Priorità politiche 2017 - hotelleriesuisse Ticino
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P r i o r i t à p o l i t i c h e 2 017 hotelleriesuisse – competenza, dinamismo, cordialità. Monbijoustrasse 130 Casella postale CH-3001 Berna Tel. +41 31 370 42 04 Fax +41 31 370 41 50 politik@hotelleriesuisse.ch www.hotelleriesuisse.ch
Indice
Impressum
Editore Editoriale Su hotelleriesuisse e su Parahotellerie Schweiz 4 Formazione
hotelleriesuisse, Berna Le nostre rivendicazioni prioritarie 5 Futuro delle scuole specializzate superiori 22
Formazione di rifugiati 24
Redazione L’albergheria svizzera continua a risentire della pressione dovuta alla forza del franco, Turismo
hotelleriesuisse, Parahotellerie agli attacchi terroristici in Europa e agli elevati costi delle prestazioni anticipate. Finanze e fiscalità
Masterplan per le regioni di montagna 6
Schweiz Soluzione per l’aliquota speciale IVA 26
Sono soprattutto questi ultimi a rendere necessarie misure urgenti. Di concerto con Digitalizzazione
Impaginazione e grafica
altre associazioni, nel settembre 2016 hotelleriesuisse ha così lanciato l’iniziativa Clausola di parità tariffaria 8 Assicurazioni sociali
xamt franziska liechti, Berna
popolare «Stop all’isola dei prezzi elevati – per prezzi equi» tesa all’abolizione degli Sharing economy 10 Riforma della previdenza per la vecchiaia 28
Stampa
Läderach AG, Berna
abusivi supplementi sui prezzi dei prodotti importati. Sebbene il settore ricettivo Isola dei prezzi elevati
«Iniziativa per prezzi equi» 12 Scambi con l’estero
debba persistere negli sforzi a favore della qualità e delle innovazioni, spetterà an- Rapporti della Svizzera con l’UE 30
Foto Riduzione della burocrazia 14
iStockphoto, Shutterstock, che alla politica fare la sua parte per garantire condizioni quadro che permettano Nessun aumento dei prezzi degli alimenti 16
Fotolia uno sviluppo prosperoso del settore alberghiero svizzero. Energia
Mercato del lavoro Nessun aumento delle tasse sull’energia 32
Tiratura
Iniziativa contro l’immigrazione di massa 18
1200 copie (tedesco: 800;
Consolidamento del mercato del lavoro liberale 20 Cifre e fatti 34
francese: 300; italiano: 100)
Claude Meier Christophe Hans
Berna, dicembre 2016 Direttore hotelleriesuisse Responsabile Politica economica hotelleriesuisse
3
Su hotelleriesuisse Su Parahotellerie Schweiz Le nostre rivendicazioni prioritarie
hotelleriesuisse è il centro di competenza del set- Parahotellerie Schweiz è una società partner di • Massima priorità per un’attuazione dell’iniziativa contro l’immigrazione di massa che agevoli
tore alberghiero svizzero e, in qualità di associa- hotelleriesuisse. È stata fondata nel 2011 dalle l’economia e per il mantenimento degli accordi bilaterali.
zione di categoria, difende gli interessi delle aziende paralberghiere Ostelli svizzeri per la gio-
aziende alberghiere innovative e votate alla soste- ventù, Reka, Interhome, TCS Camping e Bed & • Garanzia della parità di trattamento delle aziende alberghiere rispetto ai nuovi attori dell’economia
nibilità. Le aziende classificate da hotelleriesuisse Breakfast. I membri di quest’associazione gene- digitalizzata.
offrono circa due terzi dei posti letto e generano rano in Svizzera annualmente 5 milioni di pernot-
oltre tre quarti di tutti i pernottamenti in Svizzera. tamenti al di fuori dell’albergheria classica. • Ancoraggio dell’aliquota IVA per prestazioni alberghiere rafforzante la competitività internazionale
del ramo, senza perdite d’imposta.
4 5
Tu r i s m o
Masterplan per le regioni di montagna
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz chiedono che il potenziale di sviluppo delle La strategia per il turismo della Svizzera, svilup- regionale. Ai fini di una migliore occupazione
regioni di montagna e i punti di forza di queste destinazioni vengano promossi pata nel 2010, non tiene sufficientemente conto dell’infrastruttura esistente sarà indispensabile
in modo più efficiente e che le infrastrutture vengano migliorate in modo mirato. degli attuali sviluppi quali la digitalizzazione e la dare vita a cooperazioni efficaci. Un’altra realtà
Oltre a ciò andrà resa possibile la trasformazione di alberghi non redditizi in abita- forza del franco. Detta evoluzione interessa in par- dell’albergheria di montagna è il cambiamento
zioni secondarie. ticolar modo le regioni alpine che registrano un strutturale innescato dal mercato che non andrà
conseguente calo degli ospiti. Per questo motivo ostacolato da una restrittiva politica delle seconde
il turismo in queste aree andrà incentivato con mi- abitazioni.
sure strategiche a livello sia regionale che sovra-
6 7
Digitalizzazione
Clausola di parità tariffaria
Nel nostro mondo digitalizzato, le piattaforme di prenotazione online offrono alle Il grosso delle prenotazioni di pernottamenti in dizione restrittiva vieta alle aziende alberghiere
aziende alberghiere la possibilità di presentarsi in modo rapido e trasparente a nuovi albergo avviene ormai online tramite le piatta- di proporre sul proprio sito web offerte che siano
segmenti di ospiti. hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz caldeggiano tuttavia un forme di prenotazione internazionali. Questa po- più vantaggiose rispetto a quelle pubblicate sui
divieto della restrittiva clausola di parità tariffaria che le piattaforme di prenotazione sizione dominante costringe gli alberghi – volente portali di prenotazione. Ciò si traduce in una mas-
impongono alle aziende alberghiere. Soltanto così sarà possibile rompere il potere o nolente – a ricorrere a questi canali di distribu- siccia limitazione della loro libertà imprenditoriale.
di mercato dei portali di prenotazione e ripristinare la libertà imprenditoriale delle zione. Oltre a dover corrispondere laute commis- I nostri vicini europei sono già intervenuti a livello
aziende alberghiere. sioni, gli alberghi sono obbligati a rispettare la legislativo o giudiziario creando condizioni più
cosiddetta clausola di parità tariffaria. Detta con- vantaggiose per il loro settore alberghiero.
8 9
Digitalizzazione
Sharing economy
La sharing economy è in forte crescita in tutti gli ambiti del settore dei viaggi. Il ramo Sul mercato della sharing economy Airbnb è rispetto alle offerte di alloggio tradizionali e non
hospitality considera questo trend un utile complemento dell’offerta turistica, chiede l’operatore più importante che, da rapporti «cu- è soggetto allo stesso trattamento in materia di
però allo stesso tempo che le regolamentazioni siano applicabili in egual misura a stomers to customers», ha conosciuto uno svi- diritto di locazione, diritto di lavoro e fiscale non-
tutte le forme di alloggio. Questa parità di trattamento andrà garantita dai Comuni, luppo verso relazioni «business to customers». ché per quanto concerne la sicurezza e le tasse.
dai Cantoni e dalla Confederazione, ad esempio nell’ambito delle tasse di soggiorno. Questa integrazione dell’offerta turistica con- Spetta ora al Consiglio federale nonché ai Cantoni
sente, tra l’altro, di acquisire nuovi gruppi di ed ai Comuni illustrare le misure con cui intendono
turisti per la Svizzera. Tuttavia, l’affitto online di porre fine a questa disparità di trattamento.
alloggi comporta il rischio di concorrenza sleale
10 11
Isola dei prezzi elevati
«Iniziativa per prez zi equi»
Per hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz la lotta contro l’isola a prezzi elevati è Molti prezzi all’importazione per merci e servizi e ai fornitori esteri che abusano del loro potere di
della massima importanza e, di conseguenza, le due associazioni dichiarano guerra sono esosi e mirano a sfruttare appieno il potere mercato. L’iniziativa costringerà la Confederazione
ai prezzi eccessivi all’importazione. «L’iniziativa per prezzi equi» garantirà la libertà d’acquisto in Svizzera. Di concerto con le sue as- ad inasprire la legge sui cartelli e a conferire più
di approvvigionamento sia in Svizzera che all’estero. Gli imprenditori potranno così sociazioni regionali e altre associazioni PMI non- competenze alla Commissione della concorrenza
ridurre i loro costi e rafforzare grandemente la loro competitività nei confronti dei ché con organizzazioni di protezione dei consuma- affinché in futuro più imprese siano soggette a
concorrenti esteri. tori, hotelleriesuisse ha perciò lanciato l’iniziativa controllo in vista di eventuali abusi. La maggiore
popolare «Stop all’isola dei prezzi elevati – per libertà economica gioverà non solo alle PMI elve-
SÌ a prezzi al consumo più bassi
e a un maggiore potere d‘acquisto. prezzi equi». Così facendo, i fautori dell’iniziativa tiche, ma anche ai privati.
SÌ a prezzi d‘acquisto equi
hanno dichiarato guerra agli importatori generali
e quindi a imprese più concorrenziali.
SÌ a posti di lavoro sicuri
e a buoni salari.
12 13
Isola dei prezzi elevati
Riduzione della burocrazia
L’eccessiva regolamentazione esacerba la già difficile situazione economica delle La sovraregolamentazione dell’economia svizzera ostringono gli albergatori a risanare i loro impianti
aziende alberghiere svizzere. hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz postulano per- comporta immensi costi supplementari che, per le wellness – causano costi medi di risanamento di
tanto sia la rinuncia a nuove regolamentazioni accrescenti i costi sia l’abolizione di imprese, hanno l’effetto di consistenti costi fissi. circa 43 000 franchi. Tali regolamentazioni inutili
quelle inutili già esistenti. Proprio il settore ricettivo è tenuto a rispettare in- andranno abolite. Si potrebbero ipotizzare misure
numerevoli regole, come per esempio negli ambiti quali freno alla regolamentazione, istanza indi-
igiene, protezione antincendio, diritto d’autore, pendente di controllo e regolamentazioni con data
diritto del lavoro e fiscale. Già solo le nuove norme di scadenza automatica. Proposte al riguardo sono
del nuovo diritto delle derrate alimentari – che attualmente pendenti in Parlamento.
14 15
Isola dei prezzi elevati
Nessun aumento dei prezzi degli alimenti
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz respingono in modo categorico le iniziative L’intento di queste iniziative popolari – tese a raf- eliminare gli elevati costi di acquisto degli ali-
popolari «Per la sicurezza alimentare», «Per la sovranità alimentare» e «Fair Food». forzare l’approvvigionamento della popolazione menti. L’iniziativa «Fair Food» violerebbe addirit-
Le stesse porterebbero ad una chiusura ancor più marcata del mercato agricolo e con alimenti di produzione indigena sostenibile e tura l’attuale diritto commerciale. In ambito ali-
ad un aumento dei prezzi delle derrate alimentari, acutizzando così i problemi di diversificata – è indubbiamente lodevole. Ne con- mentare, specie per ciò che riguarda la carne, il
approvvigionamento del settore. seguirebbe però inevitabilmente un aumento dei settore ricettivo deve far fronte a consistenti co-
dazi doganali ed un inasprimento della chiusura sti di approvvigionamento, trovandosi perciò in
del mercato agricolo. Oltretutto, verrebbe reso im- una posizione di svantaggio rispetto all’estero.
possibile un accordo di libero scambio in ambito Un’ulteriore chiusura del mercato aggraverebbe
agricolo con l’UE, che è invece indispensabile per questa problematica dei costi.
16 17
Mercato del lavoro
Iniziativa contro l’immigrazione di massa
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz si impegnano a favore del mantenimento I collaboratori stranieri, provenienti quasi esclusi- professionisti qualificati. La preferenza indigena
della libera circolazione delle persone. Per tale motivo caldeggiano provvedimenti vamente dagli Stati UE/EFTA, costituiscono pres- secondo gruppi professionali consente di limitare
che alleviano l’immigrazione pur essendo compatibili con il trattato sulla libera cir- soché la metà dei dipendenti nell’albergheria. Da l’immigrazione laddove non vi è carenza di perso-
colazione delle persone. A tal proposito, la preferenza indigena secondo gruppi molti anni ormai il ramo si impegna a mobilitare nale locale. Anche in futuro, comunque, i datori di
professionali costituisce una soluzione praticabile. Vengono invece respinte in modo nuove leve dall’interno del Paese per il mercato lavoro dovranno poter coprire il fabbisogno di per-
risoluto le misure che discriminano determinati settori. del lavoro sfruttando così il potenziale indigeno. sonale almeno in parte con lavoratori stranieri se
Sebbene la quota delle donne occupate nel set- tali professionisti qualificati non sono reperibili in
tore fosse superiore alla media, mancano tuttora Svizzera.
18 19Mercato del lavoro
Consolidamento del mercato del lavoro liberale
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz si impegnano a favore di una politica libe- Piuttosto, la realtà è fatta di mercati del lavoro i rami come l’albergheria che hanno un intenso
rale del mercato del lavoro, che pone la Svizzera in una posizione di vantaggio. Con ad orientamento internazionale, di posti di lavoro fabbisogno di manodopera e devono far fronte a
sempre maggiore frequenza, invece, vengono reclamate regolamentazioni rigide legati a progetti, di un aumento della quota di forti oscillazioni stagionali. Un’esigenza che sus-
e restrittive, come ad esempio le misure di protezione contro il licenziamento dei donne esercitanti un’attività lucrativa e di esi- siste anche da parte dei lavoratori. L’autonomia
collaboratori di una certa età. Trattasi di segnali errati poiché il mondo del lavoro è genze mutanti nel corso delle carriere professio- contrattuale è un elemento centrale di questa
caratterizzato da una evoluzione opposta. nali. La sfida da affrontare consisterà nel tenere politica flessibile del mercato del lavoro. Le rego-
conto di questa realtà rendendo il diritto del la- lamentazioni tra partner sociali e basate su con-
voro e il mercato del lavoro flessibili e preservando tratti individuali sono di grande importanza e un
la competitività a livello internazionale. A neces- vantaggio per l’economia elvetica.
sitare di regolamentazioni flessibili sono in primis
20 21Formazione
Futuro delle scuole specializzate superiori
Il mantenimento delle eccellenti prestazioni delle scuole specializzate superiori Ai fini della formazione dei futuri dirigenti, le pri ad alcune scuole che operano al di fuori dei
presuppone un adeguato sostegno statale che contempla anche una regolamenta- scuole specializzate superiori giocano un ruolo di programmi di formazione professionale. La revi-
zione chiara ai fini del loro riconoscimento a livello federale. Premesse irrinunciabili primo piano sia nell’albergheria che nell’econo- sione prevista per il 2017 delle esigenze minime
in proposito sono il coinvolgimento del mondo del lavoro nell’elaborazione di un vin- mia svizzera in generale. A seguito delle misure di per il riconoscimento dei cicli di formazione e de-
colante programma quadro d’insegnamento nonché il riconoscimento degli studi risparmio cantonali, le scuole alberghiere supe- gli studi postdiploma delle scuole specializzate su-
postdiploma. riori sono invece alle prese con un calo dei con periori (OERic-SSS) spianerà la strada per garan-
tributi. Oltretutto, la reputazione delle scuole tire in futuro la qualità delle scuole specializzate
alberghiere superiori, finora eccellente in tutto il superiori che offrono cicli di formazione ricono-
mondo, viene pregiudicata dal fatto che alcuni sciuti dalla Confederazione.
Cantoni rilasciano riconoscimenti «ufficiali» pro-
22 23Formazione
Formazione di rifugiati
Integrando rifugiati nell’economia elvetica, il settore alberghiero e gastronomico È nell’interesse di tutti integrare i rifugiati rico A condizione, tuttavia, che il mercato del lavoro
ha il potenziale di dare vita ad una situazione win-win. A tale scopo andranno pro- nosciuti in modo celere ed efficiente nel mercato offra sufficienti opportunità per prime esperienze
mossi appositi programmi di formazione incentrati sull’attività pratica. Le aziende del lavoro. A lungo termine, gli investimenti in pratiche. Le aziende disposte ad impegnarsi in tal
che intendono attivarsi in questo ambito non dovrebbero però essere sobbarcate di programmi di formazione – come il nuovo appren- senso investono molte risorse negli stage. Ulte-
oneri burocratici o finanziari. distato preliminare d’integrazione lanciato dal- riori oneri di tipo burocratico o finanziario ostaco-
la Confederazione – saranno paganti non solo lerebbero la disponibilità di queste aziende.
sul piano sociale, ma anche su quello economico.
24 25Finanze e fiscalità
S o l u z i o n e p e r l ’a l i q u o t a s p e c i a l e I VA
Dopo 20 anni di provvisorietà, hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz rivendi- Ai fini della legge concernente l’imposta sul va- 3,8 per cento risulta in uno sgravio dei costi pari
cano l’aggancio dell’aliquota speciale IVA per prestazioni di alloggio alla legge lore aggiunto, la Costituzione federale svizzera a ben 180 milioni di franchi l’anno. Quale impor-
concernente l’imposta sul valore aggiunto per tutta la durata della stessa. L’aliquota contempla un’aliquota tra l’aliquota ridotta e tante misura tesa a promuovere l’esportazione
di alloggio tiene conto del carattere di esportazione del settore e mediante lo sgra- l’aliquota normale per l’imposizione delle presta- delle prestazioni turistiche, detta aliquota rafforza
vio dei costi ne sostiene la competitività internazionale. zioni di alloggio. Dal 1996 la validità di questa ali- la competitività internazionale del settore rispetto
quota speciale viene di volta in volta fissata a ai Paesi confinanti. Ecco perché ben 25 dei 28 Stati
quattro anni. Nell’ambito del turismo, così sensi- UE applicano un’aliquota speciale IVA per l’allog-
bile sotto il profilo dei prezzi, l’attuale aliquota del giamento.
26 27Assicurazioni sociali
Riforma della previdenza per la vecchiaia
Va respinto con veemenza il costoso ampliamento delle prestazioni proposto da Il quadro degli sviluppi demografici rende neces- tasso di conversione minimo al 6,0 per cento, fles-
varie parti per garantire una previdenza sana ed equilibrata per la vecchiaia. I pro- saria una riforma dei due pilastri della previdenza sibilizzazione della riscossione della rendita tra
venti addizionali vanno limitati allo stretto necessario e si dovrà rinunciare ad un per la vecchiaia. Per il settore ricettivo, le varie 62 e 70 anni, aumento massimo dello 0,6 per
aumento delle percentuali salariali. hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz consi- proposte relative alla riforma della «Previdenza cento dell’aliquota normale dell’imposta sul va-
gliano di migliorare la «Previdenza per la vecchiaia 2020». per la vecchiaia 2020» sono accettabili solo in lore aggiunto nonché introduzione di una regola
misura limitata. Il focus dovrà essere il manteni- di stabilizzazione per l’AVS. Bisognerà in ogni caso
mento dell’attuale livello delle prestazioni e non prescindere da un aumento delle percentuali sa-
l’ampliamento delle stesse. La riforma andrà li lariali poiché l’onere addizionale avrebbe delle
mitata alle misure strettamente necessarie: età di conseguenze gravi per i datori di lavoro.
pensionamento uniforme 65/65, riduzione del
28 29S c a m b i c o n l ’e s t e r o
Rappor ti della Svizzera con l’UE
Quale piccola economia politica, la Svizzera non può rinunciare ai partner economici Che si tratti di ospiti o di manodopera, quale set- accordi bilaterali. Per il settore ricettivo svizzero
esteri. hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz postulano una politica delle fron- tore d’esportazione l’albergheria ha grande biso- il Regno Unito è il quarto più importante mer-
tiere aperte. In concreto ciò significa il mantenimento degli accordi bilaterali, gno di buoni rapporti con gli altri Stati europei. cato. Dopo la Brexit, la Svizzera avrà l’opportunità
il chiarimento con l’UE delle questioni istituzionali come pure la negoziazione di Ben un terzo dei pernottamenti, infatti, viene ge- di rafforzare i rapporti economici già stretti con
accordi per intensificare i rapporti economici già stretti con il Regno Unito. nerato con ospiti europei e quasi la metà delle questo partner importante. Infine spetterà alla
forze lavoro proviene dall’estero. Di conseguenza politica promuovere attivamente i rapporti com-
è indispensabile attuare l’iniziativa contro l’immi- merciali con l’Europa consolidando così la compe-
grazione di massa in modo favorevole per l’eco- titività dell’albergheria in modo duraturo.
nomia garantendo così il mantenimento degli
30 31Energia
N e s s u n a u m e n t o d e l l e t a s s e s u l l ’e n e r g i a
hotelleriesuisse e Parahotellerie Schweiz esprimono riserve in merito al passaggio Per garantire la sicurezza di approvvigionamento titività internazionale dell’albergheria. Oltre a ciò,
ad un sistema di incentivazione. Le due associazioni partner respingono sia un au- dopo l’uscita dal nucleare, la Strategia energetica il disegno di legge CO2 elaborato dal Consiglio
mento delle tasse sia il proposto inasprimento della legge sul CO2: in contropartita 2050 prevede la graduale ristrutturazione del federale impedirà alla maggioranza delle aziende
all’obbligo di efficienza energetica, anche in futuro le aziende alberghiere andranno sistema energetico svizzero, ad esempio mediante di alloggio di essere esentate dalla tassa sul
esentate dalla tassa sul CO2. prescrizioni di efficienza e risanamenti degli edi- CO2. Questo è un evidente passo indietro poiché
fici. In un secondo passo, dopo il 2020 è pianifi- nell’economica svizzera l’esonero finalizzato ad
cato il passaggio ad un sistema di incentivazione. aumentare l’efficienza è un provvedimento collau-
Essendo un ramo ad intenso consumo energetico, dato.
il previsto aumento pregiudicherebbe la compe
32 33Cifre e fatti
A livello mondiale, il turismo rientra fra i comparti oltre 63 000 equivalenti a tempo pieno. Dopo anni
Valore aggiunto turistico lordo in CHF 16,4 mld
economici con la maggiore crescita e svolge an- di sana crescita, nel 2009 il settore ha subìto un
Quota del turismo sul valore aggiunto lordo 2,6%
che in Svizzera un ruolo significativo essendo tra crollo in seguito alla pesante crisi economica.
Valore aggiunto lordo del settore alberghiero (alberghi e ristoranti) in CHF 6,3 mld i maggiori settori legati all’export. È strettamente L’abolizione della soglia minima franco/euro ri-
Quota del settore alberghiero sul valore aggiunto turistico lordo 38,4% collegato ad altri rami economici e talvolta rap- sultò in un’ulteriore riduzione dei margini e con-
presenta per questi la sussistenza di base, in par- tinua a comportare grandi sfide per il settore. Di
Occupazione turistica (equivalenti a tempo pieno) 163 750
ticolare anche per l’agricoltura nelle aree rurali iso- conseguenza è tanto più importante proseguire la
Quota del turismo sull’occupazione totale 4,1% late. Il solo settore alberghiero realizza ogni anno politica di apertura di nuovi mercati al di fuori
Occupazione del settore alberghiero (equivalenti a tempo pieno) 63 628 un valore aggiunto lordo di 4,1 miliardi di franchi dell’Eurozona sotto l’egida di Svizzera Turismo.
Fonti: Conto satellite turismo 2015 (UST), Statistica dell’impiego 2015 (UST) e rappresenta un importante datore di lavoro con
34 35Puoi anche leggere
