Priorità politiche 2018 - Hotelleriesuisse
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P r i o r i t à p o l i t i c h e 2 018 hotelleriesuisse – competenza, dinamismo, cordialità. Monbijoustrasse 130 Casella postale CH-3001 Berna Tel. +41 31 370 42 04 Fax +41 31 370 41 50 politik@hotelleriesuisse.ch www.hotelleriesuisse.ch
Indice
Colofone Editoriale Su hotelleriesuisse e su Parahotellerie Schweiz 4 Formazione
Le nostre rivendicazioni prioritarie 5 Formazione professionale superiore 24
Editore
Ogni anno ci informiamo presso i nostri membri sulle maggiori sfide del settore. E vi Turismo
hotelleriesuisse, Berna Regolamentazioni
è un tema che incalza sempre di più: la mancanza di personale qualificato è motivo Riforma della politica del turismo 6 Riduzione della burocrazia 26
Redazione
di preoccupazione per molti albergatori. La nostra associazione si è già attivata per Candidatura ai Giochi olimpici invernali 2026 8
hotelleriesuisse, Parahotellerie
rendere il reclutamento e la fidelizzazione di professionisti qualificati più efficace. Scambi con l’estero
Schweiz Isola a prezzi elevati
Garantire buoni rapporti con l’UE 28
Anche la politica dovrà però fare la sua parte per incentivare il mercato del lavoro. Svizzera – isola a prezzi elevati 10
Impaginazione e grafica
Nessun aumento dei prezzi degli alimenti 12
xamt franziska liechti, Wabern L’inasprimento della concorrenza attraverso la globalizzazione sta mettendo il set- Assicurazioni sociali
Stampa tore via via sotto pressione. La nuova politica del turismo dovrà rispondere ai biso- Digitalizzazione Riforma della previdenza per la vecchiaia 30
Jordi AG, Belp Sharing Economy 14
gni di questa mutata realtà anche nell’ambito della digitalizzazione, in termini sia di Energia
Piattaforme di prenotazione online 16
Foto formazione sia di libertà imprenditoriale. Nel 2018 andranno perciò affrontate que- Formazione professionale e digitalizzazione 18 Settore alberghiero: esenzione dalla tassa CO232
iStockphoto, Shutterstock
stioni importanti.
Mercato del lavoro Cifre e fatti34
Tiratura
1300 copie (tedesco: 900;
Contratti collettivi nazionali 20
francese: 300; italiano: 100) Mercato flessibile del lavoro 22
Claude Meier Christophe Hans
Berna, dicembre 2017 Direttore hotelleriesuisse Responsabile Politica economica hotelleriesuisse
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Su hotelleriesuisse Su Parahotellerie Schweiz
Le nostre rivendicazioni prioritarie
hotelleriesuisse è il centro di competenza del set- La comunità d’interessi Parahotellerie Schweiz è
tore alberghiero svizzero e, in qualità di associa- una società partner di hotelleriesuisse. È stata fon- • Promozione di un flessibile mercato del lavoro quale importante punto di vantaggio della Svizzera.
zione di categoria, difende gli interessi delle data nel 2011 dalle cinque aziende paralberghiere
• Una politica del turismo rispondente ai bisogni in termini di imprenditorialità, digitalizzazione
aziende alberghiere a vocazione nazionale ed in- Ostelli svizzeri per la gioventù, Reka, Interhome,
e di cambiamenti strutturali innescati dal mercato.
ternazionale. Le aziende classificate da hotellerie- TCS Camping e Bed & Breakfast. I membri di
suisse offrono circa due terzi dei posti letto e ge- quest’associazione generano in Svizzera annual-
• Stesso trattamento del settore rispetto ai nuovi player che operano nel mondo digitale.
nerano oltre tre quarti di tutti i pernottamenti in mente 5 milioni di pernottamenti al di fuori dell’al-
Svizzera. bergheria classica. • Garanzia di attraenti condizioni quadro e finanziamento equo della formazione professionale.
4 5
Tu r i s m o
Riforma della politica del turismo
La nuova strategia per il turismo adottata dalla Confederazione dovrà tenere conto La nuova strategia della Confederazione si ade- alberghiero andranno integrati nell’ambito delle
della realtà del turismo quale settore trasversale. Per migliorare le condizioni qua- gua agli ultimi sviluppi e pone l’accento su condi- start-up e del venture capital. Peraltro, i cambia-
dro del settore, il coordinamento all’interno dell’amministrazione pubblica andrà zioni quadro, digitalizzazione e imprenditorialità. menti strutturali innescati dal mercato nell’alber-
rafforzato. In nessun caso andranno decurtati i fondi per Svizzera Turismo e per gli A tal proposito, il potenziale di sviluppo delle re- gheria di montagna sono una realtà che non va
altri strumenti di politica del turismo. gioni di montagna e i punti di forza delle destina- ostacolata da una rigida politica delle seconde abi-
zioni non dovranno venir sacrificati sull’altare della tazioni o dalle restrizioni cui gli investimenti esteri
pressione al risparmio, bensì andranno dalla Con- sono soggetti in seguito all’inasprimento della Lex
federazione incentivati in modo più mirato. Inol- Koller.
tre, gli aiuti offerti dalla Società svizzera di credito
6 7
Tu r i s m o
Candidatura ai Giochi olimpici invernali 2026
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz caldeggiano la candidatura ai Giochi olim- Dopo i giochi a St. Moritz nel lontano 1948, con perciò rinunciare a investimenti importanti per
pici invernali «Sion 2026» e invitano il Consiglio federale ed il Parlamento a soste- la candidatura «Sion 2026. I Giochi Olimpici nel renderli idonei. Per il settore turistico, i giochi
nere i giochi anche finanziariamente. I giochi invernali saranno un grande stimolo cuore della Svizzera» si intende portare i Giochi decentralizzati costituiranno un’ottima opportu-
per il futuro sviluppo del turismo nelle regioni di montagna e rafforzeranno l’imma- olimpici invernali nuovamente in Svizzera. Per nità per rafforzare la collaborazione interregio-
gine della Svizzera quale destinazione turistica. motivi di sostenibilità, la candidatura punta sulla nale. Un’occasione da sfruttare al meglio. La de-
decentralizzazione dei giochi invernali e oltre al cisione del Comitato olimpico internazionale
Vallese prevede come siti delle gare anche i Can- sull’attribuzione dei Giochi invernali 2026 è attesa
toni di Berna, Friburgo e Vaud. In molti luoghi gran nell’autunno 2019.
parte dell’infrastruttura è già presente, e si potrà
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Isola a prezzi elevati
Svizzera – isola a prezzi elevati
Il settore ricettivo priorizza la lotta contro l’isola a prezzi elevati Svizzera e combatte Molti prezzi all’importazione per merci e servizi stretta ad inasprire la legge sui cartelli affinché,
i prezzi eccessivi all’importazione. «L’iniziativa per prezzi equi» e l’iniziativa parla- sono esosi e mirano a sfruttare appieno il potere in futuro, più imprese siano soggette al controllo
mentare Altherr garantiranno la libertà di approvvigionamento sia in Svizzera d’acquisto in Svizzera. Di concerto con le sue as- in vista di eventuali abusi. La maggiore libertà eco-
che all’estero. L’accettazione delle iniziative ridurrà i costi degli imprenditori e raf- sociazioni regionali, hotelleriesuisse ha perciò nomica gioverà non solo alle PMI elvetiche, ma
forzerà la competitività rispetto all’estero. lanciato con successo l’iniziativa popolare «Stop anche ai privati. L’iniziativa parlamentare Altherr
all’isola dei prezzi elevati – per prezzi equi». In (14.449) persegue lo stesso scopo. Il settore ricet-
caso di accettazione, la Confederazione sarà co- tivo ne rivendica l’accettazione.
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Isola a prezzi elevati
Nessun aumento dei prezzi degli alimenti
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz respingono in modo categorico le iniziative L’intento di queste iniziative popolari – tese a raf- acquisto degli alimenti, verrebbe reso impossibile
popolari «Fair Food» e «Per la sovranità alimentare». Le stesse porterebbero ad una forzare l’approvvigionamento della popolazione e non sarebbe conforme all’OMC. L’iniziativa «Fair
chiusura ancor più marcata del mercato agricolo e ad un aumento dei prezzi delle con alimenti di produzione indigena sostenibile Food» violerebbe addirittura l’attuale diritto com-
derrate alimentari, acutizzando così i problemi di approvvigionamento del settore. e diversificata – è indubbiamente lodevole. Ne merciale. In ambito alimentare, specie per ciò che
conseguirebbero però inevitabilmente un aumento riguarda la carne, l’albergheria deve far fronte a
dei dazi doganali ed un inasprimento della chiu- consistenti costi di approvvigionamento, trovan-
sura del mercato agricolo. Un accordo di libero dosi perciò in una posizione di netto svantaggio
scambio in ambito agricolo con l’UE, che è invece rispetto all’estero. Un’ulteriore chiusura del mer-
indispensabile per eliminare gli elevati costi di cato aggraverebbe questa problematica dei costi.
12 13
Digitalizzazione
Sharing Economy
La sharing economy è in forte crescita in tutti gli ambiti del settore dei viaggi. Il ramo Airbnb, il più importante offerente su questo mer- tamento in materia del diritto di lavoro, dell’ob-
hospitality considera questo trend un utile complemento dell’offerta turistica, chiede cato, è caratterizzato da uno sviluppo verso rela- bligo di notifica e delle tasse. La mozione Buman
però allo stesso tempo che le regolamentazioni siano applicabili in egual misura a zioni «business to customers». Questa integra- (16.3685) va assecondata per far sì che le piatta-
tutte le forme di alloggio. Questa parità di trattamento andrà garantita dai Comuni, zione dell’offerta turistica consente, tra l’altro, di forme di prenotazione riscuotano le tasse di sog-
dai Cantoni e dalla Confederazione, ad esempio nell’ambito delle tasse di soggiorno, conquistare nuovi gruppi di turisti per la Svizzera. giorno da ogni ospite. Le stesse potranno quindi
delle imposte e dell’obbligo di notifica. L’affitto online di alloggi comporta però il rischio essere distribuite ai Comuni tramite un ufficio di
di concorrenza sleale rispetto alle offerte di allog- coordinamento senza intaccare il principio di sus-
gio tradizionali e non è soggetto allo stesso trat- sidiarietà.
14 15
Digitalizzazione
Piattaforme di prenotazione online
Le piattaforme di prenotazione online consentono di comunicare in modo rapido Nei prossimi anni, l’inversione di tendenza verso petitività. L’attuazione della mozione Bischof
e trasparente con ospiti in ogni angolo del pianeta. Ciò ha però portato anche alla prenotazioni online si rafforzerà ulteriormente. riguardo al divieto delle clausole di parità tarif
monopolizzazione da parte delle piattaforme digitali che oggi sono in grado di det- Nell’anno 2020 oltre la metà dei soggiorni alber- faria ristretta è dunque quanto mai urgente, poi-
tare le condizioni agli altri operatori. Per questo motivo, hotelleriesuisse e Para ghieri sarà prenotato online. Un numero ristretto ché solo così sarà possibile garantire la libertà
hotellerie Schweiz sollecitano condizioni di concorrenza eque. di piattaforme di prenotazione online occupa una degli albergatori di fissare i prezzi a propria discre-
posizione sempre più dominante nel mercato delle zione. Infine sarà necessario vigilare attentamente
prenotazioni online ed è in grado di limitare la con- sull’evoluzione dei portali digitali adeguando le
correnza. Ciò frena la trasformazione digitale del condizioni minime che garantiscono una concor-
settore ricettivo indebolendo nettamente la com- renza sana nell’era digitale.
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Digitalizzazione
Formazione professionale e digitalizzazione
La digitalizzazione crea delle opportunità di formazione e di ricerca. Sviluppa La crescente digitalizzazione pone nuove esigenze zione, le risorse finanziarie disponibili a tale scopo
sia nuovi contenuti di sapere, sia percorsi per la loro acquisizione. Un processo da al personale qualificato presente sul mercato del dovranno essere dedicate non solo alla ricerca
supportare a tutti i livelli per sfruttare al meglio le nuove opportunità – in primis lavoro. Allo stesso tempo aumentano le opportu- scientifica, ma anche alla formazione professio-
nell’ambito della formazione professionale. nità delle forme di apprendimento tecnologico nale. E ciò in particolar modo quando si tratta di
quali e-learning e augmented reality. Il Consiglio progetti e di innovazioni in connessione con lo svi-
federale intende promuovere la digitalizzazione in luppo delle professioni, delle forme di apprendi-
modo mirato nella formazione e nella ricerca. Per mento nonché con la sensibilizzazione dei docenti.
sfruttare appieno il potenziale della digitalizza-
18 19Mercato del lavoro
Contratti collettivi nazionali
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz si adoperano per il rafforzamento dei con- La sentenza emessa dal Tribunale federale nell’ le associazioni vogliono fare sì che, in caso di con-
tratti collettivi nazionali di lavoro (CCN) con obbligatorietà generale e per i salari agosto 2017, che ammette l’introduzione di salari flitto, i salari minimi dei CCN con obbligatorietà
minimi così pattuiti dai partner sociali. A tale scopo, le associazioni sollecitano la minimi a livello cantonale, costringe le associa- generale a livello federale prevalgano sui salari
creazione di una regolamentazione delle priorità retta dal diritto federale. zioni a intervenire. Andrà rafforzata l’applicabilità minimi cantonali. I salari minimi cantonali saranno
dei CCN con obbligatorietà generale a livello fe- applicabili al di fuori del campo di applicazione di
derale che fissano salari minimi. Mediante un ade- detti CCN.
guamento delle disposizioni del diritto federale,
20 21Mercato del lavoro
Mercato flessibile del lavoro
Le crescenti pressioni di regolamentazione del mercato del lavoro sono motivo di Le associazioni sono confrontate da una crescente progetto o la conciliazione, per madri e padri, di
preoccupazione per il settore ricettivo essendo il mondo del lavoro caratterizzato ondata di sollecitazioni per una maggiore regola- famiglia e vita lavorativa. L’approccio di queste re-
da un’evoluzione in direzione opposta. La politica liberale del mercato del lavoro è mentazione del mercato del lavoro. Vengono re- golamentazioni non è solo sbagliato, ma addirit-
un importante punto di forza della Svizzera e salvaguarda la competitività inter clamate soprattutto norme giuridiche che tengano tura controproducente. Spetta ai contraenti o alle
nazionale. conto dei mutamenti della società o che consen- parti sociali impostare i rapporti di lavoro, poiché
tano una migliore integrazione nel mercato del solo loro conoscono le peculiarità dell’azienda e/o
lavoro di certi gruppi della popolazione. Le rigide del settore e sono in grado di offrire condizioni di
regolamentazioni giuridiche non sono però atte a lavoro attraenti.
disciplinare le nuove esigenze quali gli impieghi a
22 23Formazione
Formazione professionale superiore
Dal 2018 saranno in vigore nuove basi legali sia per gli esami federali che per le Dal 2018 la partecipazione ai corsi di preparazione tecipanti ai corsi, si dovrà al più presto procedere
scuole specializzate superiori. Bisognerà vigilare attentamente sulle modifiche, in agli esami federali sarà retta dal finanziamento all’adeguamento del modello di finanziamento.
parte sostanziali, intervenendo senza indugio, se del caso, per garantire l’attrattiva orientato alla persona. Sebbene in futuro i parte- Inoltre andranno attentamente monitorati gli
e l’efficacia della formazione professionale superiore. cipanti saranno liberi nella scelta dell’offerente del effetti delle rivedute esigenze minime per il rico-
corso, essi dovranno sobbarcarsi gravosi oneri noscimento di cicli di formazione e di studi post-
finanziari e rischi anticipando di tasca propria le diploma delle scuole specializzate superiori sull’or-
tasse dei corsi. Qualora la mutata situazione di ganizzazione, sulla qualità e sul dispendio delle
partenza riducesse il numero e la diversità dei par- procedure di riconoscimento.
24 25Regolamentazioni
Riduzione della burocrazia
L’eccessiva regolamentazione esacerba la già difficile situazione economica delle La sovraregolamentazione dell’economia svizzera inutili in detti ambiti vanno abolite. Si potrebbero
aziende alberghiere svizzere. hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz postulano comporta immensi costi supplementari che, per le ipotizzare misure quali un freno alla regolamen-
pertanto che il Parlamento rinunci a nuove regolamentazioni accrescenti i costi e imprese, hanno l’effetto di consistenti costi fissi. tazione, l’introduzione del principio «one in, one
abolisca quelle inutili già esistenti. Proprio il settore ricettivo è tenuto a rispettare out» oppure regolamentazioni con data di sca-
innumerevoli regole, per esempio negli ambiti denza automatica. Proposte al riguardo sono at-
igiene, protezione antincendio, diritto d’autore, tualmente pendenti anche in Parlamento e ven-
diritto del lavoro e fiscale. Le regolamentazioni gono sostenute dalle associazioni.
26 27S c a m b i c o n l ’e s t e r o
Garantire buoni rapporti con l’UE
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz rivendicano una politica che garantisca Il settore ricettivo deve poter fare affidamento su quali «l’Iniziativa per l’autodeterminazione» o la
i buoni rapporti con l’UE. Per la Svizzera, la prosecuzione degli accordi bilaterali – buoni rapporti con l’Europa, e gli accordi bilate- richiesta di disdire gli accordi bilaterali, mettono
in particolar modo anche della libera circolazione delle persone – è di importanza rali e la libera circolazione delle persone ne sono in forse gli obblighi internazionali della Svizzera.
fondamentale. La chiusura mette in pericolo l’intera economia svizzera ed è in con- una premessa irrinunciabile. Il turismo necessita La certezza del diritto nei rapporti multilaterali e
trasto con l’immagine di una Svizzera aperta ed ospitale. di professionisti qualificati che, anche in futuro, bilaterali della Svizzera ne risulta compromessa.
dovranno poter essere reclutati all’estero, limita- L’incentivazione attiva delle relazioni commerciali
zioni al riguardo vanno attuate in modo favore- con l’Europa, per contro, rafforza la competitività
vole per l’economia. Invece, le iniziative popolari, internazionale del settore.
28 29Assicurazioni sociali
Riforma della previdenza per la vecchiaia
Per garantire la previdenza per la vecchiaia anche in futuro, s’impone un efficace ri- Visto che nell’autunno 2017 il popolo ha respinto guenza, hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz
sanamento finanziario. Tuttavia, le misure a tale riguardo non dovranno comportare la recente proposta di riforma, bisogna al più pre- non sosterranno misure di compensazione che
oneri eccessivi per i rami dall’impegno significativo in termini di manodopera, bensì sto sviluppare un nuovo programma per stabiliz- contemplino la cancellazione tout court della
dovranno essere economicamente sostenibili anche per il settore ricettivo. zare la previdenza per la vecchiaia. Detto pro- quota di coordinamento o una netta riduzione
gramma dovrà essere equilibrato e finanziabile della stessa comportando quindi un massiccio
anche per le PMI dal segmento salariale basso. aumento delle deduzioni in ambito LPP. Infine, va
Inoltre, le misure di risanamento non dovranno altresì rinunciato ad un aumento dei contributi
essere soprattutto a carico dei rami ad alta inten- paritetici.
sità di risorse umane quali l’albergheria. Di conse-
30 31Energia
Set tore albe rg hie ro: ese nzio ne d alla t a s s a CO2
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz caldeggiano la proroga della legge sul L’attuale legge sul CO2 scadrà nel 2020 e dovrà es- ricettive di godere dell’esenzione. Ciò è inaccetta-
CO2, richiedono però alcuni miglioramenti della legge. In primo luogo, gli alberghi sere revisionata. Grazie all’esenzione dalla tassa bile poiché l’esenzione non solo ha dato ottimi
dovranno ulteriormente godere dell’esenzione dalla tassa sul CO2. sul CO2 per le imprese, la legge sul CO2 dispone di frutti, ma era pure legata a un obbligo di ridu-
un validissimo strumento incentivante per convin- zione vincolato a rigidi controlli. hotelleriesuisse
cere le aziende dell’importanza dell’efficienza e Parahotellerie Schweiz sono contrarie a un au-
energetica. Ora però si profila una modifica delle mento della tassa sul CO2.
premesse che, in futuro, impedirà a molte aziende
32 33Cifre e fatti
A livello mondiale, il turismo rientra fra i comparti oltre 64 000 equivalenti a tempo pieno. Superato
Valore aggiunto lordo diretto del turismo in CHF 16,4 mld
economici con la maggiore crescita e svolge an- lo shock del franco subito nel 2015, che ha avuto
Quota del turismo sul valore aggiunto lordo 2,6%
che in Svizzera un ruolo significativo essendo tra conseguenze negative anche nel 2016, il settore
Valore aggiunto lordo diretto settore ricettivo (alberghi e ristoranti) in CHF 6,3 mld i maggiori settori legati all’export. È strettamente alberghiero è nuovamente in crescita. In seguito
Quota del settore ricettivo sul valore aggiunto lordo del turismo 37,1% collegato ad altri rami economici e talvolta rap- al perdurare dei cambiamenti strutturali, il settore
presenta per questi la sussistenza di base, in par- è comunque ancora alle prese con grandi sfide. Di
Occupazione turistica (equivalenti a tempo pieno) 165 675
ticolare anche per l’agricoltura nelle aree rurali iso- conseguenza è tanto più importante proseguire la
Quota del turismo sull’occupazione totale 4,1% late. Il solo settore alberghiero realizza ogni anno politica di apertura di nuovi mercati al di fuori
Occupazione albergheria (equivalenti a tempo pieno) 64 180 un valore aggiunto lordo di 4,1 miliardi di franchi dell’Eurozona sotto l’egida di Svizzera Turismo.
Fonti: Conto satellite turismo 2016 (UST), Statistica dell’impiego 2016 (UST) e rappresenta un importante datore di lavoro con
34 35Puoi anche leggere
