Le fonti rinnovabili e l'efficienza energetica: politiche e obiettivi europei e nazionali - Luca Benedetti - Regione Umbria
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Le fonti rinnovabili e l'efficienza energetica:
politiche e obiettivi europei e nazionali
Luca Benedetti
Responsabile Unità Studi
Perugia - 12 marzo 2014
Le POLITICHE e gli OBIETTIVI europei su FER e EE
Il pacchetto clima-energia, entrato in vigore nel giugno 2009, ha dato seguito all’azione di politica
climatica dell’UE intesa a modificare la struttura del consumo energetico da parte degli Stati membri
attraverso misure vincolanti finalizzate a raggiungere i c.d. “obiettivi 20-20-20”, e cioè:
• la riduzione almeno del 20%, entro il 2020, delle emissioni di gas serra derivanti dal consumo di
energia nell’UE rispetto ai livelli del 1990;
• l’aumento al 20% della percentuale di energia prodotta da FER entro il 2020;
• il miglioramento del 20% dell’efficienza energetica.
Riduzione Incremento Riduzione
GHG 20% FER 20% consumi 20%
L'Unione Europea è sulla buona 100%
Trend al Trend al - 10%
strada per quanto riguarda il -20% 2020
2020
raggiungimento degli obiettivi al
2020 riguardanti i gas serra e la
produzione di energia da fonti
rinnovabili, mentre è più indietro
rispetto al target sull'efficienza
energetica.
Trend al 20%
2020
Ѵ Ѵ X
-2-
Le POLITICHE e gli OBIETTIVI nazionali su FER e EE
Gli obiettivi al 2020 riguardanti le FER
Paino d'Azione per le
Energie Rinnovabili 2010
Direttiva 2009/28/CE
(PAN)
Target Target italiani
Target Italiani PAN
europei obbligatori
FER nel settore ELETTRICO 26,4%
FER nel settore TERMICO 17,1%
FER nel settore TRASPORTI 10% 10% 10,1%
Consumi finali di energia da FER 20% 17% 17%
-3-
La principale NORMATIVA nazionale sulle FER
Piano d'Azione Nazionale sulle FER Relazione alla Commisione sui progressi nella
(PAN) promozione e nell'uso delle FER
(Progress Report)
Direttiva 2009/28/CE
Giungo 2010 Dicembre 2011
D.Lgs. 3 marzo 2011 n.28 Decreti Ministeriali
Giugno 2009
Marzo 2011 Luglio – Dicembre 2012
-4-
QUADRO NORMATIVO: LA STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE
La Strategia Energetica Nazionale: obiettivi e scelte di fondo
La SEN si pone quattro obiettivi principali:
1. Ridurre significativamente il gap di costo dell’energia per i consumatori
e le imprese.
2. Raggiungere e superare gli obiettivi ambientali e di decarbonizzazione
definiti dal Pacchetto europeo Clima-Energia 2020.
3. Migliorare la sicurezza di approvvigionamento
4. Favorire la crescita economica sostenibile attraverso lo sviluppo del
settore energetico
Per il raggiungimento di tali obiettivi laa SEN individua sette priorità per il
2020:
1. Efficienza energetica.
2. Mercato competitivo del gas e Hub sud-europeo.
3. Sviluppo sostenibile delle energie rinnovabili.
4. Sviluppo delle infrastrutture e del mercato elettrico.
5. Ristrutturazione della raffinazione e della rete di distribuzione dei
carburanti.
6. Produzione sostenibile di idrocarburi nazionali.
7. Modernizzazione del sistema di governance.
-5-
La STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE
Piano d'Azione Nazionale (PAN) vs Strategia Energetica Nazionale (SEN)
FER – Elettriche FER - Termiche FER- Trasporti
Contributo delle FER al raggiungimento Contributo delle FER al raggiungimento Contributo delle FER al raggiungimento
degli obiettivi del settore elettrico degli obiettivi del settore termico degli obiettivi del settore trasporti
~ 11 Mtep
(~ 130 TWh ) ~ 11 Mtep
~ 8 Mtep ~ 8,5 Mtep ~ 10,5 Mtep
(~ 100 TWh ) 10 %
(~ 92 TWh )
36% 19%
- ~6 Mtep -
17%
26% 38% 20%
28% ~ 3,4 Mtep ~ 3,4 Mtep
11% ~ 1,4 Mtep
10% 10 %
5%
2012 2020 PAN 2020 SEN 2011 2020 PAN 2020 SEN 2011 2020 PAN 2020 SEN
2020 NES 126 Mtep
Consumo
lordo finale 2020 NREAP 133 Mtep
di energia 2011 126,2 Mtep
-6-
LE ATTIVITÀ DEL GSE
Principali strumenti per raggiungere gli obiettivi su FER ed EE
Settore Meccanismi di supporto nazionali Altre misure
FER • Certificati Verdi (in via di superamento) • Altri supporti
• Tariffa onnicomprensive incentivanti
Elettriche • Tariffe premio o variabili (regioni,UE, Ecc)
• Procedure
autorizzative
semplificate
FER Calore • Conto Termico
• Certificati Bianchi • Accesso alle reti
Efficienza • Detrazioni fiscali • Ritiro dedicato e
Energetica • Cogenerazione scambio sul posto
• Formazione e
informazione
FER • Monitoraggio e
• Certificati di immissione in
controllo dei
Trasporti consumo
risultati
-7-SCENARI di consumo finale da FONTI RINNOVABILI
100%
RINNOVABILI
90%
NON Rinnovabili
80%
70% Scenario SEN
60-65%
60%
50%
40% Scenario SEN
30%
30%
Obiettivo SEN
19-20%
Obiettivo EU
20% 17%
11,5%
10%
0%
2011 2020 2030 2050
-8-L'EFFICIENZA ENERGETICA: il contesto NORMATIVO generale
La normativa europea e quella nazionale
Principali Direttive europee in materia di
…e strumenti nazionali di recepimento
rinnovabili ed efficienza energetica…
Direttiva EPBD I
Energy Performance Building Directive 2005
D.Lgs. 192/2005
2002
2002/91/CE
Direttiva EEES
Energy End-use efficiency and Energy Services D.Lgs. 115/2008 2008
2006
2006/32/CE
Direttiva RED
Renewable Energy Directive D.Lgs. 28/2011 2011
2009
2009/28/CE
Direttiva EPBD II D.Lgs. 192/2005 e s.m.i.
Energy Performance Building Directive (Con le modifiche apportate 2013
2010
2010/31/CE dal D.L. 4 giugno 2013 n.63)
Direttiva EED
2012 Energy Efficiency Directive entro il 5 giugno 2014
(entro il 30 aprile 2014 nuovo PAEE)
2012/27/EU
-9-L'EFFICIENZA ENERGETICA: il contesto NORMATIVO generale
La Direttiva 2006/32/CE e i primi Piani d'Azione per l'Efficienza Energetica (PAEE 2007 e
2011)
• Il primo Piano d'Azione per l'Efficienza Energetica (PAEE luglio 2007) individua gli
orientamenti del Governo Italiano per il raggiungimento degli obiettivi di efficienza
energetica (9,6% di risparmio energetico al 2016) e servizi energetici in ottemperanza
alla Direttiva 2006/32/CE;
• Il secondo Piano d'Azione per l'Efficienza Energetica (PAEE luglio 2011) dà seguito alle
iniziative del PAEE 2007 e aggiorna le misure per il conseguimento dell'obiettivo
generale al 2016 mantenuto pari al 9,6%.
- 10 -L'EFFICIENZA ENERGETICA: il contesto NORMATIVO generale
La Direttiva 2012/27/UE:
• prevede la promozione dell’efficienza energetica al fine di garantire il conseguimento di
un risparmio del 20% di energia primaria nel 2020 rispetto alle previsioni = risparmio di
368 Mtep di energia primaria a fronte di un consumo previsto di 1842 Mtep;
• la Commissione valuta i progressi compiuti dagli Stati e formula raccomandazioni.
Gli Stati Membri:
• fissano obiettivi nazionali indicativi e non vincolanti di efficienza energetica;
• istituiscono un regime nazionale obbligatorio di efficienza energetica;
• stabiliscono sanzioni in caso di inosservanza delle disposizioni nazionali;
• riferiscono alla Commissione sui progressi realizzati;
• entro il 30/04/2014 e poi ogni tre anni presentano Piani di Azione Nazionali per
l’efficienza energetica.
- 11 -GLI SVILUPPI FUTURI
I nuovi orientamenti della Commissione europea
Il 22 gennaio 2014 la Commissione europea ha presentato la Comunicazione – COM (2014)
15: "Quadro per le politiche dell’energia e del clima per il periodo dal 2020 al 2030"
La Commissione afferma che bisogna partire dalle lezioni apprese, dallo scenario economico,
dall’esigenza di un maggior livello di sicurezza energetica e competitività per l’industria, dalle
evoluzioni internazionali e, perciò, propone entro il 2030:
FER EFFICIENZA ENERGETICA GAS SERRA
L'aumento della quota di FER
sul consumo finale complessivo Obiettivo da definire in base al Una riduzione delle
di energia fino al riesame dei progressi compiuti emissioni di del
ad oggi dagli SM
27% (25% riduzione dei consumi energetici 40%
(vincolante per l’UE nel suo necessaria ad ottenere la riduzione delle rispetto al 1990
insieme ma non per i singoli Stati membri) emissioni di gas serra del 40% )
- 12 -GLI SVILUPPI FUTURI
Le proposte del Parlamento europeo
Il 5 e 6 febbraio 2014 il Parlamento europeo ha votato in plenaria una risoluzione non
legislativa (2013/2135(INI)) sul quadro clima-energia al 2030, indicando tre distinti obiettivi
vincolanti per emissioni, rinnovabili ed efficienza energetica:
FER EFFICIENZA ENERGETICA GAS SERRA
L'aumento della quota di FER
Una riduzione vincolante dei
sul consumo finale complessivo Una riduzione delle
energetici del
di energia fino al emissioni di del
30% 40% 40%
(attuato anche mediante in modo efficace in termini di
rispetto al 1990
la fissazione di obiettivi nazionali ) costi
- 13 -Puoi anche leggere
