Numero 90 - ottobre 2022 - Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
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Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
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B O L L E T T I N O
A R T I C O L I
P E R I O D I C I
numero 90 – ottobre 2022INDICE
AREA AMMINISTRATIVA:
1. Attività amministrativa:
1.1 Atti, provvedimenti e procedimenti amministrativi
1.2 Contratti della P.A./appalti pubblici
1.3 PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza)
1.4 Informatizzazione
2. Mezzi dell’azione amministrativa
3. Pubblico impiego:
3.1 Concorsi, assunzioni, mobilità
3.2 Incarichi
4. Corte dei conti e danno erariale
5. Giustizia amministrativa
6. Ambiente
7. Urbanistica ed edilizia
AREA TRASPORTI:
1. Circolazione e sicurezza stradale
2. Autoveicoli/Veicoli a due ruote
3. Autotrasporto/Trasporto merci
4. Trasporti pubblici e mobilità urbana
5. Trasporti marittimi
6. Trasporti e ambiente
7. Trasporti e tecnologia
8. Diritto dei trasporti
9. Economia e politica dei trasporti
10. LogisticaAREA AMMINISTRATIVA 1. ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA 1.1 Atti, provvedimenti e procedimenti amministrativi Abuso d’ufficio e burocrazia difensiva nel groviglio dei rapporti fra poteri dello Stato / Stefano Battini In GDA, n. 4/2022 La conferenza di servizi: determinazione di conclusione “della conferenza” o del “procedimento”? Alcune perduranti problematiche relative all’importante istituto / F. Botteon In Lex, n. 9/2022 La determinazione conclusiva della conferenza di servizi / P. Cucumile In Lex, n. 9/2022 1.2 Contratti della P.A./appalti pubblici Nei 2 mesi estivi 912 bandi per 526,1 mln (+115,6%) In SI, n. 457/2022 I limiti dell’affidamento dell’aggiudicatario in caso di annullamento di una gara d’appalto / Silvia Mirate In GDA, n. 4/2022 Se più concorrenti indicano i medesimi subappaltatori “necessari”? / Antonino Mazza Laboccetta In GDA, n. 4/2022 Subappalto necessario, SOA e soccorso istruttorio alla luce della riforma dell’istituto / Arturo Cancrini In GDA, n. 4/2022 Sentenza 26 agosto 2022 (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, ad una ditta che ha ricevuto un punteggio aggiuntivo senza provare il possesso della specifica qualifica professionale richiesta dalla lettera di invito per ottenere il medesimo punteggio) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 27 agosto 2022 (sui presupposti che devono sussistere ai fini della correttezza del giudizio dei commissari di gara sulle offerte) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 16 agosto 2022 (sul divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica e sulla sussistenza o meno della violazione di tale divieto, ove il cronoprogramma contenga riferimenti temporali declinabili in astratto in termini economici, quali indicazioni della riduzione delle tempistiche di lavorazione) In Lex, n. 8/2022
Sentenza 23 agosto 2022 (sulla legittimità o meno della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto di lavori, disposta perché è stata omessa la verifica del costo della manodopera ex art. 95, comma 10, d. lgs. 50/2016) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 22 agosto 2022 (sulle finalità della dimostrazione del possesso del requisito del fatturato specifico richiesto dal bando e sulla individuazione del fatturato rilevante ai fini della determinazione del fatturato specifico) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 22 agosto 2022 (sulla legittimità o meno del soccorso procedimentale per chiedere chiarimenti sui tratti dell’offerta tecnica, ove la P.A. lo ritenga opportuno, in ragione di offerte connotate da particolare complessità) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 22 agosto 2022 (sulla legittimità o meno dell’annotazione nel Casellario informatico, disposta con riferimento al fatto che la ditta interessata, in sede di partecipazione ad una gara pubblica, ha falsamento dichiarato di essere in regola con il versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 16 agosto 2022 (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di un appalto di servizi connessi alla gestione del personale, ove la società aggiudicataria sia risultata priva del requisito dell’iscrizione all’albo dei consulenti del lavoro) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 17 agosto 2022 (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento dal danno da mancata aggiudicazione, ove il relativo provvedimento sia stato annullato in s.g. in quanto illegittimo) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 16 agosto 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da un appalto di forniture di una ditta che, in contrasto con una puntuale prescrizione della lex specialis, ha presentato l’offerta tecnico economica mancante della indicazione e/o elencazione completa di taluni prodotti espressamente richiesti) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 12 agosto 2022 (sulla necessità di qualificare quale requisito di esecuzione dell’appalto, la previsione del bando di gara di un appalto di servizi di corrispondenza, secondo cui l’operatore economico deve garantire la copertura del 100% dei CAP del lotto assegnato) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 10 agosto 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento di proroga di un contratto di appalto di servizi, ove la parte istante abbia azionato la sostanziale pretesa di rinegoziare il contratto stesso) In Lex, n. 8/2022
Sentenza 11 agosto 2022 (sulla illegittimità della previsione del bando di un appalto di servizi, secondo cui la prova della capacità tecnica e professionale dei concorrenti, può essere data con le modalità previste dall’allegato XVII, parte II, lett. a, ex art. 86, d. lgs. n. 50 del 2016) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 9 agosto 2022 (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione ad una ditta che ha presentato una offerta con una relazione tecnica con un numero di pagine nettamente superiore a quello prescritto dal bando) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 8 agosto 2022 (sui presupposti e/o sulle condizioni che devono necessariamente sussistere, ai fini della legittimità della clausola di adesione) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 3 agosto 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di lavori, per omessa sottoscrizione della offerta economica e sulla possibilità o meno, in tal caso, di accordare il c.d. soccorso istruttorio) In Lex, n. 8/2022 Autorità Nazionale Anticorruzione – Delibera 20 luglio 2022 (in G.U. n. 181 del 4 agosto 2022) – Aggiornamento del Bando tipo n. 1/2021. Schema di disciplinare di gara – Procedura aperta telematica per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla […] In Lex, n. 8/2022 Brevi note sulla disciplina delle riserve negli appalti di servizi e forniture / F. Colasurdo In Lex, n. 8/2022 Sentenza 4 agosto 2022 (sulla natura giuridica e sulle finalità della campionatura nelle gare di appalto di forniture) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 2 agosto 2022 (sulla necessità o meno che la verifica di congruità di tutte le offerte sospettate di anomalia, sia effettuata dal seggio di gara contemporaneamente) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 2 agosto 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha applicato, nei confronti dell’appaltatore, alcune penali contrattuali, per inadempimenti nella esecuzione del servizio) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 28 luglio 2022 (sulla legittimità o meno della richiesta di chiarimenti della P.A. appaltante alla ditta risultava vittoriosa, ove sia stata avanzata successivamente alla proposta di aggiudicazione e, in particolare, tra la proposta e l’aggiudicazione definitiva) In Lex, n. 8/2022
Sentenza 28 luglio 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione per gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5 lettera c, d.lgs 50 del 2016, a seguito di una pronuncia di risoluzione per inadempimento contrattuale disposta da altra P.A., impugnata in s.g. con esito favorevole per la ditta stessa) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 28 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per la vendita di un immobile pubblico e per la stipula di un contratto c.d. “attivo” da cui deriva un’entrata per l’Amministrazione ex R.D. n. 827/1924 - Regolamento di contabilità generale dello Stato- per violazione del principio della segretezza dell’offerta) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 27 settembre 2022 (sulla possibilità o meno, per i concorrenti di una gara di appalto che si svolge con la c.d. inversione procedimentale, di rendere la dichiarazione sul possesso dei requisiti generali di partecipazione successivamente alla presentazione della domanda di partecipazione e, in particolare, ad aggiudicazione avvenuta) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 28 settembre 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del diniego di stipula di contratto di locazione passiva della P.A.) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 27 settembre 2022 (sui casi in cui la prescrizione del bando di gara inerente al numero massimo di pagine della relazione tecnica allegata all’offerta, può dar luogo ad esclusione dell’offerente e sulla relativa interpretazione) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 20 settembre 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del diniego di approvazione del collaudo di opere di interesse pubblico) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 24 settembre 2022 (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di servizi, una concorrente che ha presentato una offerta non esattamente rispondente ad una caratteristica e/o un requisito essenziale prescritti dal capitolato speciale) In Lex, n. 9/2022 Ordinanza 26 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara, disposta perché, nonostante il soccorso istruttorio accordato, il concorrente interessato non ha totalmente evaso gli oneri informativi posti a suo carico) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 23 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per omessa sottoscrizione, da parte del legale rappresentante della società interessata, della relazione tecnica descrittiva e degli allegati) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 21 settembre 2022 (sulla necessità o meno di escludere da una gara di appalto di forniture, una c.d. offerta plurima) In Lex, n. 9/2022
Sentenza 21 settembre 2022 (sulla possibilità o meno, per la P.A. appaltante e/o per il seggio di gara, di disapplicare la lex specialis, ove contenga palesi errori materiali) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 21 settembre 2022 (sulla legittimità o meno dell’aggiudicazione di una appalto di servizi, ad una ditta che ha dimostrato di possedere uno specifico requisito di esecuzione dell’appalto, dopo l’aggiudicazione e/o dopo la conclusione della fase concorrenziale della procedura di gara e prima della stipula del contratto) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 21 settembre 2022 (sulla distinzione negli appalti pubblici tra soluzioni migliorative e varianti) In Lex, n. 9/2022 Ordinanza 16 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di forniture, disposta facendo riferimento alla sussistenza di gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5, d.lgs. n. 50/2016, e, in particolare, perché l’amministratore unico della società interessata è sottoposto a procedimento penale) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 13 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara di appalto di servizi, disposta perché il concorrente interessato, in sede di soccorso istruttorio, in violazione dell’art. 83, comma 9, del codice degli appalti pubblici, ha presentato un documento – curriculum – relativo alla capacità tecnico professionale ulteriore e diverso rispetto a […] In Lex, n. 9/2022 Sentenza 15 settembre 2022 (sulle conseguenze della omessa predeterminazione dei criteri per la nomina della commissione giudicatrice di una gara di appalto e sulle conseguenze che si producono nel caso di giudizi identici da parte di tutti i componenti della commissione di gara) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 14 settembre 2022 (sulla interpretazione e sull’applicazione della clausola sociale) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 14 settembre 2022 (sul contenuto del DURC e sugli obblighi che, in relazione ad esso, gravano sulla P.A. appaltante) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 14 settembre 2022 (sugli effetti vincolanti della lex specialis e sull’inapplicabilità dello jus superveniens alle gare di appalto) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 14 settembre 2022 (sulla possibilità o meno, nelle gare di appalto di lavori, di ritenere categoria SIOS, la categoria OS32, ove non superi il 10% dell’importo totale dei lavori stessi) In Lex, n. 9/2022
Sentenza 12 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara in forma telematica, perché la ditta interessata, nei termini perentori fissati dal bando, non ha perfezionato la presentazione della domanda di partecipazione, in difetto di prova del malfuzionamento della piattaforma telematica) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 9 settembre 2022 (sui limiti della ammissibilità del soccorso procedimentale per chiedere chiarimenti in ordine alle offerte) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 8 settembre 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da una gara per gravi illeciti professionali ex art. 80, comma 5 lett. c, d. lgs 50 del 2016, perché l’amministratore e socio unico della società aggiudicataria è stato raggiunto da una richiesta di rinvio a giudizio, per il reato di cui all’art. 353 c.p.) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 7 settembre 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. del provvedimento con il quale la P.A. appaltante, a seguito dell’aggiudicazione di una gara e della stipula del contratto, ha rinegoziato le obbligazioni contrattuali) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 7 settembre 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia insorta a seguito dell’aggiudicazione e, in particolare, nello spatium temporale che va dall’aggiudicazione alla stipula del contratto di appalto) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 6 settembre 2022 (sulla possibilità o meno per i concorrenti ad una gara di appalto riservato ex art. 112 d.lgs. n. 50/2016, di fare ricorso all’istituto dell’avvalimento, sottoscrivendo il relativo contratto con una società di capitali e non con una cooperativa sociale di tipo b e sulla nozione di norma inespressa) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 7 settembre 2022 (sulla applicabilità o meno del principio di rotazione nelle gare di appalto, nel caso di difetto di continuità tra le prestazioni contrattuali) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 5 settembre 2022 (sulle conseguenze che si producono nel caso di annullamento giurisdizionale o in autotutela di un atto inserito in una sequenza procedimentale diverso da quello conclusivo, relativo alle operazioni di una gara di appalto) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 6 settembre 2022 (sui limiti entro i quali la P.A. appaltante può inoltrare ad un concorrente una richiesta di chiarimenti sull’offerta tecnica) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 5 settembre 2022 (sulla sussistenza o meno, in capo ai concorrenti di una gara di appalto, in relazione all’obbligo di far conoscere alla P.A. eventuali gravi illeciti professionali, di dichiarare anche una precedente risoluzione contrattuale consensuale) In Lex, n. 9/2022
Sentenza 5 settembre 2022 (sul diritto di accesso agli atti di gara e sulla rilevanza o meno del fatto che l’istanza di accesso sia stata avanzata ad un indirizzo erroneo, ma della stessa P.A. procedente) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 5 settembre 2022 (sulla necessità o meno di escludere due imprese da una gara di appalto di servizi, in ragione della esistenza di comprovati e numerosi indizi sulla sussistenza di un unico centro decisionale e/o di un collegamento sostanziale tra imprese) In Lex, n. 9/2022 1.3 PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza) Pnrr: boom bandi e gare nel terzo trimestre dell’anno In SI, n. 458/2022 Per l’attuazione del PNRR serve personale / Lorenzo Saltari In GDA, n. 4/2022 Decreto-Legge 23 settembre 2022, n. 144 (in G.U. n. 223 del 23 settembre 2022; in vigore dal 24 settembre 2022) – Ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica nazionale, produttività delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) In Lex, n. 9/2022 1.4 Informatizzazione Intelligenza artificiale e sfera pubblica: lo stato dell’arte / Marco Macchia e Antonella Mascolo In GDA, n. 4/2022 2. MEZZI DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA Sentenza 17 agosto 2022 (sulla legittimità o meno della decadenza di una concessione demaniale marittima a seguito della realizzazione di abusi edilizi ed al mancato pagamento dei canoni) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 9 agosto 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia avente ad oggetto l’impugnazione in s.g. di una ordinanza di sgombero di un’area demaniale comunale appartenente al patrimonio disponibile dell’Ente locale, illecitamente occupata da terzi) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 17 settembre 2022 (sulla sussistenza o meno dell’obbligo per la P.A. – che ha illegittimamente occupato un fondo – di pronunciarsi sull’istanza del proprietario tendente ad ottenere la conclusione del procedimento di espropriazione per p.u., ovvero a sollecitare l’adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ex 42 bis del T.U. espropriazioni) In Lex, n. 9/2022
Ordinanza 15 settembre 2022 (rimette alla Corte di Giustizia U.E. la questione di cui all’art. 49 cod. nav. della cessione a titolo non oneroso e senza indennizzo da parte del concessionario alla scadenza della concessione quando questa venga rinnovata, senza soluzione di continuità, pure in forza di un nuovo provvedimento, delle opere edilizie realizzate sull’area demaniale facenti parte del […] In Lex, n. 9/2022 3. PUBBLICO IMPIEGO 3.1 Concorsi, assunzioni, mobilità Sentenza 22 agosto 2022 (sulla ammissibilità o meno della impugnazione in s.g. di un bando di concorso per l’assunzione alle dipendenze delle PP.AA. proposta da un soggetto che non ha presentato la domanda di partecipazione) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 17 agosto 2022 (sulla legittimità o meno della esclusione da un concorso pubblico, disposta soltanto perché il concorrente interessato, pur avendo indicato gli estremi del proprio documento di riconoscimento, ha omesso di allegarne la copia) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 26 settembre 2022 (sulla legittimità o meno di un bando di concorso indetto da una Asl, che non contempla la possibilità di effettuare prove suppletive, per i candidati colpiti da Covid e- 19) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 20 settembre 2022 (sulla spettanza o meno del risarcimento del danno derivante dalla mancata assunzione di un ricercatore universitario alle dipendenze dell’Università, nonostante la pronuncia di una sentenza del G.A. che ha definitivamente dichiarato l’interessato vincitore di concorso) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 19 settembre 2022 (sulla spettanza o meno di un risarcimento del danno derivante da ritardata assunzione, a seguito dell’annullamento in s.g. del provvedimento di esclusione dal concorso per inidoneità fisica e sui criteri di quantificazione del danno) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 12 settembre 2022 (sul giudice competente a decidere una controversia in tema di mobilità esterna nel pubblico impiego) In Lex, n. 9/2022 3.2 Incarichi Il conferimento dell’incarico dirigenziale a contratto con scelta tra i soli funzionari interni alla medesima pubblica amministrazione / N. Niglio In Lex, n. 9/2022
Lo svolgimento di incarichi non autorizzati: l’obbligo di restituzione tra doppio binario giurisdizionale, molteplicità dei profili di danno e natura dell’attività extra-istituzionale svolta / Luigia Iocca In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 161-165 4. CORTE DEI CONTI E DANNO ERARIALE La responsabilità amministrativa nella più recente giurisprudenza costituzionale, con particolare riguardo alla chiamata in causa del terzo / M. Spagnuolo In Lex, n. 8/2022 Intelligenza artificiale, giusto processo e giudizio contabile / Andrea Giordano In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 27-35 L’elemento soggettivo della responsabilità amministrativa nella prospettiva delle scienze comportamentali / Enrico Amante In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 36-46 Responsabilità erariale e “buona amministrazione” nell’evoluzione dell’interesse pubblico / Dario Immordino In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 65-78 Presupposti per la riapertura del fascicolo istruttorio archiviato e conseguenze sul piano processuale nelle ipotesi di riapertura contra legem / Benedetta Cossu In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 171-173 5. GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA Sentenza 3 agosto 2022 (sulla ammissibilità o meno dell’appello innanzi al G.A. privo di specifiche censure contro i capi della sentenza gravata e fondato sull’ampliamento del primo grado) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 19 agosto 2022 (sul divieto di nova in appello, nel processo amministrativo) In Lex, n. 8/2022 L’impugnabilità del decreto cautelare monocratico ex art. 56 c.p.a., tra effettività della tutela e certezza del diritto / F. Nicotra In Lex, n. 8/2022 Sentenza 1° agosto 2022 (sulla individuazione del momento dal quale inizia a decorrere il temine per impugnare i provvedimenti localizzativi e realizzativi di opere pubbliche – e gli altri provvedimenti a ciò collegati – da parte dei proprietari dei fondi vicini all’area interessata dai lavori) In Lex, n. 8/2022
Sentenza 26 luglio 2022 (sull’ammissibilità o meno di un ricorso innanzi al G.A. notificato ad un indirizzo PEC del Comune non rinvenuto nel RegINdE – Registro Generale degli Indirizzi Elettronici, ove la P.A. intimata si sia comunque ritualmente costituita in giudizio) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 27 settembre 2022 (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da ritardo, subito da un dirigente pubblico in conseguenza del ritardo con il quale l’Amministrazione di appartenenza gli ha rilasciato l’autorizzazione per lo svolgimento dell’incarico di collaudatore statico e tecnico amministrativo in corso d’opera) In Lex, n. 9/2022 Ordinanza 28 settembre 2022 (deferisce all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato la questione concernente l’ammissibilità o meno dell’appello innanzi al Consiglio di Stato, prima che il giudizio di primo grado sia definito con sentenza, delle ordinanze con le quali il giudice di primo grado si pronuncia separatamente su di un’istanza di accesso proposta ex art. 116, […] In Lex, n. 9/2022 Sentenza 20 settembre 2022 (sulla possibilità o meno di accogliere una domanda di risarcimento del danno da inosservanza del termine di conclusione di un procedimento amministrativo, nel caso in cui la spettanza del bene della vita non sia stata accertata e il procedimento non sia ancora definitivamente concluso) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 20 settembre 2022 (sulla esatta interpretazione dell’art. 122 del codice del processo amministrativo) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 8 settembre 2022 (sui presupposti e/o sulle condizioni che devono necessariamente sussistere per la valida proposizione di un ricorso collettivo) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 26 agosto 2022 (sulla configurabilità o meno della fattispecie del c.d. abuso del diritto, ove parte ricorrente abbia intrapreso repentinamente ed inusitatamente una iniziativa giudiziaria impugnando un atto meramente endoprocedimentale, senza alcuna preventiva e concreta iniziativa volta a far valere nei confronti della P.A. le proprie ragioni, anche di dissenso, in sede procedimentale) In Lex, n. 9/2022 La tutela dell’ambiente, lo sviluppo sostenibile e il giudice amministrativo / Daria Valletta In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 47-54 Il Consiglio di Stato conferma l’indirizzo in materia di applicazione del principio “chi inquina paga” / Paola Cosa In CdC, a. 75, n. 3/2022, p. 207-208
6. AMBIENTE Gli incentivi alle fonti rinnovabili e gli interventi rimodulatori / Lucia Aniballi In GDA, n. 4/2022 Sentenza 8 agosto 2022 (sulla legittimità o meno di un ordine di bonifica di un terreno inquinato da rifiuti abbandonati, diretto confronti del rinunciante all’eredità) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 15 settembre 2022 (sulla legittimità o meno del diniego di rinnovo della iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, disposto perché l’istanza è stata presentata tardivamente, ove la P.A. abbia applicato la dimidiazione dei termini di cui all’art. 22 – “Rinnovo dell’iscrizione all’Albo”- del d.m. 3 giugno 2014, n. 120) In Lex, n. 9/2022 7. URBANISTICA ED EDILIZIA Sentenza 22 agosto 2022 (sulla legittimità o meno di una ordinanza ingiunzione di pagamento, nei confronti dei committenti e proprietari delle aree, dell’impresa esecutrice dei lavori e del progettista e direttore dei lavori, di somme a titolo di sanzione pecuniaria ex art. 34 D.P.R. 380/2001, ove il direttore dei lavori abbia formalmente segnalato l’abuso al Comune) In Lex, n. 8/2022 Sentenza 26 settembre 2022 (sulla ammissibilità o meno dell’impugnazione del titolo edilizio, ove parte ricorrente abbia fondato il proprio interesse ad agire sul mero criterio della vicinitas) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 26 settembre 2022 (sulla individuazione dei casi in cui sussiste l’obbligo, in capo alla P.A., di provvedere alla ripubblicazione del piano urbanistico generale) In Lex, n. 9/2022 Sentenza 23 settembre 2022 (sulla sussistenza o meno dell’obbligo della P.A. di provvedere in ordine alla istanza del privato, tendente ad ottenere la rideterminazione della destinazione urbanistica di un’area) In Lex, n. 9/2022 Sanatoria edilizia ordinaria e vincolo paesaggistico sopravvenuto all’abuso: la (con)fusione giurisprudenziale tra art. 36 dpr 380/01 e l’art. 32 l. 47/1985 / F. Botteon In Lex, n. 9/2022
AREA TRASPORTI 1. CIRCOLAZIONE E SICUREZZA STRADALE Mobilità in ripresa: aumentano gli incidenti / Lucia Pennisi In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 3-5 Progetti comuni per un “Sistema Sicuro” : le strategie per la sicurezza stradale in Europa per il decennio 2021-2030 / Lucia Pennisi In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 11-15 Mims introduce dispositivo countdown per i semafori In SI n. 456/2022 Sicurezza stradale: al via il Comitato per l’attuazione del Piano Nazionale per la Sicurezza Stradale (PNSS) 2030 In SI, n. 456/2022 2. AUTOVEICOLI/VEICOLI A DUE RUOTE Mercato autovetture in Italia – 1° sem. 2022 / a cura di Alessia Grande In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 60-65 Italia seconda nell’UE per numero di veicoli: 663 ogni 1000 abitanti In SI, n. 457/2022 Auto: usato in flessione del -12,6% nei primi sette mesi dell’anno In SI, n. 33/2022 Italia: tasso di motorizzazione più alto e parco più vetusto In SI, n. 458/2022 3. AUTOTRASPORTO/TRASPORTO MERCI Una nuova fase per l’autotrasporto – Aumentata la dotazione finanziaria per le spese non documentate, passata da 48 a 55 euro, mentre a breve dovrebbero essere disponibili le risorse da utilizzare come credito di imposta In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 10-11 Trasporto su strada: cresce la quota dei vettori italiani In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 14-17 ETS: confermata l’inclusione del trasporto stradale / Giovanni Settembre In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 8-9
I porti non si fermano – Nel primo trimestre del 2022 i porti italiani hanno proseguito sulla strada della ripresa post pandemia con un traffico merci complessivo di 118 milioni di tonnellate, in crescita del 6,5% rispetto allo stesso periodo 2021 / Angela Iantosca In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 18-19 Autotrasporto: più regole nei porti In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 22-23 Ritorno del veicolo nello stato di stabilimento: le regole – La DG Move della Commissione europea tramite una serie di FAQ ha chiarito i dubbi in merito al ritorno del mezzo in una delle sedi di attività nel Paese membro in cui è stabilita l’impresa In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 42-43 Dall’Albo un contributo per la certificazione delle imprese In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 6-7 Autotrasporto a confronto – Uno studio promosso dal Comitato Centrale ha analizzato i dati di sette Paesi europei, oltre all’Italia, su costi di esercizio, situazione fiscale e contributiva per le imprese, prezzi di mercato sulle rotte internazionali e prezzi della vezione per le tratte nazionali In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 8-11 Le merci scelgono la strada – Uno studio realizzato dall’International Transport Forum analizza le varie modalità di trasporto e la prevalenza del trasporto stradale. Nel 2019 la media della strada è del 40% ma in 22 Paesi è superiore al 70% / Giovanni Settembre In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 12-13 Un pacchetto di aiuti e riforme per l’autotrasporto – Con due Decreti, il Governo ha varato misure straordinarie per il settore, per consentire alle imprese di far fronte a questo periodo di emergenza. Con il protocollo d’intesa del 17 marzo si è inoltre impegnato su molti altri temi che saranno affrontati durante le prossime riunioni del Tavolo Autotrasporto / Lucia Angeloni In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 14-15 Sicurezza stradale: bilancio per l’autotrasporto – La Polizia Stradale ha presentato al Comitato Centrale dell’Albo i risultati delle attività svolte nel 2020 e nel 2021, fornendo i dati sugli incidenti che hanno coinvolto i mezzi pesanti, sulle attività di controllo effettuate e sulle principali infrazioni riscontrate In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 16-18 Occhi puntati sul freddo – OITAF, con il sostegno del Mims, ha presentato il “Libro Bianco del trasporto ATP in Italia”, il primo di due volumi che offre un’istantanea sul settore del trasporto refrigerato nel nostro Paese. Il primo lavoro ha un focus dedicato ai veicoli mentre il secondo sarà rivolto ai rimorchiati In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 24-25 Direttiva sul distacco: a che punto siamo in Europa – Ad oggi solo tre Stati, Francia, Slovacchia e Belgio, risultano aver portato a compimento il processo di attuazione della Direttiva sul distacco transnazionale dei conducenti prevista dal Pacchetto mobilità. L’Italia l’ha inserita nella Legge di delegazione europea 2021 / Vania Sali In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 34-37
Un Albo a sostegno delle imprese – Il Comitato Centrale ha avviato molti progetti per promuovere la formazione e la sicurezza degli autotrasportatori, la certificazione di qualità delle aziende, le verifiche sulla regolarità: intervista con il presidente Enrico Finocchi In Tir, a. 21, n. 248/2022, p. 6-8 Autotrasporto: ecco le imprese in Italia – L’Albo Nazionale degli Autotrasportatori fotografa lo stato dell’arte delle imprese attive e sospese al 31 marzo 2022 e fornisce i numeri del portale della regolarità In Tir, a. 21, n. 248/2022, p. 12-13 Sostegno alle imprese: parlano le associazioni – Per contrastare gli aumenti dell’effetto del carburante il Governo ha adottato una serie di misure, che vanno dal credito d’imposta a nuovi fondi per l’intermodalità. Abbiamo chiesto alle associazioni di categoria dell’autotrasporto se sono misure sufficienti per contrastare la crisi che il settore sta attraversando / Lucia Angeloni In Tir, a. 21, n. 248/2022, p. 22-27 Contratto di autotrasporto merci: ecco come cambia – L’articolo 14 del Decreto Legge n. 21/2022 introduce l’obbligo per i contratti in forma scritta di contenere anche la clausola di “fuel surcharge” mentre per i contratti in forma non scritta il corrispettivo si determina in base ai valori indicativi di riferimento dei costi di esercizio / Vania Sali In Tir, a. 21, n. 248/2022, p. 34-35 4. TRASPORTI PUBBLICI E MOBILITÀ URBANA Giovannini: “Il mobility manager centrale per l’evoluzione del trasporto pubblico locale” In SI, n. 457/2022 Convenzione Mims-Anglat per persone con disabilità – A Roma il primo “Punto Unico per la Mobilità Accessibile e Sostenibile” In SI, n. 33/2022 Una convivenza difficile in cerca di soluzioni - La rapida diffusione della micromobilità impone una nuova pianificazione urbana, impossibile da attuare senza conoscere meglio esigenze e abitudini degli utenti / Stefania Balestrieri e Lauragrazia Daidone In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 6-10 Luci e ombre della nuova mobilità / Paolo Benevolo In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 16-24 Giurisdizione (e merito) sul danno al patrimonio degli enti pubblici per soccorso finanziario nel trasporto pubblico locale: la posizione degli amministratori della società e quella degli amministratori degli enti proprietari (commento a Corte di Cassazione, Sez. Unite Civili, sentenza 18 maggio 2022 n. 15979) / A. Corsetti In Lex, n. 8/2022
5. TRASPORTI MARITTIMI La scommessa degli scali italiani – Sostenibilità, PNRR, intermodalità sono le sfide che la portualità italiana dovrà affrontare nel prossimo futuro: intervista con Rodolfo Giampieri, presidente di Assoporti In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 20-21 RO – RO: cambiano le regole per i veicoli ad alimentazione alternativa In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 24-25 6. TRASPORTI E AMBIENTE Accordo Mims-PoliTo su carburanti sostenibili per l’aviazione In SI, n. 31/2022 Scacco matto al rumore del traffico stradale - In test nel centro del capoluogo toscano nuove soluzioni tecniche per ridurre il rumore del traffico e della tranvia in modo efficace e con costi competitivi / Marco Antonio Di Giovanni In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 54-55 Progetti per una mobilità più sostenibile – Il settore automotive, in collaborazione con la Commissione europea, ha creato l’associazione 2Zero per definire in co-design i programmi di finanziamento europei per la ricerca sui veicoli ad alimentazione alternativa In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 34-35 Giovannini: “Cambiare la mentalità e le abitudini verso la mobilità dolce” In SI, n. 32/2022 Mims: al via linee guida sostenibilità opere stradali In SI, n. 32/2022 Protocollo d’intesa tra il Mims e le 9 città selezionate dalla Commissione europea per la missione Climate-neutral & smart cities In SI, n. 32/2022 Mims: 94 miliardi di investimenti per migliorare le connessioni della mobilità In SI, n. 457/2022 Auto elettriche: pro e contro della sfida del momento In SI n. 33/2022 La metà degli italiani vuole l’auto elettrica In SI, n. 33/2022
7. TRASPORTI E TECNOLOGIA Un’alternativa hi-tech all’uso dell’auto privata - Car-sharing con funzioni automatiche e moderni shuttle a guida autonoma protagonisti in Lussemburgo dei test programmati dal progetto PAsCAL / Joanne Wirtz In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 25-27 Formazione DOC per auto connesse e automatizzate / Andrea Guerci In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 28-31 ADAS da migliorare… l’autonomia può attendere – Sondaggio dell’American Automobile Association su conducenti e guida autonoma / Simona Dardari In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 32-33 Il futuro “driverless” in test sull’Autobrennero - Al via tra Germania, Austria e Italia il primo “corridoio della mobilità” basato sui più moderni standard 5G per auto connesse e guida cooperativa / Sofia Bella In OV, a. 8, n. 43/2022, p. 34-35 8. DIRITTO DEI TRASPORTI D.P.R. 17 giugno 2022, n. 126 (in G.U. n. 198 del 25 agosto 2022; in vigore dal 9 settembre 2022) – Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 2000, n. 358, in materia di sportello unico telematico dell’automobilista In Lex, n. 9/2022 Sentenza 9 settembre 2022 (sul diritto del contribuente di accedere ed ottenere copia di un avviso di accertamento avente ad oggetto l’omesso pagamento della tassa automobilistica) In Lex, n. 9/2022 9. ECONOMIA E POLITICA DEI TRASPORTI Giovannini: “Le crisi e le emergenze non ci facciano dimenticare che servono strategie di medio e lungo termine” In SI, n. 31/2022 Legge 5 agosto 2022, n. 108 (in G.U. n. 182 del 5 agosto 2022; in vigore dal 6 agosto 2022) – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 giugno 2022, n. 68, recante disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo delle infrastrutture, dei trasporti e della mobilità sostenibile, nonchè in materia di grandi […] In Lex, n. 8/2022 Un piano di emergenza per i trasporti – La Commissione europea ha messo a punto un piano in dieci azioni per rafforzare la resilienza dei trasporti durante le emergenze, come nel caso della pandemia o della guerra in Ucraina In Tir, a. 21, n. 250/2022, p. 6-7
Revisioni: quasi completo il quadro – Pubblicato il decreto del Mims che disciplina le questioni relative all’autorizzazione degli ispettori dei centri di controllo privati. Intervista con Pasquale D’Anzi, Direttore Generale per la Motorizzazione In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 20-21 Revisioni: le regole per gli ispettori dei centri privati – Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto dirigenziale del Ministero delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili che disciplina le questioni relative all’autorizzazione degli ispettori dei centri di controllo privati. Vediamo gli aspetti principali della normativa In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 42-44 10. LOGISTICA Import–export: come si muovono le merci al nord – Pubblicato il quarto report sull’efficienza dei corridoi logistici, realizzato dal Gruppo Contship Italia in partnership con SRM – Studi e Ricerche per il Mezzogiorno, che esplora come le imprese manifatturiere di Lombardia, Emilia Romagna e Veneto scelgono i percorsi logistici In Tir, a. 21, n. 247/2022, p. 26-27 Un piano di logistica sostenibile per Roma Capitale In Tir, a. 21, n. 247/2022, p.32-33 Interporti, il cuore della logistica – In un’ottica di trasporto sempre più green e intermodale, gli interporti sono infrastrutture fondamentali per la transizione ecologica della logistica. In un position paper le misure infrastrutturali e sostenibili per rendere più moderno il mondo degli interporti / Antonella Vicini In Tir, a. 21, n. 248/2022, p. 28-31
Legenda delle sigle delle riviste Bus Bus magazine CdC Rivista della Corte dei conti ENEA Energia ambiente e innovazione ForIt Il foro italiano GDA Il giornale di diritto amministrativo LavPA Il lavoro nelle pubbliche amministrazioni Lex Lexitalia.it OV Onda verde RAS Rassegna Avvocatura dello Stato SI Le strade dell’informazione SisLog Sistemi di logistica Tc Il tergicristallo Tir Tir TP Trasporti pubblici
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