiti anche dei Gruppi “Smart” con la finalità di trattare tematiche con caratteristiche di
ritorni veloci per argomenti che hanno una tempistica di trattazione che si esaurisce nel breve tempo.
I Gruppi Smart hanno trattato i temi:
a) del Regolamento del Personale producendo un parere, rispondendo così alla funzione indicata
dalla normativa e specificata dai compiti consultivi, inviato alle OO.SS e alla Direzione
Generale, alla Direzione Amministrativa e al Dirigente Responsabile dell’U.O. Risorse Umane.
b) del progetto di SMART WORKING predisponendo un report che è stato utilizzato per aderire
alla manifestazione di interesse di cui capo fila è Regione Lombardia con Giunta e Consiglio
Regionale, Eupolis, ERSAF e ARIFIL, oltre alla nostra AGENZIA.
Di seguito si elencano le declaratorie relative alle attività dei GdL:
Declaratoria Comunicazione Attività
Il GdL è impegnato sia sul fronte Nel numero 2 di INArpa Newsletter del 03.05.2017
dell’implementazione della sezione dedicata al CUG è stato pubblicato l’articolo Il Comitato Unico di
e alla RETE CUG AMBIENTE, sia sul sito di ARPA garanzia si presenta illustrativo delle funzioni e del
Lombardia e su ARPANET. Una volta realizzato il ruolo del CUG, predisposto dal GdL Comunicazione
prodotto web il GdL dovrà curare il relativo e trasmesso al CdR.
aggiornamento delle pagine che saranno dedicate a Nel numero 5 di INArpa Newsletter del 19.06.2017
tali argomenti. è stata pubblicata l’intervista alla nuova Consigliera
di Fiducia Avv. Ileana Alesso, preceduta da una
sintetica presentazione su richiesta del Comitato di
Redazione.
In merito alla determinazione assunta dal CUG nella
seduta del 31.05.2017 di chiedere alla Direzione
7
Generale di inserire in home page un “bottone” che
richiami il CUG e permetta di atterrare direttamente
sulla pagina attualmente dedicata, il GdL ha iniziato
una prima riflessione su possibili loghi che
rappresenterebbero il “bottone”.
Recentemente la pagina web attuale del CUG è stata
implementata con la creazione di un link di richiamo
al documento IL FORUM DEI CUG SI PRESENTA,
come anticipato nella seduta del 31.05.2017.
E’ stato chiesto a U.O. RICE e al DG il
cronoprogramma di sviluppo delle successive
pagine web. In attesa che le nuove pagine web siano
costruite è stato deciso di creare una cartella di
documenti e un insieme di sottocartelle tematiche
condivise dai componenti del CUG su Microsoft One
Drive e sono state acquisite le informazioni tecniche
necessarie dall’Assistenza Informatica.
Declaratoria Conciliazione famiglia-lavoro Attività
Il GdL si occuperà dei temi legati al Telelavoro, Verrà sottoposto al Gruppo di lavoro il tema del
comprendendo anche lo studio di un progetto sul rinnovo del regolamento sul telelavoro ai sensi della
telelavoro delocalizzato, all’utilizzo del part-time, legge 124/2015 art. 14.
alla flessibilità di orario (ingresso e uscita); In merito allo SMART WORKING , il gruppo si unirà
attualmente il telelavoro è utilizzato da 12 al Gruppo Smart Working dedicato, al fine di
lavoratori. proporre linee di indirizzo alla Direzione Generale.
Declaratoria Benessere Organizzativo Attività
Verrà proposto uno specifico lavoro per lo studio dei In seguito ai risultati dell’indagine di clima è stata
dati relativi alla recente indagine di clima, richiesta la documentazione completa relativa
presentata durante la riunione del CUG del 4 all’indagine al fine di produrre riflessioni e/o
novembre 2016 dal Direttore Generale, anche con suggerimenti per definire azioni tese al
dati disaggregati relativi alle sedi dipartimentali. Il miglioramento dell’Organizzazione ad es:
GdL si occuperà di tutta la parte relativa alle trasparente comunicazione istituzionale e
proposte da presentare alla Direzione Generale per migliorare quindi gli strumenti per comunicare.
il miglioramento del clima e per il monitoraggio del I lavori dovranno avere inizio da settembre 2017.
Benessere Lavorativo e Organizzativo. Verrà
coinvolto anche l’Ufficio Benessere Organizzativo.
Declaratoria Rete CUG Ambiente: Attività
Il GdL verrà coinvolto nei lavori della RETE e L’attività della RETE CUG Ambiente si è svolta con
parteciperà alle riunioni nazionali organizzate dalla una riunione in video conferenza il 23.11.2016 e
RETE, anche in videoconferenza. Contribuirà alla attraverso un corso di formazione organizzato dal
predisposizione di documenti e all’organizzazione di CUG di ARPA Toscana, aperto a tutti i componenti
eventi che la RETE deciderà di programmare. dei CUG della RETE, sulla gestione dei conflitti (così
come da programma concordato per il 2017).
8
Declaratoria Consigliera di fiducia e codice di Attività
condotta
Il GdL sarà informato dei passaggi amministrativi Il Gruppo ha iniziato i suoi lavori successivamente
necessari per il rinnovo della Consigliera di Fiducia e all’affidamento dell’incarico di Consigliera di Fiducia
una volta nominata seguirà l’avanzamento dei lavori all’Avv. Ileana Alesso avvenuto con decreto n. 276
relativi alla revisione del Codice di Condotta, già del 15/05/2017.
consegnato in bozza dalla Consigliera di fiducia
uscente. Il Codice di condotta verrà integrato nella Il 17/07/2017 il Gruppo di lavoro e la Presidente
parte relativa al mobbing e alle molestie di natura del CUG hanno incontrato la Consigliera di Fiducia
psicologica. e condiviso i punti cardine su cui lavorare per
l’integrazione della bozza del “Codice di Condotta
per la prevenzione ed il contrasto dei
comportamenti indesiderati e molesti e per la
tutela delle persone e del benessere
organizzativo”, presentato al CUG il 01/10/2014
con il tema Mobbing. Viene proposto di integrare
il tema di mobbing e connesse discriminazioni nel
Codice di condotta dell’ARPA Lombardia,
programmare un percorso sul tema di
formazione/sensibilizzazione di tutto il personale,
in particolare per la Dirigenza. Si ritiene necessario
individuare un percorso analogo a quello adottato
nel caso di molestie sessuali per accogliere e
gestire le segnalazioni di disagio.
Declatatoria Formazione Proposte presentate il 17.02.17
Il GdL ha proposto la formazione attinente alle Le proposte sotto indicate sono state tradotte in
materie di competenza del CUG e del Benessere corsi di formazione inseriti nel PAF 2017.
Organizzativo. In particolare sul tema del Benessere Eventi:
si raccorderà con l’Ufficio Benessere Organizzativo. • CUG: aggiornamento sul ruolo e sulle
Le proposte formative verranno raccolte nel Piano normative
Annuale di Formazione al fine della loro • Mobbing, molestie piscologiche e codice di
realizzazione. condotta
• Gestione dei conflitti/gestione dello stress
• Giornata per il contrasto alla violenza di
genere
• Curarsi di sé: alimentazione e salute e
metodi antalgici naturali per la cura dei
dolori muscolari
Target
I componenti del CUG
Comparto/Dirigenza
Aperto a tutti
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L’INDAGINE DI CLIMA 2016
Una particolare attenzione va data all’indagine di clima che è stata effettuata attraverso un questionario
on line da SDA Bocconi a cui anche il CUG attraverso il coinvolgimento della Presidente ha potuto dare
un suo apporto inserendo un’area, con specifiche domande, condivisa con il Servizio di Prevenzione e
Protezione. L'indagine è stata condotta da SDA Bocconi, in forma del tutto anonima, all'interno di una
collaborazione già attiva con ARPA. La rilevazione ha seguito uno schema consolidato, già impiegato da
SDA Bocconi in analoghe esperienze condotte con altre Pubbliche Amministrazioni e aziende private e si
è svolta nell’arco temporale compreso dal 6 al 24 giugno 2016 rivolgendosi a tutto il personale
dell’Agenzia. Il risultato ottenuto è stato molto lusinghiero sia per quanto riguarda l’adesione alla
partecipazione - infatti vi ha aderito il 70% dei dipendenti - che per i risultati ottenuti. Riportiamo, per
maggior comodità, alcune slide di interesse per questa Relazione tratte dalla presentazione ufficiale fatta
dal Direttore Generale durante la riunione del CUG del 4.11.2016 e successivamente a tutta l’Agenzia.
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Sintetiche conclusioni: aree su cui programmare prossime azioni e
lavorare per un miglioramento dell’Organizzazione:
+ Alcune aree hanno raggiunto un buon risultato in merito al senso di appartenenza, lavoro,
correttezza dei comportamenti, (no) stress lavoro correlato, CUG che fa riferimento sia
alla conoscenza del Comitato, che alle azioni intraprese e alla percezione sull’utilità delle
attività di welfare aziendale proposte dal Comitato Unico di Garanzia, turnover intention,
cioè la dimensione associata alla probabilità (soggettiva) che una persona cambierà il proprio
lavoro entro un certo periodo di tempo e soddisfazione in generale.
Nell’aprile 2017 è stato introdotto uno strumento di comunicazione interna on line “INARPA”
quale azione utile per un miglioramento della conoscenza e della divulgazione istituzionale a
cui partecipa anche il CUG nel Comitato di Redazione, contribuendo talvolta alla produzione
di articoli/interviste sulle materie di propria competenza.
Alcuni ambiti da migliorare sono la motivazione nello svolgimento del proprio lavoro, la
- leadership e il cambiamento, l’organizzazione, la formazione e lo sviluppo, il taking action,
cioè la percezione da parte dei dipendenti che gli esiti dell’indagine di clima saranno utilizzati
dall’Ente per intraprendere delle azioni migliorative.
20OBIETTIVI 2017
FASE 1: Analisi dei risultati delle azioni realizzate del Piano Triennale Azioni Positive 2014-2017
FASE 2: raccolta di proposte e suggerimenti per la predisposizione del prossimo Piano 2017-2020
Analisi dei risultati delle azioni realizzate del Piano Triennale di Azioni
Positive 2014-2017
Piano Triennale di Azioni Positive approvato con delibera del CdA n. V/25 del 30.09.2014
21STATO DI AVANZAMENTO DEL PAP 2014-2017
Area Analisi e Monitoraggio:
Progetto n. 1 Monitoraggio Clima indagine SDA Bocconi. Tale azione si ritiene conclusa. Si passerà
all’analisi dei report.
Area conciliazione famiglia -lavoro:
Progetto n. 2 Telelavoro: Telelavoro e istituti di conciliazione. Il telelavoro è stato approvato con
Decreto del DG n. 22 del 7.5.2014 e attualmente sono attive 12 postazioni in regime di
sperimentazione. Si dovrà rivedere con un nuovo Regolamento l’utilizzo di questa modalità che è stata
nuovamente ribadita anche nella recente legge di riforma della Pubblica Amministrazione L. n. 124/15,
art. 14 che introduce anche altre modalità di lavoro come lo “smart working” o lavoro agile.
Area Welfare Aziendale:
Progetto n. 3 Convenzione con la LILT: si è provato ad inserire una possibile attività di welfare pensando
alla prevenzione oncologica. L’iniziativa pur buona va riformulata e rafforzata con una buona
comunicazione. Ci sono state alcune difficoltà legate a scadenze di cariche presidenziali e del loro
apparato. Sono stati pochi i dipendenti che hanno usufruito delle prestazioni di prevenzione. E’ utile il
contatto con i medici della LILT anche per la divulgazione degli stili di vita necessari per mantenersi in
buona salute.
Area RETE CUG AMBIENTE
Progetto n. 4: alla RETE Cug AMBIENTE aderiscono 17 CUG agenziali, più il CUG di ISPRA. La presidenza
è in capo al CUG di ARPA Lombardia che è coadiuvata dal CUG di ARPA Toscana e dal CUG di ISPRA. È
stato programmato un incontro di formazione aperto a tutti i CUG della RETE organizzato da ARPA
Toscana sulla gestione dei conflitti. In questi ultimi due anni di attività i CUG sono stati interessati ai
relativi rinnovi e ad eventuali cambi delle Presidenze. Inoltre l’attività della RETE ha subito un certo
rallentamento anche a causa dei cambi di alcuni vertici, nonché a livello nazionale dell’applicazione della
legge n. 132/2016 che ha rinnovato la struttura del SNPA. La RETE consapevole di questi delicati
passaggi condivide questa momentanea situazione di rallentamento dell’attività, tenendo validi e fermi
22i principi e gli scopi della propria costituzione. La RETE CUG AMBIENTE è rappresentata al tavolo dei
Forum dei CUG dalla Presidenza di ARPA Lombardia.
Area Relazioni Esterne
Progetto n. 5: incontri e partecipazioni a RETI CUG del territorio e nazionali. Il CUG di ARPA Lombardia
partecipa alle riunioni della costituita RETE CUG WELFARE di Regione Lombardia in quanto facente
parte del Sistema Regionale. Sono stati proposti e promossi da quest’ultima incontri sulla medicina di
genere e incontri di formazione condivisa. A livello nazionale il CUG di ARPA Lombardia essendo
componente del Coordinamento del Forum dal settembre 2015 partecipa ed è parte attiva dei lavori in
plenaria e nel gruppo ristretto, essendo stato due volte convocato direttamente dalla Ministra della
Semplificazione e Pubblica Amministrazione On.le Marianna Madia il 18 ottobre 2016 e il 22 marzo
2017 per la revisione delle Linee guida del CUG e per le linee guida sullo Smart Working. Al Forum dei
CUG afferiscono circa 120 Pubbliche Amministrazioni.
Area Formazione e Comunicazione
Progetto n. 6 Formazione - Progetto 6 /a Comunicazione: la formazione del CUG rientra nel PAF. Dal
2014 al 2017 sono stati programmati i seguenti corsi di cui la Presidente è responsabile scientifica:
FORMAZIONE BENESSERE ORGANIZZATIVO E CUG – ANNO 2014 - SINTESI DEI DATI
N.
Cod. DURAT
N. TITOLO N. edizioni partecipan DATE
PAF A
ti
2014 (ore)
Benessere Organizzativo
40 2014.B.1 Benessere e fattori di efficacia 4,5 1 11 02/12/2014
0
41 2014.B.1 La leadership flessibile 7 1 13 24/09/2014
1
CUG
42 2014.B.1 La gestione dello stress 7 1 40 14/04/2014
2
28/10/2014
43 2014.B.1 La gestione dei conflitti 12 1 78
09/01/2015
3
Come difendersi dalla violenza di genere
44 2014.B.1 3,5 1 29 18/12/2014
dentro e fuori le mura domestiche
4
45 2014.B.1 Rischio di genere e salute di 4 1 45 27/05/2014
6 genere
23FORMAZIONE BENESSERE ORGANIZZATIVO E CUG – ANNO 2015 - SINTESI DEI DATI
Valutazione
Test finale
DURATA N. Gradiment
Cod. di
N. TITOL N. edizioni DATE o
PAF (ore) partecipanti apprendim
O Partecipant
2015 e nto
i (Valore
(SI/NO1)
medio2)
Formazione 11/06/2015 3,2
31 2015.B.14 6,5 2 53 SI
Benessere 23/06/2015 3,4
Organizzativo
20/02/2015
32 2015.B.15 La gestione dei conflitti 12 1 61 SI 3,6
10/03/2015
L’EMPOWERMENT: come
valorizzare se stessi, conoscersi, 13/05/2015
33 2015.B.18 12 1 82 NO 3,5
accettarsi e farsi accettare, dare 21/05/2015
il meglio di sé
FORMAZIONE BENESSERE ORGANIZZATIVO E CUG – ANNO 2016 - SINTESI DEI DATI
Valutazione
Test finale
Gradiment
Cod. DURATA N. di
N. TITOL N. edizioni DATE o
PAF (ore) partecipanti apprendim
O Partecipant
2015 e nto
i (Valore
(SI/NO)
medio)
Curarsi di sé per migliorare il
08/03/2016 3,7
2016.B.GE.09 proprio benessere e la 3,5 2 132 NO
/ 10/06/2016 3,7
qualità della prestazione
lavorativa
1
Effettuato/non effettuato
1
Fonte: schede di Customer Satisfaction compilate dai partecipanti a fine corso
Scala di valori: 0 = gravemente insufficiente 1 = insufficiente 2 = sufficiente 3 = buono 4 = ottimo
Progetto 6/a Comunicazione: si è provveduto ad implementare una sezione del sito dedicata al CUG e
agli aggiornamenti necessari. Nella sezione dedicata vi è anche spazio per gli argomenti della RETE CUG
AMBIENTE
http://www.arpalombardia.it/Pages/comitato-unico.aspx
Nel 2016 la rivista on line Ambiente informa ha pubblicato due articoli sul CUG di ARPA Lombardia e
sulla RETE CUG AMBIENTE http://ambienteinforma-snpa.it/?p=8579 “ARPA Lombardia e il CUG”
11.1.2017 “la RETE CUG AMBIENTE e i tempi del rinnovamento” 11.1.2017 e “Intervista a Mariarosa
Caporali Presidente del Coordinamento RETE CUG AMBIENTE” del 1.09.2016. http://ambienteinforma-
snpa.it/?p=4606
1
Effettuato/non effettuato
2
Fonte: schede di Customer Satisfaction compilate dai partecipanti a fine corso
Scala di valori: 0 = gravemente insufficiente 1 = insufficiente 2 = sufficiente 3 = buono 4 = ottimo
24DATI SUL PERSONALE 2016
TOTALE 986 DIPENDENTI AL 31.12.2016
523 DONNE
463 UOMINI
COMPARTO DIRIGENZA CATEGORIA COMPARTO
A B C D
DONNE 453 70 6 64 92 291
UOMINI 379 84 1 26 48 304
832 154 7 90 140 595
RUOLO SANITARIO
INCARICO DI INCARICO INCARICO INCARICO STRUTTURA STRUTTURA STRUTTURA DIRETTORE
BASE PROFESSIONAL SPECIALISTICO SPECIALISTICO SEMPLICE COMPLESSA COMPLESSA
E ALTA TIPO A FST
SPECIALIZZAZIO
NE
1 4 15 8 6 10 3 3
1 4 7 9 7 13 2 2
2 8 22 17 13 23 5 5
RUOLO APT
INCARICO DI INCARICO INCARICO INCARICO STRUTTURA STRUTTURA STRUTTURA DIRETTORE
BASE PROFESSIONA SPECIALISTIC SPECIALISTIC SEMPLICE COMPLESSA COMPLESSA
LE ALTA O O TIPO A FST
SPECIALIZZAZI
ONE
3 1 5 1 6 1 3
3 10 3 7 11 5
6 1 15 3 8 17 1 8
25dati relativi ai congedi maternità/paternità 2016
DIPENDENTI CHE HANNO FRUITO DI CONGEDI
MATERNITA'/PATERNITA' F M Totale complessivo
comparto 43 9 52
dirigenti 1 1
Interessante infine sono i dati relativi alla fruizione dei permessi delle
Legge 104/92 - 2016
DIPENDENTI CHE HANNO FRUITO DI PERMESSI
LEGGE 104/92 - 2016 F M Totale complessivo
dirigenti 3 4 7
comparto 74 57 131
PART TIME F M Totale complessivo
DIRIGENTI 8 8
COMPARTO 101 15 116
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