Piano di Gestione per il sito UNESCO - Regione Liguria
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Porto Venere, Cinque Terre
e Isole (Palmaria, Tino e Tinetto)
Piano di Gestione per il sito UNESCO
Quaderno 3 – Quadro delle risorse
A cura di: dott.ssa Luisa Luciani – FILSEImmagine di copertina: Ettore Orlandini, Modulo ”A” + “B”, 1979
2Indice dei contenuti
Premessa ......................................................................................................................................... 5
1. Quadro internazionale ............................................................................................................. 6
1.1. Fondi Strutturali e di Investimento (SIE) .................................................................................. 6
1.2. Programmi a Gestione Diretta dell’UE (PGD) ........................................................................... 7
1.2.1. Horizon 2020 .................................................................................................................... 7
1.2.2. Europa Creativa ................................................................................................................ 9
1.2.3. Life 2014‐2020 ................................................................................................................ 10
2. Normativa Nazionale ............................................................................................................. 12
2.1. Legge n. 77/20 febbraio 2006 ................................................................................................ 12
2.2. Normativa Nazionale – Piano Operativo Nazionale (PON) .................................................... 13
2.3. Normativa Comunitaria – Piani Regionali .............................................................................. 14
2.3.1. PSR – Piano di Sviluppo Rurale ....................................................................................... 14
2.3.2. Nuova programmazione POR FESR 2014 – 2020 ........................................................... 22
2.3.3. Interreg ........................................................................................................................... 25
2.3.4. Nuova programmazione POR FSE .................................................................................. 28
2.3.5. Coordinamento e sinergia tra fondi ............................................................................... 31
3. Altri strumenti ....................................................................................................................... 35
3.1. Fondo Finanza di Progetto (Partenariato Pubblico Privato – PPP) ........................................ 35
3.2. Entrate derivanti dalla gestione del sito da parte degli Enti territoriali locali ....................... 35
3.2.1. Entrate in conto corrente ............................................................................................... 36
3.2.2. Entrate in conto capitale ................................................................................................ 37
3.2.3. Le entrate dell’ente Parco Nazionale delle Cinque Terre .............................................. 38
3.2.4. Le entrate dell’Ente Parco Naturale di Portovenere ...................................................... 40
34
Premessa
Come indicato anche dal programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo, spesso le aree UNESCO
fanno fatica ad assicurare una loro stabilità finanziaria. Le ragioni possono essere molteplici:
Ostacoli legislativi, politici o istituzionali, inerenti gli aspetti dell’innovazione e dello sviluppo
economico, imputabili alla mancata integrazione dei siti UNESCO nelle politiche di attuazione
nazionali e regionali;
Amministratori mal attrezzati e senza una vera e propria strategia finanziaria e di gestione;
Mancanza di coordinamento fra Enti;
Conoscenza tecnica limitata per la selezione, la valutazione, la messa in opera e la corretta
destinazione delle risorse finanziarie nei territori sito UNESCO
Di seguito si riportano i principali riferimenti normativi e programmatori in termini economici e
finanziari (ed in particolare la Nuova Programmazione nazionale comunitaria 2014‐2020), di elevata
importanza in particolare sulla progettualità individuata per la valorizzazione, conservazione e tutela
del sito UNESCO.
51. Quadro internazionale
1.1. Fondi Strutturali e di Investimento (SIE)
I Fondi strutturali e di investimento europeo (SIE) sono il principale strumento finanziario utilizzato
dall'Unione Europea per l'attuazione della politica di coesione, il cui obiettivo è cercare di
riequilibrare i notevoli divari esistenti a livello di sviluppo economico e di tenore di vita tra le diverse
regioni o categorie sociali dell'UE.
L'Accordo di Partenariato (AP) è lo strumento di programmazione nazionale dei Fondi strutturali e di
investimento europei (SIE) assegnati all'Italia per la programmazione 2014‐2020.
La dotazione finanziaria assegnata all'Italia per il periodo di programmazione 2014 ‐ 2020 a valere
sui Fondi SIE è la seguente:
31,1 miliardi di euro destinati alla politica di coesione (FESR + FSE)
‐ 22,3 miliardi per le Regioni meno sviluppate (Basilicata, Campania, Puglia, Calabria, Sicilia)
‐ 1,1 miliardi per le Regioni in transizione (Abruzzo, Molise, Sardegna)
‐ 7,6 miliardi saranno impiegati per le Regioni più sviluppate (Centro – Nord)
‐ 567,5 milioni per l'Iniziativa Giovani (YEI)
10,4 miliardi destinati allo sviluppo del settore agricolo e delle aree rurali (FEASR)
537,3 milioni di euro per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)
Alle risorse comunitarie va aggiunto il cofinanziamento nazionale e regionale a carico del
Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987, nonché le risorse del Fondo nazionale di
Sviluppo e Coesione per arrivare complessivamente (Fondi SIE + contropartita nazionale) a
circa 100 miliardi di Euro.
I fondi saranno resi disponibili attraverso i Programmi Operativi monofondo o plurifondo
Nazionali (PON) o Regionali (POR).
I finanziamenti comunitari arrivano ai Ministeri competenti e alle Regioni e da questi ai beneficiari o
proponenti i progetti.
Ogni Stato membro adotta il Quadro Strategico di riferimento nazionale (QSN) e sulla base del QSN,
gli Stati membri e le Regioni propongono dei Programmi operativi nazionali (PON) e regionali (POR),
uno per ogni fondo, contenenti la definizione delle priorità, le disposizioni di attuazione ed il piano
finanziario. I programmi operativi, che sostituiscono i precedenti Complementi di Programmazione e
sono adottati con Decisione della Commissione.
Nel 2014 la Commissione Europea ha predisposto 4 fondi SIE:
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)
(http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/erdf);
6 Fondo sociale europeo (FSE) (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/social‐fund);
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)
(http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm);
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)
(http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/index_en.htm);
La Commissione Europea adotta degli orientamenti strategici per la coesione, una sorta di linee guida
contenenti principi e priorità che le autorità nazionali e regionali devono seguire nella redazione dei
documenti di programmazione dei fondi.
1.2. Programmi a Gestione Diretta dell’UE (PGD)
I Programmi di Gestione diretta (PGD), diversamente dagli interventi finanziati dai Fondi Strutturali e
di Investimento Europei (SIE), che sono gestiti dalle Regioni e dalle autorità nazionali, sono
amministrati direttamente dalla diverse Direzioni Generali della Commissione europea o dalle
Agenzie da essa delegate.
Il finanziamento è assegnato in seguito a procedure selettive organizzate su scala europea attraverso
due principali procedure:
• Call for proposal, ossia inviti a presentare proposte per l’assegnazione dei grant (sovvenzioni
di finanziamento);
• Call for tender, ossia contratti pubblici assegnati attraverso gare di appalto per l’erogazione
di servizi o beni oppure per l’esecuzione di lavori utili allo svolgimento delle operazioni delle
istituzioni e dei Programmi europei. Gli appalti sono aggiudicati mediante bandi di gara
(appalti pubblici) e coprono aree diverse: studi, assistenza tecnica e formazione, consulenze,
organizzazione di conferenze, acquisto di attrezzature informatiche, ecc. Le informazioni
relative a questi appalti sono disponibili sul sito della U.E.
Le Call sono pubblicate nei siti delle Direzioni Generali o delle Agenzie dipendenti dalla Commissione
Europea, nonché sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUUE).
Tra i Programmi più importanti a gestione diretta e con ancora Call aperte, di eventuale interesse
anche per il sito UNESCO Portovenere, Cinque Terre e le Isole Palmaria, Tino e Tinetto, si ricorda
Horizon 2020, Europa Creativa (Call of proposal) e Life 2014‐2020.
1.2.1. Horizon 2020
Riferimento: https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020
Il programma, operativo dal 1° gennaio 2014 fino al 31 dicembre 2020, mira a coprire l’intera catena
della ricerca, partendo da quella di frontiera fino ad arrivare allo sviluppo tecnologico, alla
7dimostrazione e valorizzazione dei risultati e all’innovazione.
I tre pilastri si articolano in programmi come di seguito specificato:
1° Pilastro ‐ Eccellenza scientifica (complessivi 24.441 miliardi di Euro)
2° Pilastro – Leadership industriale (complessivi 17.016 miliardi di Euro)
Bandi attualmente aperti e di possibile interesse per il sito UNESCO Portovenere Cinque Terre, e le
Isole Palmaria, Tino e Tinetto:
Bando H2020‐INNOSUP‐2016‐2017 per un miglior supporto all'innovazione delle PMI ‐ INNOSUP‐02‐
2016
Riferimento:
http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/h2020/calls/h2020‐
innosup‐2016‐2017.html#c,topics=callIdentifier/t/H2020‐INNOSUP‐2016‐2017/1/1/1/default‐
group&callStatus/t/Forthcoming/1/1/0/default‐group&callStatus/t/Open/1/1/0/default‐
group&callStatus/t/Closed/1/1/0/default‐group&+identifier/desc
European SME innovation Associate ‐ pilot Scadenza: 30/06/2016 ‐ INNOSUP‐05‐2016‐2017: Peer
learning of innovation agencies Scadenze 18/10/2016, 08/03/2017 e 18/10/2017
‐ COMPET‐2‐2017: Competitiveness in Earth observation mission technologies ‐ COMPET‐3‐2017:
High speed data chain ‐ COMPET‐4‐2017: Scientific data exploitation ‐ COMPET‐5‐2017: Space
Weather ‐ COMPET‐6‐2017: Space portal ‐ COMPET‐7‐2017: Technology transfer and business
generators
‐ BIOTEC‐08‐2017: Support for enhancing and demonstrating the impact of KET Biotechnology
projects Apertura 20/09/2016, scadenza 10/01/2017
Apertura 08/11/2016, scadenza 28/03/2017 per: ‐ INNOSUP‐03‐2017: Technology services to
accelerate the uptake of advanced manufacturing technologies for clean production by
manufacturing SMEs ‐ INNOSUP‐07‐2017: Innovating SMEs ‐ segmentation along lifecycle and sectors
(analytical research activity) ‐ INNOSUP‐08‐2017: A better access to industrial technologies
developed overseas
3° Pilastro – Sfide della società (complessivi 26.679 miliardi di Euro)
Criteri di finanziamento
E’ previsto un unico importo forfettario per tutti i progetti e per ogni tipologia di attività.
La percentuale di finanziamento è così stabilita:
• 100% per i progetti di ricerca e sviluppo e per le organizzazioni non profit;
• 70% per industrie e PMI;
• Variabile in base al beneficiario per i progetti close‐to‐market.
81.2.2. Europa Creativa
Riferimento: http://ec.europa.eu/culture/creative‐europe/calls/index_en.htm.
Europa creativa si propone di aiutare i settori culturali e creativi a cogliere le opportunità offerte
dall’”era digitale” e dalla globalizzazione, proteggendo e sviluppando nel contempo la diversità
culturale e linguistica europea. Il programma dispone di una dotazione di 1,46 miliardi di EURO per il
periodo 2014‐2020. Si basa sui precedenti programmi Cultura, MEDIA e MEDIA mundus, con
l’aggiunta di una nuova componente intesa a facilitare l’accesso al credito da parte dei settori
culturali e creativi. Il programma mira a permettere ai settori di realizzare il proprio potenziale in
modo da poter contribuire al raggiungimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 in materia di
crescita sostenibile, occupazione e coesione sociale e a dare accesso a nuovi mercati, opportunità e
pubblici a livello internazionale.
Caratteristiche principali:
Sostiene gli operatori culturali affinché sviluppino le capacità, le competenze e il know‐how per il
rafforzamento dei settori culturali e creativi;
Sostiene gli artisti e agli operatori culturali affinché operino a livello transfrontaliero
Criteri di finanziamento:
Finanziamento di attività culturali transnazionali all’interno e all’esterno dell’Unione.
Gli obiettivi di Creative Europe sono:
‐ aiutare i settori culturali e creativi a cogliere le opportunità dell'era digitale e della
globalizzazione;
‐ stimolare il raggiungimento del potenziale economico, contribuendo alla crescita sostenibile,
all'occupazione e alla coesione sociale;
‐ consentire ai settori della cultura e dei media in Europa l'accesso a nuove opportunità
internazionali, a nuovi mercati, e nuovo pubblico.
Il programma si compone di due sotto‐programmi e una sezione transettoriale: 1.
SOTTOPROGRAMMA MEDIA (dedicato al settore dell’audiovisivo), pone come priorità: ● Promozione
della distribuzione delle opere e l'accesso al mercato, promozione anche attraverso film festival,
tournée europee, eventi cinematografici..; ● Sviluppo di opere audiovisive europee (film, opere
televisive quali fiction, documentari e animazione e opere interattive come i videogiochi e altri
contenuti multimediali), dotate di potenziale di circolazione transfrontaliera; ● Misure per rafforzare
la circolazione e la distribuzione delle opere; ● A vità per l'accrescimento delle capacità dei
professionisti del settore.
2. SOTTOPROGRAMMA CULTURA (dedicato al settore culturale e creativo) si propone di ottenere i
seguenti obiettivi: ● Cooperazione tra organizzazioni culturali e crea ve di diversi Paesi; ● Inizia ve
di traduzione e di promozione di opere di letteratura attraverso l'Europa; ● Collaborazioni che
9aiutino il settore nell'agire in maniera competitiva e transnazionale; ● Creazione di pia aforme per
promuovere artisti emergenti e stimolare un programmazione europea per opere artistiche e
culturali. Le risorse finanziarie sono 1.462.724.000 euro ripartiti: ‐ per il Sottoprogramma MEDIA:
almeno il 56% delle risorse ‐ per il Sottoprogramma CULTURA: almeno il 31% delle risorse ‐ per la
Sezione Transettoriale: massimo 13% delle risorse
Il Regolamento UE n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013, che
abroga le Decisioni n. 1781/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE, ha istituito il programma
Europa Creativa (2014‐2020) che riunisce i programmi UE dei settori della cultura e dell’audiovisivo
(Cultura 2007‐2013, MEDIA 2007 e MEDIA Mundus).
3. SEZIONE TRANSETTORIALE che si articola in: ‐ Strumento di garanzia per i settori culturali e creativi
a favore dei piccoli operatori dei settori culturali e creativi, gestito dal Fondo europeo; ‐ Promuovere
politiche di cooperazione transnazionale; ‐ Supportare la rete di Creative Europe Desks realizzata per
fornire informazioni e promuovere il programma Creative Europe.
I beneficiari sono gli operatori culturali e creativi: organismi pubblici e privati, istituzioni, associazioni,
imprese, incluso le micro, piccole e medie imprese attivi nei settori culturali e creativi. Il programma
è aperto a operatori stabiliti nei seguenti Paesi: Stati UE, Paesi EFTA/SEE, Paesi in via di adesione,
Paesi candidati e potenziali candidati, Svizzera e Paesi della politica europea di vicinato.
1.2.3. Life 2014‐2020
Il programma LIFE 2014‐2020 è stato istituito con Regolamento (UE) N. 1293/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013, si tratta di un programma per l'ambiente e l'azione
per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007.
Gli obiettivi del programma sono: a) contribuire al passaggio a un’economia efficiente in termini di
risorse, con minori emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici, contribuire alla
protezione e al miglioramento della qualità dell’ambiente e all’interruzione e all’inversione del
processo di perdita di biodiversità, compresi il sostegno alla rete Natura 2000 e il contrasto al
degrado degli ecosistemi; b) migliorare lo sviluppo, l’attuazione e l’applicazione della politica e della
legislazione ambientale e climatica dell’Unione, e catalizzare e promuovere l’integrazione e la
diffusione degli obiettivi ambientali e climatici nelle altre politiche dell’Unione e nelle prassi del
settore pubblico e privato, anche attraverso l’aumento della loro capacità; c) sostenere
maggiormente la governance ambientale e in materia di clima a tutti i livelli, compresa una maggiore
partecipazione della società civile, delle ONG e degli attori locali; d) sostenere l'attuazione del
Settimo programma d'azione per l'ambiente.
Gli obiettivi generali di LIFE sono perseguiti attraverso due sottoprogrammi:
1. AMBIENTE che prevede tre settori di azione prioritari: ● Ambiente ed uso efficiente delle risorse:
le priorità tematiche sono acqua e ambiente marino, rifiuti, efficienza nell'uso delle risorse ed
economia verde e circolare, ambiente e salute e qualità dell'aria ed emissioni; ● Natura e
biodiversità; ● Governance e informazione in materia ambientale.
102. AZIONE PER IL CLIMA che prevede tre settori di azione prioritari: ● Mi gazione dei cambiamen
climatici; ● Ada amento ai cambiamen clima ci ecosistemici; ● Governance e informazione in
materia di clima.
Le risorse finanziarie disponibili sono pari a 3.456.655.000 euro: ‐ sottoprogramma Ambiente:
2.592.491.250 euro ‐ sottoprogramma Azione per il clima: 864.163.750 euro
Il programma LIFE 2014‐2020 è stato istituito con Regolamento (UE) N. 1293/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013, si tratta di un programma per l'ambiente e l'azione
per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007.
INCENTIVI COMUNITARI
Il contributo massimo per i progetti è di 60% dei costi ammissibili di progetto per il periodo 2014‐
2017 e del 55% dei costi ammissibili per il triennio 2018‐2020, con alcune eccezioni. Il contributo
massimo al programma di lavoro pluriennale LIFE per il periodo 2014‐2017 è fissato a 1.796.242.000
euro da utilizzarsi per finanziare i relativi sottoprogrammi e settori prioritari per un importo di: 1)
1.347.074.499 euro destinato al sottoprogramma a favore dell’ambiente; 2) 449.167.501 euro
destinato al sottoprogramma a favore dell'Azione per il clima.
Tutta la normativa in merito al programma Life è consultabile al seguente indirizzo:
http://ec.europa.eu/environment/life/funding/life.htm#planning16
112. Normativa Nazionale
2.1. Legge n. 77/20 febbraio 2006
In ambito nazionale, rispetto a quanto previsto primariamente dal “Codice dei beni culturali e del
paesaggio”, ai sensi della Convenzione europea sul paesaggio siglata a Firenze il 20 ottobre 2000 e
recepita in ambito nazionale dal D.Lgs n° 42 del 22/01/2004, integrato successivamente con il D.lgs
24/03/2006 n° 157 e poi con il D.Lgs 26/03/2008 n° 63, la Legge 20 febbraio 2006, n. 77 “Misure
speciali di tutela e fruizione dei siti italiani di interesse culturale, paesaggistico e ambientale,
inseriti nella 'lista del patrimonio mondiale’, posti sotto la tutela dell’UNESCO”, riconosce che “i siti
UNESCO, per la loro unicità, sono punti di eccellenza del Patrimonio culturale, paesaggistico e
naturale italiano, nonché elementi fondanti della rappresentazione del nostro Paese a livello
internazionale” e prevede anche interventi finanziari a sostegno delle attività di valorizzazione,
comunicazione e fruizione dei siti stessi, introducendo misure di sostegno per l’elaborazione e
aggiornamento dei Piani di gestione per i siti italiani già iscritti nella Lista, al fine di assicurarne la
conservazione e crearne le condizioni per la loro valorizzazione.
La Circolare del Segretario Generale n. 33 (22 ottobre 2015), di applicazione della Legge, individua
pertanto i soggetti i “beneficiari” ed i soggetti “referenti” dei siti, cui è demandato il compito di
presentare le domande di finanziamento e di effettuare la rendicontazione relativa all’attuazione dei
progetti approvati, gli interventi ammessi e l’entità di finanziamento, le modalità di erogazione del
finanziamento e di rendicontazione.
La tabella seguente riassume le caratteristiche principali di questa misura:
Tabella 1: Criteri per l’attuazione e modalità di erogazione dei fondi previsti dall’art. 4 L77/2006
Soggetti Soggetti Referenti Interventi ammessi a Entità del Commissione per la Modalità di erogazione
Responsabili finanziamento finanziamento valutazione degli del finanziamento
interventi da
finanziare
Ministero dei Beni Il soggetto referente Articolo 4, comma 1 Legge Il finanziamento può Le domande di Articolo 4, comma 2
e delle attività viene scelto tra i 77/2006: coprire al massimo il finanziamento Legge 77/2006:
culturali e del soggetti responsabili 90% dell’importo pervenute vengono
Ai fini di una gestione il finanziamento
turismo della tutela e/o della totale del costo sottoposte
compatibile dei siti italiani assegnato a ciascun
gestione; dell’intervento. La all’esame di
UNESCO e di un corretto intervento viene erogato
rimanente parte un’apposita
rapporto tra flussi turistici e dal Ministero al soggetto
Regioni (almeno il 10%) Commissione per la
servizi culturali offerti, sono beneficiario secondo le
Nel caso di soggetti dell’importo totale del valutazione degli
previsti interventi volti: seguenti modalità:
istituzionali il costo dell’intervento interventi da
soggetto referente è a) allo studio delle costituisce il co‐ finanziare. . primo acconto pari al
(Province) individuato non nella specifiche problematiche finanziamento 30% dell’importo
Tale Commissione
persona ma nella culturali, artistiche, storiche, obbligatorio a carico finanziato a fronte della
redige la
carica. ambientali, scientifiche e del soggetto o dei presentazione della
Comuni graduatoria degli
tecniche relative ai siti soggetti proponenti prima rendicontazione
Nei casi prev. Da art. 1 interventi ammessi
italiani UNESCO, ivi l’intervento. da parte del soggetto
comma 4, Soggetto ed indica l’importo
compresa l'elaborazione dei referente.
Enti Parco Referente è il Legale Ogni singolo progetto del finanziamento
piani di gestione;
Rappresentante di intervento ammesso assegnato a ciascun . acconti successivi a
dell’associazione o il b) alla predisposizione di può beneficiare di un intervento. stati avanzamento del
Altri EE.LL. Coordinatore del servizi di assistenza finanziamento progetto
territorialmente raggruppamento culturale e di ospitalità per il massimo di:
. saldo a completamento
competenti temporaneo di siti pubblico, nonchè servizi di
a) € 100.000,00 nel del progetto a fronte
pulizia, raccolta rifiuti,
12UNESCO. controllo e sicurezza; caso di singolo sito della presentazione della
UNESCO; rendicontazione finale.
Enti ecclesiastici Il Soggetto Referente c) alla realizzazione, in zone
è l’unico soggetto contigue ai siti, di aree di b) € 250.000,00 nel
titolato a presentare sosta e sistemi di mobilità, caso di singolo sito
al Ministero le purchè funzionali ai siti UNESCO di tipo seriale
domande di medesimi; o paesaggio culturale;
finanziamento e tutti c) € 80.000,00 per
d) alla diffusione e alla
gli altri documenti ognuno dei siti
valorizzazione della
connessi UNESCO coinvolti in un
conoscenza dei siti italiani
all’erogazione dei progetto unitario, fino
UNESCO nell'ambito delle
finanziamenti, di ad un massimo del
istituzioni scolastiche, anche
assegnazione e di 25% dell’importo
attraverso il sostegno ai
rendicontazione. complessivo previsto
viaggi di istruzione e alle
dalla L 77/2006 per
attività culturali delle
l’anno a cui si riferisce
scuole;
il finanziamento.
d‐bis) alla valorizzazione e
alla diffusione del
patrimonio enologico
caratterizzante il sito,
nell’ambito della
promozione del complessivo
patrimonio tradizionale
enogastronomico e agro‐
1
silvo‐pastorale .
Nota: il finanziamento può
coprire al massimo il 90%
dell’importo totale del costo
totale dell’intervento; la
rimanente parte (pari
almeno al 10%) dell’importo
costituisce il
cofinanziamento
obbligatorio a carico del
soggetto o dei soggetti
proponenti l’intervento.
2.2. Normativa Nazionale – Piano Operativo Nazionale (PON)
Il Piano Operativo Nazionale PON Concerne l'intero territorio nazionale suddiviso in base ad una
zonizzazione delle regioni determinata dal PIL pro capite rispetto alla media del PIL UE 28.
È articolato sugli 11 obiettivi tematici del Quadro Strategico Comune:
OT1 ‐ Ricerca e innovazione
OT2 ‐ Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)
OT3 ‐ Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)
OT4 ‐ Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio
OT5 ‐ Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione dei rischi
OT6 ‐ Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse
OT7 ‐ Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete
OT8 ‐ Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori
1
Lettera aggiunta dal n. 1) della lettera a) del comma 2 dell'art. 31, L. 4 giugno 2010, n. 96 ‐ Legge comunitaria 2009
13OT9 ‐ Inclusione sociale e lotta alla povertà
OT10 ‐ Istruzione, competenze e apprendimento permanente
OT11 ‐ Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche efficienti.
I principali Piani Operativi Nazionali sono:
‐ PON Cultura e Sviluppo (Nota: solo per le Regioni del Mezzogiorno)
‐ Per la Scuola: Competenze e Apprendimenti (FSE + FESR)
‐ SPAO ‐ Sistemi di Politiche Attive per l'Occupazione (FSE)
‐ Inclusione (FSE)
‐ Città Metropolitane (FESR + FSE)
‐ Iniziativa Occupazione Giovani (FSE)
‐ Governance e Capacità istituzionale (FSE + FESR)
‐ PSRN – Sviluppo Rurale Nazionale (FEASR)
2.3. Normativa Comunitaria – Piani Regionali
Qui di seguito si illustrano le principali misure recepite dalla Regione Liguria a valere sui fondi SIE –
Fondi Strutturali di Sviluppo Europeo.
2.3.1. PSR – Piano di Sviluppo Rurale
Nota: il testo integrale del PSR è consultabile sul sito istituzionale regionale Agriliguria:
http://www.agriligurianet.it
Caratteristiche generali:
Il Piano di Sviluppo Rurale (PSR) rappresenta lo strumento fondamentale per lo sviluppo
dell'agricoltura, della selvicoltura, dell'ambiente naturale e dell'economia delle zone rurali. La nuova
programmazione 2014‐2020 della Regione Liguria è incentrata su un grande tema: la crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva. Gli obiettivi generali non sono cambiati rispetto alla
programmazione 2007‐2013: competitività, ambiente, zone rurali, mentre le priorità definite dal
regolamento generale sono:
1) Innovazione nel settore agro‐forestale;
2) Competitività;
3) Organizzazione delle filiere e gestione dei rischi;
4) Conservazione degli ecosistemi agro‐forestali (biodiversità, acqua, suolo);
5) Uso efficiente delle risorse e riduzione dei cambiamenti climatici;
6) Sviluppo economico delle zone rurali e inclusione sociale.
Le risorse pubbliche disponibili per il periodo di programmazione 2014 ‐ 2020 ammontano, in termini
di Euro, a:
‐ 135 milioni di Euro dal bilancio dell'UE;
‐ 179 milioni di Euro di cofinanziamento nazionale e regionale;
14La tabella che segue, riporta il valore complessivo delle risorse suddiviso per Obiettivi Tematici (OT),
in riferimento alle azioni da sostenere e di possibile applicazione in ambito sito UNESCO Portovenere
Cinque Terre e le Isole Palmaria Tino e Tinetto.
Tabella 2: Riepilogo delle priorità e delle risorse a valere sul PSR 2014‐2020 ‐ Focus sito UNESCO Portovenere Cinque
Terre, e le Isole Palmaria, Tino e Tinetto
Misure Ambito/obi Azioni da sostenere nell'ambito Soggetti coinvolti Bandi Note
ettivo delle priorità di investimento di attivati (al
tematico possibile applicazione per il sito 13/06/2016)
specifico, di
UNESCO ‐ Cinque Terre,
interesse
per il sito Portovenere e le Isole Palmaria,
UNESCO (in Tino e Tinetto
ordine di
priorità)
Misura 1 ‐ Agricoltura; Sottomisura 1.1 Sottomisura 1.1 / /
Formazione e Ambiente • Azione a “attività formativa”; • imprenditori agricoli, singoli e associati e
Informazione • Azione b “acquisizione di loro dipendenti e coadiuvanti familiari;
competenze” (Coaching e • titolari di imprese forestali, singoli e
€ 1.850.000,00 Workshop) associati e loro dipendenti e coadiuvanti
Sottomisura 1.2 familiari;
( FEASR+ cofin. • Azione a “attività dimostrativa”; • gestori del territorio, rappresentati da
Nazionale) • Azione b “azioni di Comuni, Enti Parco ed enti gestori dei siti
informazione” della Rete Natura 2000;
Sottomisura 1.3 • operatori economici, che siano PMI
• Azione a “supporto agli scambi (microimprese, piccole imprese o medie
interaziendali di breve durata”; imprese) in zone rurali.
• Azione b “visite ad aziende Sottomisura 1.2
agricole e forestali” • prestatori di Servizi di trasferimento di
conoscenze e informazioni, selezionati
mediante una procedura ad evidenza
pubblica e aperta nel rispetto dei principi di
parità di trattamento, di non
discriminazione e di trasparenza.)
Sottomisura 1.3
• idem come sottomisura 1.2
Sottomisura 2.1 Sottomisura 2.1
Misura 2 ‐ Agricoltura / /
• Sostegno allo scopo di aiutare gli • titolari di imprese forestali (selvicoltori) e
Consulenza aventi diritto ad avvalersi di servizi altri gestori di territorio (Comuni, Enti
€ 2.740.000,00 di consulenza Parco ed enti gestori dei siti della Rete
Sottomisura 2.3 Natura 2000) per le tematiche in materia
(FEASR+cofin. • Sostegno alla formazione dei forestale
Nazionale) consulenti. • operatori economici, che siano PMI
definite secondo i criteri UE; operanti in
zone rurali, che presentano domande di
aiuto a valere sulle misure del PSR e/o che
aderiscono ai progetti di cooperazione,
territoriali e nelle filiere locali o settoriali.
Sottomisura 2.3
• consulenti, operanti nell’ambito dei
Prestatori di servizi di consulenza,
riconosciuti dalla Regione.
Sottomisura 3.1 Sottomisura 3.1
Misura 3 ‐ Agricoltura / /
• Sostegno ai regimi di qualità e • agricoltori in attività, ai sensi dell’articolo
Regimi di facoltativi di certificazione; 9 del Regolamento (UE) n. 1307/2013,
Qualità dei Sottomisure 3.2 singoli o associati
prodotti agricoli • Promozione e informazione dei Sottomisura 3.2
e alimentari prodotti agricoli certificati nel • organizzazioni di produttori agricoli,
mercato interno. intesi come gruppi di produttori in qualsiasi
€ 2.039.401,00 forma giuridica, che includono agricoltori in
attività
(FEASR)
partecipanti ad un sistema di qualità,
15sostenuto dalla sottomisura M03.1 del PSR.
Sottomisura 4.1
Misura 4 ‐ Agricoltura; Sottomisura 4.1 Bando /
Imprese agricole singole e associate
Investimenti in Ambiente. • Incoraggiare la ristrutturazione 4.1(2a)
immobilizzazioni delle aziende agricole Sottomisura 4.2 Imprese
Sottomisura 4.2 che trasformano e commercializzano Incoraggiare
materiali
• Migliore integrazione dei prodotti agricoli di cui all’allegato I del la
€ 1.000.000,00 produttori primari nella filiera Trattato sul Funzionamento dell’Unione ristrutturazi
agroalimentare Europea (TFUE). one delle
(FEASR+cofin. Sottomisura 4.3
Sottomisura 4.3 aziende
Nazionale) • Incoraggiare la ristrutturazione
enti pubblici anche in forma associata (per agricole
delle aziende agricole
esempio: unioni di comuni), partenariati
Sottomisura 4.4 e
misti pubblico/privati tra gli enti pubblici e i
• Salvaguardia e ripristino della
soggetti privati pertinenti per tipo di Bando 4.2
biodiversità
operazione.
(3a)
• associazioni e reti tra imprenditori
agricoli e/o forestali e proprietari o Supporto
conduttori di terreni agricoli o forestali, agli
compresi i consorzi di miglioramento
investimenti
fondiario e i consorzi di bonifica
nella
Sottomisura 4.4 trasformazio
• imprese agricole singole e associate;
ne,
• enti pubblici anche in forma associata
commerciali
(per esempio: unioni di comuni), compresi
gli enti parco; zzazione e
• proprietari e gestori dei terreni; sviluppo
• partenariati misti pubblico/privati tra gli prodotti
enti pubblici e i soggetti privati di cui ai agricoli
punti precedenti.
Sottomisura 5.1
Misura 5 ‐ Agricoltura; Sottomisura 5.1 Bando 5.2 /
• enti pubblici;
Calamità Ambiente. • Supporto agli investimenti in
• consorzi di bonifica e consorzi di
Naturali azioni di prevenzione volte a
miglioramento fondiario;
ridurre le conseguenze di probabili Sostegno a
• agricoltori associati per opere a
€ 2.720.634,00 calamità naturali, avversità investimenti
protezione di una pluralità di aziende.
atmosferiche ed eventi per il
(FEASR) Sottomisura 5.2
catastrofici; ripristino dei
• imprese agricole singole e associate;
Sottomisura 5.2 terreni
• comuni singoli o associati per quanto
• Supporto agli investimenti per il agricoli e del
riguarda le infrastrutture di loro proprietà
ripristino dei terreni agricoli e del potenziale
o gestione;
potenziale produttivo danneggiati di
• consorzi di bonifica e consorzi di
da calamità naturali, avversità produzione
miglioramento fondiario.
atmosferiche ed eventi danneggiato
catastrofici.
Sottomisura 6.1
Misura 6 ‐ Agricoltura Sottomisura 6.1 Bando 6.1 /
• giovani agricoltori come definito all’art. 2,
Sviluppo delle • Aiuti all'avviamento di imprese (2a)
paragrafo 1,lettera n) del regolamento
aziende agricole per i giovani agricoltori
1305/2013. Aiuti
Sottomisura 6.2
e delle Imprese Sottomisura 6.2
• Aiuti all'avviamento di attività all'avviamen
Per l’avvio di nuove attività nel settore
€11.690.560,00 imprenditoriali per attività extra‐ to di
forestale:
agricole nelle zone rurali: imprese per
(FEASR) • persone fisiche;
‐‐> ‐ avvio di nuove attività nel
• micro e piccole imprese, comprese le i giovani
settore forestale;
imprese agricole; agricoltori
‐‐> ‐ avvio di nuove attività di
Per l’avvio di nuove attività di servizi alla
servizi alla persona;
persona rivolta a bambini in età prescolare
Sottomisura 6.4 (2a)
e scolare, anziani e soggetti non
• Sostegno a investimenti nella
autosufficienti:
creazione e nello sviluppo di
• imprese agricole;
attività extra‐agricole;
• coadiuvanti famigliari del titolare
Sottomisura 6.4 (5c)
dell’impresa agricola.
Sostegno a investimenti nella
Sottomisura 6.4 – 2a
creazione e nello sviluppo di
• agricoltori in attività ai sensi dell’art.9 del
attività extra‐agricole.
regolamento (UE) n. 1307/2013 e delle
16norme nazionali di recepimento;
• coadiuvanti familiari degli agricoltori in
attività.
Sottomisura 6.4 – 5c
• Micro e Piccole Imprese aventi sede nelle
zone rurali C e D della Liguria con
esclusione delle aziende agricole.
Sottomisura 7.1 Sottomisura 7.1
Misura 7 Servizi Agricoltura; / /
Piani di tutela e di gestione dei siti • Enti pubblici
di base e Ambiente. Natura 2000. • Università
rinnovamento Sottomisura 7.2 Sottomisura 7.2
dei villaggi nelle Infrastrutture essenziali alle • Comuni singoli o associati;
zone rurali popolazioni rurali. • altri enti locali (enti parco, città
Sottomisura 7.4 metropolitane, ecc.);
€ 21.190.000,00 Sostegno a investimenti finalizzati • per quanto riguarda gli acquedotti per
all'introduzione, al miglioramento uso potabile, sono ammissibili anche
(FEASR+cofin.
o all'espansione di servizi di base a consorzi rurali o di miglioramento fondiario
Nazionale)
livello locale per la popolazione o altre forme associative di livello locale fra
rurale, comprese le attività gli utenti dell’impianto.
culturali e ricreative, e della
relativa infrastruttura Sottomisura 7.4
Sottomisura 7.5 • Comuni singoli o associati;
Sostegno a investimenti di • Altri enti pubblici ( Enti parco, città
fruizione pubblica in infrastrutture metropolitane, ecc.);
ricreative, informazioni turistiche Sottomisura 7.5
e infrastrutture turistiche su • Comuni singoli o associati.
piccola scala • Altri enti pubblici (Enti parco, città
Sottomisura 7.6 metropolitane, ecc.).
Sostegno per studi/investimenti Sottomisura 7.6
relativi alla manutenzione, al • Enti locali
restauro e alla riqualificazione del
patrimonio culturale e naturale
dei villaggi, del paesaggio rurale e
dei siti ad alto valore naturalistico,
compresi gli aspetti
socioeconomici di tali attività,
nonché azioni di sensibilizzazione
in materia di ambiente
Sottomisura 8.3 Sottomisura 8.3
Misura 8 ‐ Agricoltura; / /
Prevenzione dei danni cagionati • Silvicoltori, ossia le imprese operanti nel
Foreste Ambiente. alle foreste da incendi boschivi, settore forestale
€ 47.870.000,00 calamità naturali ed eventi • Altri soggetti privati proprietari, detentori
catastrofici Sottomisura 8.4 o gestori di aree forestali
(FEASR+cofin. Ripristino delle foreste • Altri gestori del territorio
Nazionale) danneggiate da incendi boschivi, • Enti pubblici e altri enti di diritto pubblico
calamità naturali ed eventi proprietari, detentori o gestori di aree
catastrofici forestali
Sottomisura 8.5 Sottomisura 8.4
Investimenti per aumentare la Idem come Sottomisura 8.3
resilienza, il pregio ambientale e il Sottomisura 8.5
potenziale di mitigazione delle Idem come Sottomisura 8.3
foreste Sottomisura 8.6
Sottomisura 8.6 • Soggetti privati proprietari, detentori o
Supporto agli investimenti in gestori di aree forestali
tecnologie forestali e nella • Comuni
trasformazione, movimentazione • PMI operanti nel settore forestale
e commercializzazione dei
prodotti delle foreste
Sottomisura 9.1 Sottomisura 9.1
Misura 9 ‐ Agricoltura / /
Costituzione di gruppi di La misura è destinata a gruppi di
Associazioni di produttori per la gestione e la produttori, ufficialmente riconosciuti dalla
produttori valorizzazione economica delle Regione sulla base di un piano aziendale; i
risorse forestali locali. produttori devono essere PMI.
€ 1.290.000,00
(FEASR+cofin.
Nazionale)
17Misura 10 – Agro Agricoltura, Sottomisura 10.1 Sottomisura 10.1 /
Clima Ambiente Allevamento Pagamenti per impegni agro‐ • Agricoltori ai sensi dell’art. 4, comma 1 Bando
climatico‐ambientali lettera a) del Reg. (UE) n. 1307/2013; 10.1.A
€ 6.447.000,00
• Associazioni di agricoltori.
A. Adesione ai principi Adesione ai
(FEASR) Sottomisura 10.2
dell'agricoltura integrata principi
• Enti pubblici qualificati (es. centri di dell'agricolt
B. Interventi su prati stabili, ricerca, istituti universitari),
ura
pascoli e prati‐pascoli associazioni di produttori in qualsiasi forma integrata
C. Allevamento di specie animali giuridica,
locali a rischio di estinzione • Soggetti qualificati quali ad es. scuole
agrarie e istituti superiori agrari, vivai, orti
pascoli botanici, prestatori di Servizio
preventivamente riconosciuti dalla Bando
Sottomisura 10.2
Regione. 10.1.B
Sostegno per la conservazione,
Interventi su
l’uso sostenibile e lo sviluppo delle I beneficiari possono partecipare anche in
prati stabili,
risorse genetiche in agricoltura forma aggregata (es. associazioni
pascoli e
temporanee). prati‐pascoli
Interventi per la conservazione e
l’uso sostenibile delle risorse
genetiche vegetali in agricoltura.
Inoltre la misura contribuisce ai
tre obiettivi trasversali:
• “Ambiente” e “Mitigazione e
adattamento ai cambiamenti
climatici” in quanto finalizzata alla
salvaguardia e valorizzazione delle
risorse acqua, suolo, aria e
biodiversità e alla riduzione delle
pressioni dell’esercizio delle
attività agricole in termini quali e
quantitativi, con particolare rilievo
alla riduzione dell’uso di input
chimici;
• “Innovazione” in quanto
provuove il ricorso all’uso di
tecniche innovative al fine di
attenuare gli impatti derivanti
dalle attività agricole
sull’ambiente e sui cambiamenti
climatici e promuove azioni nel
campo della biodiversità.
Sottomisura 11.1 Sottomisura 11.1
Misura 11 ‐ Agricoltura Bando /
Pagamenti per la conversione alle • Agricoltori (agricoltori attivi: ai sensi
Agricoltura 11.1.A
pratiche e ai metodi dell’art. 9 del Reg. (UE) n. 1307/2013);
Biologica Conversione
dell’agricoltura biologica: • Associazioni di agricoltori attivi agli impegni
Operazioni 11.01.A “Conversione Sottomisura 11.2
€ 5.194.133,00 dell'agricolt
agli impegni dell'agricoltura
(FEASR) biologica” • Agricoltori (agricoltori attivi: ai sensi ura
dell’art. 9 del Reg. (UE) n. 1307/2013); biologica
Sottomisura 11.2
Pagamenti per il mantenimento • Associazioni di agricoltori attivi. Bando
delle pratiche e dei metodi 11.2.A
dell’agricoltura biologica:
Mantenime
Operazioni 11.02.A
nto degli
“Mantenimento degli impegni
impegni
dell'agricoltura biologica”
dell'agricolt
ura
biologica
18Misura 12 ‐ Agricoltura Sottomisura 12.1 Sottomisura 12.1 Bando per la Per Natura 2000
Indennità presentazio
Indennità compensativa per le • Imprenditori agricoli che conducono zone designate i
compensativa ne di
aree agricole Natura 2000 terreni agricoli pascolativi nelle zone applicazione del
domande di
per le zone Salvaguardia e ripristino della Natura 2000
aiuto sulla direttiva 92/43/C
del Consiglio e d
Sottomisura 12.2 e 12.2
• Selvicoltori, ossia i soggetti titolari della direttiva
€ 3.725.000,00 Indennità compensativa per le gestione delle superfici forestali ricadenti Indennità
2009/147/CE de
aree forestali Natura 2000 nella Aree Natura 2000 soggette ai vincoli, compensativ
(FEASR +cofin. Parlamento euro
singoli o associati. a per le aree
Nazionale) e del Consiglio
agricole
Natura 2000 e gli obblighi
incombenti
agli agricoltori
in forza delle
corrispondenti
norme di gestion
nazionali
e/o regionali
Sottomisura 13.1 Sottomisura 13.1
Misura 13 ‐ Agricoltura Bando 13.1
Indennità compensativa per le Agricoltori in attività, di cui all’art. 9 del
Indennità zone montane Regolamento (UE) 1307/2013. Indennità
Compensativa Sottomisura 13.2 Sottomisura 13.2 compensativ
Indennità compensativa per le a per le zone
€ 12.967.066,00 Idem come sottomisura 13.1
aree soggette a significativi vincoli montane
(FEASR) naturali
Bando 13.2
Indennità
compensativ
a per le aree
soggette a
significativi
vincoli
naturali
Misura 16 ‐ Agricoltura, La misura 16 ha l’obiettivo di incenti Sottomisura 16.1 / /
Cooperazione Paesaggio, rapporti di cooperazione tra almeno
Possono fare parte dei Gruppi operativi i
Sicurezza. soggetti diversi (imprese, enti pubbl
€10.014.980,00 seguenti soggetti che partecipano
istituti di ricerca, professionisti, ONG
(FEASR +cofin. associazioni di produttori, cooperati attivamente all’attuazione del progetto quali
Nazionale) organizzazioni interprofessionali, ecc
• imprese agricole e forestali,
per:
singole e associate;
• la costituzione e la gestione dei Gr
• imprese vivaistiche e costitutori di varietà;
operativi del Partenariato europeo p
l’innovazione (PEI); • università, centri studi e istituti di ricerca,
• la realizzazione di progetti, approc pubblici e privati;
attività comuni attraverso la costituz • distretti (partenariato pubblico/privato
di specifici partenariati.
espressione di filiera produttiva ai sensi
del D. Lgs 228/01);
Sottomisura 16.1 ‐ Aiuti per la
• Regione Liguria, tramite le proprie strutture
costituzione e l’operatività dei
specialistiche o propri Enti strumentali
gruppi operativi del PEI;
"in house";
Sottomisura 16.2 – Supporto per
progetti pilota e per lo sviluppo di • prestatori di servizi, riconosciuti
nuovi prodotti, pratiche, processi
dalla Regione, di cui alla misura 1 e 2
e tecnologie;
per le attività di consulenza e formazione;
Sottomisura 16.4 – Cooperazione
di filiera, sia orizzontale che • altri soggetti che sono necessari e rilevanti
verticale, per la creazione e lo
sviluppo di filiere corte e mercati per l’attuazione del progetto e per il
locali; raggiungimento degli obiettivi del PEI
19Sottomisura 16.5 – Supporto per Sottomisura 16.2
azioni congiunte per la mitigazione
Idem come Sottomisura 16.1 tranne:
dei cambiamenti climatici e
l’adattamento a essi; • imprese vivaistiche e costitutori di varietà;
Sottomisura 16.8 – Supporto per Sottomisura 16.4
la stesura di piani forestali di
Idem come Sottomisura 16.1 tranne: enti
secondo livello;
Pubblici
Sottomisura 16.9 – Supporto per
la diversificazione delle attività Sottomisura 16.5
agricole in attività riguardanti per la 1^ fase: almeno uno dei componenti
l’assistenza sanitaria, del costituendo Gruppo di cooperazione
l’integrazione sociale, l’agricoltura (GC);
sostenuta dalla comunità e • per la 2^ fase: i Gruppi di cooperazione,
l’educazione ambientale e intesi come forme associative a vario titolo
alimentare. (Associazioni temporanee, reti di impresa,
etc.) o i singoli partner del GC, coinvolti
nelle attività previste nel progetto di
cooperazione.
Possono fare parte del GC i seguenti
soggetti.
• aziende agricole e operatori forestali
(singoli e associati), operanti in Liguria;
• altri gestori del territorio (Enti locali, enti
parco, enti gestori dei siti della Rete Natura
2000);
• prestatori di servizi di cu alla misura 1 e 2
per le attività di consulenza e formazione;
• altri soggetti, che possono portare un
contributo rilevante all’iniziativa
(Università, enti di ricerca, etc.).
Sottomisura 16.8
I beneficiari (Gruppi di cooperazione) sono
forme di aggregazione (es. Associazioni
temporanee fra i soggetti coinvolti nelle
attività previste nel progetto di
cooperazione, ossia la predisposizione e lo
sviluppo di adeguati piani forestali
territoriali di indirizzo. In particolare le
aggregazioni sono costituite dai soggetti
seguenti:
• imprese forestali e agricole, singole e
associate, operanti in Liguria;
• Enti pubblici;
• gestori del territorio: Enti pubbici e
soggetti privati (enti territoriali, Comuni,
enti parco, enti gestori dei siti della Rete
Natura 2000, etc.), titolari della gestione
delle superfici interessate;
• PMI che operano nelle zone rurali e/o
coinvolte nelle filiere per la gestione e
valorizzazione della risorsa forestale e dei
suoi prodotti (legnosi, non legnosi, servizi
turistici ed ecosistemici);
• soggetti locali che operano nell’ambito
dei servizi alla popolazione;
• prestatori di servizi di cui alla misura 1 e 2
per le attività di consulenza e formazione;
• altri soggetti o enti di diritto privato e
pubblico, che possono ricevere un
vantaggio dall’iniziativa, definire un
completamento delle filiere o comunque
funzionali e necessari all’attuazione del
progetto.
L’aiuto può essere erogato direttamente alla
forma di aggregazione se dotato di personalit
giuridica o i suoi componenti.
20Sottomisura 16.9
I beneficiari sono forme di aggregazione,
denominati gruppi di cooperazione (es.
Associazioni temporanee, reti d’impresa,
patti di sussidiarietà), a cui possono fare
parte i seguenti soggetti:
• imprenditori agricoli singoli e associati,
operanti in Liguria;
• prestatori di servizi riconosciuti dalla
Regione, di cui alla misura 1 e 2;
• istituzioni pubbliche, che costituiscono il
sistema territoriale dei servizi sociali e
sociosanitari;
• soggetti privati del Terzo Settore, che in
varia forma risultano correlati alla tematica
dell’agricoltura sociale;
• Regione Liguria, direttamente o tramite
propri enti strumentali;
Nell’ambito della misura 19 sono
Misura 19 ‐ Agricoltura GAL (Gruppi di Azione Locale), tramite un
attivate le sottomisure 19.1, 19.2,
Leader 19.3 e 19.4. approccio dal basso (bottom up) di tipo
La misura prevede il sostegno partecipativo.
€24.890.000,00
delle seguenti operazioni:
Gli interventi possono essere realizzati
(FEASR + cofin. 1. sostegno preparatorio
2. attuazione di interventi secondo le seguenti modalità:
Nazionale)
nell'ambito della strategia CLLD; a. progetti su scala locale;
3. preparazione e attuazione delle b. progetti integrati;
attività di cooperazione c. progetti pilota;
interterritoriale e transnazionale; d. progetti di cooperazione.
4. costi di gestione e di
animazione.
La misura 19 contribuisce alla focus area 6b
(stimolare lo sviluppo locale nelle zone
rurali) con effetti principalmente
sull’obiettivo trasversale: INNOVAZIONE. La
misura 19 sostiene infatti un approccio
innovativo al tema dello sviluppo locale,
favorendo l’emersione del potenziale
locale di sviluppo tramite l’animazione, la
partecipazione, l’inclusione, la costruzione
“dal basso” della strategia, la valorizzazione
delle risorse locali, la costruzione di reti, la
cooperazione tra diversi territori rurali, la
realizzazione di progetti innovativi.
Leader rappresenta uno strumento
fondamentale per dare nuova linfa in
energia professionale nelle aree rurali,
stimola la propensione alla creazione di
nuove imprese e di nuovi servizi per la
popolazione residente, rinnovando
processi produttivi e metodi organizzativi,
favorendo l’inclusione sociale di specifici
gruppi svantaggiati e la conciliazione tra
lavoro e famiglia. Tende quindi a integrare
l'approccio di genere, nonché a combattere
le discriminazioni ed eliminare le
ineguaglianze, anche tramite le sinergie
con la strategia nazionale per le aree
interne. In forza della priorità 6 dell’Unione
in materia di sviluppo rurale (adoperarsi
per l’inclusione sociale, la riduzione della
povertà e lo sviluppo economico), dunque
al rispetto dei principi di parità e non
discriminazione come sancito dall'articolo 2
del trattato sull'Unione europea.
212.3.2. Nuova programmazione POR FESR 2014 – 2020
Nota: tutta la normativa di riferimento in ambito POR FESR 2014‐2020 è consultabile sul sito
istituzionale della Regione Liguria:
http://www.regione.liguria.it/argomenti/affari‐e‐fondi‐europei/por‐fesr‐2014‐2020.html
Caratteristiche generali:
Il Programma Operativo Regionale (POR) per l'utilizzo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
(Fesr), della Regione Liguria, per il periodo 2014‐2020, si articola in 11 Obiettivi Tematici (OT)
indirizzati al raggiungimento degli obiettivi Europa 2020 di crescita intelligente, sostenibile ed
inclusiva e dell'Agenda 2020 di coesione territoriale. Il programma mira a rafforzare le strategie di
intervento regionale che agiscono sui principali fattori di sviluppo del territorio, concentrandosi sulle
tematiche dell’innovazione e della ricerca negli ambiti:
1 specializzazione intelligente,
2 dello sviluppo dell’ICT,
3 della competitività del sistema economico,
4 della transizione verso la low carbon economy,
5 della prevenzione e gestione dei rischi ambientali, con riferimento al rischio idrogeologico.
Il POR della Regione Liguria intende focalizzarsi su 6 Assi prioritari (OT1‐OT5 e Asse Sviluppo Urbano),
strettamente coerenti ed integrati fra loro, i primi cinque dei quali, con un approccio tematico,
riprendono i primi cinque obiettivi previsti dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 soprariportati, ai quali
si associa un approccio integrato territoriale per lo sviluppo urbano (6° Asse). L’approccio integrato
territoriale si propone anche per la strategia per le aree interne individuate dalla D.G.R. n. 859
dell’11 luglio 2014 (Alta Valle Arroscia (IM), Valli SOL‐Beigua (SV), Valli dell’Antola e del Tigullio (GE),
Val di Vara (SP).
La tabella che segue riporta il valore complessivo delle risorse, suddiviso per Obiettivi Tematici (OT),
in riferimento alle azioni da sostenere e di possibile applicazione in ambito sito UNESCO Portovenere
Cinque Terre e le Isole Palmaria, Tino e Tinetto.
22Tabella 3: Riepilogo delle priorità e delle risorse a valere sul POR‐FESR 2014‐2020_Focus sito UNESCO Portovenere,
Cinque Terre e le Isole Palmaria, Tino e Tinetto
Obiettivi Tematici Ambito/obiettivo Azioni da sostenere nell'ambito Soggetti Bandi attivi (al Note
OT – Risorse totali tematico specifico, delle priorità di investimento di coinvolti 13/06/2016)
di interesse per il possibile applicazione per il sito
sito UNESCO (in
UNESCO ‐ Cinque Terre,
ordine di priorità)
Portovenere e le Isole Palmaria,
Tino e Tinetto
Azione 1.1.3 ‐ sostegno
OT1 ‐ Ricerca, Ambiente, 1) sicurezza, monitoraggio e Imprese
alla valorizzazione
sviluppo tecnologico Paesaggio, Mare, qualità della vita nel territorio; economica
e innovazione Sicurezza dell'innovazione
2) tecnologie del mare;
€ 80.000.000,00
Azione 1.2.4 ‐ supporto
alla realizzazione di
progetti complessi di
attività di ricerca
OT2 ‐ Agenda Azione trasversale Azioni trasversali abilitanti: 1) Enti Locali, /
Digitale potenziamento dell'infrastruttura Aziende
digitale presente, con passaggio Sanitarie
€ 41.000.000,00 di
dalla banda larga alla banda ultra
cui 1.000.000,00 per
larga
le Aree Interne
Asse 3 ‐ Competitività
OT3 ‐ Promuovere la Turismo, Ambiente, 1) Consolidamento, Micro, Piccole
delle imprese
competitività delle Paesaggio, Mare, modernizzazione e diversificazione e Medie azione 3.6.1 Operazioni
piccole e medie Sicurezza dei sistemi produttivi territoriali; 2) Imprese di credito agevolato
imprese Incremento del livello di presentazione delle
internazionalizzazione dei sistemi domande dal 1 febbraio
€ 135.000.000,00 2016
produttivi atti alla valorizzazione
dei prodotti tipici; 3) Supporto allo azione 3.1.1
Agevolazione a favore
sviluppo di prodotti e servizi
delle attività economiche
complementari alla valorizzazione per prevenzione da rischi
di identificati attrattori culturali e alluvionali attraverso
naturali del territorio anche soluzioni tecnologiche
attraverso l'integrazione tra (dispositivi e/o impianti)
imprese delle filiere culturali, presentazione delle
domande dal 2 febbraio
turistiche, creative e dello
2016
spettacolo e delle filiere dei
prodotti tradizionali e tipici.
OT4 ‐ Sostenere la Ambiente, Aree 1) Riduzione dei consumi energetici PMI in forma /
transizione verso Interne e delle emissioni di gas clima singola o
un'economia a alteranti delle imprese e delle aree associata
basse emissioni di produttive; 2) riduzione dei
carbonio in tutti i consumi energetici negli edifici e
settori nelle strutture pubbliche o ad uso
pubblico e integrazione di fonti
€ 79.000.000,00 di
rinnovabili; 3) azioni per aumentare
cui € 2.500.000,00
la mobilità sostenibile nelle aree
per le Aree Interne
urbane.
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