Ordine degli Ingegneri Provincia di Como Commissione Protezione Civile - Ordine Ingegneri ...
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Ordine degli Ingegneri
Provincia di Como
Commissione Protezione Civile
Riunione del 9 aprile 2013:
OdG:
• stato delle attività:
• strutturazione della commissione e metodo di lavoro
• definizione delle tematiche da affrontare
• operato dei gruppi di lavoro e attività svolte
• evoluzioni del contesto esterno:
• CROIL
• CNI
• novità relative agli accordi con gli enti e alle verifiche di agibilità post
sisma
• programmazione prossime iniziative e attivitàContesto operativo
Architetti
CNI Regione
Dipartimento
CROIL
di PC
Ordini Complessità ProvincePercorso
• Sisma Abruzzo 2009 (Verifiche di agibilità)
• Accordo Dipartimento – CNI per l’intervento di tecnici in emergenza
• Corso agibilità edifici EUPOLIS (3 tecnici)
• Costituzione Commissione PC presso l’Ordine di Como
• Riunioni plenarie introduttive e definizione delle tematiche
• Costituzione dei Gruppi di lavoroEmergenza Sisma Abruzzo 2009 Attività: verifiche agibilità ◦ Strutturazione e organizzazione (CNI-Regione), ◦ modalità attivazione e raccolta disponibilità, ◦ rimborsi, ◦ assicurazioni ◦ Formazione ◦ Uniformità valutazioni ◦ Responsabilità ◦ Verifiche speditive Attività: Campi accoglienza: ◦ volontari semplici, ◦ supporto all’allestimento, ◦ gestione
Verifiche agibilità
Uniformità del giudizio
esperto (cioè basato sull'esperienza propria del
verificatore),
speditivo (il tempo a disposizione è ridotto poiché
l'obiettivo è di definire rapidamente se l'edificio può
essere abitato o se i residenti devono essere sfollati),
basato su pochi elementi essenziali (es. struttura e
quadro del danno);
qualitativo (non si dispone di strumenti e tempo per
prove e verifiche analitiche).
Giudizio speditivo (esperienza professionale
adattata all’emergenza, utilità per professione
ordinaria)Commissione PC Ordine di Como Primo incontro 23 giugno 2011 Intento: mettere a disposizione esperti in varie discipline per le attività di Protezione Civile, previa opportuna formazione. Ambiti di interesse: non solo verifiche agibilità ma anche altri rischi attinenti al territorio provinciale; Raccordo con istituzioni a livello locale, regionale e nazionale Costituzione di un database di tutti gli interessati Definizione degli argomenti da affrontare e organizzazione delle attività
Ente
Esterno
Modello di Lavoro
Consiglio Tema 1 Tema 2
Ordine
Commissione PC
Attività 1
Gruppo
Lavoro 1
Gruppo Gruppo Attività 2
Lavoro 3 Lavoro 2
Tema 3Modello di lavoro della
Commissione
La Commissione è organo di supporto al Consiglio,
opera secondo il mandato di quest’ultimo e ad esso
relaziona. Al Consiglio competono le decisioni e il rapporto
con soggetti esterni.
La Commissione nelle prime sedute ha individuato delle
Tematiche da affrontare.
Le tematiche possono essere modificate/integrate nel tempo.
Le tematiche si possono distinguere in Generali e Specifiche.
Per ciascuna tematica possono essere definite diverse
Attività.
Le attività, rispetto alle tematiche sono più limitate nel tempo ed hanno
un unico obiettivo;
Alcune attività possono riguardare diverse tematiche;
Ciascuna attività è affrontata da uno specifico Gruppo di
lavoro, costituito in seno alla Commissione.Tematiche Generali
Tematica Descrizione Attività
Attività di altri Conoscere le attività sviluppate da altri Raccordo con Consulta
Ordini Provinciali, soggetti e prevedere attività di regionale per corso
Consulta ed altri coordinamento per iniziative congiunte agibilità edifici congiunto
Enti
Formazione individuare le esigenze e le priorità Acquisizione
formative; conoscere le modalità di informazioni su
accreditamento e riconoscimento dei organizzazione e
corsi; individuare i metodi di finanziamento; finanziamentro Corso
verifica agibilità edifici
civili presso Eupolis,
Ordine ingegneri Milano
Forma modalità di attivazione, rimborsi, Incontro/i sul sistema di
organizzativa: assicurazioni, iscrizione all’Associazione PC italiana (normativa,
Nazionale degli Ingegneri per le Emergenze lessico, tipologie di
e la Sicurezza, accordi con Enti, etc.; eventi, organizzazione
etc.)
Bozza accordo con entiTematiche Generali
Tematica Descrizione Attività
Raccolta ed esame di documentazione
Documentazione (normativa, pubblicazioni, riviste
specialistiche etc.)
Argomento fondamentale, che si ritiene di
affrontare in un secondo momento, poiché è
necessario sviluppare prima la conoscenza e
l’esperienza relative ai rischi, al sistema di
Protezione Civile ed alle modalità di intervento.
Pianificazione e Inoltre questa tematica richiede un impegno che
prevenzione può essere reso disponibile solo quando le altre
tematiche saranno a regime. Potrà riguardare la
pianificazione di emergenza ma anche la
considerazione dei rischi o delle strutture
necessarie all'intervento in fase di progettazione e
pianificazione urbanistica (vedasi verbale 25/10/11)
Incontro
sull'organizzazione della
Confrontare le modalità organizzative e di
PC Svizzera
Protezione Civile intervento italiane con quelle svizzere;
Svizzera instaurare eventuali rapporti di Raccolte
collaborazione per affrontare le emergenze informazioni/contatti con
altri Enti svizzeriTematiche Specifiche
Tematica Descrizione Attività
Incontro/i sulla verifica di
agibilità edifici civili
Corso verifica agibilità
Diffusione della conoscenza già consolidata sulle edifici civili riconosciuto
verifiche di agibilità degli edifici; costituzione di un CNI-Dipartimento-
gruppo di esperti verificatori per edifici civili; EUPOLIS
sviluppo di nuove conoscenze/competenze e di
Rischio sismico Incontro/i sulla verifica di
gruppi di verificatori per strutture speciali;
raccordare le attività con la commissione civili; agibilità edifici di interesse
fornire conoscenza per la verifica di agibilità per monumentale
eventi idrogeologici Incontro strutture in
muratura
Incontro su verifica sismica
scuole
Conoscenza del rischio (uno dei principali del
nostro territorio) e delle altre Esame linee guida Regione
Difesa idraulica-
competenze/professionalità coinvolte (es. geologi); Lombardia per opere di
idrogeologica sviluppo e diffusione di conoscenze/competenze; difesa
tema propedeutico ad altri
Sviluppo di procedure per la verifica di agibilità in
Verifica di agibilità tali eventi (non si è a conoscenza dell’esistenza di
degli edifici in seguito linee guida); sviluppo e diffusione delle nuove
a frane e alluvioni conoscenze; costituzione di un gruppo tecnico di
verificatoriTematiche Specifiche
Tematica Descrizione Attività
La funzionalità delle infrastrutture è un elemento fondamentale per
affrontare le emergenze. Si può cominciare dalla verifica di agibilità
delle strade e messa in sicurezza (tenendo in particolare
considerazione i danni provocati da frane e alluvioni); tema corollario
Infrastrutture di altri. Si potrà sviluppare successivamente nella fase di progettazione
e prevenzione (tema correlato a S5 e G5). Per la verifica di agibilità:
sviluppo di procedure per la verifica di agibilità (non si è a conoscenza
dell’esistenza di linee guida); sviluppo e diffusione delle nuove
conoscenze; costituzione di un gruppo tecnico di verificatori
Sviluppo e diffusione di competenze specifiche per le emergenze
DL e sicurezza per (procedure di affidamento lavori, contabilità, sicurezza etc.);
costituzione di un gruppo di tecnici per l'affiancamento ai tecnici
interventi in
comunali e di altri enti ; eventuale formazione alle OOV sulle
emergenza procedure di sicurezza da adottare nei diversi tipi di intervento.
Particolare attenzione al rischio idrogeologico. Tema corollario di altri
Impianti, verifica e ripristino di impianti a seguito di eventi calamitosi; interventi
apparecchiature e in sicurezza; allestimenti di impianti in emergenza (es. campi di
tecnologie applicate accoglienza); impiego di apparecchiature e tecnologie avanzate in
all’emergenza emergenza (es. termocamere per mappature)Tematiche Specifiche
Tematica Descrizione Attività
Supporto tecnico agli enti preposti in caso di Acquisizione di
incidente industriale; acquisizione, documentazione,
approfondimento e diffusione delle normativa e informazioni a
competenze; riguardo
Rischio industriale
costituzione di un gruppo specializzato di
tecnici;
Incontro di diffusione
sviluppo di relazioni con gli enti preposti;
Tema correlato ad altri
Rischio ambientale
e inquinamento a
seguito di eventi
calamitosi.
Attività svolte:Serate formative sulla PC e visita alla
Sala Operativa
marzo - maggio 2012
Organizzato dal Gruppo di Lavoro Sistema di PC e Normativa
Relatori: Giorgio Citterio, Luca Cozzi, Giuseppe Del Vecchio,
Daniele Frigerio, Gianmaria Origgi, Fabio Catalano
Grazie a: Giovanni Canziani, Alessandra Frigerio, Hossen
Hosseini, Pier Giuseppe Lozej, Marzio Nava, Renato Oldrini De
Col, Franco Panzeri, Cristiano PusterlaSerate formative sulla PC e visita alla
Sala Operativa
Scopo: conoscere meglio il sistema della Protezione Civile per
individuare correttamente il ruolo che gli ingegneri possono svolgere e
per rapportarsi con gli altri soggetti in particolare durante le
emergenze.
Obiettivo: fornire le informazioni di base per sviluppare una
conoscenza condivisa tra tutti i colleghi interessati ad operare in questo
settore e intenzionati a partecipare allo sviluppo delle attività successive
della Commissione.
Contenuti: normativa, prassi, lessico di settore, soggetti coinvolti,
esperienze vissute etc..
Programma:
Struttura organizzativa e legislazione
Preparazione all’emergenza: Il volontario in una Organizzazione di PC
Le Organizzazioni di Volontariato
L’intervento in emergenza: il campo di accoglienza in Abruzzo
Prevenzione, pianificazione, gestione e superamento dell’emergenza
Post emergenza: la ricostruzione in IrpiniaVerifiche agibilità Sisma Pianura Padana Tecnici dell’Ordine di Como: ◦ Disponibili: 20 ◦ Attivati: 9 Serata illustrativa dell’esperienza dei colleghi (a cura del Consiglio dell’Ordine) Incontro sulle criticità organizzative emerse: ◦ Doppio canale attivazione (CNI – Regione) ◦ Incertezza nell’attivazione ◦ Assicurazione ◦ Rimborsi ◦ Coordinamento ◦ Duplicazione delle verifiche sullo stesso edificio ◦ Chiarezza incarico e attività da svolgere ◦ Anomalia nelle richieste di compilazione delle schede ◦ Logistica ◦ Diniego dell’accesso alle abitazioni ◦ Attivazione di dipendenti pubblici vs. specialisti
Corso Base di PC Organizzato dalla Provincia di Como e certificato EUPOLIS, indirizzato ai volontari Iscritti (dell’Ordine): Paolo Arienti, Michele Bottinelli, Hossen Hosseini, Marta Rizzi Ottobre - novembre 2012 Programma: ◦ La Protezione Civile in Italia ◦ Il volontariato di PC ◦ Profili di responsabilità giuridica del volontariato ◦ Il volontario di PC e il nuovo approccio culturale alla sicurezza ◦ Teorie dei disastri e tecniche di gestione delle emergenze ◦ Rischio incendi boschivi e sue specificità ◦ Il rischio idrogeologico e le peculiarità della situazione comasca ◦ Il rischio antropico ◦ Organizzazione dei soccorsi sanitari in una maxiemergenza ◦ Allestimento di un’area di accoglienza ◦ Aspetti psicologici legati alla gestione dell’emergenza ◦ Montaggio tende
Serata formativa: la Protezione Civile Svizzera Organizzata dal Gruppo di Lavoro Protezione Civile Svizzera Dicembre 2012 Relatrice: Marta Rizzi Programma: ◦ Il sistema della PC Svizzera ◦ Due casi reali relativi al rischio idrogeologico
GL accordo con Enti Obiettivo: elaborazione di una proposta di accordo con gli Enti che si occupano di Protezione Civile per definire le modalità di attivazione e di intervento, le responsabilità, i rimborsi, i rapporti con l’Ordine e/o i singoli professionisti etc. Partecipanti: Giampiero Ajani, Enrico Ascheri, Michele Bottinelli, Fabio Catalano, Hossen Hosseini, Pier Giuseppe Lozej,Tiberio Selva Priorità: definire il testo di un accordo tra Ordine degli Ingegneri di Como e la Provincia di Como per interventi in emergenze di tipo b) in cui si necessario l’intervento tecnico per differenti scenari e rischi. Attività svolta, problematiche emerse o esaminate: ◦ Analisi della normativa e del contesto istituzionale ◦ Analisi delle possibili forme costitutive (vantaggi e svantaggi) ◦ Contenuti dell’accordo ◦ Esame di rischi e scenari più probabili ◦ Definizione delle possibili attività tecniche ◦ Analisi del confine tra attività in emergenza e attività professionale ◦ Aspetti assicurativi, di responsabilità e rimborsi ◦ Esempi di altri professionisti organizzati per gli interventi in emergenza
GL Accordo con Enti Risultato: bozza di accordo Ordine-Provincia, secondo quanto emerso: ◦ dal lavoro della Commissione ◦ dall’esame delle criticità di attivazione emerse durante gli eventi sismici ◦ dalle esigenze e disponibilità emerse tra Provincia e Ordine ◦ dal’esame della situazione a livello regionale in materia di accordi per l’intervento di tecnici; ◦ Dall’opportunità di demandare ad atti successivi le questioni di dettaglio (es. modello di intervento, alle procedure di attivazione etc. ) Iter dell’accordo: ◦ Sottoposto a Consiglio dell’Ordine e Dirigente PC Provinciale ◦ Recepite le osservazioni di Consiglio e Provincia ◦ Definizione dei margini di rimborso spese (in particolare per coperture assicurative), secondo osservazione avanzata dalla Provincia ◦ Proposta di ammissibilità alla rendicontazione per spese in emergenza avanzata alla Regione ◦ In attesa di risposta formale da parte della Regione
GL Accordo con Enti
Fasi successive:
◦ Ammissibilità rimborsi secondo DGR o definizione di forme
alternative per la copertura dei costi
◦ Eventuale verifica finale della bozza di accordo
◦ Sottoscrizione da parte di Provincia e Ordine
◦ Definizione degli aspetti operativi di dettaglio mediante
documenti specifici.
Altri elementi: Accordo a livello nazionale in fase di
sviluppo. Da tenere in considerazione per la definizione
dell’accordo
Risultato ulteriore: documento sulle forme costitutive
presentato alla Commissione CROIL (vedi oltre)Qualche numero Iscritti alla M-list: 97 Riunioni plenarie: 5 Gruppi di lavoro attivati: 3 Riunioni gruppi di lavoro: 6 Incontri organizzati: 5 Partecipanti serate formative: 35 Partecipanti corso base OOV 2012: 3 Partecipanti corsi verifiche agibilità EUPOLIS: 4 Tecnici Pianura Padana: ◦ Disponibili: 20 ◦ Attivati: 9
CROIL (Consulta Regionale degli Ordini degli Ingegneri Lombardi) Commissione PC presso la Consulta Componenti della Commissione: delegati degli Ordini degli ingegneri della Lombardia. Scopi principali delle Commissioni: ◦ Fornire alla CROIL pareri ◦ Coordinare gli Ordini provinciali ◦ Aggiornamento, formazione e approfondimento; ◦ Inserimento dei giovani ingegneri; ◦ Supporto alla CROIL per rapporti con Enti e stakeholder ◦ Normativa ◦ Partecipazione degli ingegneri alle commissioni istituzionali.
CROIL
Allegato A: Programma di azione:CROIL - Commissione Individuazione delle modalità operative per la realizzazione del Protocollo d’intesa CROIL – Regione; Relazione sulle forme costitutive presentato alla Commissione CROIL in base a quanto emerso dal lavoro del Gruppo di Lavoro dell’Ordine di Como. Possibilità: ◦ Iscrizione degli Ordini all’Elenco regionale degli enti di rilevanza per il sistema di PC ◦ Costituzione di una associazione di volontariato ◦ Costituzione di un rapporto diretto tra Enti di PC e singolo tecnico
CROIL - Commissione Formazione: verifica fattibilità corsi per le verifiche di agibilità edifici post sisma ◦ Corsi edifici civili presso ogni ordine provinciale; ◦ Corsi specialistici (es. edifici di interesse storico, edifici produttivi) accorpati in unica sede (Milano); ◦ Programma coerente con standard Dipartimento e Regione (Riconoscimento EUPOLIS); ◦ Date e dettagli organizzativi da definirsi
CROIL - Commissione
Esame delle difficoltà di attivazione e
intervento per il sisma in Pianura Padana:
◦ Rapporto su quanto emerso e segnalato dagli
Ordini provinciali
◦ Predisposizione questionario per la raccolta delle
esperienze e delle opinioni dei tecnici attivati o
che hanno offerto la disponibilità;
◦ Predisposizione tabulato per riassunto esiti
questionario
◦ Raccolta ed esame questionari;
Da fare
◦ Predisposizione di un rapporto da inoltrare al
Consiglio della CROIL per opportune azioni e
iniziative.CNI Accordo Quadro di collaborazione tra il CNI e il Dipartimento di Protezione Civile nazionale, stipulato il 13 novembre 2009, riguardante: l’aggiornamento e la formazione degli ingegneri, la gestione delle emergenze, la redazione dei piani di protezione civile, previsione e la prevenzione, la verifica di agibilità etc.; Progetto di formazione per le verifiche di agibilità post sismica, sottoscritto il 24 marzo 2011 tra il CNI e il Dipartimento. Inoltre si sono costituite: ◦ la Commissione Protezione Civile presso il CNI; ◦ l’Associazione Nazionale degli Ingegneri per le Emergenze e la Sicurezza (IES); Progetto per l’attivazione dei tecnici in Emergenza per le verifiche di agibilità post sisma: In fase di elaborazione da parte di Regioni e Dipartimento Testo in bozza Da considerare nello sviluppo di accordi locali
Pianificazione di emergenza
Censimento Piani Comunali effettuato da
Regione e Province.
◦ Quasi tutti i comuni sono dotati di piano
comunale di emergenza.
◦ In fase di elaborazione una strategia per saturare
il mosaico.
◦ Criticità frequenti piani esistenti:
Non aggiornati
Non adeguatamente contestualizzati
Metodi non ancora sufficientemente uniformati
“Mero adempimento formale”
◦ In fase di elaborazione: Linee guida regionaliProssimi passi 1
Costituzione Gruppo di Lavoro:Verifiche Agibilità
◦ Problema: difficoltà organizzative relative alle verifiche di agibilità
in occasione del sisma della Pianura Padana.
◦ Azioni intraprese:
Segnalazione e condivisione con altri Ordini lombardi in Commissione
CROIL;
Predisposizione, invio e raccolta questionari per i tecnici che hanno
offerto disponibilità;
◦ Scopo del Gruppo di Lavoro:
Esame dei questionari dell’Ordine di Como;
Eventuali altre azioni per la raccolta delle informazioni;
Supporto per predisposizione relazione da presentare alla Commissione
CROIL;
◦ Conseguenze:
Raccolta dati regionale ed esame delle relazioni e di questionari da parte
della Commisisone CROIL;
Predisposizione di un rapporto della Commissione per il Consiglio della
CROIL;
Eventuali azioni definite dalla CROIL per il miglioramento organizzativo.Prossimi passi 2 Prosecuzione attività Gruppo di Lavoro Accordo con gli Enti: ◦ Esame della documentazione relativa agli accordi in fase di sviluppo a livello nazionale. ◦ Raccordo con la bozza di accordo Ordine- Provincia ◦ Prosecuzione attività per accordo con la Provincia di Como per interventi in caso di emergenza tipo b. Seguiranno convocazioni dei Gruppi di Lavoro: Vi aspettiamo numerosi!
Grazie Ai presenti Agli assenti, che hanno segnalato la loro impossibilità a partecipare e che si aggiorneranno leggendo questa presentazione A tutti coloro che con il proprio impegno e la propria passione hanno contribuito al lavoro della Commissione Al Consiglio dell’Ordine per l’interesse e l’attenzione dimostrato nei confronti della Commissione
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