NATURA 2000 I - Proteggere le specie indigene dalle aliene invasive
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Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014 1
Notiziario natura e biodiversità Numero 35 | gennaio 2014
NATURA 2000
ISSN 1562-5478
Proteggere
le specie
indigene
dalle aliene
invasive
Ambiente
2 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
Natura2000
© Thinkstock
© Shutterstock
Notiziario natura e
biodiversità
Gennaio 2014
Contenuti
3–4
Il premio Natura 2000
5–7
La procedura di autorizzazione
secondo l’articolo 6.3 –
facciamo il punto
8–9
Barometro Natura 2000 –
aggiornamento al 2013
10–13
Specie Esotiche Invasive,
proposta di una nuova
legislazione europea
14–16
Natura News
© Thinkstock
I nuovi strumenti finanziari dell'UE offrono molteplici possibilità di finanziare la gestione di Natura 2000.
Editoriale
Abbiamo apportato gli ultimi ritocchi agli strumenti finanziari europei per il periodo 2014–2020, e, a questo
© iStock
proposito, vorrei richiamare l’attenzione dei lettori sulle nuove e importanti opportunità per il finanziamento
di Natura 2000 e delle Infrastrutture Verdi.
Rispetto a sette anni fa, il valore socio-economico della natura, in generale, e dei molteplici vantaggi che,
in particolare, Natura 2000 e le Infrastrutture Verdi possono portare alla società è riconosciuto in misura
maggiore. Mi auguro che questo incoraggi i politici a tenere entrambi in maggiore considerazione nei loro
processi decisionali, e che i benefici offerti siano impiegati al meglio per promuovere un processo di sviluppo
più integrato, inclusivo e sostenibile, in linea con la strategia di Europa 2020.
La mia Direzione ed io continueremo ad incoraggiare questo processo in ogni modo possibile. Stiamo già
promuovendo, all’interno della Commissione Europea, i Quadri di azioni prioritarie prodotti dagli Stati
membri, e stiamo inoltre organizzando per le autorità nazionali seminari informativi su come accedere ai
fondi comunitari per Natura 2000. In ultima analisi però, spetterà agli Stati membri sfruttare al meglio le
opportunità e assicurarsi che i programmi operativi favoriscano un tempestivo e opportuno utilizzo dei fondi
per Natura 2000 e per le Infrastrutture Verdi.
L’inizio di un nuovo anno è un buon momento per fare il punto su quanto è stato già realizzato. Con oltre
27.000 siti in 28 Paesi, la Rete Natura 2000 rappresenta una delle più ambiziose azioni pratiche intraprese
per arrestare e invertire la perdita di biodiversità in atto in Europa.
© Shutterstock
Soltanto questo è già motivo di celebrazione, ma nell’intraprendere la gestione di questa importante risorsa,
è fondamentale rendere omaggio a tutti coloro che hanno lavorato sul campo per rendere la rete un successo
operativo, siano essi proprietari terrieri o fruitori, enti locali, gestori di siti, ONG, o cittadini motivati.
Un vecchio motivetto jazz americano ci ricorda la necessità di “ac-cen-tu-are il positivo”, e in questo spirito,
sono molto orgoglioso di annunciare il lancio del nostro nuovo Premio Natura 2000, che ha lo scopo di
riconoscere l’eccellenza e mettere in evidenza storie di successo legate alla gestione dei siti Natura 2000 a
beneficio della natura e delle persone, su cui troverete maggiori dettagli in questo numero.
Copertina: Lo scoiattolo comune. Janez Potočnik
©Mark Boulton/4nature Il Commissario europeo
N
Noottiizziiaarriioo nnaattuurraa ee bbiiooddiivveerr ssiitt àà | ggeennnnaaiioo 22014
014 3
© LIFE 99_NAT_D_006051
Il premio Natura 2000 mira a riconoscere i contributi più importanti alla conservazione dei siti Natura 2000.
Il Premio
Natura 2000
Il Premio Natura 2000 La creazione della rete Natura già attivamente impegnate nella che lavorano senza sosta per
riconosce l’eccellenza nella 2000, con i suoi più di 27.000 conservazione e gestione dei renderla un successo operativo.
gestione dei siti Natura siti, è, senza dubbio, uno dei più singoli siti Natura 2000 in tutti i Nello specifico, il Premio Europeo
2000 e i successi nella grandi strumenti dell’Europa 28 Stati Membri. mira a:
conservazione, mostrando per arrestare la perdita di Tuttavia, troppo spesso, questa · Riconoscere l'eccellenza nella
il valore aggiunto della rete biodiversità. Sostiene un dedizione e impegno passano gestione e promozione di
per le economie locali, e approccio moderno, flessibile e inosservati e non vengono Natura 2000;
sensibilizzando l’opinione inclusivo che mette i cittadini riconosciuti. Inoltre, la stessa rete · Fornire esempi di storie di
pubblica in merito al prezioso europei al centro del processo. Natura 2000 continua a rimanere successo provenienti da tutta
patrimonio naturale europeo. Riconosce anche la stretta sconosciuta per molti europei. l'Unione europea, che possano
dipendenza fra l’uomo e la Secondo l’ultima indagine agire quale fonte di ispirazione
natura. La natura ha bisogno dell’Eurobarometro nel 2013 solo e di incoraggiamento per
© Zakupak/ Wikicommons
del nostro aiuto, ma, in cambio, il 27% degli intervistati ne ha gli altri, e contribuire a
ci ripaga con i molteplici servizi sentito parlare e ancora meno promuovere esperienze di
ecosistemici che fornisce. (11%) comprendono realmente di buone pratiche;
Ognuno ha un ruolo centrale cosa si tratta. · Alzare il profilo di Natura 2000
da svolgere per rendere Natura e portare all'attenzione del
2000 un successo – sia i Gli obiettivi del Premio grande pubblico gli importanti
proprietari privati e fruitori, che i È per questi motivi che la risultati raggiunti, in linea
responsabili della conservazione, Commissione Europea ha deciso con l'impegno assunto nella
comunità locali, ONG, autorità di lanciare un premio annuale Strategia per la Biodiversità
pubbliche, o semplicemente Natura 2000, per puntare i 2020 di lanciare una grande
membri interessati del pubblico riflettori su Natura 2000 e campagna di comunicazione su
generico. Molte persone sono rendere tributo a tutti coloro Natura 2000 entro il 2013.
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Le categorie del Premio
© LIFE_98_NAT_P_005275
Il 2014 sarà il primo anno del Premio. È rivolto a chiunque
sia direttamente coinvolto nella rete Natura 2000 – imprese,
enti locali e regionali, ONG, volontari, proprietari terrieri,
istituti di istruzione o individui.
Ci sono cinque categorie di premio tra cui scegliere:
· Conservazione: Questo premio è aggiudicato ai successi
ottenuti nel migliorare lo stato di conservazione di un
particolare habitat e/o gruppo di specie. Gli habitat o le
specie di riferimento devono essere inclusi nell'Allegato I o II
della Direttiva Habitat o nell'allegato I della Direttiva Uccelli,
o riguardare un uccello che migra regolarmente.
· Benefici socio-economici: Questo premio riconosce i benefici
© LIFE99_NAT_D_004224
socio-economici derivanti dalla presenza di un sito Natura
2000 o dalla realizzazione di un progetto. Una ‘etichetta
Natura 2000’, per esempio, potrebbe consentire ai produttori
sostenibili, che utilizzano le risorse naturali del sito, di creare
un mercato di nicchia o di ottenere prezzi migliori.
· Comunicazione: Questo premio riconosce le attività
di comunicazione di successo volte ad accrescere la
consapevolezza o a promuovere Natura 2000, e che
sono suscettibili di apportare cambiamenti duraturi negli
atteggiamenti o nei comportamenti verso la rete.
· Conciliare interessi/percezioni: La gestione dei siti Natura
2000 richiede di conciliare i punti di vista e gli interessi
delle varie parti. Questa categoria premierà gli sforzi volti a
trovare un accordo fra opposti interessi socio-economici o © LIFE05_NAT_RO_0170
© LIFE98_NAT_S_005371-8
politici, utilizzatori del suolo o di risorse in modo che sia loro
che Natura 2000 ne abbiano tratto beneficio.
· Networking e cooperazione transfrontaliera: questa
categoria include due aspetti potenzialmente distinti ma
correlati:
- Come le attività di networking hanno portato ad impatti
positivi duraturi per Natura 2000; e/o
- Come la conservazione a lungo termine può beneficiare
della collaborazione transnazionale. Il premio può riferirsi
anche alla cooperazione tra regioni amministrative
all’interno di uno stesso Paese, alla cooperazione tra
diverse regioni biogeografiche, o tra siti marini e terrestri.
Il processo di selezione Il Premio riconoscimento professionale Fornisce tutte le informazioni
Il processo di selezione si I vincitori delle cinque categorie dei loro sforzi e la visibilità necessarie sulle modalità di
compone di tre fasi. La prima saranno invitati a una cerimonia che trarranno dal prendere partecipazione, inclusi moduli di
consiste in un controllo di di prestigio a Bruxelles, dove parte a questa competizione candidatura, linee guida per la
ammissibilità. Le candidature riceveranno un trofeo, insieme ad annuale di alto profilo. In questo presentazione della domanda
saranno poi valutate per un piccolo contributo finanziario contesto, i vincitori riceveranno e una raccolta di domande
la loro efficacia, originalità, per aiutare a sostenere i futuri anche un sostegno logistico frequenti.
permanenza, costi e benefici e sforzi di conservazione. Oltre a e finanziario per organizzare
replicabilità. I vincitori saranno rendere omaggio al lavoro dei eventi promozionali nei loro Non perdere l’occasione:
scelti da una Giuria composta da cinque vincitori di categoria, la Paesi d’origine, con la presenza la scadenza per ricevere le
rappresentanti delle istituzioni cerimonia di premiazione sarà di alti rappresentanti della candidature è il 18 Febbraio
europee e delle organizzazioni un’occasione per promuovere la Commissione Europea. 2014!
che rappresentano le varie parti rete Natura 2000 presso il vasto http://ec.europa.eu/
interessate che si occupano di pubblico. Come partecipare environment/nature/
temi legati a Natura 2000 a Un ulteriore incentivo È stato creato un sito web natura2000/awards/index_
livello europeo. per i partecipanti sarà il dedicato al Premio Natura 2000. en.htm
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© Pere Sanz/Thinkstock
La procedura di autorizzazione ai sensi della direttiva Habitat rappresenta uno strumento legislativo prezioso
per bilanciare lo sviluppo economico e la necessità di preservare la biodiversità in Europa.
La procedura di autorizzazione
secondo l’articolo 6.3 –
facciamo il punto
L’articolo 6 della direttiva avviare nel 2012 uno studio per le centinaia di enti coinvolti a
Habitat rappresenta uno raccogliere informazioni sulla diversi livelli amministrativi.
strumento legislativo prezioso natura, la portata e l’importanza Lo studio ha raccolto,
ed efficace per garantire il dei problemi attribuiti alla tramite un sondaggio on-line
giusto equilibrio tra lo sviluppo procedura di autorizzazione in tutta l’UE, le opinioni relative
economico e la necessità di prevista dall’articolo 6.3, e per all’articolo 6.3 delle autorità
preservare la biodiversità in formulare raccomandazioni per responsabili in materia di
Europa. migliorarne l’efficienza. conservazione della natura. Al
Tuttavia, sussistono opinioni Lo studio non ha lo scopo di sondaggio sono seguite alcune
secondo le quali la procedura effettuare un’analisi completa interviste strutturate in 10
di autorizzazione ai sensi di come l’articolo 6.3 venga Paesi con autorità competenti in
dell’articolo 6.3 della Direttiva attuato in tutti i 28 Paesi. natura ma non solo (provenienti,
causa, talvolta, notevoli ritardi Questo avrebbe richiesto ad esempio, da settori come
nella realizzazione di piani e un impegno di gran lunga energia, trasporti, pianificazione
progetti di sviluppo e genera maggiore, considerando la vasta territoriale), e, a livello europeo,
un onere amministrativo e gamma di approcci utilizzati con i rappresentanti di ONG e di
finanziario gravoso per tutti i per applicare l’articolo 6.3 nei settori economici chiave.
soggetti coinvolti. diversi Stati membri (e anche Sono state inoltre intraprese
Alla luce di queste istanze, all’interno di diverse regioni di un’ampia rassegna bibliografica
la Commissione ha deciso di uno stesso Stato membro), e e un’analisi approfondita di una
6 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
dozzina di casi studio relativi
© Shutterstock
a diversi tipi di piani o progetti
che sono stati sottoposti alla
procedura prevista dall’articolo 6.
Il rapporto finale fornisce
una prima istantanea di
come l’articolo 6.3 funzioni
in diversi Paesi dell’Unione e
offre utili spunti di riflessione
per migliorarne ulteriormente
l’attuazione in futuro sulla base
di buone pratiche provenienti da
tutta Europa. Alcuni dei principali
Lo sviluppo all’interno della Rete Natura 2000 è possibile finché esso non pregiudica la salvaguardia delle
risultati del rapporto sono
specie e degli habitat per i quali il sito è stato designato.
brevemente riportati di seguito.
Quando sorgono le sempre rigoroso, e in cui viga grande maggioranza dei piani semplice presenza di un sito
difficoltà? una politica di collaborazione e progetti sono esclusi durante Natura 2000 può talvolta
La prima parte dello studio con i proponenti che favorisce la fase preliminare di verifica costituire un vero deterrente.
esamina la misura in cui un dialogo attivo durante l’intero (o screening) o approvati a Alcune aziende evitano di
l’articolo 6.3 è percepito come processo di valutazione. seguito della valutazione di proporre progetti all’interno o
un problema. La risposta al Al contrario, i Paesi che incidenza (con o senza misure nei pressi di siti Natura 2000 a
sondaggio on-line è stata non sono riusciti ad istituire di mitigazione). Solo una meno che non siano certe di una
eloquente su questo punto: la un sistema così solido o non piccola parte di progetti non valutazione di incidenza positiva.
stragrande maggioranza degli hanno pienamente recepito viene realizzata a causa di una Inoltre, alcuni Paesi hanno
intervistati (89%) ritiene che le disposizioni della Direttiva valutazione negativa e ancora imposto norme nazionali più
la procedura funzioni bene nel nella legislazione nazionale, meno si avvale della procedura di restrittive per alcune tipologie
proprio Paese/regione, e che stia continuano ad avere più deroga ai sensi dell’articolo 6.4. di attività all’interno dei siti
fornendo un contesto legislativo frequentemente ritardi e Queste conclusioni, Natura 2000; tali norme, pur
robusto ma stabile per chi vuole difficoltà. ulteriormente avallate dai non essendo contenute nelle
sviluppare un piano o progetto in La studio ha inoltre riscontrato risultati della rassegna Direttive comunitarie, ne alterano
un sito Natura 2000. che problemi e ritardi sono più bibliografica, dal sondaggio online significativamente la percezione
Questo non vuol dire che frequenti quando la procedura e dalle interviste, rilevano che complessiva e la reputazione in
non sorgano difficoltà e ritardi, di autorizzazione ricade sotto Natura 2000 non rappresenta questi Paesi.
in particolare nel caso di piani la responsabilità delle autorità un divieto assoluto allo sviluppo
e progetti infrastrutturali più che operano a un livello all’interno dei siti ma che, nella I problemi riscontrati
grandi e complessi (e talvolta amministrativo inferiore (ad maggioranza dei casi, esistono La seconda parte dello studio
anche a causa della pletora di esempio Comuni) e/o quando vi è soluzioni che consentono di identifica le difficoltà e i ritardi
piccoli progetti a scala locale), ma mancanza di competenze di base, realizzare dei progetti senza più frequentemente riscontrati
questi sono spesso riconducibili esperienze e/o capacità di gestire pregiudicare l’integrità del sito. in sede di attuazione della
a casi particolari, piuttosto che il processo in modo coerente e Secondo l’opinione di procedura di valutazione di
riflettere un problema inerente trasparente. rappresentanti di alcuni settori incidenza e presenta alcuni
la procedura di autorizzazione in economici chiave, tuttavia, la esempi di buone pratiche
quanto tale. Natura 2000: un divieto
Nel corso delle interviste, assoluto allo sviluppo?
diverse autorità hanno Lo studio verifica l’esistenza Difficoltà riscontrate con la procedura di valutazione
riconosciuto di aver incontrato di prove a sostegno della tesi di incidenza:
difficoltà all’inizio e di aver secondo la quale la procedura · Scarsa qualità degli studi per la valutazione di incidenza
impiegato anni affinché tutti i di autorizzazione prevista
· Base di conoscenza insufficiente sulla quale valutare gli
soggetti coinvolti prendessero dall’articolo 6.3, porti ad un
impatti
confidenza con il nuovo sistema, divieto assoluto di sviluppo nei
· Verifica incoerente di piani e progetti
lo accettassero e imparassero siti Natura 2000.
ad applicarlo correttamente. Le I Paesi, in genere, non hanno · Persistente mancanza di valutazione degli effetti cumulativi
difficoltà iniziali sono state però statistiche sul numero di piani o · Mancanza di competenze/conoscenze/capacità sulla
in gran parte superate. progetti che sono stati oggetto di procedura
Questo discorso è valido valutazione di incidenza e quale · Confusione con le procedure di VIA/VAS
soprattutto per Paesi o regioni percentuale essi rappresentano · Mancanza di dialogo fin dalle prime fasi
che hanno compiuto uno di tutti i piani e progetti · Mancanza di considerazione di Natura 2000 nelle prime fasi
sforzo concertato per istituire che richiedono procedure di del processo di pianificazione
un sistema di valutazione di autorizzazione e pianificazioni. · Problemi durante la consultazione pubblica (effetti di
incidenza coerente e trasparente, Ma, quando disponibili, i “ribellione” delle popolazioni locali)
che venga applicato in modo dati statistici indicano che la
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impiegate in tutta Europa per
migliorare l’efficacia e per ridurre Snellire le procedure di autorizzazione dell’Articolo 6 per i permessi di
i costi e gli oneri complessivi. pesca nel Wash, Regno Unito
Inizialmente, le difficoltà
erano determinate dal lungo Il Wash è il più grande estuario del Regno Unito all’interno di Natura 2000, nonché un sito
processo di designazione dei siti privilegiato per la pesca di mitili e vongole. Ogni anno l’organismo competente all’autorizzazione
Natura 2000, dalla mancata delle attività di pesca nel Wash (EIFCA) è tenuto ad elaborare un piano che deve essere
trasposizione dell’art 6.3 nel approvato secondo la procedura di autorizzazione dell’articolo 6. Inizialmente, Natural
diritto nazionale e dalla necessità, England, l’organismo statutario per la conservazione della natura, ed EIFCA non concordavano
da parte di tutti i soggetti sull’impatto delle attività di pesca proposte, causando notevoli ritardi e difficoltà nel rilascio
coinvolti, di prendere confidenza dei permessi.
con la nuova procedura. Oggi
invece, le difficoltà sono spesso Riconoscendo la necessità di snellire la procedura prevista all’articolo 6 e di migliorare il lavoro
legate ad alcuni aspetti pratici comune, le parti hanno concordato una serie di principi comuni di gestione della pesca per
della procedura (cfr. riquadro). garantirne la coerenza con gli obiettivi di conservazione del sito. Questo ha permesso che la
Oltre alla diffusa scarsa valutazione d’incidenza fosse più efficiente e che potesse riguardare rettifiche minori, piuttosto
qualità delle valutazioni di che correre il rischio di una valutazione negativa.
incidenza e alla mancanza di
dati scientifici su cui basare la Da quando le nuove politiche relative alla molluschicoltura sono state pubblicate nel 2008, la
valutazione in alcuni Stati procedura di valutazione d’incidenza è diventata, come anticipato, molto più veloce e agevole.
membri, molti degli intervistati L’introduzione dei principi comuni di gestione della pesca fornisce sia a Natural England che
hanno sottolineato che i a EIFCA un quadro coerente all’interno del quale esaminare e approvare i piani annuali di
problemi sono sorti più di molluschicoltura. Ha inoltre portato ad un rapporto di lavoro molto più forte tra Natural
frequente in assenza di dialogo England e EIFCA dove entrambe le parti sono invitate a condividere esperienze e discutere le
tra i progettisti, le autorità e gli questioni emergenti. Allo stesso tempo, l’intero processo è diventato molto più trasparente per
altri gruppi di interesse, in i pescatori, così come per le altre parti interessate e le ONG operanti nel Wash.
particolare nelle prime fasi del
processo di pianificazione.
L’esperienza ha dimostrato
che un dialogo aperto e continuo
agevola lo svolgimento della
© Ian Paterson/geograph.org.uk
procedura di valutazione e
diminuisce il rischio di ritardi
e difficoltà. Il dialogo non solo
aiuta i soggetti coinvolti a
trovare soluzioni nelle prime
fasi del processo, quando ci
sono più opzioni disponibili, ma
facilita anche una maggiore
comprensione e fiducia reciproca
che, a sua volta, favorisce un A questo proposito, vengono · Fornire una formazione soluzioni vantaggiose per
processo più efficiente anche dal elencate alcune raccomandazioni specifica per le autorità entrambe le parti e fornisce un
punto di vista economico. per gli Stati Membri e la competenti, soprattutto a quadro legislativo stabile in cui
Commissione Europea. Fra questi: livello di amministrazioni operare.
Raccomandazioni per il · Migliorare la qualità e la locali, al fine di migliorare la Il rapporto finale e i casi studio
miglioramento quantità di dati scientifici di comprensione della procedura sono disponibili al sito:
Dallo studio si evince che, base su Rete Natura 2000 e su di valutazione; http://ec.europa.eu/
nel complesso, la procedura specie ed habitat protetti; · Promuovere procedure environment/nature/
di valutazione di incidenza · Assicurare un quadro più solido semplificate di VAS/VIA natura2000/management/
rappresenta uno strumento e coerente per la verifica di garantendo nel contempo che guidance_en.htm
legislativo robusto ed efficiente piani e progetti che possono la valutazione di incidenza sia
per assicurare che i progetti avere un significativo impatto chiaramente identificabile;
intrapresi all’interno o nei pressi negativo su Natura 2000; · Promuovere un approccio
CASE STUDIES ON THE
TING AND IMPROVING
STUDY ON EVALUA ARTICLE 6.3 PERMIT
· Incoraggiare la progettazione, più proattivo e strategico
PROCEDURE PROCEDURE
di siti Natura 2000 non ne THE ARTICLE 6.3 PERMIT SITES
FOR NATURA 2000
Contract N¡ 07.0307/2012
/623211/SER/B3
UNDER THE HABITA
TS DIRECTIVE
pregiudichino l’integrità. la pianificazione, lo studio e la per la pianificazione
Questo non significa che raccolta di dati fin dalle prime territoriale che tenga conto
non ci siano talvolta difficoltà, fasi della valutazione; di Natura 2000 fin dalle
ma, ad oggi, esse sono spesso · Promuovere la cultura del prime fasi del processo
dialogo e della collaborazione decisionale. Questo non
JUNE 2013
riconducibili a casi particolari, REVISED FINAL REPORT
October 2013
Produced by
a Paesi o regioni. Tuttavia lo fra i progettisti, le autorità solo minimizza il rischio
ECOSYSTEMS LTD
Brussels
competenti, le ONG e gli altri di conflitti, ma incoraggia
studio individua margini di ECOSYSTEM S
LTD
S P R L
/
B V B A
miglioramento. gruppi di interesse; anche la ricerca di possibili
8 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
barometro
siti Natura (zPs + SCI) Terrestri
Numero totale Area totale di % di superficie Area totale Numero
dei siti Natura Natura 2000 coperta da Area totale dei Numero delle ZPS delle
Stati Membri 2000 (km²) Natura 2000 SIC (km²) di SIC (km²) ZPS
BELGIË/BELGIQUE 458 5 153.95 12.75% 3 067.07 278 2 968.68 231
BULGARIA 336 39 056.31 34.34% 33 259.91 230 25 097.43 118
ČESKÁ REPUBLIKA 1 116 11 061.54 14.03% 7 855.97 1 075 7 034.43 41
DANMARK 350 22 646.40 8.43% 3 211.81 234 2 633.84 111
DEUTSCHLAND 5 264 80 753.10 15.47% 33 575.00 4 603 40 295.41 737
EESTI 568 14 832.28 17.82% 7 651.82 536 6 138.04 65
ÉIRE/IRELAND 587 16 095.65 13.17% 7 186.12 419 4 334.09 157
ELLÁDA 419 42 947.05 27.29% 21 615.80 241 27 840.14 202
ESPAÑA 1 805 147 918.44 27.27% 117 260.92 1 438 100 705.71 591
FRANCE 1 754 110 699.51 12.56% 46 692.29 1 357 43 375.40 378
Hrvatska 780 25 953,22 34.80% 16 023.05 522 17 093.06 38
ITALIA 2 576 63 725.47 19.03% 43 012.07 2 257 40 225.83 609
KÝPROS* 61 1 759.75 28.37% 750.85 39 1 481.70 29
LATVIJA 324 9 168.48 11.52% 7 403.20 317 6 598.99 94
LIETUVA 488 8 564.12 12.07% 6 128.95 405 5 476.56 82
LUXEMBOURG 60 469.45 18.08% 413.64 49 141.57 13
MAGYARORSZÁG 525 19 949.74 21.44% 14 443.70 479 13 745.73 56
MALTA 39 233.72 13.35% 41.51 30 15.84 12
NEDERLAND 203 17 384.12 13.82% 3 177.67 139 4 856.90 74
ÖSTERREICH 218 12 546.18 14.96% 8 990.04 169 10 108.43 97
POLSKA 983 68 458.54 19.58% 33 827.34 844 48 534.63 144
PORTUGAL 149 21 628.01 20.89% 15 584.43 92 9 405.89 56
ROMÂNIA 531 55 675.46 22.63% 39 924.54 382 35 505.50 148
SLOVENIJA 286 7 203.44 35.52% 6 397.44 260 4 615.65 26
SLOVENSKO 514 14 448.26 29.58% 5 838.14 473 13 110.51 41
SUOMI 1 839 55 986.24 14.42% 48 479.53 1 682 24 571.87 465
SVERIGE 4 071 66 724.48 13.86% 57 006.80 3 938 25 421.31 528
UNITED KINGDOM 920 94 840.59 8.55% 13 103.76 627 15 625.49 267
EU28 27 221 1 035 883.40 18.16% 601 923.37 23 115 536 958.62 5 410
* La superficie e la percentuale del territorio corrispondono al territorio di Cipro in cui attualmente è applicato l’acquis comunitario, in virtù del protocollo 10 del Trattato di Adesione di Cipro.
Il Barometro Natura è gestito dalla DG Ambiente con l’assistenza
tecnica dell’Agenzia Europea per l’Ambiente e si basa sulle informazioni Carta della Rete
Natura 2000, 2013
ufficiali trasmesse dagli Stati Membri fino ad Ottobre 2012 (o settembre
Siti Natura 2000
2013 nel caso della Croazia). Diversi siti sono stati designati, totalmente (secondo le Direttive
o in parte, ai sensi di entrambe le direttive Natura 2000. Le cifre relative Habitat e Uccelli)
alla globalità dei siti Natura 2000 (SIC + ZPS) sono state ottenute
attraverso l’analisi GIS, al fine di eliminare ogni possibile sovrapposizione
fra i siti della Direttiva Habitat e i siti della Direttiva Uccelli.
La metodologia impiegata per operare questi calcoli è stata recentemente
rivista; questo spiega il motivo per cui alcune cifre sono leggermente
differenti rispetto al precedente aggiornamento del Barometro.
NB I siti che hanno una porzione a terra che copre più del 5% dell’area
totale sono stati considerati siti terrestri.
I siti che hanno una porzione a mare che copre più del 5% dell’area
totale sono stati considerati siti marini.
Le cifre fornite per la Croazia sono solo indicative e sono al momento
sotto controllo da parte della Agenzia Europea dell’Ambiente.
Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014 9
Aggiornamento al 2013
Marini
Numero
Area totale di Numero Area totale Numero Area totale di totale dei
Natura 2000 totale dei siti Area totale Numero delle ZPS delle Natura 2000 siti marini
(km²) terrestri dei SIC (km²) di SIC (km²) ZPS (km²) (km²) Stati Membri
3 890.83 453 1 123.60 3 312.00 4 1 262.91 7 BELGIO
38 083.59 335 582.56 13 507.86 11 925.81 23 BULGARIA
11 061.54 1 116 0 0 0 0 0 0 REP. CECA
3 632.11 322 16 455.70 86 12 150.10 52 19 011.67 130 DANIMARCA
55 243.81 5 248 20 845.37 58 19 641.34 24 25 508.68 79 GERMANIA
8 061.10 562 3 897.94 43 6 498.96 26 6 770.78 50 ESTONIA
9 258.66 571 6 347.11 126 1 534.69 86 6 828.03 211 IRLANDA
36 009.68 419 6 439.05 93 1 673.42 54 6 908.11 137 GRECIA
137 663.64 1 790 10 027.43 178 2 596.74 68 10 193.20 211 SPAGNA
68 957.88 1 735 27 941.06 134 35 331.42 77 41 736.42 211 FRANCIA
20 722.36 560 4 889.29 236 1 034.93 9 5 196.29 245 CROAZIA
57 357.33 2 534 5 238.46 246 3 756.94 69 6 308.12 282 ITALIA
1 627.37 60 132.27 7 111.21 5 132.34 9 CIPRO*
7 442.00 324 1 725.21 7 1 706.65 5 1 725.21 7 LETTONIA
7 883.19 488 533.69 4 426.80 4 680.86 8 LITUANIA
469.45 60 0 0 0 0 0 0 LUSSEMBURGO
19 949.74 525 0 0 0 0 0 0 UNGHERIA
42.18 37 190.79 12 0.64 7 191.16 17 MALTA
5 739.00 200 11 644.35 11 5 584.73 7 11 644.46 14 PAESI BASSI
12 546.18 218 0 0 0 0 0 0 AUSTRIA
61 210.34 982 4 347.94 9 7 236.68 9 7 248.19 17 POLONIA
19 217.38 143 965.42 34 2 077.73 19 2 407.80 51 PORTOGALLO
53 941.51 530 1 530.64 8 1 459.10 1 1 720.82 9 ROMANIA
7 200.34 286 0.26 7 2.85 1 3.09 8 SLOVENIA
14 448.26 514 0 0 0 0 0 0 SLOVACCHIA
48 760.65 1 823 6 874.73 141 6 509.05 91 7 224.64 168 FINLANDIA
57 509.49 4 024 9 137.79 406 4 650.95 129 9 210.55 444 SVEZIA
20 934.74 894 66 947.66 143 11 492.43 125 73 893.59 267 REGNO UNITO
788 864.34 26 753 207 818.32 2 005 126 297.23 883 246 732.71 2 605 EU28
100% Adeguatezza della Rete Natura 2000
© Shutterstock
90%
Per i Siti di Interesse Comunitario (SIC) ai sensi della Direttiva Habitat, la
Commissione Europea, con l’assistenza della ETC-BD, valuta la completezza
80% della Rete con stime specifiche e stabilisce se la presenza di ogni specie e habitat
rilevante sia sufficiente nei siti esistenti. Secondo i risultati di questa valutazione,
70%
aggiornati una volta l’anno, il livello di completezza della Rete Natura 2000 può
60% essere espresso attraverso la percentuale di specie e di habitat per i quali ogni
SR Stato membro ha valutato adeguata la rete. Il grafico indica i risultati di questa
50%
valutazione per la parte a terra di Natura 2000:
IN MAJ
40%
IN MOD SR (riserva scientifica): sono necessarie ulteriori ricerche per identificare i
30%
IN MIN migliori siti;
20% IN MAJ (insufficienza grave): non è stato proposto nessun sito nel quale si
10%
SUF trovano la specie o l’habitat;
IN MOD (insufficienza moderata): per queste specie/habitat devono essere
0%
proposti siti ulteriori o i siti esistenti devono essere ampliati;
CY SI SK LT PL CZ IT PT AT LV RO DE MT FI GR EE FR ES BG UK SE BE DK HU IE LU NL
IN MIN (insufficienza minore): potrebbe essere raggiunta la sufficienza
identificando la specie o l’habitat come elemento qualificante di siti
Si noti che il grafico considera soltanto la parte a terra dei SIC, pertanto le specie e gli
esistenti;
habitat marini non sono considerati (situazione al dicembre 2012)
SUF (sufficienza): la rete è sufficiente per quel tipo di specie/habitat.
10 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
La zanzara tigre, Aedes
© Shutterstock
albopictus, è vettore di oltre
20 agenti patogeni altamente
pericolosi per l’uomo, come la
febbre dengue. È stata introdotta
in Europa accidentalmente
attraverso pneumatici usati o su
piante di “Lucky bamboo”.
Specie Esotiche Invasive,
proposta di una nuova
legislazione europea
La Commissione Europea ha maggior parte sono approdate L’urgenza di un’azione
© iStock
pubblicato, a settembre, la accidentalmente sul territorio coordinata a livello
tanto attesa proposta di nuovo europeo, sia come “contaminanti” europeo
Regolamento sulle Specie Esotiche nelle merci o come “ospiti” su vari Le specie esotiche invasive
Invasive (IAS), come previsto vettori di trasporto provenienti rappresentano un problema
nell’ambito dell’obiettivo 5 della da altre regioni del mondo (ad significativo e in continuo
Strategia per la biodiversità dell’UE esempio pneumatici usati o aumento per tutti gli Stati
fino al 2020. zavorre delle navi). membri dell’Unione Europea;
La tartaruga dalle orecchie rosse. La proposta mira ad istituire Circa il 10–15% sono una volta che una specie aliena
un quadro giuridico di azione considerate “invasive”, termine si stabilisce in un Paese, può
© Jean Hexaire/NNSS
coordinato a livello comunitario utilizzato per descrivere le specie facilmente valicare i confini e
per prevenire, ridurre e mitigare non indigene la cui introduzione e diffondersi nei Paesi vicini.
gli impatti negativi delle specie diffusione al di fuori del loro areale
esotiche invasive sulla biodiversità naturale rappresenta una vera e Il numero delle specie aliene in Europa è
e sui servizi ecosistemici, e limitare propria minaccia per la biodiversità quasi raddoppiato negli ultimi 40 anni.
i danni per l’economia e la salute e l’economia.
2.0
Il calabrone gigante asiatico. umana. Oltre a causare ingenti danni
Si stima che siano presenti ecologici per la fauna e gli 1.8
© Shutterstock
in Europa circa 12.000 specie ecosistemi nativi europei, le
1.6
esotiche che vanno da virus, specie esotiche invasive hanno
batteri ed altri microrganismi a infatti un enorme impatto 1.4
funghi, piante ed animali. economico. Si ritiene che i costi
Mentre alcune sono state per l’Unione dovuti alle specie 1.2
introdotte intenzionalmente per aliene invasive ammontino ad
1.0
uso commerciale o interesse almeno E12,5 miliardi l’anno fra 1970 1980 1990 2000
privato (ad esempio piante danni e costo dei programmi di Indice della specie aliene (1970 = 1)
Fonte: Butchart et al. 2010, Science 328: 1 164 (2010)
La coccinella arlecchino. ornamentali o animali esotici), la eradicazione.Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014 11
Ha quindi senso affrontare Sia la Commissione sia gli Stati
© iStock
il problema a livello europeo. membri potranno proporre una
Questo non solo garantisce specie per la lista, ma devono
che le misure adottate in un utilizzare gli stessi criteri comuni
Paese non siano pregiudicate per effettuare la valutazione
dall’inerzia di un Paese limitrofo, dei rischi e basare le proprie
ma aiuta, attraverso un approccio conclusioni sulle migliori evidenze
comunitario coordinato, anche a scientifiche disponibili al momento.
migliorare l’efficacia complessiva Oltre a stabilire l’elenco delle
delle misure adottate per specie invasive di rilevanza
combattere le specie aliene, che unionale, la nuova proposta
dovrebbe, a sua volta, portare a europea prevede una serie di altre
significative economie di scala e misure che si riferiscono a tre
risparmio di risorse economiche. diversi tipi di intervento: Il Panace gigante, Heracleum mantegazzianum, provoca gravi ustioni
Alcuni aspetti del problema • prevenzione; e dermatiti con l’esposizione della pelle alla luce solare e può anche
relativo alle specie aliene sono • rilevamento precoce ed causare cecità in caso di contatto con gli occhi; si stima che costi
affrontati attraverso una serie di eradicazione rapida; e €1 milione l’anno in cure mediche nella sola Germania.
leggi comunitarie già esistenti che • gestione delle specie esotiche
riguardano il regime fitosanitario, invasive già ampiamente
© iStock
il regime sulla salute animale, diffuse.
il commercio della flora e della
fauna selvatiche (CITES) o Prevenzione
l’impiego in acquacoltura di specie Riconoscendo che prevenire è
esotiche o localmente assenti. Ma sempre meglio che curare – e
queste legislazioni sono tutt’altro conviene –, la prima serie di
che sufficienti per affrontare il misure proposte mira ad impedire
problema in modo complessivo. l’introduzione, intenzionale o
La nuova proposta della meno, delle specie esotiche
Commissione intende costruire su invasive nell’Unione Europea.
queste leggi esistenti e sulle azioni Diventerà quindi illegale
già intraprese dagli Stati membri, introdurre deliberatamente
al fine di riempire le lacune qualsiasi specie elencata
politiche rimaste e garantire un come specie esotica invasiva
quadro giuridico coerente per di rilevanza unionale. Saranno Un significativo numero di specie esotiche invasive marine sono state
un’azione concertata contro le inoltre vietati la riproduzione, introdotte in Europa tramite le acque di zavorra o le carene delle navi.
specie invasive. il trasporto, la vendita,
Al tempo stesso, la proposta l’uso, il possesso o il rilascio
introduce un elemento di priorità nell’ambiente. Le autorità
in modo che l’azione dell’Unione doganali avranno il compito di European Alien Species Information
Europea si concentri su quelle effettuare controlli in tutte le Network (EASIN)
specie che causano i maggiori frontiere dell’Unione e il potere
danni e per le quali siano più di sequestrare tutte le spedizioni Una solida base di conoscenze è essenziale per consolidare
chiaramente necessarie misure non conformi. un processo decisionale efficiente e scientificamente
dedicate a livello europeo. Dato che l’identificazione giustificato. Per supportare gli Stati membri nei loro
delle specie esotiche invasive compiti, il Joint Research Centre (Centro comune di
Specie esotiche invasive non è sempre facile, si prevede ricerca) della Commissione europea ha recentemente
di rilevanza unionale la realizzazione di linee guida istituito un Network Europeo di informazione sulle Specie
A tale riguardo, la nuova proposta e l’organizzazione di corsi Aliene (European Alien Species Information Network),
mira a redigere un elenco di di formazione per aiutare le EASIN, che fornisce un’unica interfaccia per circa 40
“Specie esotiche invasive di autorità doganali ad individuare banche dati esistenti in materia di specie esotiche
rilevanza unionale”, che conterrà efficacemente le specie. invasive in Europa. Attualmente contiene un catalogo di
le specie ritenute le “peggiori Eccezioni saranno possibili oltre 16.000 specie invasive segnalate in Europa.
colpevoli” all’interno dell’Unione per motivi debitamente Attraverso funzionalità web aggiornate in modo
Europea. La selezione delle giustificati, come la ricerca e la dinamico, gli utenti possono visualizzare la distribuzione
specie invasive sarà effettuata conservazione ex-situ, ma solo delle specie esotiche in Europa utilizzando una serie di
da un Comitato composto da a condizione che le autorità criteri di selezione come l’ambiente in cui si trovano
rappresentanti nominati dagli competenti degli Stati membri (terrestre, marino o d’acqua dolce), la classificazione
Stati membri e dalla Commissione. interessati abbiano rilasciato un biologica o i percorsi della loro introduzione. Ulteriori
Le decisioni saranno prese sulla permesso in tal senso e che siano strumenti web saranno presto sviluppati.
base di valutazioni di rischio rispettate alcune condizioni, come
globale per ciascuna delle specie ad esempio che tali attività siano http://easin.jrc.ec.europa.eu
invasive proposte. condotte al chiuso.12 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
Esempi di impatti delle specie esotiche invasive
Impatti sulla salute umana:
© iStock
L’ambrosia, Ambrosia artemisiifolia, è stata inizialmente introdotta attraverso sementi e
grano contaminati destinati a colture o mangime per uccelli ed è ora presente nella stragrande
maggioranza dei paesi dell’UE. L’ambrosia, che spesso si trova in campi coltivati, lungo i bordi
delle strade o sulle scarpate ferroviarie, è una specie altamente allergenica nota per avere
un grande impatto sulla salute umana. È anche un infestante agricolo e provoca perdite di
seminativi fino al 50%. Complessivamente, l’ambrosia ha un impatto economico stimato
intorno E4,5 miliardi all’anno a causa degli impatti sull’agricoltura e sulla salute umana.
Impatti delle specie esotiche invasive
© Shutterstock
sulla biodiversità
Il gambero rosso della Louisiana, Procambarus clarkii, è stato originariamente
introdotto in Europa per l’impiego in acquacoltura. Fuoriuscita dagli impianti, questa specie
aggressiva ha colonizzato torrenti d’acqua dolce e da allora si è costantemente diffusa in
diversi Paesi dell’Unione Europea, colonizzando attivamente nuovi territori a scapito dei più
rari gamberi nativi, come l’Austropotamobius pallipes elencato nella direttiva Habitat. Oltre
a causare estinzioni locali, il gambero rosso della Louisiana è anche portatore di un fungo
che sta spazzando via intere popolazioni di gamberi europei. Si stima che solo quest’ultimo
impatto abbia un costo economico di oltre E53 milioni all’anno.
© Roberto Rinaldi/naturepl.com
Gli impatti delle specie esotiche invasive sui servizi ecosistemici
La Caulerpa taxifolia è un tipo di alga proveniente dall’Oceano Indiano che viene
comunemente utilizzata come pianta ornamentale in acquari tropicali. La specie si è diffusa
rapidamente in tutto il Mar Mediterraneo, invadendo o sostituendo preziose piante marine
autoctone e habitat come le praterie di posidonia. La sua presenza ha causato non solo una
massiccia riduzione della biodiversità marina in queste aree, ma ha anche gravemente inficiato
la loro capacità di fornire funzioni fondamentali dell’ecosistema (come la risospensione dei
sedimenti) e servizi (quali la protezione contro l’erosione dei fondali marini).
Gli impatti delle specie esotiche invasive
© iStock
sulle attività economiche
Il giacinto d’acqua, Eichhornia crassipes, è una pianta
acquatica galleggiante originaria del bacino amazzonico. È stata introdotta in Europa come
pianta ornamentale per l’uso in stagni da giardino e parchi pubblici. In alta densità, le sue
radici diventano così aggrovigliate da creare grandi tappeti galleggianti che non solo alterano
sostanzialmente l’ambiente locale, ma intasano anche i tubi dell’acqua e ostacolano le rotte di
navigazione. Nel 2005–2008, il controllo di questa specie è costata oltre E14 milioni lungo un
tratto di 75 km del fiume Guadiana in Spagna.
La nutria, Myocastor coypus, è un grosso
© Shutterstock
© iStock
roditore semi-acquatico nativo del Sud
America. È stato introdotto in Europa per la
sua pelliccia. Poiché si nutre di coltivazioni
agricole può causare significativi danni
alla produzione. Inoltre, la sua attività
di scavatore si traduce in gravi danni ai
sistemi di irrigazione e alle rive dei fiumi,
con conseguente aumento del rischio e
della gravità delle inondazioni. In Italia
la specie ha causato E10 milioni di danni
agli argini dei fiumi e E0.9 milioni di danni
all’agricoltura durante il periodo 1995–
2000 (Bertolino, 2009).Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014 13
Gli Stati membri inoltre possono codici di buona condotta e linee
© David Kjaer
adottare misure di emergenza guida per affrontare il rischio
per tutte le specie che non sono (ad esempio, codici di condotta
sulla lista dell’Unione, ma la cui europei per i giardini botanici, o
presenza potrebbe provocare sulla caccia).
notevoli danni ecologici e / o Ci sono inoltre una serie
economici. di iniziative internazionali in
In questi casi, lo Stato membro corso, come la Convenzione
dovrà informare della propria internazionale per il controllo e la
decisione la Commissione e gli gestione delle acque di zavorra Il gobbo rugginoso, Oxyura leucocephala, è minacciato dal suo
altri Stati membri interessati, in e dei sedimenti delle navi, e le cugino non-nativo, il gobbo della Giamaica, Oxyura jamaicansis.
modo che questi possano agire Linee Guida per il controllo e la
di conseguenza e, se pertinente,
approvare l’inclusione di tale
gestione della colonizzazione di
micro e macrorganismi sulle navi
Progetti LIFE che affrontano il problema
specie nella lista delle specie pubblicate dall’Organizzazione delle specie esotiche invasive in Europa
esotiche invasive di rilevanza marittima internazionale.
unionale. Considerando che la maggior Nel periodo 1992–2006, il Fondo LIFE-Natura dell’Unione
parte delle specie esotiche Europea ha sostenuto oltre 180 progetti, per un costo totale
Le specie contaminanti invasive acquatiche vengono di 44 milioni, per contribuire al controllo e all’eradicazione
o ospiti introdotte attraverso gli scafi delle specie invasive in vari siti Natura 2000. Diversi progetti
L’introduzione non intenzionale delle navi o le acque di zavorra, si sono incentrati sullo sradicamento del Gobbo della
di specie esotiche invasive è, questo settore può svolgere Giamaica, Oxyura jamaicensis, che, interfertile con il raro
ovviamente, un problema molto un ruolo importante nella nativo Gobbo rugginoso, Oxyura leucocephala, minaccia la
più difficile da trattare. La nuova prevenzione. sua sopravvivenza a lungo termine.
proposta intende affrontarlo
chiedendo agli Stati membri di Rilevamento precoce ed Grazie soprattutto al lavoro dei progetti LIFE la popolazione
effettuare un’analisi completa dei eradicazione rapida totale del Gobbo della Giamaica è stato ridotta a 550–700
percorsi utilizzati per l’introduzione La seconda componente della esemplari ed è ora presente solo in quattro Paesi dell’UE.
o la diffusione di queste specie nuova proposta è relativa L’obiettivo è quello di sradicare gli esemplari rimanenti entro
all’interno del proprio territorio. al rilevamento precoce ed il 2015.
L’obiettivo è di individuare eradicazione rapida. A questo
i percorsi che richiedono un proposito ogni Stato membro
intervento prioritario a causa dovrà istituire un sistema Gestione delle specie danneggiati o distrutti dalle
del volume delle specie che li di sorveglianza ufficiale per esotiche invasive specie esotiche invasive, al fine
utilizzano o il livello di danni raccogliere e registrare i dati ampiamente diffuse di agevolare il loro ripristino ed
da esse causati. Una volta chiave sulle specie esotiche L’ultimo elemento della nuova evitare eventuali successive re-
identificati i percorsi prioritari, invasive di rilevanza unionale proposta riguarda la gestione invasioni.
gli Stati membri sono chiamati a sul proprio territorio. Il sistema delle specie esotiche invasive
predisporre ed attuare un piano dovrà contenere non solo i di rilevanza unionale già Commenti finali
d’azione per gestire queste vie di dati aggiornati sullo status e ampiamente diffuse in uno o più La tempestiva proposta della
accesso. la distribuzione delle specie, Stati membri. Commissione Europea offre un
Dal momento che molte delle ma anche informazioni sulle Sulla base di un’analisi costi- quadro globale per affrontare il
misure saranno probabilmente misure adottate per eradicarle o benefici, ogni Paese dovrà mettere crescente problema delle specie
di natura normativa (es. controllarle, nonché sull’efficacia in atto una serie di misure per esotiche invasive in Europa. Ma, in
appropriati controlli alle frontiere di tali misure. controllare e contenere – o se quanto nuova politica, si propone
e ispezioni, misure per ridurre Questi sistemi di sorveglianza possibile eradicare – le popolazioni un approccio misurato che
al minimo la contaminazione...), permetteranno a ciascuno di specie invasive di rilevanza permetterà al sistema di essere
sarà importante che esse siano Stato membro di notificare unionale sul proprio territorio in sviluppato gradualmente, dando
sostenute da vaste campagne di tempestivamente alla modo che il loro impatto ecologico alla Commissione e agli Stati
sensibilizzazione. Commissione e agli altri Stati ed economico possa essere membri l’opportunità di imparare
Ci sono tante tipologie di specie il rilevamento di una specie ridotto al minimo. Nell’applicare dall’esperienza e garantire che il
esotiche invasive e tante diverse invasiva. In questo modo tali misure sulle specie animali nuovo sistema sia adeguato alle
vie d’accesso che possono essere potranno essere adottate delle invasive, gli Stati membri devono finalità che si prefissa.
utilizzate; per questo è essenziale contromisure prima che la garantire che i metodi adottati La proposta è stata ora
che tutti i settori interessati alla specie abbia avuto la possibilità siano umani. trasmessa al Parlamento europeo
problematica delle specie invasive di diffondersi e causare danni Gli Stati membri sono inoltre e al Consiglio dei Ministri per
siano pienamente consapevoli significativi. incoraggiati, laddove questo la deliberazione e l’eventuale
del problema e svolgano un ruolo Il sistema di sorveglianza apporti un beneficio comune, a adozione.
nel limitare la loro introduzione o inoltre, permetterà ai Paesi di coordinare i propri programmi di Per ulteriori informazioni
diffusione. condividere esperienze sulle varie gestione con altri Paesi. Inoltre, i visita il sito: http://ec.europa.
Alcuni settori hanno già tecniche sviluppate per eradicare Paesi dovranno adottare misure eu/environment/nature/
introdotto o stanno elaborando o gestire le varie specie invasive. idonee a ripristinare gli habitat invasivealien/index_en.htm14 Notiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014
● Notizie ● Pubblicazioni ● eventI
La nuova Guida al Fondo Europeo di Sviluppo Una bozza della guida e altro A differenza dei progetti
finanziamento di Regionale (FESR); Fondo materiale inerente, sono tradizionali, la procedura di
Natura 2000 sociale europeo (FSE); Fondo di disponibili al seguente sito web: candidatura per i Progetti
La Commissione sta coesione; Strumento finanziario http://www.financing- integrati comporterà non una,
elaborando una nuova guida europeo per l’ambiente (LIFE); e natura2000.eu ma due fasi; la prima prevede la
sul finanziamento di Natura il Programma quadro europeo presentazione di una proposta
2000 in concomitanza con la per la ricerca e l’innovazione Adottato il nuovo preliminare (concept note).
pubblicazione del regolamento (Horizon 2020). Regolamento LIFE Se questa viene valutata
finanziario dell’Unione Europea È prevista anche una sintesi Il nuovo regolamento LIFE per positivamente, il candidato
per il periodo 2014–2020. Il dei principali insegnamenti il periodo 2014–2020, l’unico sarà invitato a presentare una
documento è stato pensato appresi durante il periodo di strumento europeo dedicato candidatura completa, insieme ad
per aiutare gli Stati membri a finanziamento 2007–2013 per esclusivamente al finanziamento un piano finanziario dettagliato
potenziare l’impiego dei fondi evidenziare i potenziali ostacoli al di progetti per l’ambiente e che sarà utilizzato per verificare,
europei nei siti Natura 2000. raggiungimento dell’integrazione il clima, è stato adottato a tra l’altro, la conformità con
La guida è uno strumento e per offrire suggerimenti per il dicembre 2013. Il bilancio l’obbligo di mobilitare altri fondi.
destinato principalmente alle loro superamento. Sono illustrati complessivo di E3.46 miliardi La prima fase del LIFE
autorità competenti per il una serie di esempi pratici di è diviso tra due distinti sotto- (2014–2016) dovrebbe iniziare
finanziamento di Natura 2000 progetti finanziati dall’Unione programmi: Ambiente (circa a febbraio 2014 con l’adozione
a livello nazionale o regionale, Europea che si sono distinti E2.59 miliardi) e Azione per il di un programma di lavoro
ma sarà senza dubbio di grande per aver realizzato il modello clima (circa E864 milioni). pluriennale (2014–2017)
interesse anche per eventuali di co-finanziamento integrato Poco più della metà del bilancio che individui le priorità di
“utilizzatori finali” di fondi fornendo, allo stesso tempo, previsto per il finanziamento del finanziamento strategiche per i
comunitari che svolgono attività dei benefici socio-economici e sottoprogramma Ambiente è “progetti tradizionali” nel corso
nei siti Natura 2000, siano essi favorendo uno sviluppo rurale e/o destinata ad azioni per Natura e di questo primo periodo. Il primo
proprietari o utilizzatori, gestori di regionale sostenibile. biodiversità, che si traduce in un invito a presentare proposte
siti, imprese, ONG o scienziati. La Commissione è anche totale di circa E1.15 miliardi per il sarà probabilmente pubblicato
La guida descrive ciascuno impegnata, oltre che nella periodo di sette anni. a maggio/giugno 2014, con un
dei diversi fondi europei, il loro preparazione della guida, in una Oltre al co-finanziamento termine di presentazione delle
scopo e le opportunità presenti serie di seminari di informazione di progetti “tradizionali”, è domande ad ottobre/novembre
per Natura 2000. I fondi trattati sul finanziamento di Natura stato creato un nuovo tipo di 2014. Le linee guida applicative
sono: il Fondo europeo agricolo 2000 nell’ambito dei nuovi intervento: il Progetto ‘Integrato’ dettagliate saranno disponibili
per lo sviluppo rurale (FEASR); fondi comunitari, allo scopo di (IP). Questa tipologia di progetti sul sito LIFE in tempo utile per
Fondo europeo per gli affari informare gli Stati membri sulle ha lo scopo di favorire un l’elaborazione delle proposte.
marittimi e la pesca (FEAMP); opportunità disponibili. approccio programmatico più http://ec.europa.eu/environment/
strategico per l’attuazione life/
della legislazione ambientale
Il nuovo Programma di Sviluppo Rurale offre opportunità per sostenere la
europea. In particolare, i progetti Progressi sul rapporto in
gestione delle aree agricole nella Rete Natura 2000.
integrati dovrebbero contribuire base all’Articolo 17
ad attuare i Quadri di azioni Ogni sei anni, gli Stati membri,
© Shutterstock
prioritarie per Natura 2000 in base all’articolo 17 della
(PAF) prodotti dagli Stati membri Direttiva Habitat, devono riferire
per, ad esempio, sostenere la sullo stato di conservazione delle
gestione e il ripristino dei siti specie e degli habitat elencati
Natura 2000 in una vasta area nella Direttiva che sono presenti
geografica (come un’intera sul loro territorio. Il prossimo
regione o nazione). controllo sullo ‘stato di salute’ è
I beneficiari dovranno inoltre previsto nel 2015.
mobilitare fondi privati, nazionali La Commissione europea,
o, preferibilmente, europei, per con l’aiuto dell’Agenzia
finanziare azioni complementari Europea dell’Ambiente e del
al Progetto Integrato. Centro tematico europeo sullaNotiziario natura e biodiversità | g e n n a i o 2 014 15
© David Kjaer
Lo stato di conservazione della lontra, Lutra lutra, sarà analizzato attraverso i rapporti richiesti dall’articolo 17 della direttiva Habitat.
diversità biologica, provvederà dei rapporti ai sensi dell’articolo da tutta Europa, l’opuscolo è Commissione ha pubblicato
a consolidare le informazioni 12 della Direttiva Uccelli è destinato a tutti coloro che una nuova nota di chiarimento
disponibili al fine di determinare stata programmata in modo da cercano un’introduzione veloce e sulla “Definizione di misure
la misura in cui le specie e gli coincidere con quella dei rapporti facile all’argomento. Disponibile di conservazione ai sensi
habitat protetti hanno raggiunto, secondo l’articolo 17. al sito: http://ec.europa.eu/ dell’articolo 6.1 della Direttiva
o stanno raggiungendo, uno stato Per seguire i progressi visita il environment/nature/ecosystems/ Habitat”. La nota mira a stabilire
di conservazione favorevole in sito: http://bd.eionet.europa.eu/ index_en.htm una visione comune delle
Europa. activities/Reporting/Article_17/ disposizioni di cui all’articolo
Tutti gli Stati membri hanno Reports_2013/Member_State_ Il Seminario Natura 6.1 ed è accompagnata da una
presentato alla Commissione Deliveries 2000 Alpino revisione approfondita delle
il proprio rapporto sull’Articolo Il terzo Seminario Natura 2000 – esperienze dei vari Stati membri
17 ed è iniziato il processo Una nuova questa volta per la regione alpina nell’attuazione di tali disposizioni.
di valutazione sullo stato di pubblicazione sulle – si è svolto il 25–26 novembre a Vengono esaminate varie opzioni
conservazione delle specie e infrastrutture verdi Graz, in Austria, nel contesto del possibili per definire misure di
degli habitat a livello di ciascuna Dopo la pubblicazione della processo biogeografico. Riunendo conservazione necessarie per siti
delle regioni biogeografiche. strategia UE in materia di circa 90 esperti provenienti da Natura 2000, illustrate tramite
Nell’estate 2014 ci sarà una infrastrutture verdi, del organizzazioni governative e non esempi di buone pratiche in
consultazione pubblica sui primi maggio 2013, la Commissione governative di 12 Stati membri, tutta Europa.
risultati e il rapporto consolidato ha elaborato un opuscolo il seminario è stato organizzato Entrambi i documenti
della Commissione Europea, informativo che illustra come al fine di individuare priorità sono disponibili al sito: http://
accompagnato da un rapporto una infrastruttura verde possa comuni e interessi condivisi sulla ec.europa.eu/environment/nature/
tecnico dell’Agenzia Europea funzionare in pratica e quali gestione dei siti Natura 2000 natura2000/management/
dell’Ambiente e del Centro benefici possa portare alla nella regione alpina. guidance_en.htm
Tematico Europeo, dovrebbe società. L’opuscolo fornisce La discussione ha riguardato
essere pronto per la prima metà informazioni su come l’UE quattro principali gruppi di I risultati dell’indagine
del 2015. intende promuovere le habitat – habitat d’acqua dolce, Eurobarometro
Le informazioni sullo stato infrastrutture verdi all’interno praterie umide e aride, zone Una nuova indagine
delle popolazioni di uccelli della nuova strategia sulla umide e foreste – e ha portato ad Eurobarometro è stata
saranno disponibili nello stesso biodiversità. Ampiamente un elenco di azioni per contribuire effettuata nel 2013 per misurare
periodo; infatti la presentazione arricchito con esempi concreti ad affrontare i principali quanto i cittadini europei sono
problemi di gestione e stimolare preoccupati, e consapevoli,
ulteriormente la collaborazione del problema della perdita di
La gestione delle praterie è stata oggetto di discussione durante il
e il networking all’interno della biodiversità. Il 93% dei 25.500
seminario Alpino.
regione alpina. I dettagli sono intervistati ha convenuto che è
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disponibili sulla piattaforma di importante arrestare la perdita
comunicazione Natura 2000: di biodiversità perché il nostro
http://ec.europa.eu/environment/ benessere e la qualità della vita
nature/natura2000/platform/ dipendono dalla natura e dalla
index_en.htm biodiversità. Il 75% ritiene inoltre
che la biodiversità sia importante
Stabilire misure di perché se l’Europa continuerà
conservazione per i siti a perderla si determinerà un
Natura 2000 impoverimento anche economico.
Dopo le note sulla “Designazione L’indagine ha inoltre rivelato
delle SAC” e sulla “Definizione una piccola tendenza al rialzo
degli obiettivi di conservazione nella consapevolezza diffusa
per i siti Natura 2000”, la sulla rete Natura 2000 (nel 2013Puoi anche leggere
