Pistoia, la città di tutti - PROGRAMMA PER L'ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017
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Pistoia, la città di tutti PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017
Indice
Premessa . ....................................................................................................... pag 3
La cittá come bene comune .......................................................................... pag 5
.Il governo del territorio ......................................................................... pag 5
La mobilità ............................................................................................. pag 7
L’ambiente ............................................................................................. pag 8
La cittá come corpo di funzioni pubbliche . ................................................. pag 10
La riorganizzazione della macchina ............................................................pag 10
Il riequilibrio strutturale del Bilancio ...................................................pag 11
Il riassetto delle aziende partecipate .................................................. pag 12
La cittá come valore sociale ......................................................................... pag 15
L’integrazione di welfare e sviluppo .................................................... pag 15
Valorizzare il lavoro per uno sviluppo socialmente
e ambientalmente sostenibile............................................................... pag 16
Leggere la società che cambia ............................................................ pag 19
Garantire il diritto alla salute . ............................................................. pag 21
La cittá come sapere collettivo..................................................................... pag 23
La cultura . ............................................................................................ pag 23
La comunità educante . ........................................................................ pag 26
Ricostruire il tessuto del sapere e della socialità . ............................. pag 26
Università e ricerca .............................................................................. pag 27
La cittá di tutti . .............................................................................................. pag 28
Gli strumenti della partecipazione ...................................................... pag 28
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 2Premessa
Negli ultimi dieci anni Pistoia ha cambiato volto, Riaffermare il diritto di tutti alla città significa
diventando più aperta culturalmente, più moder- immaginare la città non come un insieme di case,
na nella sua configurazione urbana, più dinami- ma come la casa della società, e questa casa deve
ca nelle componenti nuove della società. Questi essere bella, sicura, ordinata, piena di luce e di
mutamenti richiedono oggi un ruolo più forte della aria, accessibile a tutti.
politica, in un momento nel quale la politica ha
Pistoia ha tutte le risorse per poter essere città
perduto di credibilità, e i partiti, che ne sono gli
di tutti: perché la sua storia di libero Comune ha
attori principali, non riescono da tempo ad eserci-
quasi mille anni – lo Statuto dei Consoli è del 1117
tare con autorevolezza la loro funzione di rappre-
– , perché ha antiche radici civili, democratiche e
sentanza.
antifasciste, perché ha un senso di solidarietà in-
Se non ripartiamo da qui, da una profonda rifor- nato e diffuso che agisce nei momenti di maggiore
ma della politica e dei soggetti che la animano, difficoltà.
la crisi ci renderà più deboli e indifesi di fronte a
Una città aperta al mondo, capace di intrecciare
quei poteri che non si misurano con le regole della
locale e globale, identità e alterità, sulla scia di
democrazia, come il mercato e la finanza.
percorsi compiuti in passato da personalità forti
Pensiamo che la rilegittimazione della politica, della nostra storia: da Ippolito Desideri a Tiziano
della sua capacità di rappresentare gli interessi Terzani.
generali e di guidare il cambiamento sociale nel
Per questo Pistoia deve essere una città acco-
senso della eguaglianza e della giustizia, passi in
gliente e inclusiva, moderna e solidale, che si
prima istanza da un governo della città orientato
ispira al valore sociale del lavoro e alla promo-
al bene comune.
zione dei diritti di cittadinanza, al principio della
Il primo bene comune per la politica è la città, lo parità tra i generi e delle pari opportunità per tutti
spazio pubblico costituito da persone di censo di- i cittadini, al rispetto dei diritti di tutti gli animali e
verso, che parlano diverse lingue, che hanno credi le specie viventi. Pistoia può diventare il modello di
religiosi diversi o nessun credo, che vengono da una città media europea, una città ecosostenibile
lontano o che sempre sono state qui, per le gene- che non consuma più suolo per riconvertire eco-
razioni passate, quelle presenti e quelle future. La logicamente il patrimonio pubblico e privato; che
città è lo spazio della democrazia, dove i cittadini privilegia la mobilità pubblica rispetto al traffico
si sentono liberi e insieme partecipi della cosa privato; che investe su un’economia verde, fondata
pubblica: la città come diritto di tutti. sulle sue principali risorse e capacità produttive,
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 3dal treno, alle piante, al patrimonio agricolo-fore- stale della montagna; che promuove la cultura e il sapere come condizione di cittadinanza e leva per la crescita. Pistoia di tutti significa che il Comune è di tutti: una casa di vetro, nella quale le istituzioni guar- dano agli interessi generali e non ai problemi di parte o di schieramento, e trovano nella sede del Consiglio Comunale il ruolo centrale della rappre- sentanza, dell’indirizzo e del controllo sull’operato del governo. Pistoia di tutti significa anche che i cittadini deb- bono tornare diffusamente a coltivare, insieme al sentimento dei propri diritti, il senso dei propri doveri. Un progetto così ambizioso per il governo di Pistoia è possibile soltanto se a questo compito è chiamata una nuova generazione che si assume con responsabilità il coraggio di costruire una prospettiva nuova. Ai giovani della nostra città è rivolto in primo luogo questo programma: senza di loro nessun futuro è pensabile, con loro la sfida del cambiamento è possibile. SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 4
La cittá come bene comune
Il governo del territorio ogni finanziamento pubblico per la realizzazione di
progetti specifici, interdisciplinari, tesi al migliora-
Se la città è il primo bene comune, occorre saper- mento della qualità urbana del territorio.
la curare facendo del decoro urbano un impegno
forte dell’amministrazione e un dovere civico per La storia dell’ultimo decennio ha reso superate le
tutti i cittadini; occorre mettere al centro delle strategie e le previsioni tracciate nel Piano strut-
politiche pubbliche il governo del territorio. Le turale, insufficienti, prima di tutto, ad affrontare la
politiche della pianificazione territoriale hanno durezza della crisi economica che stiamo vivendo:
bisogno, a Pistoia, di un cambiamento profondo le politiche di governo del territorio possono e
per ridisegnare un’idea nuova di città. Per questo devono dare un contributo alla ripresa economica,
la delega all’urbanistica sarà affidata al Sindaco. favorendo un nuovo modello di sviluppo, più sobrio
e razionale, più attento ai beni comuni e all’am-
Per affermare il diritto di tutti alla città, devono es- biente, basato sulla sostenibilità e sul persegui-
sere assicurate le dotazioni pubbliche oggi man- mento della qualità diffusa, nel quale il pubblico
canti anche sperimentando – vista la crescente assuma il ruolo guida, sulla cui base instaurare
difficoltà nel reperimento delle risorse economi- chiare e trasparenti forme di coinvolgimento del
che e finanziarie – istituti sempre più frequentati privato.
dalla migliori esperienze pianificatorie (quali, ad
esempio, la compensazione funzionale); devono Prima di avviare la necessaria, nuova fase della
essere attivati interventi di rigenerazione urbana, pianificazione territoriale, dovrà essere rapida-
che consentano il recupero del patrimonio edilizio mente approvato il Regolamento urbanistico. Il
esistente senza consumo di nuovo suolo,anche primo impegno del centrosinistra sarà portare a
mediante la sostituzione edilizia; deve essere con- termine l’iter di approvazione dell’atto di governo,
trastata la rendita anche attraverso l’applicazione facendo tesoro delle osservazioni avanzate, del
del principio perequativo, finalizzato, soprattutto, lungo lavoro istruttorio già svolto e della discus-
al reperimento di standard urbanistici e servizi sione degli ultimi mesi, in uno stretto confronto
pubblici aggiuntivi al passo con i tempi. Non solo: con i cittadini, le associazioni e le professioni.
l’Amministrazione comunale dovrà dotarsi delle Il secondo impegno del centrosinistra pistoiese
competenze e degli strumenti organizzativi (inve- sarà l’avvio della procedura di variante generale
stendo anche sul proprio personale), adeguati ad al Piano strutturale. Questi dovranno essere i suoi
evitare inutili impasse e appesantimenti dei pro- indirizzi strategici di crescita e sviluppo per la
cessi decisionali ed attuativi, nonché a intercettare nostra comunità.
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 5a) Le reti della città. sumo di suolo, attivando e favorendo decisamente
processi di recupero del patrimonio edilizio esi-
La città murata deve entrare in relazione con il
stente e di rigenerazione urbana, anche tenendo
suo territorio tramite percorsi che consentano ai
conto delle più recenti innovazioni della legislazio-
cittadini di muoversi in contesti urbani ben vivi-
ne regionale, con particolare attenzione ai plessi
bili, che attraversino la cintura verde circostan-
di proprietà pubblica (Ospedale del Ceppo, ville
te – confine della città/territorio aperto –, ma al
Sbertoli, ex-Crocifissine, San Lorenzo, Podere di
tempo stesso creando una continuità di percorsi
Montesecco, fra gli altri) che dovranno mantenere
e connessioni verdi che, a partire dalle frazioni, si
una prevalente destinazione ad interesse colletti-
insinuino sino al centro della città e, lungo que-
vo. I numerosi complessi edilizi di grandi dimen-
sta traiettoria, riqualifichino i tessuti della prima
sioni, dismessi, degradati o malamente utilizzati,
periferia. A questa rete fisica, di riconnessione
rappresentano occasioni di investimento “virtuoso”
ecologico-ambientale, innervata sulla cintura
e nel contempo laboratori di costruzione di una
verde, sul parco fluviale dell’Ombrone, sul sistema
città diversa, sostenibile e innovativa. Il nuovo PS
delle colline, dovrà affiancarsi anche la creazione
dovrà proporre un realistico, attento e “intelligen-
di una rete immateriale che incentivi lo scambio
te” quadro di funzioni e modalità di rigenerazione.
di informazioni e conoscenze (ad es., punti wi-fi ad
In particolare, sull’area del Ceppo – che interessa
accesso gratuito nelle principali piazze della città
un terzo delle funzioni pubbliche del centro stori-
e nelle aree a verde).
co – dovranno trovare spazio funzioni pubbliche di
Nel costruire le reti materiali e immateriali della pregio e dovrà essere realizzato un quartiere eco-
città, Pistoia dovrà far tesoro della strategicità sostenibile di livello “europeo”, caratterizzato da
della sua posizione geografica, cercando non solo una rilevante porzione di verde pubblico, libero dal
di fluidificare i collegamenti all’interno dell’area traffico veicolare ed edificato con qualificate solu-
metropolitana, ma anche verso la costa, come zioni progettuali, sfruttando le migliori soluzioni
cerniera di un sistema di relazioni che si proietta tecnologiche per assicurare risparmio energetico
verso Lucca, Pisa e Livorno: verso, cioè, la piatta- e abbattimento di emissioni inquinanti. Deve es-
forma logistica costiera con l’interporto di Livorno sere altresì favorita: la riqualificazione energetica
e l’aeroporto di Pisa. Senza perdere memoria del patrimonio edilizio pubblico e privato, svilup-
ed anzi valorizzando i segni della sua storia, che pando un piano basato sulle energie rinnovabili
l’hanno voluta sulla traiettoria di collegamento an- (utilizzando a tal fine parcheggi pubblici, discari-
che verso nord, oltre l’Appennino, verso Bologna, che, tetti di edifici pubblici e degli edifici produttivi,
attraverso la linea ferroviaria della Porrettana, che creando campi fotovoltaici di azionariato popolare),
deve e può trovare un nuova funzione in un siste- l’incentivazione della bioarchitettura, investimenti
ma di mobilità integrato. in residenze sociali e co-housing, con attenzione
anche alla qualità estetica degli edifici, alle forme
e ai colori. Si cercherà inoltre di favorire forme di
b) La rigenerazione urbana mixité basate sulla massima chiarezza; strumenti
e la tutela del territorio. quali la finanza di progetto, purché attivati sotto la
direzione di un forte governo pubblico; interventi di
L’intero territorio nelle sue diversità paesaggi- recupero di piccoli ma diffusi spazi vuoti a luoghi
stiche costituisce il patrimonio più prezioso per di socializzazione. Dovremo infine farci promotori
la città. La sua preservazione, cura e messa in della qualità diffusa, a partire dai cosiddetti ‘centri
sicurezza, non solo costituisce il presupposto per periferici’.
assicurare una migliore qualità della vita, in par-
ticolare in collina e in montagna, ma può attrarre Dobbiamo opporci alla deindustrializzazione del
uomini e donne a visitare e a trasferirsi a Pistoia. nostro territorio, anche attraverso il mantenimen-
to della destinazione industriale-artigianale per le
Le politiche di governo del territorio, e in partico- aree dismesse o in via di dismissione. Possiamo e
lare il nuovo PS, dovranno impedire ulteriore con- dobbiamo pensare a queste aree come occasione
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 6per creare valore aggiunto mediante processi di interventi infrastrutturali di carattere strategico, a
trasformazione e valorizzazione in senso eco-so- partire da quelli già finanziati, con la priorità asso-
stenibile, rendendole Aree Produttive Socialmente luta alla realizzazione del raddoppio della ferrovia
ed Ecologicamente Attrezzate. Pistoia-Lucca-Viareggio.
Per quanto riguarda il commercio, vanno esclusi 2. Aprire la nuova fase di pianificazione anche per
nuovi insediamenti della grande distribuzione. i piani della mobilità: dovranno essere rivisitate,
Vanno invece confermate le previsioni di un con- specie nel PUM e nell’aggiornamento del PGTU, le
tenuto sviluppo della piccola-media distribuzione priorità e le azioni veramente strategiche.
e di adeguamento delle strutture esistenti nel
3. Potenziare l’intero comparto della mobilità
rispetto dei requisiti e standard di legge.
dolce, ciclabile e pedonale, attraverso la messa a
sistema delle attuali piste ciclabili con nuovi cor-
ridoi di attraversamento del centro storico e nuovi
collegamenti tra le principali polarità: aree resi-
denziali, luoghi di lavoro e di studio, scuole, luoghi
di svago e commercio. Occorre promuovere l’uso
La mobilità sicuro della bicicletta, come alternativa concreta e
credibile per alleggerire il traffico veicolare. Con la
La mobilità deve tornare ad assumere una nuo- ricollocazione di un numero limitato di posti auto
va centralità in ambito metropolitano-regionale, è possibile da subito individuare alcuni corridoi
anche nell’ottica di Pistoia città sostenibile, valo- prioritari, quali ad esempio la via San Marco e il
rizzando forme di mobilità pubblica e collettiva. percorso dalla Stazione al centro.
Il nuovo modello di mobilità dovrà avere la forma
della piramide, con al vertice la forma pedonale, 4. Puntare decisamente all’estensione significati-
poi quella ciclabile, poi i mezzi di trasporto pubbli- va della pedonalizzazione da pianificare, progres-
co ed infine quelli privati. sivamente, per i prossimi 5 anni, ma da attivare
da subito, con alcuni interventi mirati quali la
A tal fine dovremo prevedere forme di partecipa- liberazione dalle auto di Piazza dello Spirito San-
zione dei cittadini e delle varie associazioni ad un to. In accordo con i residenti si può procedere poi
progetto mirato alla progressiva pedonalizzazione alla pedonalizzazione di piazza San Bartolomeo.
di piazze e vie della città storica. Dovremo dotare L’obiettivo strategico, di lungo periodo, di esten-
Pistoia di adeguati parcheggi di attestazione, non dere progressivamente la pedonalizzazione fino
trascurando strategie di accessibilità facilitata ai alle mura, dovrà essere necessariamente accom-
servizi ed alle funzioni vitali del centro cittadino. Si pagnato da azioni volte alla ristrutturazione del
dovranno prevedere percorsi ciclo-pedonali pro- TPL, al ridisegno del sistema della sosta e alla
tetti di penetrazione e cercare, pur con le difficoltà individuazione di un sistema organico di corridoi
economiche esistenti, di rilanciare il trasporto ciclabili.
pubblico in collegamento funzionale tra il centro
storico e i parcheggi scambiatori, usando minibus 5. Riorganizzare il sistema della sosta come poli-
elettrici, e dotando le frazioni di un migliore e più tica di regolazione della mobilità privata, all’inter-
capillare servizio. no della città. Orientare le azioni verso un deciso
sviluppo dei sistemi pedonali e ciclabili e verso
Sono nove le mosse da fare per arrivare a questo una nuova ed efficace rete del trasporto pubblico
traguardo: necessita del supporto di strategie sulla sosta di
1. Riconquistare un ruolo programmatorio di relazione, di scambio e per residenti. Il Lingottino
promozione e alleanze con le città della rete me- potenziato e le grandi potenzialità di sosta della
tropolitana, per stimolare idee e azioni condivise, ristrutturanda “area del Ceppo” sono esempi di
coinvolgendo attori (ferrovie, ANAS, Autostrade) e possibili punti di organizzazione della sosta. Con
istituzioni (Regione, Province e Comuni) su grandi la prossima apertura del nuovo ospedale, infatti,
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 7si apre la questione dell’area del vecchio ospeda- di soggetti, anche privati, attraverso un percorso
le su cui insediare il primo quartiere a Pistoia a progettuale che metta insieme opportunità e an-
emissioni zero. Qui, con il potenziamento del par- coraggio ai costi di investimento ed esercizio.
cheggio attuale, è presente un polmone enorme di
9. Per assegnare a Pistoia il ruolo di Smart City,
sosta per la città. Una politica generale della sosta
‘città intelligente’, affrontare congiuntamente temi
non può prescindere dalla piena realizzazione del
socio-ambientali quali mobilità, sicurezza, educa-
disegno dei parcheggi di scambio. È necessario
zione, qualità progettuale diffusa, risparmio ener-
quindi il completamento di via Salvo d’Acquisto e
getico o ambientale. L’azione politica deve confi-
dei parcheggi di scambio ad ovest, che dovranno
gurare un sistema di azioni progettuali orientate al
essere collegati al centro storico con un servizio di
potenziamento, la riorganizzazione e l’armonizza-
navetta ad alta frequenza.
zione dei sistemi infrastrutturali di mobilità pub-
6. Puntare ad una riduzione dei traffici di attra- blica e privata: il tutto finalizzato ad un riequilibrio
versamento che scelgono i corsi cittadini come dell’attuale riparto modale verso le componenti di
assi di scorrimento. Per massimizzare l’uso della mobilità pubblica, pedonale e ciclabile.
tangenziale e ridurre i traffici su via Pacini, cor-
so Gramsci e via S. Andrea, occorre definire una
strategia in due tempi attestando ai bordi dei corsi
e dei viali il traffico di penetrazione. Possiamo così
porre i presupposti affinché nel medio-lungo pe-
riodo sia realizzabile la pedonalizzazione fino alle
mura, accompagnata da una contestuale ristruttu- L’ambiente
razione del TPL e dal ridisegno della sosta. La tutela dell’ambiente passa in primo luogo dalla
7. Muoversi decisamente su alcune priorità infra- messa in sicurezza del territorio. Il nostro è un
strutturali, quali il completamento ad est dell’asse territorio fragile, che ha bisogno di essere curato
dei vivai e il nuovo casello dell’Autostrada; il pro- per evitare i rischi di frane, alluvioni, esondazioni.
lungamento di via S. D’Acquisto e la contestuale Occorre fare opera di manutenzione, per preve-
riqualificazione di viale Adua; il ridisegno dell’area nire piuttosto che intervenire nell’emergenza:
a sud, a seguito della localizzazione del nuovo si spende meno e con più efficacia. Ciò vuol dire
ospedale; la ristrutturazione dell’area del Ceppo, non consumare più suolo in pianura e tornare a
fulcro delle nuove politiche di mobilità urbana; la lavorare sulla montagna e sulla collina, mettere
progettazione della strada interquartiere a nord, in sicurezza gli argini dei fiumi, prevedere una pia-
da pensare come strada-parco e non come asse di nificazione urbanistica che non comprometta gli
attraversamento, e del collegamento tra la tan- equilibri naturali e idrogeologici. A questo scopo,
genziale est e la SP24 Pistoia-Riola. oltre all’ampliamento del Bacino di Gello e alla
cassa di espansione dei Laghi Primavera, serve
8. Fare di Pistoia la città del ferro. La presenza di anche una rete di piccoli bacini di raccolta delle
una azienda storica (AnsaldoBreda), la disponibili- acque piovane, con il duplice scopo di laminare
tà di un corridoio attrezzato (la Porrettana) e di un i picchi di piena e di far fronte all’imprevedibilità
nodo centrale (la stazione di Pistoia) sono elemen- delle piogge, stoccando acqua da usare per usi
ti sufficienti per sviluppare un sistema metropoli- idro-potabili e irrigui nei periodi di siccità.
tano attrattivo per una città sostenibile. Il recupero
ed il potenziamento della Ferrovia Porrettana può L’ambiente poi dev’essere salubre, per la stes-
e deve supportare le attività produttive presenti, sa vita dell’uomo. Quindi occorre intervenire per
creando nuove opportunità di lavoro e favorendo contrastare l’inquinamento dell’aria, che rimane
la residenza, ripopolando la collina e la montagna, persistentemente localizzato in alcune aree del
recuperando le case vuote (circa 3000 nel cen- territorio, riducendo l’impatto della viabilità e di
simento 2001) con abitanti di ritorno. È una sfida altre fonti inquinanti. Per il centro le domeniche a
che Pistoia deve affrontare con una molteplicità piedi restano un provvedimento da proseguire, ma
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 8non bastano se non si procede più speditamente a potrà incentivare il mercato dei prodotti riciclati,
limitare il traffico in città anche negli altri giorni. inserendo, nelle gare d’appalto per la realizzazio-
ne di opere pubbliche, clausole preferenziali per la
Infine, la tutela dell’acqua deve essere garanti-
fornitura o il riuso di materiali derivanti dal rici-
ta, per un verso con gli interventi di controllo sui
claggio dei rifiuti.
corsi d’acqua, per l’altro verso dentro il sistema
di riorganizzazione del ciclo idrico integrato, con i
necessari interventi sulla depurazione, la manu-
tenzione delle reti e gli investimenti per garantire
l’approvvigionamento idrico. A questo proposito
l’amministrazione dovrà riprendere l’iter per la
realizzazione del Bacino di Gello, indispensabile
per l’autosufficienza di Pistoia.
L’acqua è un bene scarso, che va usato con criteri
improntati al risparmio. Si deve iniziare a pensare
alla possibilità di distinguere l’uso civile dell’ac-
qua tra quella potabile a scopi alimentari e quella
utilizzata per gli scarichi domestici.
Sui rifiuti, dentro la pianificazione d’Ambito,
dobbiamo accelerare sulla strada delle buone
pratiche: riduzione della commercializzazione e
dell’uso dei prodotti usa e getta, riduzione della
produzione dei rifiuti, raccolta differenziata porta
a porta, tariffe puntuali, separazione rigorosa dei
rifiuti urbani da quelli speciali, recupero, rici-
clo. La scommessa sta nel portare al massimo
la raccolta differenziata. Ciò che fino a ieri molti
consideravano un’illusione (il raggiungimento del
65% di raccolta differenziata nelle aree sia urbane
che extraurbane) oggi rappresenta un obiettivo
non solo realisticamente raggiungibile, ma di gran
lunga migliorabile. A Pistoia dobbiamo superare
rapidamente un gap logistico strutturale: c’è biso-
gno di un cantiere operativo per lo stoccaggio dei
rifiuti, con una stazione ecologica a disposizione
dei cittadini, e due centri di raccolta. Predispo-
nendo un piano particolareggiato ben distribuito,
sarà poi possibile nell’arco di un anno estendere il
servizio di porta a porta a tutto il territorio comu-
nale, e distinguere il trattamento dei rifiuti urbani
da quello degli assimilati.
In questo modo, un ciclo integrato dei rifiuti, cor-
rettamente pianificato e gestito, può consentire di
ridurre a livelli prima di oggi impensabili l’impatto
ambientale della produzione e del consumo di
beni e servizi, trasformando il rifiuto in una ri-
sorsa. Per esempio, l’amministrazione comunale
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 9La cittá come corpo di funzioni pubbliche
La riorganizzazione della macchina poggiare su alcuni valori e obbiettivi fondamentali:
Un Comune che vuole cambiare il governo del-
1. Il rilancio e la rifocalizzazione degli investi-
menti in formazione del personale per costruire
la propria città, investendo sul complesso delle
e supportare percorsi di sviluppo professionale di
politiche pubbliche appena delineate, deve iniziare
ciascun dipendente, anche in funzione del pieno
da se stesso. La struttura comunale, quindi, dovrà
utilizzo delle dotazioni informatiche, della efficien-
progressivamente rimodellarsi per rispondere in
te gestione delle risorse disponibili e delle corret-
maniera efficace ai nuovi bisogni dei pistoiesi.
te modalità di relazione con il cittadino.
Riorganizzare la macchina comunale significherà
prima di tutto restituire dignità, prestigio, pas-
2. Il ridisegno della struttura organizzativa e dei
suoi principali processi operativi, imposto sia
sione, entusiasmo alle persone che ci lavorano e
dall’evoluzione normativa, che dall’esigenza di un
che devono offrire servizi adeguati alla città. Ma
generale riordino delle direzioni e delle unità ope-
dovrà significare anche recuperare produttività ed
rative finalizzato ad incrementare l’efficacia e l’ef-
efficienza a tutti i livelli dell’organizzazione, con
ficienza del servizio pubblico. Tale ridisegno dovrà
il concorso attivo di tutti i lavoratori e delle loro
passare anche attraverso la riscrittura dell’appo-
rappresentanze organizzate, nonché ridurre i costi
sito Regolamento comunale e il rafforzamento del
fissi e variabili delle strutture per contribuire al
Nucleo di Valutazione e della sua capacità di sup-
risanamento dei conti pubblici.
portare le attività di Programmazione e Controllo
Vogliamo un Comune che sappia valorizzare il dell’ente in maniera integrata con le direzioni e
merito, le capacità, le competenze e le potenzialità le strutture operative. Particolare rilievo, in una
di tutti i suoi collaboratori, che metta i suoi talenti prospettiva di innalzamento delle competenze ne-
e le sue energie al servizio della comunità. Vo- cessarie all’ente, da porre al servizio della città e
gliamo uomini e donne che si sentano dei veri civil del suo sviluppo eco-compatibile, dovrà assumere
servants e che siano protagonisti della moderniz- la riorganizzazione e il rilancio di strutture come
zazione della città. l’Ufficio Mobilità, l’Ufficio Programmazione Studi e
Ricerche e il CED.
L’aggiornamento della macchina comunale, fina-
lizzata al rilancio della missione del Servizio Pub- 3. La riduzione di tutti i costi, fissi e variabili, di
blico e al miglioramento della capacità di tradurre funzionamento delle strutture comunali attraverso
programmi e obbiettivi generali in atti e risultati interventi che assicurino risparmi certi e misu-
concreti per i cittadini e le imprese, dovrà dunque rabili di breve e lungo termine. Parte di questi ri-
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 10sparmi dovranno essere redistribuiti ai dipendenti
Il riequilibrio strutturale
che se ne faranno promotori e autori.
del Bilancio
4. Un generale recupero di produttività delle
strutture funzionali, su cui è certamente auspica- Mettere a posto e far quadrare il bilancio comuna-
bile una convinta e piena collaborazione dei dipen- le, ritrovando il necessario equilibrio strutturale,
denti e delle loro rappresentanze sindacali. significa trovare il giusto bilanciamento economi-
co, finanziario e sociale tra risorse effettivamente
5. La revisione di tutte le posizioni dirigenziali e disponibili e uscite, che rappresentano spesso
di quelle dei responsabili dei servizi, utilizzando le servizi vitali per i cittadini, le famiglie e le imprese.
valutazioni disponibili sulle loro prestazioni e sui
risultati raggiunti nel tempo e intervenendo nei Questo va fatto in un quadro d’insieme che preve-
modi e nei tempi consentiti da leggi e regolamen- de importanti riduzioni di trasferimenti dal gover-
ti, valorizzando meriti e talenti. Uno degli scopi no centrale, dopo che negli ultimi due anni l’ente
di questa revisione dovrà, quindi, essere anche ha già subito tagli per 8 milioni di euro, pari a circa
quello di ridurre progressivamente il numero dei il 10% del bilancio, e in una situazione congiuntu-
dirigenti comunali parallelamente alla riduzione rale certamente sfavorevole.
del numero dei consiglieri comunali, e del numero
Occorreranno, perciò, interventi strutturali forti
e dei compensi dei membri della Giunta.
e immediati, ma meditati in termini di impatto
6. La valorizzazione di tutte le valide professio- sociale, finalizzati a ritrovare un equilibrio della
nalità esistenti ai vari livelli dell’organizzazione, parte corrente del bilancio e una sua sostenibili-
attraverso un’attenta verifica delle posizioni, dei tà complessiva di lungo termine – applicando la
ruoli, degli inquadramenti, delle competenze, delle “regola d’oro” per cui le spese correnti devono
capacità e dei potenziali di crescita delle persone, essere finanziate soltanto dalle entrate corren-
la cui mobilità all’interno dell’ente dovrà essere ti – senza la quale è impensabile immaginare un
promossa e incentivata in funzione delle reali esi- serio progetto di rilancio della città, ma neppure il
genze dei servizi e della coerenza tra formazione mantenimento degli standard di servizio e i livelli
ed esperienze, da un lato, e tipologie di funzioni, di equità sociale comunque raggiunti da Pistoia
dall’altro. nel corso dei decenni in molti ambiti essenziali
della vita comunitaria.
7. Il miglioramento dei servizi ai cittadini e alle
imprese, che passi anche attraverso la riorganiz- Sarà quindi necessario lavorare scrupolosamente
zazione del SUAP e dell’URP con un visione multi- su tutte le possibili voci di entrata e di spesa, con
settoriale e, progressivamente, anche multiente, e un’attenta opera di spending review, partendo
che sia sottoposto al costante monitoraggio degli dalle inefficienze e, come si fa in tutte le famiglie
appositi uffici interni e di enti indipendenti. che devono affrontare tempi difficili, rivedendo gli
stili di vita e mettendo mano al patrimonio messo
8. L’adeguamento delle infrastrutture tecnolo- da parte anche in previsione di tempi come questi:
giche e delle dotazioni hardware e software a patrimonio che, seguendo le linee di un apposi-
disposizione del personale, attraverso investimenti to piano, dovrà essere, in parte, adeguatamente
mirati che consentano di cogliere le opportunità mantenuto e gestito valorizzandone appieno la
della digitalizzazione dei processi e dei servizi potenziale resa economica e, in parte, ceduto se-
della pubblica amministrazione, migliorando la condo criteri e modalità appropriate, assicurando
trasparenza degli atti e il livello di partecipazione la massima trasparenza di atti e procedure.
dei cittadini alla loro definizione.
Sul versante delle entrate occorrerà ridurre la
dipendenza degli equilibri correnti di bilancio da
entrate straordinarie (a partire da quelle legate a
oneri di urbanizzazione), che dovranno concorrere
invece in maniera determinante all’abbattimento
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 11dello stock di debito pregresso e agli investimenti.
Il riassetto delle aziende partecipate
Anche dalla lotta all’evasione è lecito attendersi
risultati significativi che contribuiscano ai saldi Dobbiamo immaginare una radicale riorganizza-
della parte corrente. Una gestione più oculata zione del sistema delle aziende di servizi, rimodel-
delle aziende partecipate dovrà essere messa al landolo in funzione delle reali esigenze dei cittadini
servizio anche delle esigenze di bilancio della città e delle imprese.
attraverso dividendi e canoni concessori adeguati.
In generale, l’idea di fondo per la riconfigurazio-
Sarà anche necessario agire, in linea con quanto
ne delle aziende di servizi dovrà essere questa:
verrà fatto da tutte le Amministrazioni comunali
il Comune deve ricondurre i servizi essenziali a
d’Italia, sulle leve della fiscalità locale, valutando
rilevanza economica entro il perimetro delle pro-
attentamente l’equità sociale dei provvedimenti e
prie funzioni istituzionali, liberando ove possibile e
il loro impatto sulle attività produttive.
opportuno risorse per il risanamento del bilancio
Sul versante delle spese, invece, sarà necessario comunale e lo sviluppo economico locale, nonché
muovere da una generale revisione dei contratti di creando spazio e opportunità per gli attori priva-
fornitura e dai costi di funzionamento delle strut- ti, imprenditoriali e sociali, e restituendo all’ente
ture, responsabilizzando pienamente i dirigenti e pubblico le reali capacità di indirizzo e controllo
i responsabili delle unità operative del Comune. che gli competono.
Anche i costi di manutenzione sostenuti dall’ente
Questo significa, innanzitutto, ripensare le nu-
in tutti i suoi ambiti di competenza dovranno esse-
merose partecipazioni attualmente detenute dal
re rivisti e ottimizzati. Altre riduzioni significative
Comune, che formano un rilevante sistema di inte-
di spesa deriveranno dalla prevista eliminazione
ressi economici, sociali e politici e che assolvono a
delle Circoscrizioni, dalla riduzione del numero
funzioni e servizi spesso essenziali per i cittadini,
di Assessori e Consiglieri comunali, nonché dalla
puntando a definire con chiarezza le partecipazioni
riduzione dei compensi del Sindaco e dei membri
di effettivo rilievo strategico per la città e quelle di
di Giunta. La revisione delle tariffe dei servizi a
cui, invece, si può e si deve fare a meno.
domanda individuale dovrà essere definita muo-
vendo dal principio che cittadini e famiglie più Dovranno certamente essere considerati essen-
abbienti devono partecipare di più alla copertura ziali per il Comune il servizio idrico, la gestione
dei costi dei servizi rispetto a cittadini e famiglie integrata del ciclo dei rifiuti e il trasporto pubblico
meno abbienti. locale. Tutti questi servizi dovranno migliorare, e le
società che li gestiscono dovranno avere ammini-
Particolare attenzione dovrà essere rivolta alla
stratori preparati, piani di sviluppo a medio e lungo
politica degli investimenti, consapevoli delle limi-
termine, bilanci in ordine e dividendi economici e
tazioni imposte dal patto di stabilità e dal notevole
sociali chiaramente misurabili per la comunità.
stock di debito in carico al Comune.
Relativamente all’uso e alla gestione dell’ac-
qua dobbiamo rispettare il dettato referendario.
Nel rispetto di quanto previsto dalla nuova legge
regionale, il Comune si impegnerà in ogni sede,
a partire dall’assemblea dei Comuni delle Confe-
renze Territoriali, a sostenere un percorso chiaro,
da condividere con la Regione e gli altri Comuni
toscani, per la ripubblicizzazione del servizio idri-
co integrato, in tempi certi e comunque non oltre
la scadenza del contratto in essere. È importante
poi che il Comune si impegni a sostenere, anche
con investimenti adeguati, un uso più efficiente di
questa risorsa, e si adoperi per una rimodulazione
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 12delle tariffe, nel senso di una loro maggiore com- controllo delle partecipate da parte dell’ente e dei
misurazione ai nuclei familiari anziché alle sole suoi organi competenti, modificando e integrando
persone fisiche, e a favore delle persone meno a tale scopo l’apposito Regolamento comunale;
agiate.
b) la creazione, nella struttura comunale, di un
Quanto ai rifiuti, i Comuni dell’ATO Toscana Centro nucleo di verifica tecnica (economica, finanziaria
si sono espressi a suo tempo per la procedura di e giuridica) e di vero controllo della gestione delle
affidamento tramite gara al gestore unico di am- aziende di servizi, valorizzando il personale dispo-
bito, lavorando contemporaneamente alla fusione nibile all’interno dell’ente e integrando le compe-
delle aziende ad oggi operanti sul territorio. Si tenze esistenti con nuove assunzioni mirate. Que-
tratta di riconfermare questa scelta, costruendo sto nucleo tecnico potrebbe aspirare a diventare,
un soggetto pubblico gestore di alta qualità capa- tra l’altro, un riferimento anche per altri Comuni
ce di competere per un bando che metta al centro del territorio che non possono dotarsi di strutture
l’obiettivo della massima raccolta differenziata, da simili, ma che vedono in Pistoia un riferimento
estendere su tutto il territorio d’ambito. affidabile in questo ambito di attività;
Nel terzo settore strategico per gli interessi c) la fissazione di incontri a cadenza regolare tra
comunali, quello del trasporto pubblico locale, gli organi tecnici e politici del Comune e gli ammi-
occorrerà gestire con estrema attenzione la deli- nistratori delle partecipate, per verificare l’an-
cata situazione economica e finanziaria del COPIT, damento dei piani di lavoro condivisi e basati su
affidandola a competenze adeguate che ne fac- obbiettivi di mandato, dei risultati aziendali e della
ciano uno dei pilastri della nuova idea di città che qualità dei servizi erogati alla città;
abbiamo in mente, e che collochino correttamente
d) la definizione di corrette modalità di parteci-
questa azienda nel quadro più ampio degli inter-
pazione di utenti e cittadini alla messa a punto e al
venti regionali in materia.
funzionamento del sistema di governance, coinvol-
Riguardo al settore energetico, invece, è necessa- gendo il Consiglio Comunale con appropriati atti di
rio caratterizzare maggiormente la presenza pub- indirizzo politico che diano forza al cambiamento
blica nella direzione di uno sviluppo della green necessario.
economy. In questo senso Toscana Energia Green
dovrà pienamente svolgere il ruolo di una Energy
2. Il secondo punto essenziale di un progetto di
riassetto delle partecipate riguarda un radicale
Service Company, mettendo a servizio del territo-
ripensamento di Publiservizi, la holding di cui il
rio progettazione e investimenti, in un approccio
Comune di Pistoia è il socio di maggioranza relati-
integrato che abbia al suo centro innovazione e
va con poco più del 26% delle azioni e a cui fanno
risparmio energetico, e lavorando in rete con le
capo più della metà delle aziende e il grosso del
esperienze professionali e imprenditoriali che sul
valore patrimoniale detenuto dalla nostra comu-
territorio sono presenti. A questo fine, sarà neces-
nità nell’ambito dei servizi a rilevanza economica.
sario definire una nuova governance dell’azienda,
Publiservizi ha ormai esaurito la sua funzione.
che garantisca più autonomia e incisività alle
Sarà necessario, quindi, sulla base di appropriati
politiche pubbliche.
atti di indirizzo politico del Comune, scindere le
Gli altri punti chiave del riordino del complesso partecipazioni rilevanti per Pistoia che si trovano
sistema delle partecipate e dei servizi ad esse dentro Publiservizi e riportarle sotto il controllo
collegati saranno i seguenti: diretto dell’ente, cercando naturalmente un accor-
do con tutti gli altri soci e mettendo in condizioni
1. La messa a punto di un sistema strutturato di
il Comune di esercitare il suo ruolo di indirizzo e
governance delle partecipazioni, che includa ruoli
controllo.
tecnici e politici. Gli elementi essenziali del siste-
ma di governance dovranno essere: 3. In terzo luogo occorrerà una rapida messa in
atto di un piano di dismissioni e di razionalizzazio-
a) la definizione di regole chiare di indirizzo e
ni delle partecipazioni non strategiche, definendo
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 13in base a parametri oggettivi tutto ciò che non è rilevante dal punto di vista industriale, finanziario e dell’effettivo interesse pubblico. A tale scopo, occorrerà accelerare le dismissioni già delibera- te dal Comune. Oltre a queste, dovranno essere individuate le altre possibili cessioni parziali o totali di quote di partecipazione che consentano di raccogliere le risorse necessarie al riequilibrio strutturale del bilancio comunale; 4. Occorrerà sicuramente rivedere tutte le posi- zioni manageriali e quelle degli amministratori delle aziende e degli altri enti e associazioni in cui il Comune è chiamato ad effettuare delle nomine. Queste posizioni devono essere ricoperte da figure preparate e indipendenti, che svolgano il loro lavoro nell’esclusivo interesse della città. Anche in questo ambito, inoltre, si dovranno rivedere i compensi riconosciuti ai rappresentanti dell’en- te secondo una logica di generale riduzione dei cosiddetti ‘costi della politica’; 5. Infine, dovranno essere rivisti al rialzo, compa- tibilmente con quanto previsto da leggi e contratti, i canoni concessori pagati al Comune dalle società di scopo. SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 14
La cittá come valore sociale
L’integrazione di welfare e sviluppo istruzione media non corrisponde ad un migliora-
mento della qualità della vita. Cambia la struttura
Da una gestione virtuosa dell’ente è possibile libe- delle famiglie, e aumentano le persone che vivo-
rare le risorse necessarie a investire per un nuovo no da sole: tra queste in particolare aumentano
sviluppo del territorio. Ce n’è bisogno. La crisi quelle separate o divorziate, il cui impoverimento
economica e finanziaria, che dal 2008 colpisce prescinde dal fatto che abbiano o no una casa
l’intero Occidente e mette in discussione l’assetto propria, che abbiano o no un lavoro.
economico e monetario dell’Europa, si tradu-
ce sul nostro territorio comunale nel numero di Il primo e più importante obiettivo della nuova
oltre 10.500 persone iscritte nel 2011 ai centri per amministrazione dovrà allora essere l’impegno
l’impiego: sono coloro che percepiscono la cassa quotidiano, affinché sia a tutti garantita una vita
integrazione e la mobilità a seguito delle vertenze dignitosa: promuovendo politiche ispirate alla cen-
di imprese medio-grandi, quali MAS, Radicifil, Ser. tralità del valore del lavoro, al suo riconoscimento
In e altre, ma anche coloro con assegno di disoc- come primo diritto di cittadinanza, come fattore di
cupazione ordinaria licenziati da aziende sotto i 15 emancipazione e dignità delle persone.
dipendenti, che non fanno notizia ma rappresenta-
Per questo la prima scelta di un governo che
no la grande maggioranza perché lavoratori delle
voglia affrontare seriamente la crisi sta nel coniu-
tante piccole e piccolissime imprese presenti a
gare le azioni per la crescita con le politiche del
Pistoia.
welfare. Perché se pensiamo, come si addice a
In questo modo la città si sta impoverendo, come una sinistra moderna, che la coesione sociale sia
ci dicono i dati forniti dall’attività preziosa dei la condizione fondamentale per costruire un nuovo
centri d’ascolto della Caritas. Tra il 2008 e il 2011 modello di sviluppo economico, oltre che civile e
il numero delle persone che vi si è rivolto è quasi democratico, allora dobbiamo far sì che tutto ciò
raddoppiato, un dato a cui ha contribuito di molto che dobbiamo e possiamo fare per garantire i di-
l’aumento di afflusso non più solo di stranieri im- ritti di cittadinanza sia motore di lavoro e impresa.
migrati (anche questo di per sé fenomeno inaccet-
Le politiche sociali devono integralmente uscire
tabile), quanto di italiani, passati dal 27% al 45,6%.
dalla condizione di marginalità e di mera assi-
Il tessuto sociale della nostra comunità sta quin- stenza agli ultimi, destinati così a rimanere tali,
di cambiando radicalmente, nei bisogni, nelle diventando esse stesse opportunità di lavoro e di
risorse, nella composizione anagrafica, etnica e sviluppo; dall’altra parte il termine ‘attività pro-
sociale, e per la prima volta il più elevato livello di duttive’ deve passare dalla semplice enunciazione
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 15alla reale promozione delle capacità imprendi- Occorre quindi fin da subito metterla in relazione
toriali, e all’attrazione di investimenti innovativi e con tutti i soggetti del territorio, sociali ed econo-
virtuosi dal punto di vista ambientale e sociale. mici, interessati a concorrere al raggiungimento di
questi obiettivi comuni.
Concepire e costruire il welfare, non solo come
fattore indispensabile di coesione sociale, ma an-
che come motore di sviluppo, significa ripensarlo
radicalmente come un moderno welfare comu-
nitario: orientandolo ai nuovi bisogni; volgendolo
verso la non cronicizzazione delle dipendenze
intorno ai servizi standardizzati, e rompendo le Valorizzare il lavoro
barriere tra le politiche sociali, sanitarie, abitative
e dell’istruzione; sburocratizzando il più possibile
per uno sviluppo socialmente
i percorsi assistenziali, facendo crescere nuove e ambientalmente sostenibile
professionalità nella pubblica amministrazione e
Il lavoro, il diritto per tutti ad un lavoro, sia esso
nel privato sociale, così da favorire la capacità di
autonomo e dipendente, pubblico o privato, ma-
leggere i nuovi bisogni, di innovare e differenziare
nuale o intellettuale, deve dunque ridiventare
le risposte, di costruire reti e sinergie fra soggetti
senso comune per l’intera città.
diversi.
Mettere al centro una moderna cultura del lavoro
Contemporaneamente, il sostegno al lavoro e
significa innanzitutto impegnarsi a difendere la
alla crescita deve essere orientato alla difesa dei
principale fabbrica della città, AnsaldoBreda. Lo
diritti, per valorizzare una crescita sostenibile dal
stabilimento pistoiese, assieme al proprio indot-
punto di vista ambientale, attenta alla salute dei
to, rappresenta un patrimonio insostituibile per il
lavoratori e dei cittadini tutti, privilegiare il lavoro
nostro territorio, non soltanto da un punto di vista
a tempo indeterminato, combattere il sommerso e
occupazionale, ma anche identitario, sociale. Noi
l’evasione fiscale, e tutelare la sicurezza sui luoghi
ci opporremo con tutte le forze a ogni tentativo di
di lavoro.
smantellamento e di svendita, continuando a porre
Un approccio così nuovo a settori fin qui conside- incessantemente al Governo nazionale, ai vertici
rati separati, se non addirittura alternativi per i di Finmeccanica e di AnsaldoBreda la questione di
soggetti destinatari e le finalità correlate, ha biso- trattare con tutta la città del suo futuro. L’impegno
gno di un ripensamento e di una riorganizzazione della Regione Toscana, rafforzata con la scelta
delle politiche dell’ente, e richiede strumenti ade- giusta e lungimirante del Distretto Ferroviario che
guati a leggere la realtà del cambiamento sociale. ha a Pistoia la sua sede, ci conforta ad andare
Va costruito nel Comune un Ufficio Programma- avanti in questa direzione con coraggio. Difende-
zione Studi e Ricerche, che metta in relazione gli remo strenuamente il nostro territorio, la presen-
uffici comunali con gli istituti di ricerca regionale e za produttiva di AnsaldoBreda e il rafforzamento
nazionale (IRPET, ISTAT e Università) capace di in- dell’indotto, i loro lavoratori e le maestranze che
crociare tutti i dati utili: l’anagrafe, i dati di natalità qui si sono formate. Lo faremo in un’ottica gene-
e mortalità, l’andamento del mercato del lavoro, rale rilanciando il tema di un investimento nazio-
l’incidenza delle malattie, e così via. nale necessario per il paese sui trasporti pubblici,
e in particolare sulle proprie linee ferroviarie e sui
La sede nella quale si dovrà provare a creare le
treni, tanto più in un mondo che ha bisogno di aria
condizioni per l’integrazione delle politiche del
pulita per la sua stessa sopravvivenza.
welfare e per lo sviluppo è la Società della Salute.
Sappiamo che la situazione finanziaria dell’azien-
La Società della Salute dovrà assumere decisa-
da non è più sostenibile da molto tempo. Noi non
mente il ruolo di attivazione e integrazione delle
chiediamo che lo Stato foraggi imprese impro-
politiche comunali per la promozione di stili di vita
duttive, ma esigiamo dal nuovo management
orientati alla salute e al benessere dei cittadini.
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 16che si operi in direzione di un vero risanamento, me di risparmio idrico e energetico, investire sul
condizione per il rilancio della capacità produt- valore ambientale di una produzione del verde che
tiva. Noi siamo interessati a questo, tanto più in riduce le emissioni di gas serra, costruire una for-
un momento difficile anche per Finmeccanica te integrazione con le politiche pubbliche del verde
dal punto di vista interno e per la sua tenuta sui e dell’arredo urbano, lavorare sull’innovazione
mercati: non permetteremo che si scarichino sui di prodotto e sulla brevettazione - rilanciando il
lavoratori errori commessi da altri per scelte non Ce.spe.vi - e sulla chiarezza e la semplificazione
fatte al momento giusto o addirittura mal gestite, delle norme. Infine, per superare questo momento
tanto più che ora deve concretizzarsi la commessa di crisi economica che minaccia la sopravvivenza
strategica per l’Alta Velocità su cui tanto l’azienda di tante imprese, specialmente le più piccole, oc-
ha confidato. corre che anche il sistema bancario faccia la sua
parte, facendosi carico delle particolarità di una
Il lavoro nel vivaismo rappresenta una risorsa
produzione che richiede grandi investimenti, ma
insostituibile dell’economia pistoiese, decisiva per
che è più di ogni altra sottoposta all’imprevedibili-
il futuro della città. Si deve costruire un patto tra
tà degli eventi climatici.
istituzioni, sistema economico, cittadini e aziende
vivaistiche, per superare le diffidenze reciproche Dobbiamo rivolgere la giusta considerazione
ancora esistenti e operare in trasparenza per il all’agricoltura tradizionale, e prestare particolare
bene comune. Questa alleanza deva essere scritta attenzione ai metodi della coltivazione biologica,
nello scenario fisico della città, e deve poter esse- alla filiera corta e ai prodotti a chilometro zero, in
re letta da tutti, ogni giorno, rendendo più visibile rapporto anche con i Gruppi d’Acquisto Solidale;
anche per i cittadini pistoiesi la dimensione di Pi- allo stesso modo vanno seguite le esperienze che
stoia come capitale europea del verde. Dobbiamo si stanno diffondendo di orti sociali, a scopi ricrea-
investire su un verde di qualità, dotando l’Ammi- tivi e di socializzazione, di educazione all’alimenta-
nistrazione di un piano di censimento qualificato zione corretta e alla sostenibilità.
e informatizzato, immaginando forme di gestione
Buona occupazione può essere creata con la
più flessibili e non necessariamente tutte comu-
crescita del turismo. Gli ultimi dati pubblicati dalla
nali, dando nerbo e consistenza alle cosiddette
Provincia per il 2011 parlano di un incremento del
mura verdi intorno alla città, facendo divenire i
40% a Pistoia, e ciò impone uno sforzo di pro-
torrenti e i fiumi veri e propri parchi fluviali, con-
gettualità, che da una parte metta a sistema le
nettendo fisicamente, ovunque possibile, i parchi
specificità locali in un vero e proprio marketing
cittadini e ampliando la dotazione complessiva di
territoriale, e dall’altra organizzi un calendario
verde fruibile per tutti.
di grandi eventi, capaci di sostenere in quantità
Dobbiamo operare per rendere l’intero comparto e qualità imprese turistiche, attività commerciali
vivaistico più competitivo in un mercato che si sta e occupazione. Occorre uno strumento unico di
facendo sempre più globale. Le nuove sfide im- programmazione, che allarghi la collaborazione
pongono di attrezzare le strutture aziendali in fun- già forte tra Provincia e Camera di Commercio, e
zione più del mercato che del prodotto, e di raffor- anche la promozione, dopo la chiusura delle Apt,
zare su questa base la dimensione distrettuale del deve essere riorganizzata e rilanciata. Tutto ciò
settore, ovvero la compresenza, importante per rappresenta la base di partenza per proseguire
tutti, di aziende grandi, medie e piccole, più stret- sulla strada dell’incremento di strutture alber-
tamente integrate con le caratteristiche del nostro ghiere e di servizi per l’ospitalità.
territorio. Il settore non dovrà comunque perdere
La crescita del turismo può avere effetti positivi
il forte legame con la terra, che è la sua fonte
anche sulle attività del commercio, che oggi vivono
originaria e ancora fondamentale, perché è da qui
una situazione critica a causa del calo generale
che il vivaismo ha potuto nascere e crescere, ed
dei consumi. Mantengono dinamicità le attività
è qui che può continuare a mantenere il suo vero
presenti nei quartieri nuovi della città, mentre
cervello produttivo. Bisogna incentivare le for-
nelle periferie più lontane, collinari e montane, e
SAMUELE BERTINELLI PROGRAMMA PER L’ELEZIONE A SINDACO DEL COMUNE DI PISTOIA 2012 / 2017 17Puoi anche leggere
