PROGETTI DI SORVEGLIANZA - PANORAMICA DEI PROGETTI DI SORVEGLIANZA IMPORTANTI PER LA PIAZZA FINANZIARIA SVIZZERA STATO: 1 DICEMBRE 2020 - PWC

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Progetti di sorveglianza

Panoramica dei progetti di sorveglianza
importanti per la piazza finanziaria
svizzera

Stato: 1 dicembre 2020

                                   www.pwc.ch/progettidisorveglianza
Indice
1. Panoramica dei progetti                                                                                        5

    1.1. Progetti intersettoriali                                                                                 5
    1.2. Banche/Società di intermediazione mobiliare                                                              6
    1.3. Direzione di fondi/Investimenti collettivi di capitale/Rappresentanti di investimenti collettivi di
    capitale esteri                                                                                          7

2. Progetti intersettoriali                                                                                       8
    2.1. Attività di audit                                                                                        8
         Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit  Adeguamenti puntuali                                                8
         Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit  Valutazioni ex post                                                 8
    2.2. Lotta al riciclaggio di denaro/compliance                                                                8
         Legge sul riciclaggio di denaro (LRD)                                                                    8
         Ordinanza FINMA sul riciclaggio di denaro (ORD-FINMA)  Adeguamenti dalla LSerFi/ LIsFi                  9
         Legge federale che attua le raccomandazioni del Forum globale sulla trasparenza e sullo scambio di
         informazioni a fini fiscali                                                                       9
         Circ.-FINMA 16/7 Video identificazione e identificazione online  Adattamento dello sviluppo
         tecnologico                                                                                             10
         Comunicazione FINMA sulla vigilanza 07/2020  Per i clienti all’estero, agevolazioni per le nuove
         aperture fino al 30 giugno 2021                                                                   10
    2.3. Organizzazione del mercato finanziario                                                                  10
         Legge sui servizi finanziari (LSerFi)                                                                   10
         Ordinanza sui servizi finanziari (OSerFi)                                                               11
         Legge sugli istituti finanziari (LIsFi)                                                                 12
         Ordinanza sugli istituti finanziari (OIsFi)                                                             12
         Ordinanza FINMA sugli istituti finanziari (OIsFi-FINMA)  Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi                12
         Legge sull’infrastruttura finanziaria, LInFi  Verifica della regolamentazione                          13
         Ordinanza sull'infrastruttura finanziaria (OInFi)  Estensione del periodo transitorio per le piccole
         controparti non finanziarie                                                                             13
         Ordinanza FINMA sull’infrastruttura finanziaria, OInFi-FINMA  Adeguamenti LserFi/LIsFi                 13
         Ordinanza sulla Legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA)                                   13
         Circ.-FINMA 08/5 Commerciante di valori mobiliari  Abrogazione                                         13
         Circ.-FINMA 13/8 Regole di condotta sul mercato  Estensione del campo di applicazione                  14
         Circ.-FINMA 13/9 Distribuzione di investimenti collettivi di capitale  Abrogazione                     14
         Circ.-FINMA 17/6 Trasmissione diretta  Revisione parziale                                              14
         Comunicazioni FINMA sulla vigilanza 04/2019 e 09/2020 Prolungamento del termine transitorio            14
         Comunicazione FINMA sulla vigilanza 01/2020  Legge sull’infrastruttura finanziaria e Ordinanza
         sull’infrastruttura finanziaria: commercio di derivati                                          15
    2.4. Altri temi                                                                                              15
         Codice delle Obbligazioni  Revisione del diritto della società anonima (soglia per la
         rappresentazione dei sessi e trasparenza nel settore delle materie prime)                               15
         Codice delle obbligazioni  Modifiche del diritto della società anonima (revisione generale)            16
         Codice delle Obbligazioni  Controproposta indiretta all’Iniziativa per multinazionali responsabili     16
         Legge sulla parità dei sessi (LPar)  Introduzione di regolari analisi dei salari                       17
         Ordinanza concernente la verifica dell'analisi della parità salariale                                   17
         Legge federale sulla protezione dei dati (LPD) Revisione totale                                        17
         Ordinanza relativa alla legge federale sulla protezione dei dati (OLPD)  Revisione totale              18

2      Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
Comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2018  LIBOR: rischi di una potenziale dismissione           18
         Legge federale sull’adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro
         distribuito                                                                                         18
         Ordinanza sulle disposizioni d'esecuzione concernenti la legge federale sull’adeguamento del diritto
         federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito                                    19
         Sostenibilità nel settore finanziario svizzero                                                      19

3. Banche/Società di intermediazione mobiliare                                                               20
    3.1. Contabilità                                                                                         20
         Ordinanza FINMA sui conti e revisione totale della Circ.-FINMA 20/1 Direttive contabili – banche 20
         Circ.-FINMA 20/1 Direttive contabili - banche Identificazione della società di intermediazione
         mobiliare che detiene conti                                                                         20
    3.2. Pubblicazione                                                                                       21
         Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione – banche  Fase III                                                  21
         Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione - banche  Rischi finanziari legati al clima                         21
    3.3. Fondi propri/ripartizione dei rischi                                                                22
         Ordinanza sui fondi propri (OFoP)  Capitale gone concern, deduzione delle partecipazioni ed altri
         adeguamenti                                                                                        22
         Circ.-FINMA 13/1 Fondi propri computabili ‒ banche  deduzione delle rettifiche di valore per crediti
         non compromessi                                                                                     22
         Revisione del quadro normativo Basilea III  Riforma post-crisi                                     24
         Circ.-FINMA 19/1 Ripartizione dei rischi – banche  Valutazione ex post                             24

    3.4. Liquidità                                                                                           24
         Ordinanza sulla liquidità (OLiq) Revisione parziale NSFR                                           24
         Circ.-FINMA 15/2 Rischi di liquidità – banche  Estensione delle agevolazioni alle società di
         intermediazione mobiliare                                                                           25
    3.5. Gestione patrimoniale/Crossborder                                                                   25
         Direttive ASB concernenti il mandato di gestione patrimoniale                                       25

    3.6. Operazioni di credito                                                                               26
         Direttive ASB concernenti i requisiti minimi per i finanziamenti ipotecari                          26
         Ordinanza concernente la concessione di crediti e fideiussioni solidali in seguito al coronavirus
         (Ordinanza sulle fideiussioni solidali COVID-19)                                                    26
         Legge federale sui crediti concessi con fideiussione solidale in seguito al coronavirus (Legge sulle
         fideiussioni solidali Covid-19)                                                                      27

    3.7. Organizzazione/gestione dei rischi                                                                  27
         Circ.-FINMA 18/3 Outsourcing – banche e assicurazioni  Revisione completa                          27

    3.8. Ulteriori temi                                                                                      28
         Legge sulle banche (LBCR)  Insolvenza, garanzia dei depositi, segregazione                         28
         Ordinanza FINMA sull’insolvenza bancaria (OIB-FINMA)  Adeguamenti LSerFi/LIsFi                     28
         Circ.-FINMA 08/14 Reporting prudenziale – banche  Abrogazione delle dichiarazioni                  28
         Circ.-FINMA 10/2 PcT (“repo”)/SLB  Abrogazione                                                     28

4. Direzione di fondi/Fondi d’investimento/Rappresentanti di investimenti collettivi di capitale esteri 29
         Legge sugli investimenti collettivi (LICol)  Introduzione di fondi non soggetti all'obbligo di
         approvazione                                                                                        29
         Ordinanza FINMA sugli investimenti collettivi (OICol-FINMA)  Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi        29
         Ordinanza FINMA sul fallimento degli investimenti collettivi di capitale (OFICol-FINMA) 
         Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi                                                                      29
         Circ.-FINMA 18/3 Outsourcing  Estensione del campo di applicazione                                 29
         Direttive SFAMA                                                                                     30

3      Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
4   Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
1. Panoramica dei progetti
                                                                                                                     Entrata in vigore, scadenza del
        Elaborazione                                       Delibera delle camere
                                                                                                                     periodo di transizione
        Indagine conoscitiva/Procedura                     Pubblicazione del decreto
                                                                                                                     Applicazione completa
        di consultazione                                   definitivo
        Pubblicazione dei risultati
        dell’indagine conoscitiva/della
                                                           Termine per il referendum                              ≈ Stimato/approssimativo
        procedura di consultazione/del
        messaggio

1.1. Progetti intersettoriali

                                                     giu 2020

                                                     gen 2021

                                                     gen 2022

                                                                                                                                        2022
                                                                                                                                        2023
                                                                                                                                        2024
                                                                                                                                        2025
                                                                                                                                        2026
                                                                                                                                        2027
                                                     mag

                                                     mag
                                                     mar

                                                     mar
                                                     ago

                                                     ago
                                                     nov

                                                     nov
                                                     apr

                                                     apr
                                                     dic

                                                     feb

                                                     feb
                                                     set

                                                     set
                                                     lug

                                                     giu
                                                     lug

                                                     dic
                                                     ott

                                                     ott
Attività di audit
Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit (Adeguamenti

                                                                   4.

                                                                               1.
puntuali nell'attività di audit)
Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit (Valutazioni ex

                                                                                                                                   ≈

                                                                                                                                        ≈
post)
Lotta al riciclaggio di denaro/compliance
LRD (Rafforzamento dell’efficacia)
                                                                         ≈

                                                                                                                                   ≈
                                                                   4.

                                                                               1.
ORD-FINMA (Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi)
Legge federale che attua le raccomandazioni del
                                                                                         30.
                                                                                               1.
Forum globale sulla trasparenza e sullo scambio
di informazioni a fini fiscali
Circ.-FINMA 16/7 Video identificazione e
                                                                   16.

                                                                                    1.

identificazione online (Adattamento dello sviluppo
                                                                                               ≈

tecnologico)                                                                                              ≈
Comun. FINMA sulla vigilanza 03/2020
                                                             1.

(Facilitazioni per le nuove aperture)
Comun. FINMA sulla vigilanza 07/2020 (Per i
                                                                                                    30.
                                                             2.

clienti all’estero, agevolazioni per le nuove
aperture fino al 30 giugno 2021)
Organizzazione del mercato finanziario
                                                                                                                         31. 31.

Legge sui servizi finanziari (LSerFi)                                                                                              1.

Ordinanza sui servizi finanziari (OSerFi)
                                                                                                                                   1.

                                                                                                                                                  1.1. 1.1
                                                                                                                                        31.131.
Legge sugli istituti finanziari (LIsFi)
Ordinanza sugli istituti finanziari (OIsFi)
                                                                                                                         31.

OIsFi-FINMA (Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi)
                                                                   4.

                                                                               1.

                                                                                                                                   1.

LInFi (Verifica della regolamentazione)
                                                                                                    ≈

                                                                                                                                                  31.12.
OInFi (Estensione del periodo transitorio per le                                                                                                             1.1.
piccole controparti non finanziarie)
Ord. FINMA sull’infrastruttura finanziaria (OInFi
                                                                   4.

                                                                               1.

FINMA) (Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi)
                                                                                                                                                                    31.1.

Ord. sulla Legge sulla vigilanza dei mercati
finanziari (LFINMA)
Circ.-FINMA 08/5 Commerciante di valori
                                                                         31.
                                                                   4.

mobiliari (Soppressione)
Circ.-FINMA 13/8 Regole di condotta sul mercato
                                                                   4.

                                                                               1.

(Estensione dell'applicazione territoriale)
Circ.-FINMA 13/9 Distribuzione di investimenti
                                                                         31.
                                                                   4.

collettivi di capitale (Soppressione)
Circ.-FINMA 17/6 Trasmissione diretta
                                                     20.

                                                             15.

(Revisione parziale)
Comun. FINMA sulla vigilanza 04/2019
                                                                                                              ≈

(Prolungamento del termine transitorio)
Comun. FINMA sulla vigilanza 01/2020
(LInFi/OInFi: commercio di derivati
Comun. FINMA sulla vigilanza 04/2020 (Proroga
                                                                                                                                        1.9.

del termine per il pagamento dei margini iniziali
per alcuni derivati OTC)

5          Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
giu 2020

                                                        gen 2021

                                                        gen 2022

                                                                                                                                         2022
                                                                                                                                         2023
                                                                                                                                         2024
                                                                                                                                         2025
                                                                                                                                         2026
                                                                                                                                         2027
                                                        mag

                                                        mag
                                                        mar

                                                        mar
                                                        ago

                                                        ago
                                                        nov

                                                        nov
                                                        apr

                                                        apr
                                                        dic

                                                        feb

                                                        feb
                                                        set

                                                        set
                                                        lug

                                                        giu
                                                        lug

                                                        dic
                                                        ott

                                                        ott
Altri temi
Codice delle Obbligazioni (Soglia per la

                                                        30.

                                                                          8.

                                                                                            1.
rappresentazione dei sessi e trasparenza nel
settore delle materie prime)
Codice delle obbligazioni (Modifiche del diritto

                                                        30.

                                                                          8.

                                                                                                                                    ≈
della società anonima, revisione generale)
Diritto delle obbligazioni (Controproposta indiretta

                                                        19.
all’Iniziativa per multinazionali responsabili)
Legge sulla parità dei sessi (LPar)(Introduzione di

                                                                                                           30.
                                                              1.

                                                                                                                 1.
regolari analisi dei salari)
Ord. concernente la verifica dell'analisi della

                                                                                                           30.
                                                              1.

                                                                                                                 1.
parità salariale
Legge federale sulla protezione dei dati (LPD)

                                                                    25.

                                                                                            14.
                                                                          6.

                                                                                                                              ≈
(Revisione totale)
Ordinanza relativa alla legge federale sulla

                                                                                                  ≈

                                                                                                       ≈

                                                                                                                              ≈
protezione dei dati (OLPD) (Revisione totale)
Com. FINMA sulla vigilanza 03/2018 (LIBOR:

                                                                                                                              31.
                                                                                                                                    1.
rischi di una potenziale dismissione)
Comun. FINMA sulla vigilanza 05/2020 (Obbligo di
notificare i cyber-attacchi)
Legge federale sull’adeguamento del diritto
                                                        17.

                                                                    25.

                                                                                            14.
                                                                          6.
federale agli sviluppi della tecnologia di registro

                                                                                                                      ≈
distribuito
Ord. sulle disposizioni d'esecuzione concernenti
la legge federale sull’adeguamento del diritto

                                                                          19.

                                                                                                  2.

                                                                                                                      ≈
federale agli sviluppi della tecnologia di registro
distribuito
Sostenibilità nel settore finanziario svizzero
                                                                                      ≈

1.2. Banche/Società di intermediazione mobiliare
                                                        giu 2020

                                                        gen 2021

                                                        gen 2022

                                                                                                                                         2022
                                                                                                                                         2023
                                                                                                                                         2024
                                                                                                                                         2025
                                                                                                                                         2026
                                                                                                                                         2027
                                                        mag

                                                        mag
                                                        mar

                                                        mar
                                                        ago

                                                        ago
                                                        nov

                                                        nov
                                                        apr

                                                        apr
                                                        dic

                                                        feb

                                                        feb
                                                        set

                                                        set
                                                        lug

                                                        giu
                                                        lug

                                                        dic
                                                        ott

                                                        ott
Contabilità

                                                                                                                                             31.12.
Ord. FINMA sui conti e revisione totale della Circ.-

                                                                                                                                                      1.1.
FINMA Direttive contabili – banche
Circ.-FINMA 20/1 Direttive contabili – banche
                                                                                4.

                                                                                            1.

(Permesso società di intermediazione mobiliare
che tengono conti)
Comun. FINMA sulla vigilanza 03/2020
(Trattamento dei crediti COVID-19)
Pubblicazione
Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione (Fase III)

                                                                                                                                         ≈
Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione (Rischi finanziari
                                                                                10.

                                                                                            19.

                                                                                                           ≈
                                                                                                                 ≈

legati al clima)
Fondi propri/Ripartizione dei rischi

                                                                                                                                                      1.1
                                                                                                                                             31.
OFoP (Esigenze di capitale gone concern)
Circ.-FINMA 13/1 Fondi propri computabili
                                                                                      31.
                                                                                            1.

(deduzione delle rettifiche di valore per crediti non
compromessi)
OFoP (Abrogazione del cuscinetto anticiclico di
capitale)
Comun. FINMA sulla vigilanza 02/2020
                                                                                            1.

(Facilitazioni temporanee per le banche in seguito
alla crisi provocata dal COVID-19)
Circ.-17/7 Rischi di credito (Cancellazione delle
                                                              1.

tabelle di concordanza)
Revisione del quadro normativo Basilea III
                                                                                                                          ≈

                                                                                                                              ≈

                                                                                                                                         ≈

(Riforma post-crisi)
Circ.-FINMA 19/1 Ripartizione dei rischi
                                                                                                                                         ≈

(Valutazione ex post)
Liquidità
OLiq / Circ.-FINMA 15/2 Rischi di liquidità
                                                                    11.

                                                                                                                 1.

(Revisione parziale NSFR)
Circ.-FINMA 15/2 Rischi di liquidità (Estensione
delle agevolazioni alle società di intermediazione
                                                                                            ≈

mobiliare che tengono conti)
Circ.-FINMA 15/2 Rischi di liquidità (Adeguamenti
                                                              13.

                                                                                4.

                                                                                                                 1.

NSFR)
Comun. FINMA sulla vigilanza 06/2020 (Crediti
COVID-19 e quota di finanziamento NSFR)

6         Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
giu 2020

                                                     gen 2021

                                                     gen 2022

                                                                                                                                2022
                                                                                                                                2023
                                                                                                                                2024
                                                                                                                                2025
                                                                                                                                2026
                                                                                                                                2027
                                                     mag

                                                     mag
                                                     mar

                                                     mar
                                                     ago

                                                     ago
                                                     nov

                                                     nov
                                                     apr

                                                     apr
                                                     dic

                                                     feb

                                                     feb
                                                     set

                                                     set
                                                     lug

                                                     giu
                                                     lug

                                                     dic
                                                     ott

                                                     ott
Gestione patrimoniale/Attività
transfrontaliera
Direttive ASB concernenti il mandato di gestione

                                                                                                                 31.
                                                                                           1.

                                                                                                                       1.
patrimoniale
Attività di credito
Direttive ASB concernenti i requisiti minimi per i

                                                     30.
                                                           1.
finanziamenti ipotecari
Ord. sulle fideiussioni solidali COVID-19

                                                                                                 ≈
                                                           21.

                                                                       11.
                                                                             30.
Legge sulle fideiussioni solidali Covid-19

                                                                                           ≈
                                                                                                 ≈
Organizzazione/Risk Management

                                                                                                                                    1.4.
Circ.-FINMA 18/3 Outsourcing
Altri temi

                                                     19.
LBCR (Sistema di protezione dei depositanti)

                                                                                                         ≈

                                                                                                                            ≈

                                                                                                                                ≈
Ordinanza FINMA sull’insolvenza bancaria

                                                                                   4.

                                                                                                 1.
(Adeguamenti LSerFi/LIsFi)
Circ.-FINMA 08/14 Reporting prudenziale

                                                                                                 1.
(Abrogazione delle dichiarazioni)
Circ.-FINMA 10/2 Operazioni pronti contro

                                                                                           31.
termine e di prestito titoli (PcT o "repo"/SLB)
(Soppressione)

1.3. Direzione di fondi/Investimenti collettivi di
     capitale/Rappresentanti di investimenti collettivi di
     capitale esteri
                                                     giu 2020

                                                     gen 2021

                                                     gen 2022

                                                                                                                                2022
                                                                                                                                2023
                                                                                                                                2024
                                                                                                                                2025
                                                                                                                                2026
                                                                                                                                2027
                                                     mag

                                                     mag
                                                     mar

                                                     mar
                                                     ago

                                                     ago
                                                     nov

                                                     nov
                                                     apr

                                                     apr
                                                     dic

                                                     feb

                                                     feb
                                                     set

                                                     set
                                                     lug

                                                     giu
                                                     lug

                                                     dic
                                                     ott

                                                     ott
LICol (Introduzione di fondi non soggetti
                                                                 19.

                                                                             ≈

                                                                                                             ≈

                                                                                                                       ≈
all'obbligo di approvazione)
                                                                                   4. 4.

                                                                                                 1. 1.

OICol-FINMA (Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi)
OFICol-FINMA (Adeguamenti dalla LSerFi/LIsFi)
Circ.-FINMA 18/3 Outsourcing (Estensione
                                                                                   4.

                                                                                                 1.

dell'applicazione territoriale)
Direttive SFAMA
                                                                                                 ≈

7         Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Panoramica dei progetti
2. Progetti intersettoriali
2.1. Attività di audit

Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit  Adeguamenti puntuali
Stato:          Entrata in vigore: 1° gennaio 2021

•   Mantenimento dell’attuale pratica nella circolare:
    −    Nel caso di un cambiamento di mandato, la nuova società di audit potrà tener di conto dei risultati
         dell’audit del suo predecessore.
•   Audit delle banche:
    −    Introduzione di un nuovo campo di audit: attivi ponderati in funzione del rischio sulla base di modelli
         interni autorizzati dalla FINMA.
•   Audit di investimenti collettivi di capitale:
    −    Introduzione di un termine di tre mesi dopo la conferma dell’entrata in vigore della decisione
         d’autorizzazione per la presentazione dell’analisi dei rischi e della strategia di audit per gli istituti
         nuovamente autorizzati;
•   Adeguamento del termine per l’inoltro del rapporto di audit per Banche depositarie da tre mesi (dopo la fine
    dell’esercizio della direzione dei fondi o SICAV) a quattro mesi dopo la fine dell’esercizio della Banca
    depositaria.

Circ.-FINMA 13/3 Attività di audit  Valutazioni ex post
Stato:          Valutazione ex post prevista per il: 2022

•   Verifica dell’efficacia del regolamento inizialmente emesso.

2.2. Lotta al riciclaggio di denaro/compliance
Legge sul riciclaggio di denaro (LRD)
Stato:          Messaggio al Parlamento pubblicato il 26 giugno 2019
                Decisione di non entrata in vigore in Consiglio Nazionale il 2 marzo 2020, trattata presso il
                 Consiglio di Stato il 10 settembre 2020, trattamento da parte del Consiglio nazionale previsto
                 per il 15 dicembre 2020
                Entrata in vigore prevista al più presto per inizio 2022

8        Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
•   Mantenimento dell’espresso obbligo per gli intermediari finanziari di verifica delle informazioni riguardanti
    gli aventi economicamente diritto.
•   Obbligo di una revisione regolare orientata al rischio dell’attualità della documentazione dei clienti.
•   Assoggettamento della consulenza (costituzione, acquisto, vendita, gestione, amministrazione e
    finanziamento) relative a:
    −    Società di sede con domicilio in Svizzera o all’estero come pure;
    −    Trusts.
    alle disposizioni della LRD e introduzione dell’obbligo di diligenza, di verifica e di annuncio per i consulenti.
•   Riduzione a CHF 15'000 della soglia fissata per gli obblighi di diligenza nell’ambito dei pagamenti in
    contanti nel commercio di metalli e pietre preziose.
•   Obbligo di iscrizione nel registro di commercio per le associazioni che raccolgono o distribuiscono
    patrimoni all’estero a scopi caritatevoli.
•   Assoggettamento dei consiglieri (ad es. avvocati o fiduciari) molto controverso in seno al Parlamento).

Ordinanza FINMA sul riciclaggio di denaro (ORD-FINMA)  Adeguamenti dalla LSerFi/
LIsFi
Stato:            Entrata in vigore: 1° gennaio 2021

•   Abbandono dello status di «intermediari finanziari direttamente sottoposti alla vigilanza della FINMA»
    (IFDS).
•   Abbassamento della soglia per l’identificazione dei clienti da CHF 5‘000 a CHF 1‘000 per le operazioni di
    cambio in cripto valute.
•   Semplificazione degli obblighi di diligenza nella concessione di prestiti al consumo.
•   Obbligo per i gestori patrimoniali di procedere a delle verifiche concernenti lo stipulante della polizza
    assicurativa risp. colui che paga i premi per le assicurazioni vita con tenuta di conto risp. di deposito
    separata (insurance wrapper).

Legge federale che attua le raccomandazioni del Forum globale sulla trasparenza e
sullo scambio di informazioni a fini fiscali
Stato:            In vigore dal 1° novembre 2019
                  Termine transitorio per la conversione in azioni nominative: 1° maggio 2021

•   Conversione delle azioni al portatore in azioni nominative per le società non quotate in borsa e per le
    società le cui azioni non sono state emesse sotto forma di titoli contabili.
•   Introduzione di un sistema di sanzioni per i casi nei quali:
    −    Degli azionisti violano l’obbligo di annuncio degli aventi diritto economico; e
    −    Delle società violano il loro obbligo di tenere dei registri degli azionisti e degli aventi diritto economico.
•   Diritto di consultazione del registro delle azioni conferito alle autorità e agli intermediari finanziari se ciò
    serve all’adempimento dei loro compiti legali.
•   Adattamento di diverse leggi: Codice delle obbligazioni, Codice penale, legge sull’assistenza
    amministrativa fiscale, legge federale sui titoli contabili.

9        Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Circ.-FINMA 16/7 Video identificazione e identificazione online  Adattamento dello
sviluppo tecnologico
Stato:          Indagine conoscitiva fino al 1° febbraio 2021
                Entrata in vigore prevista per metà 2021

•    Nuova possibilità per l’identificazione online interamente automatica eliminando i bonifici bancari durante la
     lettura dei dati sul chip di un passaporto biometrico
•    Esigenze di sicurezza complementari al momento dell’identificazione online.

Comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2020  Facilitazioni per le nuove aperture
Stato:          In vigore dal 7 aprile 2020
                Valido fino al 1° ottobre 2020 con possibilità di proroga in caso di necessità

•    Facilitazioni per le nuove aperture avvenute entro il 1° luglio 2020: estensione a 90 giorni del termine di 30
     giorni dell’art. 45 della convenzione relativa all’obbligo di diligenza delle banche (CDB 20) in caso di
     mancanza dell‘attestazione di autenticità dei documenti di identità
•    Prolungamento delle facilitazioni secondo la comunicazione FINMA sulla vigilanza 06/2020 del 19 maggio
     2020:
     −   Per le nuove aperture per le quali è stata o potrebbe essere utilizzata l‘agevolazione fino al 1° luglio
         2020 secondo la comunicazione sulla vigilanza 03/2020, deve essere presentata l’attestazione di
         autenticità al più tardi entro 120 giorni (al posto dei 90 giorni) dall’apertura della relazione.
     −   Per le nuove aperture con clienti domiciliati all’estero, l’agevolazione può continuare ad essere
         applicata come formulato nella comunicazione sulla vigilanza 03/2020 dopo il 1° luglio 2020 e questo
         fino al 1° ottobre 2020. L’attestazione di autenticità deve essere presentata al più tardi entro 120 giorni
         dall’apertura della relazione.
•    Le agevolazioni possono essere adattate o prolungate da parte della FINMA a seconda del bisogno.

Comunicazione FINMA sulla vigilanza 07/2020  Per i clienti all’estero, agevolazioni per
le nuove aperture fino al 30 giugno 2021
Stato:           In vigore dal 2 ottobre 2020
                 Valido al più tardi fino al 1° ottobre 2020, con possibilità di prolungamento se necessario

•    Per le nuove aperture con dei clienti domiciliati all’estero, l’agevolazione può essere applicata fino al 30
     giugno 2021: a determinate condizioni, dovrà essere confermata l’autenticità di un documento d’identità
     entro 120 giorni (al posto dei 30 giorni disposti dall’art. 45 della CDB 20).

2.3. Organizzazione del mercato finanziario
Legge sui servizi finanziari (LSerFi)
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2020
                Termini transitori fino a due anni dopo l’entrata in vigore

10       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
•    Adattamento delle prescrizioni sulle regole di condotta e sui prodotti per segmenti di clientela (clienti privati/
     clienti professionali):
     −   Informazione sui fornitori di servizi finanziari, sull’offerta di servizi finanziari e la distribuzione di
         strumenti finanziari, anche per il tramite di documenti informativi di base;
     −   Valutazione dell’adeguatezza degli strumenti finanziari (esclusi gli execution only);
     −   Verifica dell’idoneità per attività di consulenza e gestione patrimoniale.
•    Disposizioni sull’organizzazione dei fornitori di servizi finanziari e per la prevenzione dei conflitti d’interesse.
•    Obbligo d’informazione o di trasferimento ai clienti in caso di accettazione di remunerazioni da parte di
     terzi.
•    Per i consulenti alla clientela, obbligo di iscrizione nel registro dei consulenti, nel caso in cui i fornitori di
     servizi finanziari non dovessero essere sottoposti a vigilanza ai sensi della LFINMA, nonché obbligo di
     formazione e di perfezionamento.
•    Estensione dei mezzi legali a favore dei clienti, tra i quali la richiesta di fornire documenti.
•    Termini transitori dopo l’entrata in vigore:
     −   6 mesi per la registrazione dei consulenti alla clientela e affiliazione di fornitore di servizi finanziari
         all’organo di mediazione
     −   2 anni per l’introduzione degli obblighi in relazione all’offerta di strumenti finanziari (fra cui, l’obbligo di
         prospetto per valori mobiliari, foglio informativo di base per strumenti finanziari, pubblicazione).

Ordinanza sui servizi finanziari (OSerFi)
Stato:          In vigore dal1° gennaio 2020
                Termine transitorio fino al 31 dicembre 2021 per l’osservanza degli obblighi sulla
                 segmentazione della clientela, sulle competenze professionali, sulle regole di condotta e
                 sull’organizzazione.
                Diversi altri termini transitori per la pubblicazione di prospetti e fogli informativi di base.

•    Concretizzazione dell’obbligo di consulenza e di informazione per i fornitori di servizi finanziari.
•    Disposizioni di esecuzione della LSerFi:
     −   Organizzazione dei fornitori di servizi finanziari;
     −   Nuovo Registro dei consulenti;
     −   Documentazione destinata alla clientela;
     −   Organi di mediazione
     −   Prospetto sull’offerta di valori mobiliari;
     −   Foglio informativo di base.
•    Se un fornitore di servizi finanziari desiderasse rispettare i nuovi obblighi in materia di comportamento e di
     organizzazione prima della scadenza del termine transitorio di 2 anni, lo stesso è tenuto a comunicare alla
     propria società di revisione la data a partire dalla quale verranno irrevocabilmente applicate le nuove
     regole. Nel corso di questo periodo si applicheranno ancora le vecchie disposizioni legali nell’ambito di
     investimenti di capitali (LICol) e di negoziazione di valori mobiliari (LBVM).

11       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Legge sugli istituti finanziari (LIsFi)
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2020
                Termini transitori fino a 3 anni dopo l’entrata in vigore

•    Regolamentazione dell’obbligo di autorizzazione della vigilanza di tutti i fornitori di servizi finanziari che
     operano nella gestione di patrimoni, tra cui: gestori patrimoniali, trustees, gestori di patrimoni collettivi,
     direzioni di fondi e società di intermediazione mobiliare.
•    Nessun assoggettamento alla legge sugli istituti finanziari per banche, compagnie di assicurazione e fondi
     pensione.
•    Definizione dei requisiti di autorizzazione con le disposizioni relative all’organizzazione, alla garanzia di
     un’attività irreprensibile, alla forma giuridica, alla gestione del rischio, al controllo interno e alle disposizioni
     in materia di capitale.
•    Termini transitori:
     −   Istituti finanziari che, al momento dell’entrata in vigore della LIsFi, dispongono di un’autorizzazione
         secondo la LFINMA, sono dispensati dal richiederne una nuova. Gli stessi devono soddisfare le
         esigenze della LIsFi entro il 31 dicembre 2020;
     −   Istituti finanziari che dovranno richiedere un’autorizzazione: annuncio alla FINMA entro 6 mesi
         dall’entrata in vigore con l’obbligo di rispetto delle disposizioni come pure l’obbligo di presentare una
         richiesta di autorizzazione entro 3 anni dall’entrata in vigore;
     −   Gestori patrimoniali e trustees: annuncio senza indugio alla FINMA in caso di inizio dell’attività
         commerciale entro un anno dall’entrata in vigore della LIFin, con affiliazione e richiesta di
         autorizzazione all’organismo di vigilanza entro un anno dall’autorizzazione dell’organismo di vigilanza.

Ordinanza sugli istituti finanziari (OIsFi)
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2020
                Termini transitori fino al massimo tre anni dall’entrata in vigore

•    Concretizzazione delle disposizioni d’applicazione della legge sugli istituti finanziari (LIFin).
•    Regolamentazione per l’autorizzazione e le disposizioni organizzative per istituti finanziari sottoposti a
     vigilanza.

Ordinanza FINMA sugli istituti finanziari (OIsFi-FINMA)  Adeguamenti dalla
LSerFi/LIsFi
Stato:          Entrata in vigore: 1° gennaio 2021
                Termine transitorio fino al 31 dicembre 2021: per i gestori di patrimoni collettivi o le direzioni di
                 fondi che dispongono di un’autorizzazione per l’esercizio delle loro attività

•    Fissazione dei requisiti riguardanti l’assicurazione di responsabilità civile professionale dei gestori
     patrimoniali e dei trustees.
•    Regolamentazioni dettagliate per gestori di patrimoni collettivi:
     −   Definizione e calcoli delle soglie de minimis dei valori patrimoniali da prendere in considerazione.
•    Gestori di patrimoni collettivi e direzioni di fondi: fissazione delle esigenze in materia di:
     −   Gestione dei rischi, compliance e SCI;
     −   Assicurazione di responsabilità civile professionale;
     −   Audit prudenziale e audit dei conti annuali.
•    Regolamentazione della trasmissione del giustificativo dei fondi propri delle società di intermediazione
     mobiliare che tengono personalmente dei conti.

12       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Legge sull’infrastruttura finanziaria, LInFi  Verifica della regolamentazione
Stato:          Sviluppo da parte del dipartimento federale delle finanze

•    Verifica della LInFi dal 2019 sulla base degli sviluppi internazionali e tecnologici.

Ordinanza sull'infrastruttura finanziaria (OInFi)  Estensione del periodo transitorio per
le piccole controparti non finanziarie
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2019
                Termine transitorio fino al 1° gennaio 2024

•    Estensione del periodo transitorio fino al 1° gennaio 2024 per le piccole controparti non finanziarie per
     l’annuncio di transazioni su derivati.
•    Nessun adeguamento dei periodi transitori per le controparti finanziarie e le controparti non finanziarie che
     non sono piccole.
•    Inizializzazione di una revisione della LInFi a partire dal 2019 a causa degli sviluppi internazionali e
     tecnologici.

Ordinanza FINMA sull’infrastruttura finanziaria, OInFi-FINMA  Adeguamenti
LserFi/LIsFi
Stato:          Entrata in vigore: 1° gennaio 2021

•    Adattamenti formali in seguito all’entrata in vigore delle nuove disposizioni di diritto superiore (LserFi/LisFi).

Ordinanza sulla Legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA)
Stato:          Entrata in vigore prevista per il 1° febbraio 2020
                Termine transitorio fino al 31 gennaio 2025 per procedere agli adeguamenti necessari di
                 competenza della FINMA

•    Precisazione del ruolo e delle competenze delle autorità di sorveglianza dei mercati finanziari
     nell’elaborazione della regolamentazione e dell’allestimento degli standard internazionali.
•    Regolamentazione della cooperazione tra il DFF e la FINMA.
•    Concretizzazione dei requisiti, dei principi e dei processi dell’attività di regolamentazione della FINMA
•    Verifica di tutte le regolamentazioni ai vari livelli e, se necessario, implementazione di adeguamenti entro
     cinque anni dall’entrata in vigore.

Circ.-FINMA 08/5 Commerciante di valori mobiliari  Abrogazione
Stato:          Abrogazione: 31 dicembre 2020

•    Abrogazione della circolare in seguito alla ripresa delle principali disposizioni presenti nella LIsFi e nella
     OIsFi.

13       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Circ.-FINMA 13/8 Regole di condotta sul mercato  Estensione del campo di
applicazione
Stato:          Entrata in vigore attesa per il 1° gennaio 2021

•    Estensione del campo di applicazione ai gestori patrimoniali e ai trustees.
•    Documento integrativo quale esempio di manipolazione „Painting the Tape“: immissione di ordini di
     acquisto di piccoli volumi a prezzi sempre più alti o più bassi con l'intenzione di simulare un aumento della
     domanda o dell'offerta in caso di aumento dei prezzi.

Circ.-FINMA 13/9 Distribuzione di investimenti collettivi di capitale  Abrogazione
Stato:          Abrogazione: 31 dicembre 2020

•    Abrogazione della circolare in seguito alla ripresa delle disposizioni relativa all’offerta di strumenti finanziari
     nella LSerFi.

Circ.-FINMA 17/6 Trasmissione diretta  Revisione parziale
Stato:           Indagine conoscitiva fino al 15 ottobre 2020
                 Adozione prevista per il 1° trimestre 2021
                 Entrata in vigore prevista per il 2° o 3° trimestre 2021

•    Adattamenti puntuali della circolare in seguito alla valutazione ex-post.
•    Ampliamento della lista delle autorità estere competenti per l’assistenza amministrativa.
•    Precisazioni concernenti il processo di pubblicazione delle trasmissioni previste.

Comunicazioni FINMA sulla vigilanza 04/2019 e 09/2020 Prolungamento del termine
transitorio
Stato:          Pubblicate il 13 dicembre 2019 e il 12 novembre 2020
                Prolungamento del termine transitorio fino all’entrata in vigore dell’ordinanza TRD ma al più
                 tardi fino al 1° gennaio 2022

•    Per le operazioni in derivati OTC non compensate centralmente che sono opzioni su singole azioni, opzioni
     su indici o altri derivati su azioni analoghi, come i derivati su panieri di azioni, l’obbligo di scambiare
     garanzie si applica dal 4 gennaio 2020.
•    Prolungamento del termine transitorio al 4 gennaio 2021 tramite la comunicazione FINMA sulla vigilanza
     04/2019.
•    Prolungamento del termine transitorio fino all’entrata in vigore dell’ordinanza TRD (ordinanza sulle
     disposizioni d’esecuzione concernenti la legge federale sull’adeguamento del diritto federale agli sviluppi
     della tecnologia di registri elettronici distribuiti con entrata in vigore prevista per il 1° agosto 2021), ma al
     più tardi entro il 1° gennaio 2022.

14       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Comunicazione FINMA sulla vigilanza 01/2020  Legge sull’infrastruttura finanziaria e
Ordinanza sull’infrastruttura finanziaria: commercio di derivati
Stato:          Pubblicazione del 20 marzo 2020

•    Dichiarazione della FINMA sull’applicazione in Svizzera per la dichiarazione congiunta del Comitato di
     Basilea per la vigilanza bancaria (BCBS) e dell’Organizzazione internazionale delle autorità di controllo dei
     mercati finanziari (IOSCO) del 5 marzo 2020. Questa dichiarazione sottolinea che:
     −   le modifiche di contratti esistenti sui derivati dovute a riforme dei tassi d’interesse di riferimento non
         comportano alcun obbligo di margine;
     −   si applicheranno degli obblighi di documentazione e conservazione come pure degli obblighi operativi.
•    Anche i contratti sui derivati, che in precedenza non erano soggetti a obbligo di compensazione, non
     dovrebbero essere soggetti a tale obbligo al momento dell’introduzione delle clausole di sostituzione.
•    Rinvio della decisione sulla designazione di derivati per l‘obbligo di negoziazione su una piattaforma fino al
     termine dell’attuale revisione della LInFi iniziata nel corso dell’anno 2019.

Comunicazione FINMA sulla vigilanza 04/2020  Proroga del termine per il pagamento
dei margini iniziali per alcuni derivati OTC
Stato:          In vigore dal 14 aprile 2020
                Prolungamento del termine transitorio fino al 1° settembre 2022

•    Proroga di un anno dei termini ai sensi dell’art. 131 par. 5 let. dbis e let. e OInFi per le due fasi finali
     rimanenti di implementazione dei margini iniziali per i derivati OTC che non sono oggetto di una
     compensazione centrale.
•    Conseguentemente, si applica l’obbligo di scambio del margine iniziale per controparti la cui posizione
     lorda media aggregata di fine mese, detenuta a livello di gruppo finanziario, di gruppo assicurativo o di
     derivati OTC non è oggetto di una compensazione centrale:
     −   è superiore a 50 miliardi di franchi per i mesi di marzo, aprile e maggio 2021 a partire dal 1° settembre
         2021;
     −   è superiore a 8 miliardi di franchi per i mesi di marzo, aprile e maggio 2022 a partire dal 1° settembre
         2022.

2.4. Altri temi
Codice delle Obbligazioni  Revisione del diritto della società anonima (soglia per la
rappresentazione dei sessi e trasparenza nel settore delle materie prime)
Stato:          Approvata dal Parlamento il 19 giugno 2020
                Modifiche pubblicate il 30 giugno 2020
                Termine per il referendum fino all‘8 ottobre 2020
                Entrata in vigore prevista per il 1° gennaio 2021

•    Quote di genere nel Consiglio d’amministrazione (almeno il 30%) e nella Direzione (almeno il 20%) delle
     grandi società quotate in borsa (> 250 collaboratori), principio comply or explain.
•    Maggiori esigenze di trasparenza nel settore delle materie prime tramite pubblicazione di pagamenti a
     organismi governativi.

15       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Codice delle obbligazioni  Modifiche del diritto della società anonima (revisione
generale)
Stato:              Approvate dal Parlamento il 19 giugno 2020
                    Modifiche pubblicate il 30 giugno 2020
                    Termine del referendum fino all‘8 ottobre 2020
                    Entrata in vigore prevista per il 2022

•    Trasposizione delle disposizioni dell’ordinanza contro le remunerazioni abusive nelle società quotate in
     borsa.
•    Allestimento delle linee guida per i bonus d’assunzione (entry bonus) e le indennità legate alla proibizione
     di concorrenza.
•    Agevolazione delle disposizioni sulla fondazione e sul capitale.
•    Revisione delle prescrizioni in materia d’insolvenza, di perdita di capitale e di sovraindebitamento (Art. 725
     ss CO).
•    Miglioramento del coordinamento tra il diritto della società anonima e il nuovo diritto contabile, in particolare
     per quanto riguarda le azioni proprie e l'utilizzo di valute estere nella contabilità e nella presentazione dei
     conti.
•    Soluzione alla problematica del volume elevato di azioni non registrate (azioni dispo).
•    Flessibilizzazione della tenuta delle assemblee generali per via elettronica.

Codice delle Obbligazioni  Controproposta indiretta all’Iniziativa per multinazionali
responsabili
Stato:             Trattata l’ultima volta da parte del Consiglio degli Stati il 9 marzo 2020 e dal Consiglio nazionale
                    l’11 marzo 2020

•    Obbligo di pubblicare un rapporto sulle questioni non finanziarie, in particolare sugli obiettivi in materia di
     CO2, di questioni sociali, di questioni sul rispetto dei diritti dell’uomo, di questioni legate al personale e alla
     lotta alla corruzione per:
     −   le società di interesse pubblico,
     −   le società con almeno 500 impiegati a tempo pieno (media annuale) a livello di gruppo e
     −   le società che superano per due esercizi di fila una delle seguenti cifre:
           ◦       Somma di bilancio di CHF 20 Mio.;
           ◦       Ricavi di CHF 40 Mio..
•    Introduzione dell’obbligo di diligenza e di trasparenza in merito ai minerali e ai metalli provenienti da zone
     di guerra e per il lavoro minorile:
     −   Rispetto degli obblighi di diligenza nella catena di approvvigionamento quando si estraggono o si
         lavorano minerali o determinati metalli provenienti da zone di guerra e ad alto rischio;
     −   Rispetto degli obblighi di diligenza in caso di offerta di beni o servizi per i quali sussiste il fondato
         sospetto del ricorso al lavoro minorile;
     −   Emissione di un rapporto sull’adempimento degli obblighi di diligenza.

16       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Legge sulla parità dei sessi (LPar)  Introduzione di regolari analisi dei salari
Stato:          Entrata in vigore prevista per il 1° luglio 2020

•    Obbligo per l’azienda di intraprendere un’analisi dei salari ogni 4 anni con un metodo riconosciuto, nel caso
     in cui la stessa impieghi più di 100 dipendenti.
•    Esenzione del datore di lavoro nel caso in cui dall’analisi dovesse risultare una parità salariale.
•    Esecuzione di un’analisi dei salari sulla base di uno strumento di analisi standard della Confederazione e
     modelli di analisi federali o con una metodologia specifica e conforme alla legge.
•    Verifica della correttezza dello svolgimento dell’analisi interna dei salari da parte di terzi:
     −   Servizi terzi incaricati dall’azienda stessa (a scelta tra un’impresa di revisione, un organismo di
         autodisciplina riconosciuto dallo stato o una parte sociale); oppure
     −   Organizzazioni che operano in rappresentanza dei lavoratori oppure delle pari opportunità.
•    Obbligo d’informazione sul risultato dell’analisi sulla parità salariale:
     −   agli azionisti per società quotate in borsa nell’allegato del conto annuale; e
     −   ai collaboratori.
•    Limite per l’adozione delle misure: 12 anni, fino al 30 giugno 2032

Ordinanza concernente la verifica dell'analisi della parità salariale
Stato:          Entrata in vigore prevista per il 1° luglio 2020
                Conduzione della prima analisi della parità salariale per imprese con un minimo di 100
                 impiegati, al più tardi entro il 30 giugno 2021

•    Regolamentazione della formazione dei revisori responsabili che, su richiesta del datore di lavoro,
     verificano le analisi della parità salariale.
•    Definizione della portata delle verifiche.
•    Limitazione della validità della regolamentazione fino al 30 giugno 2032.

Legge federale sulla protezione dei dati (LPD) Revisione totale
Stato:          Adottata dal Parlamento il 25 settembre 2020
                Termine per il referendum: 14 gennaio 2021
                Entrata in vigore prevista per il 2021

•    Obblighi di informazione e documentazione ampliati.
•    Rafforzamento dell’autorità di vigilanza e inasprimento delle sanzioni.
•    Presa in considerazione del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) in vigore nell’UE a
     partire dal 25 maggio 2018 come pure della convenzione sulla protezione dei dati del Consiglio d’Europa
     (STE 108).
•    Osservanza da parte delle società con attività transfrontaliere nell’Unione Europea delle disposizioni del
     GDPR.
•    Adozione da parte del Parlamento in settembre 2018 riguardante l’attuazione del progetto:
     −   1. Trasposizione della direttiva dell’UE 2016/680 relativa alla protezione delle persone fisiche in
         relazione al trattamento dei dati personali. Tale direttiva ha come scopo la protezione, la
         determinazione, l’individuazione o la prosecuzione di crimini o di azioni penali (sviluppo delle
         disposizioni della normativa di Schengen);
     −   2. Revisione totale della legge federale sulla protezione dei dati (LPD) (adottata dal Parlamento il 25
         settembre 2020).

17       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Ordinanza relativa alla legge federale sulla protezione dei dati (OLPD)  Revisione totale
Stato:            Indagine conoscitiva attesa per febbraio 2021
                  Entrata in vigore attesa per il 2021

•    Revisione totale dell’ordinanza a causa della modifica della legge federale sulla protezione dei dati
•    Concretizzazione delle disposizioni di esecuzione della legge federale sulla protezione dei dati

Comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2018  LIBOR: rischi di una potenziale
dismissione
Stato:           Dismissione del LIBOR al più tardi entro la fine del 2021

•    Dal 2021, le banche che contribuiscono alla determinazione del LIBOR non saranno più verosimilmente
     obbligate a partecipare al cosiddetto panel del LIBOR-Fixing.
•    Il gruppo di lavoro nazionale sui tassi d’interesse di riferimento in franchi ha formulato varie
     raccomandazioni nell’ottica di una dismissione del LIBOR.
•    Creazione di una solida base in vista della dismissione del LIBOR in franchi tramite introduzione del Swiss
     Average Rate Overnight (SARON).
•    Rischi per gli istituti:
     −   Rischi giuridici per contratti di prodotti finanziari con una scadenza finale successiva al 2021;
     −   Rischi di valutazione per contratti sui derivati e di credito che si basano sul LIBOR;
     −   Capacità operativa.
•    La FINMA raccomanda di affrontare per tempo le sfide legate ad una potenziale dismissione del LIBOR.

Comunicazione FINMA sulla vigilanza 05/2020  Obbligo di notificare i cyber-attacchi
Stato:           Pubblicata il 7 maggio 2020

•    Promemoria dell’obbligo di annunciare i cyber-attacchi importanti dal punto di vista della vigilanza.
•    Annuncio entro 24 ore da una prima valutazione della sua gravità.
•    Annuncio completo entro 72 ore conformemente alla lista che figura nella comunicazione.

Legge federale sull’adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di
registro distribuito
Stato:           Adottata dal Parlamento il 25 settembre 2020
                 Termine per il referendum: 14 gennaio 2021
                 Entrata in vigore prevista per il 1° agosto 2021

Legge quadro per l’adattamento di diverse leggi in relazione con Blockchain / Tecnologia Distributed Ledger:
•    Nel Codice delle obbligazioni: rafforzamento della certezza giuridica per il trasferimento di valori
     patrimoniali tramite la possibilità di iscrivere i diritti in un registro elettronico in modo da garantire le funzioni
     dei titoli di credito.
•    Nella Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento: disciplinare esplicitamente la rivendicazione dei
     beni crittografici in caso di fallimento e rafforzare la certezza del diritto.
•    Nella legge sulle Banche: regolamentazione del trattamento di beni crittografici quali valori in deposito e per
     la delimitazione di depositi del pubblico. Nella Legislazione sull’infrastruttura finanziaria: creazione di una
     nuova categoria di autorizzazione per i cosiddetti “sistemi di negoziazione TRD”.
•    Nella Legge sugli istituti finanziari: creazione della possibilità di autorizzare come società di
     intermediazione mobiliare per la gestione di un sistema organizzato di negoziazione.

18       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
Ordinanza sulle disposizioni d'esecuzione concernenti la legge federale
sull’adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito
Stato:          Consultazione fino al 2 febbraio 2021
                Entrata in vigore prevista per il 1° agosto 2021

Modifica di diverse ordinanze e altre disposizioni di esecuzione nell’ambito della legge sull’adattamento del
diritto federale agli sviluppi della tecnologia dei registri elettronici distribuiti, in particolare le seguenti ordinanze
relative al mercato finanziario:
•    Ordinanza sulle banche (OBCR):
     −   Definizione dei beni crittografici che necessitano di autorizzazione;
     −   Fissazione delle condizioni di autorizzazione.
•    Ordinanza sugli istituti finanziari (OIsFi):
     −   Estensione degli obblighi di registrazione e dichiarazione delle società di intermediazione mobiliare
         fondate sulla TRD ammesse alla negoziazione presso un sistema di negoziazione fondato sulla TRD;
     −   Nuove disposizioni concernenti l’idoneità dei fondi propri per le società di intermediazione mobiliare
         che non gestiscono conti;
     −   Per rappresentanti che forniscono dei servizi finanziari, obbligo di rispettare le condizioni della LSerFi e
         di far iscrivere i loro consulenti alla clientela in un registro di consulenti nel caso in cui forniscano dei
         servizi a clienti privati
•    Ordinanza sul riciclaggio di denaro (ORD)
     −   Inoltro alla LRD dell’intermediario finanziario che permette il trasferimento di monete virtuali a terzi
         fintanto che lo stesso intrattiene una relazione d’affari durevole con la parte contraente.
•    Ordinanza sull’infrastruttura finanziaria, OInFi
     −   Concretizzazione delle condizioni d’autorizzazione e degli obblighi imposti ai sistemi di negoziazione
         fondati sulla TRD in relazione con la loro introduzione nella LInFi.

Sostenibilità nel settore finanziario svizzero
Stato:          Pubblicazione del rapporto del Consiglio federale del 24 giugno 2020 sulla sostenibilità nel
                 settore finanziario
                Completamento dell’esame approfondito previsto per fine 2020

•    Su mandato del Consiglio federale, esame della necessità di prendere delle misure regolamentari in
     materia di trasparenza e di analisi dei rischi.
•    Creazione di condizioni quadro che permettano alla piazza finanziaria di essere competitiva in questo
     ambito.
•    Approfondimento dei seguenti punti:
     −   Obbligo di pubblicazione sistematica delle informazioni pertinenti e comparabili per i clienti, i proprietari
         e gli investitori;
     −   Rafforzamento della sicurezza del diritto in relazione con gli obblighi di diligenza;
     −   Considerazione dei rischi e degli effetti climatici e ambientali per tutte le questioni relative alla stabilità
         dei mercati finanziari.

19       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Progetti intersettoriali
3. Banche/Società di intermediazione
   mobiliare
3.1. Contabilità
Ordinanza FINMA sui conti e revisione totale della Circ.-FINMA 20/1 Direttive contabili –
banche
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2020
                Disposizioni sulla costituzione di rettifiche di valore per rischi di perdita da implementare al più
                 tardi per i conti dell’esercizio a decorrere dal 1° gennaio 2021. Termini transitori per la
                 costituzione delle rettifiche di valore per perdite attese e per rischi di inadempienza inerenti fino
                 al più tardi al 31 dicembre 2025

•    Adozione dell’ordinanza FINMA sui conti con le disposizioni di base in materia di valutazione e
     registrazione come pure integrazione delle pratiche contabili e di pubblicazione come pure delle precedenti
     FAQ nella Circ.-FINMA 20/1 completamente rivista.
•    Introduzione di un approccio per la costituzione di rettifiche di valore per crediti non a rischio, oltre a singole
     rettifiche di valore per crediti a rischio:
     −   Banche della categoria di vigilanza 1 e 2:
         ◦   Approccio Expected Loss ai sensi delle norme contabili internazionali;
         ◦   Nel caso in cui non venisse utilizzato uno standard internazionale delle norme contabili,
             determinazione delle perdite attese sulla base di:
             ◦   Approccio Expected Loss basato su un modello di perdita previsto per tutte le posizioni soggette
                 all’approccio IRB;
             ◦   Approccio semplificato per altre posizioni
     −   Banche della categoria di vigilanza 3, con delle operazioni di tassi d’interesse importanti:
         ◦   Costituzione di rettifiche di valore destinate a coprire i rischi di inadempienza inerenti;
     −   Altre banche:
         ◦   Costituzione di rettifiche di valore per rischi di inadempienza inerenti.
•    Viene consentita l’applicazione volontaria di un approccio più ampio e rigoroso da parte di tutte le banche.
•    Possibilità di utilizzare le rettifiche di valore per perdite attese per le rettifiche di valore individuali su crediti,
     fintanto che non vengono applicate norme contabili internazionali.
•    Pubblicazione dei:
     −   Metodi, dati e assunzioni utilizzati per la costituzione di rettifiche di valore su crediti non compromessi;
•    Parametri relativi all’utilizzo, alla copertura insufficiente e la ricostruzione di rettifiche di valore.

Circ.-FINMA 20/1 Direttive contabili - banche Identificazione della società di
intermediazione mobiliare che detiene conti
Stato:          Entrata in vigore: 1° gennaio 2021

•    Presentazione dei “Crediti nei confronti di società di intermediazione mobiliare” nella rubrica “Crediti nei
     confronti di banche”.

20       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Banche/Società di intermediazione mobiliare
Comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2020  Trattamento dei crediti COVID-19
Stato:          In vigore dal 7 aprile 2020

•    Trattamento dei crediti COVID-19 nei conti annuali e nell’annuncio di rischi di tasso.

3.2. Pubblicazione
Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione – banche  Fase III
Stato:          Standard del Comitato di Basilea pubblicato l’11 dicembre 2018
                Trasposizione nella regolamentazione svizzera ancora in attesa, applicabilità prevista nel 2023
                 circa

•    Estensione degli obblighi di pubblicazione negli ambiti:
     −   Rischio di fluttuazione di valore sui derivati (CVA);
     −   Trattamento prudenziale di attivi problematici;
     −   Informazioni qualitative e quantitative sui rischi operativi;
     −   Confronto degli attivi ponderati in base all’approccio dei rischi di modello e all’approccio standard;
     −   Titoli gravati da pegno/ceduti;
     −   Restrizioni sulle distribuzioni.
•    Adeguamenti di altri esigenze e tabelle di pubblicazione della Fase II.

Circ.-FINMA 16/1 Pubblicazione - banche  Rischi finanziari legati al clima
Stato:           Indagine conoscitiva fino al 19 gennaio 2021
                 Adozione ed entrata in vigore attesa per metà 2021

•    Pubblicazione annuale di informazioni inerenti la gestione dei rischi finanziari legati al clima:
     −   Caratteristiche centrali della struttura di governance dei rischi finanziari legati al clima
     −   Descrizione dei rischi legati al clima e della loro influenza sulla strategia aziendale
     −   Strutture e processi di gestione dei rischi
     −   Criteri e metodi di valutazione applicati sui quali si basano l’analisi della materialità dei rischi finanziari
         legati al clima
     −   Informazioni quantitative e sulla metodologia utilizzata
•    Applicabile agli istituti delle categorie di vigilanza 1 e 2.

21       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Banche/Società di intermediazione mobiliare
3.3. Fondi propri/ripartizione dei rischi

Ordinanza sui fondi propri (OFoP)  Capitale gone concern, deduzione delle
partecipazioni ed altri adeguamenti
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2019
                Termini transitori fino al 2025 per i requisiti supplementari gone-concern in materia di fondi
                 propri.

•    Introduzione di esigenze di capitale gone concern per banche di rilevanza sistemica orientate al mercato
     interno.
•    Partecipazioni in società controllate nell'ambito finanziario da consolidare: abolizione della deduzione
     integrale dai fondi propri del valore della partecipazione e determinazione di una ponderazione del rischio
     per le partecipazioni con sede:
     −   In Svizzera, al 250 %;
     −   All’estero, al 400 %.
•    Assoggettamento alla vigilanza consolidata della FINMA delle società del gruppo, le quali forniscono i
     servizi necessari per il proseguimento dei processi aziendali di una banca.

Circ.-FINMA 13/1 Fondi propri computabili ‒ banche  deduzione delle rettifiche di
valore per crediti non compromessi
Stato:          In vigore dal 1° gennaio 2020
                È consentito l’utilizzo dei requisiti precedenti per le chiusure annuali relative all’anno 2020

•    Regolamentazione del computo delle rettifiche di valore costituite su crediti non compromessi e
     accantonamenti su posizioni fuori bilancio non compromesse nei fondi propri complementari T2.

Ordinanza sui fondi propri (OFoP)  Abrogazione del cuscinetto anticiclico di capitale
Stato:          Abrogazione dal 28 marzo 2020

•    Soppressione del cuscinetto anticiclico di capitale del 2% dei fondi propri di base di qualità primaria sulle
     posizioni ponderate in funzione del rischio di posizioni garantite direttamente o indirettamente da pegni
     immobiliari per immobili d’abitazione siti su territorio nazionale.

22       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Banche/Società di intermediazione mobiliare
Comunicazione FINMA sulla vigilanza 02/2020  Facilitazioni temporanee per le banche
in seguito alla crisi provocata dal COVID-19
Stato:          In vigore dal 31 marzo 2020
                Valido dal 1° luglio 2020 con possibilità di estensione, se necessario
                Agevolazione concernente il Leverage-Ratio prolungata fino al 1° gennaio 2021

•    Chiarimenti sul trattamento dei prestiti garantiti a livello federale COVID-19 in relazione alle disposizioni sui
     fondi propri e sulla liquidità.
•    Agevolazioni limitate per la ripartizione dei rischi:
     −   Soppressione dell’agevolazione concernente la ripartizione dei rischi al 1° luglio 2020 a causa della
         mancanza di richieste.
•    Agevolazioni temporanee in materia di Leverage Ratio:
     −   Riduzione delle agevolazioni legate al Leverage Ratio in caso di distribuzioni di dividendi ai sensi della
         comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2020 del 7 aprile 2020.
     −   Prolungamento dell’agevolazione concernente il Leverage Ratio fino al 1° luglio 2021 ai sensi della
         comunicazione FINMA sulla vigilanza 06/2020. In caso di distribuzione di dividenti, mantenimento della
         riduzione dell’agevolazione menzionata nella comunicazione FINMA sulla vigilanza 03/2020.
•    Le agevolazioni vengono prolungate in caso di necessità tramite la FINMA.

Circ.-FINMA 17/7 Rischi di credito – banche  Cancellazione delle tabelle di
concordanza
Stato:          In vigore dal 1° luglio 2020

•    Cancellazione delle tabelle di concordanza tra le classi di rating e le ponderazioni dei rischi della circolare e
     pubblicazione sul sito della FINMA.

23       Progetti di sorveglianza | Stato: 1 dicembre 2020 | Banche/Società di intermediazione mobiliare
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