Relazione introduttiva - Dott. Max Mauri - Nonsoloambiente.it
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Relazione introduttiva
Dott. Max Mauri
Mauri.max@gmail.com
7,5 miliardi Popolazione mondiale (gennaio 2017) 495,3 kg Rifiuti urbani annui prodotti procapite in Italia (2015) 12 milioni tonn. Plastica che annualmente finisce nei mari (2013) 78,7% Consumi finali lordi di energia da fonti non rinnovabili (2015) 2°C Limite aumento temperatura globale Accordo di Parigi (2016)
172,6 mld €/anno Mercato appalti pubblici in Italia*
* Media IT 2011-2014; Media UE: 1.900 mld €/anno
Strategia Europa 2020: tre priorità Economia Circolare – Closing the loop!
Crescita
intelligente
Crescita
inclusiva
Crescita
sostenibile
UNIONE EUROPEA E APPALTI VERDI
Piano d'azione economia
Dir. UE 23-24-25/2014 circolare COM (2015) 614
Dir. UE 17-18/2004
Concordia Bus (2002)
ITALIA E APPALTI VERDI
DM 203/2003 Ri-prodotti
D. Lgs. 163/2006 Codice Appalti ”De Lise”
D.lgs. 135/08 e SMI Piano d’Azione Nazionale Appalti Verdi (PAN GPP)
L. 221/2015 Collegato ambientale
Introduzione parziale obbligo appalti verdi
D.lgs. 50/2016 Nuovo Codice Appalti
DM 24 maggio 2016 Roadmap 2020
ITALIA E APPALTI VERDI
D.lgs. 56/2017 Correttivo Codice Appalti
Piena obbligatorietà Appalti verdi
11 Categorie di acquisizioni ex PAN GPP Arredi, edilizia, gestione dei rifiuti, servizi urbani e al territorio, servizi
energetici, elettronica, prodotti tessili e calzature, cancelleria, ristorazione,
servizi di gestione degli edifici, trasporti
20 Decreti CAM Contenenti i Criteri Ambientali Minimi (CAM) per tutte le tipologie di
acquisizioni es PAN GPP e per utilizzo fitosanitari in strade e ferrovie
PRINCIPALI NOVITÀ DEL CODICE SUGLI APPALTI VERDI
ü Obbligo utilizzo Criteri Ambientali Minimi (CAM) per tutte le tipologie di acquisizione (incluso sotto soglia)
sul 100% del valore a base d’asta
ü Cospicua riduzione garanzie finanziarie per la partecipazione alla procedura per imprese di piccola taglia
MPMI e «di qualità» (aziende con certificazioni ambiente, qualità, etica, sicurezza e rating di legalità); nuovo
meccanismo per evitarne l’azzeramento.
ü Criterio selettivo preponderante è l’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del
miglior rapporto qualità/prezzo
ü Obbligo di valutazione ciclo di vita e costi del ciclo di vita (LCA/LCC)
ü Monitoraggio Appalti verdi a cura di ANAC
ü Debat public per grandi opere
Attuazione del GPP negli stati europei
AAA Piano di azione nazionale GPP/Criteri ambientali/Previsione di obbligatorietà
piena
AA+ Piano di azione nazionale GPP/Criteri ambientali/Obbligatorietà limitata ad
alcuni criteri
AA Piano di azione nazionale GPP/Criteri ambientali/mancanza obbligatorietà
A Piano di azione nazionale GPP/mancanza Criteri ambientali/Mancanza di
obbligatorietà
B Mancanza Piano di azione nazionale GPP/Mancanza di Criteri
ambientali/Mancanza obbligatorietà
Fonte: Materia Rinnovabile n. 11
giugno/luglio 2016
DUE TRA GLI STATI MEMBRI PIU’ VIRTUOSI (AA+)
Strategia nazionale sul GPP (Livello federale): Costruzioni, apparecchiature e attrezzature Un decreto sulla fornitura di prodotti in legno
Germania
Programma per la protezione del clima e per ufficio, veicoli, elettrodomestici, (livello federale) prevede che i prodotti in
l’energia integrata (Intergriertes Energie – und impianti termici, elettronica e legno acquistati dall’Amministrazione federale
Klimaprogramm IEKP), provvedimento 24. apparecchiature per alimentazione derivino da piantagioni a gestione sostenibile.
Approvvigionamento di prodotti ad alta elettrica, pulizia e igiene, arredo e materiali La nuova versione del regolamento tedesco
efficienza energetica e servizi (del 2008, per interni, attrezzature da giardino, eventi sugli appalti prevede l’obbligo di chiedere
rivisto nel 2012 e 2013). sostenibili. un’analisi di LCC agli offerenti.
Piano nazionale d’azione, 8 marzo 2007. Veicoli e trasporti, informatica e Obbligatorio per gli organi governativi
telecomunicazioni, servizi di pulizia e acquisto/leasing di auto e taxi ecologici.
Svezia
lavanderia, attrezzature da ufficio, mobili e
tessuti, assistenza ospedaliera, servizi di
ristorazione e catering, illuminazione.
Fonte: Materia Rinnovabile
n. 11 giugno/luglio 2016…E LA LOMBARDIA? ü Qui nacque il Forum Compraverde, oggi evento di rilievo internazionale ü Impegno sugli Appalti Verdi rinnovato con DCR n. X/1051 del 3/5/2016 ü Progetto europeo GPP4GROWTH (www.interregeurope.eu/gpp4growth) ü Elevata competitività e innovatività delle imprese: 1° Regione italiana per numero di aziende che hanno investito o programmato di investire in prodotti e tecnologie green (Circa 70 mila aziende secondo il rapporto GreenItaly 2016 di Unioncamere e Symbola)
TEMI APERTI
ü Stato dell’attuazione: monitoraggio a cura di ANAC è sufficiente o servono sanzioni?
ü Professionalizzazione delle stazioni appaltanti: la UE la propone, di che strumenti
disponiamo? Qualificazione stazioni appaltanti ex art. 38 è sufficiente?
ü Life Cycle Cost (LCC): metodologia comune per il calcolo?
ü Capacità della PA di effettuare l’opportuno controllo in corso di esecuzione dei contratti
ü Debat public è realmente in grado di ridurre la conflittualità? Quale valutazione del Decreto
ex art- 22 c. 2 firmato il 16 giugno scorso?Puoi anche leggere
