NOVITÀ IN MATERIA DI ATTRIBUZIONE DELL'ORIGINE PREFERENZIALE E NON PREFERENZIALE DELLE MERCI - FORLÌ, 11 APRILE 2019
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In collaborazione con
Modulo di formazione internazionale
NOVITÀ IN MATERIA DI ATTRIBUZIONE DELL’ORIGINE
PREFERENZIALE E NON PREFERENZIALE DELLE
MERCI
FORLÌ, 11 APRILE 2019
RELATORI
AVV. TOMMASO FONTI, LL.M.
DOTT.SSA CRISTINA PIANGATELLO
1
In collaborazione con
PROGRAMMA
1) GLI ELEMENTI DELLA DICHIARAZIONE DOGANALE: L’ORIGINE DELLE
MERCI: finalità e fonti normative
2) L’ORIGINE NON PREFERENZIALE DELLE MERCI (“MADE IN”)
3) L’ORIGINE PREFERENZIALE DEI PRODOTTI
4) LE NOVITA’ IN MATERIA DI ORIGINE DELLE MERCI:
• Le peculiarità dell’accordo con la Corea del Sud, Canada e Giappone
• Il sistema REX e l’esportatore registrato
• L’informazione vincolante in materia di origine (IVO)
5) LE NUOVE LINEE GUIDA DEL MISE PER IL RILASCIO DEI CERTIFICATI
D’ORIGINE DELLE MERCI DA PARTE DELLE CAMERE DI COMMERCIO
2In collaborazione con
GLI ELEMENTI DELLA
DICHIARAZIONE DOGANALE
3In collaborazione con
GLI ELEMENTI DELLA DICHIARAZIONE DOGANALE
• Con il termine “elementi della dichiarazione doganale” ci
si riferisce a:
- La classificazione: rileva ai fini della individuazione
dell’aliquota daziaria;
- L’origine: l’origine incide rispetto alla aliquota daziaria
rilevata (determinandone, in alcuni casi, una esenzione,
in altri una riduzione); e
- Il valore: rappresenta la base imponibile dei beni su cui
applicare il dazio – criterio del “valore di transazione”.
• Questi elementi, infatti, sono quelli rilevanti ai fini della
determinazione dell’obbligazione doganale.
4In collaborazione con
LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DELLA MERCE - 1
Attribuire la corretta identità alla merce
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5In collaborazione con
LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DELLA MERCE - 2
Dalla corretta classificazione doganale della merce ne
deriva infatti la determinazione:
• Della entità del dazio doganale applicabile e delle
modalità di applicazione (ad valorem ovvero
specifico);
• Delle eventuali ulteriori misure doganali di politica
commerciale (contingentamenti, dazi antidumping,
misure di vigilanza e protezione, divieti, ecc.);
• Delle regole da applicare per stabilire l’origine dei
prodotti.
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6In collaborazione con
LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DELLA MERCE - 3
Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle sale da pranzo o nelle stanze di soggiorno
Harmonized System – Sezione XX
Harmonized System – Capitolo 94 2 cifre
Harmonized System – Voce 9403 4 cifre
Harmonized System – Sottovoce 940360 6 cifre
Nomenclatura Combinata 940360 10 8 cifre
TARIC 940360 10 00 10 cifre
TARIC (Primo Codice Addizionale) 940360 10 00 XXXX (Cadd)
TARIC (Secondo Codice Addizionale) 940360 10 00 XXXX XXXX (Cadd)
7
7In collaborazione con
L’ORIGINE DELLA MERCE - 1
• In ambito doganale esistono due concetti di
origine che perseguono finalità differenti:
- ORIGINE NON PREFERENZIALE
- ORIGINE PREFERENZIALE
8
8In collaborazione con
L’ORIGINE DELLA MERCE - 2
DUE diverse funzioni
1) Origine NON PREFERENZIALE 2) Origine PREFERENZIALE
a) Determinazione della etichettatura di a) Abbattimento / Riduzione dei DAZI
origine o “Made In” doganali all’importazione
a) Gestione delle misure restrittive di b) Abbattimento / Riduzione delle misure
politica commerciale e tariffaria (dazi restrittive di politica commerciale
antidumping, dazi compensativi,
restrizioni quantitative, sorveglianze,
divieti, contingenti tariffari etc.)
b) Rilascio dei certificati di origine da c) Rilascio dei certificati
parte delle Camere di Commercio (o EUR1/EURMED/Form A da parte delle
altre Autorità)
autorità doganali e ora Sistema REX
9
9In collaborazione con
LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO IN MATERIA DI
ORIGINE DELLE MERCI
• Per avere un quadro della normativa di riferimento:
- Nuovo Codice Doganale dell’Unione Reg. 952/2013 (CDU);
- Nuove DAC: Reg. 2446/2015 (RD) e Reg. 2447/2015 (RE);
- Allegati 22-01 e 22-11 al RD; le Regole di Lista WTO;
- Accordo di Madrid sulle misure di repressione delle false o
ingannevoli indicazioni di origine;
- Circolari dell’Agenzia delle Dogane e del Ministero dello
Sviluppo Economico;
- Normative estere valide localmente in ciascun Paese.
• La normativa di riferimento, seppur strettamente collegata, è
diversa per quanto riguarda l’origine non preferenziale rispetto a
quella riguardante l’origine preferenziale.
10In collaborazione con
IL VALORE DELLA MERCE IN DOGANA
• Il valore della merce costituisce un elemento della dichiarazione doganale
rappresentando la base imponibile per la determinazione dei dazi ad valorem.
• Anche per la determinazione del valore sono stabilite regole uniformi a livello
internazionale.
• La normativa internazionale di riferimento (art. VII dell’Accordo GATT e art. 1
dell’Accordo relativo alla attuazione del GATT) stabiliscono, in estrema sintesi,
che:
– il valore doganale delle merci è determinato in base al criterio del “valore di
transazione” (transaction value), definito come il prezzo effettivamente
pagato o da pagare;
– solo qualora non sia possibile utilizzare il suddetto metodo, il valore doganale
è determinato in base a cinque criteri alternativi, da utilizzarsi in rigoroso
ordine gerarchico.
• Le suddette previsioni sono confluite nei Regolamenti comunitari emanati in
materia doganale (CDU, RD e RE) e la disciplina sul valore è attualmente
contenuta agli artt. 70 e ss. del CDU.
11In collaborazione con
L’ORIGINE NON PREFERENZIALE
12In collaborazione con
DEFINIZIONE NORMATIVA DI
ORIGINE NON PREFERENZIALE
Articolo 60 NUOVO CODICE DOGANALE DELL’UNIONE EUROPEA
Acquisizione dell'origine
1. Le merci interamente ottenute in un unico paese o territorio sono
considerate originarie di tale paese o territorio.
2. Le merci alla cui produzione contribuiscono due o più Paesi o territori sono
considerate originarie del Paese o territorio in cui hanno subito l'ultima
trasformazione o lavorazione sostanziale ed economicamente giustificata,
effettuata presso un'impresa attrezzata a tale scopo, che si sia conclusa con
la fabbricazione di un prodotto nuovo o abbia rappresentato una fase
importante del processo di fabbricazione.
13In collaborazione con
CRITERI PER LA DETERMINAZIONE
DELL’ORIGINE NON PREFERENZIALE
Ci sono due criteri di base che determinano l'origine non
preferenziale di un prodotto:
1. PRIMO CRITERIO: prodotti interamente ottenuti in un UNICO
Paese o territorio
2. SECONDO CRITERIO: ultima trasformazione o lavorazione
sostanziale
14In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE – Primo criterio: Cosa s’intende per
prodotti interamente ottenuti in un unico Paese?
a) i prodotti minerali estratti in tale paese o territorio;
b) i prodotti del regno vegetale ivi raccolti;
c) gli animali vivi, ivi nati e allevati;
d) i prodotti provenienti da animali vivi ivi allevati;
e) i prodotti della caccia e della pesca ivi praticate;
f) i prodotti della pesca marittima e altri prodotti estratti dal mare fuori delle acque territoriali di un
paese da navi registrate nel paese o territorio interessato e battenti bandiera di tale paese o
territorio;
g) le merci ottenute o prodotte a bordo di navi-officina utilizzando prodotti di cui alla lettera f),
originari di tale paese o territorio, sempreché tali navi-officina siano immatricolate in detto paese
e ne battano la bandiera;
h) i prodotti estratti dal suolo o dal sottosuolo marino situato al di fuori delle acque territoriali,
sempreché tale paese o territorio eserciti diritti esclusivi per lo sfruttamento di tale suolo o
sottosuolo;
i) i cascami e gli avanzi risultanti da operazioni manifatturiere e gli articoli fuori uso, sempreché
siano stati ivi raccolti e possano servire unicamente al recupero di materie prime;
j) le merci ivi ottenute esclusivamente a partire dai prodotti di cui alle lettere da a) a i).
15In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE – Secondo criterio: ultima
trasformazione o lavorazione sostanziale
❑ Questo criterio si applica alle merci lavorate in due o più Paesi o prodotte con l'impiego
di materiali o componenti non originari nell’UE.
❑ Viene utilizzato, per lo più, per beni industriali (come macchinari o impianti).
❑ In base a questo criterio, un bene è originario del Paese in cui è avvenuta l'ultima
lavorazione o trasformazione, che deve essere:
➢ sostanziale, cioè
→ ha come risultato un prodotto NUOVO, con composizione e proprietà specifiche
che prima di tale lavorazione non possedeva oppure
→ rappresenta una fase importante del processo di fabbricazione
(>> cambio voce doganale?)
➢ economicamente giustificata
➢ effettuata da un'impresa attrezzata a tale scopo
16In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE – Quali sono le lavorazioni
sostanziali?
Per ALCUNI prodotti, che sono elencati Per gli ALTRI prodotti, che non sono elencati
nell’Allegato 22-01 del Reg. 2446/2015 in base nell'Allegato 22-01 del Reg. 2446/2015, è
alla loro classificazione doganale, le lavorazioni
sostanziali sono quelle indicate dalle regole possibile fare riferimento:
inserite nell’Allegato 22-01 stesso.
Al criterio generale e vincolante dell’ultima
Nell’Allegato 22-01 sono inserite:
trasformazione sostanziale previsto dall’Art. 60
✓ regole PRIMARIE, tra cui quelle associate del Codice Doganale dell’Unione;
alla voce doganale (prime 4 cifre della
nomenclatura) e, talvolta, regole primarie
di capitolo (prime 2 cifre della
nomenclatura) che possono essere Oppure
applicate in alternativa a quelle associate
alla voce.
✓ regole RESIDUALI riferite ad ogni capitolo ✓ Alle cd. Regole di lista adottate come
(prime 2 cifre della nomenclatura) che
fanno riferimento all'origine della maggior Posizione comune dall’UE nei negoziati in
parte dei materiali calcolata, secondo i casi, sede WTO relativi all’armonizzazione delle
in base al peso o al valore. regole di origine >> non codificate nel
Codice doganale e quindi non
Se non sono presenti regole primarie, o se il giuridicamente vincolanti, ma riconosciute
Paese di origine NON può essere stabilito come valido riferimento anche dall’Agenzia
attraverso le stesse, allora si può fare delle Dogane.
riferimento alla regola residuale del capitolo.
17In collaborazione con
CRITERI DELLE REGOLE PRIMARIE DI ORIGINE NON PREFERENZIALE
(CONTENUTE NELL’ALLEGATO 22-01 E NELLE REGOLE DI LISTA)
❑ Regola del valore aggiunto
❑ Condizioni relative al processo industriale
❑ Confezione completa
❑ Cambio di capitolo (CC) -> es., da 55 (fibre artificiali) a 58 (tessuti)
❑ Cambio di voce doganale (CTH o change of tariff heading) -> da 1701
(zuccheri grezzi) a 1704 (prodotti a base di zucchero)
❑ Cambio di sottovoce doganale (CTSH o change of tariff subheading) -> da
401211 (pneumatici rigenerati per auto) a 401113 (pneumatici rigenerati
per veicoli aerei)
18In collaborazione con
CRITERI DELLE REGOLE PRIMARIE DI ORIGINE NON PREFERENZIALE
(CONTENUTE NELL’ALLEGATO 22-01 E NELLE REGOLE DI LISTA)
❑ Cambio dello split all’interno della medesima voce doganale (CTHS o
change of tariff heading split) -> da 7228 (c) a 7228 (d) (barre e profilati
ricoperti a partire da barre e profilati semplicemente laminati a freddo)
❑ Cambio dello split all’interno della medesima sottovoce doganale (CTSHS
o change of tariff subheading split) -> da 8202 39 (a) a 8202 39 (b) (Altre
lame di seghe circolari) a partire da Denti e segmenti di denti per seghe
circolari)
Regola residuale di capitolo (relativamente ad All- 22-01) -> il Paese di
origine delle merci è quello in cui ha origine la maggior parte dei materiali,
come stabilito in base al peso o al valore dei materiali, a seconda dei prodotti.
19In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE: esempio
✓Voce doganale presente nell’allegato 22-01 del RD:
Voce doganale: 7303
Designazione delle merci: Tubi e profilati cavi, di ghisa
Regola di origine: CTH
(ad esempio, a partire da materia prima classificabile in voce 7201)
✓Voce doganale non presente nell’allegato 22-01 del RD, per la quale trovano
applicazione le regole di lista della Posizione Comune dell’UE:
Voce doganale: 8702
Designazione delle merci: Autoveicoli per il trasporto di dieci persone o più, compreso
il conducente
Regola di origine: 45% di valore aggiunto
20In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE: LE REGOLE
CONTENUTE NELL’ALLEGATO 22-01
TOLLERANZA GENERALE
Ai fini dell’applicazione delle regole primarie basate sulla modifica
delle classificazioni tariffarie, salvo diversa indicazione di un
capitolo specifico, i materiali non originari che non soddisfano la
regola primaria non devono essere presi in considerazione, a
condizione che il valore totale di detti materiali non ecceda il 10 %
del prezzo franco fabbrica del prodotto finito.
21In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE: operazioni minime
Le operazioni seguenti non sono considerate come trasformazione o lavorazione sostanziale,
economicamente giustificata, ai finidel conferimento dell’origine:
a) le manipolazioni destinate ad assicurare la conservazione in buone condizioni dei prodotti durante il loro
trasporto e magazzinaggio (ventilazione, spanditura, essiccazione, rimozione di parti avariate e operazioni
analoghe) o operazioni volte a facilitare la spedizione o il trasporto;
b) le semplici operazioni di spolveratura, vagliatura o cernita, selezione, classificazione, assortimento, lavatura,
riduzione in pezzi;
c) i cambiamenti d’imballaggio e le divisioni e riunioni di partite, le semplici operazioni di riempimento di
bottiglie, lattine, boccette, borse, casse o scatole, o di fissaggio a supporti di cartone o tavolette e ogni altra
semplice operazione di condizionamento;
d) la presentazione delle merci in serie o insiemi o la loro messa in vendita;
e) l’apposizione sui prodotti e sul loro imballaggio di marchi, etichette o altri segni distintivi;
f) la semplice riunione di parti di prodotti allo scopo di formare un prodotto completo;
g) lo smontaggio o il cambiamento di uso;
h) il cumulo di due o più operazioni tra quelle di cui alle lettere da a) a g).
22In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE: regole speciali
Regole speciali per accessori, pezzi di ricambio e utensili
(per le merci elencate nelle sezioni XVI, XVII e XVIII della Nomenclatura Combinata)
❑ Pezzi di ricambio essenziali destinati a merci precedentemente immesse in libera pratica
>>> stessa origine delle merci precedentemente importate, se l’impiego non ne cambia
l’origine
Ai fini del presente articolo per pezzi di ricambio essenziali si intendono quelli che
soddisfano tutte le condizioni seguenti:
a) Costituiscono elementi in mancanza dei quali non può essere assicurato il buon
funzionamento di un’attrezzatura, una macchina, un apparecchio o un veicolo che è stato
immesso in libera pratica o precedentemente esportato
b) Sono caratteristici di queste merci
c) Sono destinati alla loro manutenzione normale e a sostituire pezzi della stessa specie
danneggiati o resi inutilizzabili.
❑ Consegnati insieme o normale equipaggiamento >>> stessa origine delle merci
23In collaborazione con
ORIGINE NON PREFERENZIALE: come si determina l’origine dei
prodotti nei casi in cui l’ultima lavorazione non è
economicamente giustificata?
Un’operazione di trasformazione o lavorazione effettuata in un altro Paese o territorio
non è considerata economicamente giustificata se, sulla base degli elementi disponibili,
risulta che lo scopo di tale operazione era quello di evitare l’applicazione delle misure
tariffarie o non tariffarie (art. 33 RD, norma antielusiva).
❑ Per le merci che rientrano nell’Allegato 22-01 si applicano le regole residuali di
capitolo.
❑ Per le merci che non rientrano nell’Allegato 22-01, se l’ultima lavorazione o
trasformazione non è considerata economicamente giustificata si ritiene che le merci
abbiano subito la loro ultima trasformazione o lavorazione sostanziale,
economicamente giustificata, che ha come risultato la fabbricazione di un prodotto
nuovo o che rappresenta una fase importante della fabbricazione, nel Paese o
territorio di cui è originaria la maggior parte dei materiali, determinata sulla base del
valore degli stessi.
24In collaborazione con
LA PROVA DELL’ORIGINE NON PREFERENZIALE
CERTIFICATO DI ORIGINE
L’origine non preferenziale delle merci viene attestata con il Certificato di Origine rilasciato dalla
Camera di Commercio competente per territorio rispetto alla sede dell’esportatore.
Generalmente tale documento viene richiesto dal cliente estero perché necessario all’espletamento
delle formalità doganali di importazione nel Paese di destino.
Per poter compilare correttamente il formulario di richiesta del C.O. è quindi necessario conoscere
l’origine (o le origini se multiple) dei prodotti destinati ad essere esportati.
Il certificato deve inoltre recare tutte le indicazioni necessarie per l'identificazione della merce cui si
riferisce, in particolare:
- la quantità, la natura, i contrassegni ed i numeri dei colli
- il tipo di prodotto
- il peso lordo e il peso netto del prodotto
Occorre fornire informazioni sul luogo di produzione/lavorazione e documentazione probatoria.
Dal 1° giugno 2019 novità in materia di rilascio dei certificati di origine.
25In collaborazione con
CORRETTO USO DEL MADE IN
FONTI NORMATIVE
❑ Accordo di Madrid del 14 Aprile 1891, riveduto da ultimo a Lisbona il 31 Ottobre
1958 e ratificato in ltalia con legge n. 676/1967
❑ Disposizioni applicative dell'Accordo di Madrid: DPR n. 656/1968
❑ Legge finanziaria 2004 (n. 350/2003) : art. 4, comma 49
❑ Codice penale: art. 517
❑ Codice del consumo: D. Lgs. n.206/2005
❑ D. Lgs. n. 146/2007 sulle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori
❑ D.L. n. 135/2009 convertito nella L. n. 166/2009 (D. Ronchi): art. 16
❑ Legge 8 aprile 2010, n. 55 (Reguzzoni-Versace): disposizioni concernenti la
commercializzazione di prodotti tessili, della pelletteria e calzaturieri (non è tuttora
applicabile in assenza dell'adozione della normativa di dettaglio)
26In collaborazione con
ACCORDO DI MADRID
(del 14 aprile 1891 riveduto da ultimo a Lisbona ii 31 ottobre 1958 - ratificato in Italia
con legge n. 676/1968 - DISPOSIZIONI APPLICATIVE NAZIONALI: DPR n. 656/1968)
❑ Repressione delle false o ingannevoli indicazioni di provenienza delle merci.
❑ Le merci per le quali vi sia il fondato sospetto che rechino una falsa o fallace
indicazione di provenienza sono soggette a fermo all'atto della loro introduzione
nel territorio della Repubblica a cura degli uffici doganali che ne danno immediata
notizia all'autorità giudiziaria e agli interessati ( Art. 1 DPR n. 656/1968).
❑ E' consentita agli interessati la facoltà di chiedere la regolarizzazione della merce
mediante l'asportazione della indicazione falsa o fallace.
❑ Trascorsi 60 giorni dalla comunicazione all'autorità giudiziaria senza che questa
abbia disposto il sequestro della merce, gli uffici doganali possono procedere alla
restituzione della stessa previamente regolarizzata.
27In collaborazione con
LEGGE FINANZIARIA 2003
❑ La Legge n. 350/2003 (art. 4, comma 49), a tutela della corretta indicazione
dell’origine italiana dei prodotti, stabilisce che l'importazione e
l'esportazione a fini di commercializzazione, ovvero la commercializzazione
di prodotti recanti false o fallaci indicazioni di provenienza o di origine
costituisce reato ed è punita al sensi dell'art. 517 del codice penale.
❑ E' punito anche il "tentativo".
❑ FALSA INDICAZIONE: la stampigliatura "Made in Italy" su prodotti e merci
non originari dell'ltalia ai sensi della normativa doganale europea.
❑ FALLACE INDICAZIONE: anche qualora sia indicata l'origine estera dei
prodotti, l'uso di segni o figure o quant'altro possa indurre il consumatore
a ritenere che il prodotto sia di origine italiana, incluso l'uso fallace o
fuorviante di marchi aziendali ai sensi della disciplina sulle pratiche
commerciali ingannevoli (recepita nel codice del consumo).
28In collaborazione con
LEGGE FINANZIARIA 2003
❑ Il funzionario doganale che ravvisi la sussistenza delle fattispecie sopra
descritte procede al sequestro delle merci e inoltra la relativa notizia di
reato al PM competente, che provvedere a convalidare o meno il
sequestro, attivando l'azione penale.
❑ E' sempre ammessa, su istanza di parte, la "regolarizzazione" prevista
dall'Accordo di Madrid, che comporta, a seconda dei casi, l'esatta
indicazione dell'origine, l'asportazione della dicitura "made in Italy"
ovvero l'asportazione dei segni e delle etichette che inducono a ritenere
trattarsi di prodotto di origine italiana.
❑ Tuttavia, la "regolarizzazione", stante la pendenza del procedimento
penale, dovrà essere autorizzata dal magistrato competente ed esplica
effetti solo ai fini del rilascio della merce alla disponibilità della parte
(previa assunzione delle fonti di prova).
29In collaborazione con
ART. 517 CODICE PENALE
❑ «Vendita di prodotti industriali con segni mendaci": è punito con la
reclusione fino a due anni o con la multa fino ad euro 20.000, se il fatto
non è previsto come reato da altra disposizione di legge, chiunque pone in
vendita o mette altrimenti in circolazione opere dell'ingegno o prodotti
industriali con nomi, marchi o segni distintivi, nazionali o esteri, atti a
trarre in inganno il compratore sull'origine, provenienza o qualità
dell'opera o del prodotto.
❑ E' prevista la pubblicazione della sentenza di condanna.
❑ Per effetto della legge n. 99/2009, il reato è stato inserito tra gli illeciti cui
si rendono applicabili le disposizioni del D. L. vo n. 231/2001 concernenti la
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e degli
enti privatistici per i reati previsti dal codice penale.
30In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
L' art. 16, commi 5 e ss., introduce, nel corpo dell'art. 4, comma 49, della
Legge n. 350/2003, il comma 49 bis che amplia la casistica della "fallace
indicazione di origine ", definendo tale anche:
"l'uso del marchio, da parte del titolare o del licenziatario, con modalità tali
da indurre il consumatore a ritenere che ii prodotto o la merce sia di origine
italiana al sensi della normativa europea sull'origine, senza che gli stessi
siano accompagnati :
➢ da indicazioni precise ed evidenti sull'origine o provenienza estera
➢ o comunque sufficienti ad evitare qualsiasi fraintendimento del
consumatore sull'effettiva origine del prodotto...
ovvero
➢ da attestazione, resa da parte del titolare o del licenziatario del marchio,
circa le informazioni che, a sua cura, verranno rese in fase di
commercializzazione sulla effettiva origine estera del prodotto.
31In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
❑ Pertanto, mentre l’art. 4, comma 49 della Legge n. 350/2003 continua a
sanzionare penalmente, ai sensi dell'art. 517 c.p., sia tutte le ipotesi di
falsa indicazione, che i casi di fallace indicazione che non riguardano
prodotti contrassegnati da marchi aziendali (a meno che non si tratti di
violazioni alla disciplina delle pratiche commerciali sleali)...
❑ ... il comma 49 bis prevede che nei casi di fallace indicazione di origine su
prodotti contrassegnati da marchi aziendali legittimamente apposti,
qualora le indicazioni sulla effettiva origine estera della merce non
vengano apposte, a cura del responsabile dell'illecito, sui prodotto o sulla
confezione o sui documenti di corredo per il consumatore, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria compresa tra il minimo di € 10 mila ed
il massimo di € 250 mila e si procede alla confisca della merce.
32In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
Poiché, in entrambe i casi sopra delineati, le informazioni da rendere dovranno
essere "...comunque sufficienti ... ad evitare qualsiasi fraintendimento del
consumatore sull'effettiva origine del prodotto", il Ministero stesso ha ritenuto
che non sussiste I’obbligo di indicare, sui prodotti posti in vendita sui territorio
nazionale (e su quelli presentati in dogana per l'importazione), accanto al
marchio, il Paese di fabbricazione o di produzione, ritenendo sufficiente che i
prodotti stessi siano accompagnati da una "appendice informativa" (che può
assumere anche la forma di cartellino o targhetta applicata sui prodotto o sulla
confezione in modo conforme alla prassi del settore ed alle abitudini dei
consumatori dei prodotti considerati, ovvero in elementi amovibili come hang-
tags o similari), che rechi, a titolo meramente esemplificativo, una delle seguenti
diciture:
✓ Prodotto fabbricato in ...
✓ Prodotto fabbricato in paesi extra UE
✓ Prodotto di provenienza extra UE
✓ Prodotto importato da paesi extra UE
✓ Prodotto non fabbricato in Italia
33In collaborazione con
34In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
❑ L’art. 43 del D.L. 22.06.2012 n. 83 ("Misure urgenti per la crescita del Paese - Potere
sanzionatorio in materia di made in Italy"), ha integrato l’art. 4 della legge n.
350/2003, introducendo il comma 49 quater che ha devoluto la potestà
sanzionatoria di cui al comma 49 bis alle CCIAA territorialmente competenti.
❑ Con l'occasione è stato confermato quanto già in precedenza affermato
dall'Agenzia delle Dogane, in ordine all'applicazione della procedura generale di cui
alla legge n. 689/1981, che prevede, in particolare, la contestazione dell'illecito da
parte degli uffici doganali e la facoltà della parte di estinguere l'illecito con il
pagamento della somma di euro 20.000 (1/3 del massimo della sanzione prevista
o, se più favorevole, il doppio del minimo).
35In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
"100% made in Italy" - "full made in Italy" — "tutto italiano“
L'art. 16 (commi da 1 a 4) ha altresì introdotto il principio del "prodotto realizzato
interamente in ltalia", intendendosi per tale "il prodotto o la merce, classificabile
come "made in Italy" ai sensi della normativa vigente e per il quale il disegno, la
progettazione, la Iavorazione ed il confezionamento sono compiuti esclusivamente sui
territorio italiano ".
❑ Viene prevista l'emanazione di decreti ministeriali (a tutt'oggi non avvenuta) per la
definizione delle concrete modalità di applicazione del principio sopra delineato.
❑ Viene altresì stabilito che chiunque indebitamente fa uso di un'indicazione di
vendita - fin dalla presentazione in dogana per l'immissione in libera pratica e fino
alla vendita al dettaglio - che presenti il prodotto come interamente realizzato in
ltalia (quali "100% made in ltaly': "100% Italia: "tutto italiano") in qualunque lingua
espressa, o altra che sia analogamente idonea ad ingenerare nel consumatore la
convinzione della realizzazione interamente in ltalia del prodotto, risponde del
reato di cui all'art. 517 del c. p., le cui pene sono aumentate fino ad un terzo.
36In collaborazione con
DECRETO N. 135/2009 (DECRETO RONCHI)
"100% made in Italy" - "full made in Italy" — "tutto italiano“
In merito alla concreta applicazione delle prescrizioni contenute nei commi da 1 a 4
dell'art. 16, 1'Agenzia delle Dogane ha chiarito che la possibilità di apporre, sulle
merci prodotte in ltalia (ed eventualmente destinate all'esportazione) le diciture quali
"100% made in Italy", "100% Italia", "tutto italiano" riguarda le merci di origine
italiana ai sensi della normativa europea sull'origine - già qualificabili, pertanto, come
made in Italy - che abbiano subito, sul territorio italiano, tutte le fasi di lavorazione
(disegno, progettazione, Iavorazione e confezionamento) tassativamente
contemplate dalla norma in esame.
L’Istituto per la Tutela dei Produttori Italiani (I.T.P.I.), organo certificatore del
prodotto interamente realizzato in Italia costituito a Fermo, ha elaborato il Sistema di
Certificazione “IT01 – 100% Qualità Originale Italiana”, istituendo il marchio collettivo
“100% Made in Italy Certificate“.
L’iter di certificazione si avvia con la sottoscrizione volontaria da parte dell’azienda
interessata del Regolamento del Sistema IT01 e della richiesta di Certificazione.
37In collaborazione con
LEGGE N. 55/2010 (REGUZZONI - VERSACE)
Ha istituito un sistema di etichettatura obbligatoria, dei prodotti finiti ed
intermedi destinati alla vendita, idoneo non soltanto ad evidenziare il luogo
di origine di ciascuna fase di lavorazione, ma anche ad assicurare la
tracciabilità dei prodotti.
Il sistema riguarda soltanto il settore tessile, della pelletteria e calzaturiero.
Ai fini della presente Legge (art. 1 comma 4) l’indicazione del marchio
d’origine “Made in Italy” può essere apposta esclusivamente su prodotti
finiti le cui fasi di lavorazione abbiano avuto luogo prevalentemente nel
territorio nazionale e, in particolare, se almeno due delle fasi di lavorazione
previste per ciascun settore siano state eseguite nel territorio medesimo e
per le rimanenti fasi sia verificabile la tracciabilità.
Le fasi di lavorazione sono specificatamente indicate per ciascun settore.
38In collaborazione con
LEGGE N. 55/2010 (REGUZZONI - VERSACE)
❑ Tessile: la filatura, la tessitura, la nobilitazione e la confezione compiute nel territorio italiano
anche utilizzando fibre naturali, artificiali o sintetiche di importazione;
❑ Pelletteria: la concia, il taglio, la preparazione, l’assemblaggio e la rifinizione compiuti nel
territorio italiano anche utilizzando pellame grezzo di importazione;
❑ Calzaturiero: la concia, la lavorazione della tomaia, l’assemblaggio e la rifinizione compiuti
nel territorio italiano anche utilizzando pellame grezzo di importazione.
La legge stabilisce che nell’etichetta dei prodotti finiti e intermedi l’impresa produttrice deve
garantire il rispetto delle convenzioni siglate in seno all’Organizzazione internazionale del lavoro
lungo tutta la catena di fornitura, nonché fornire in modo chiaro e sintetico informazioni:
➢ sulla conformità dei processi di lavorazione alle norme vigenti in materia di lavoro;
➢ sulla certificazione di igiene e di sicurezza dei prodotti;
➢ sull’esclusione dell’impiego di minori nella produzione;
➢ sul rispetto della normativa europea e degli accordi internazionali in materia ambientale.
La Legge in esame ancora oggi risulta inapplicabile stante lo stop imposto dalla Comunità
Europea.
39In collaborazione con
CASISTICA
Confezione "anonima« o con APPOSIZIONE MADE IN ITALY STOP IMPORTAZIONE -> Legge350/2003 - Art.
logo dell’azienda (marchio non 4 comma 49
registrato) o con marchio (art.517 C.P.)
registrato -> Legge 676/1967
(Accordo di Madrid)
>> FALSA
INDICAZIONE
Confezione "anonima" Prodotto con o senza indicazione STOP IMPORTAZIONE -> Legge350/2003 - Art.
senza marchio o logo dell'origine, con segni, figure, o 4 comma 49
dell’azienda quant'altro (logo, sito web, styled – (art.517 C.P.)
designed - conceived in, cartina -> Legge 676/1967
dell'ltalia, gondola-colosseo, ecc.) (Accordo di Madrid)
>> FALLACE
INDICAZIONE
Marchio registrato o ologo Con modalità tali da indurre il STOP IMPORTAZIONE -> Legge 350/2003 -
(marchio non registrato) consumatore a ritenere che il (fatta salva la Art. 4 comma 49 bis
prodotto o la merce sia di origine presentazione della
italiana apposita Attestazione)
>> USO FALLACE DEL
Esempi: indirizzo oppure sito internet
MARCHIO
oppure bandiere o elementi similari
(cartina dell'ltalia, gondola, colosseo)
oppure styled - designed - conceived
in Italy
40In collaborazione con
CASISTICA
Marchio registrato Made in (Paese) evidente OK IMPORTAZIONE -> Legge 350/2003 - Art. 4
o logo aziendale oppure comma 49 bis
(marchio non • Prodotto importato da (nome, sede
registrato) importatore)
• Prodotto fabbricato in.....
• Prodotto fabbricato in
• Paesi extraUE
• Prodotto di provenienza extraUE Importazione
• Prodotto importato da Paesi extraUE
• Prodotto non fabbricato in Italia (anche con
indirizzo, sito internet)
100% made in Italy Indicazione di vendita che presenti il prodotto come STOP -> Decreto- legge n.
100% Italia interamente realizzato in Italia quale 100% made in IMPORTAZIONE 135/2009 convertito con
Tutto italiano Italy, 100% Italia, Tutto italiano, in qualunque lingua modificazioni con Legge
espressa, o altra che sia analogamente idonea ad n. 166/2009
ingenerare nel consumatore la convinzione della (Art. 16)
realizzazione interamente in Italia del prodotto,
ovvero segni o figure che inducano la medesima >> FALSA ATTESTAZIONE
fallace convinzione
100% made in Italy Indicazioni di vendita che presenti il prodotto come OK ESPORTAZIONE -> Legge 350/2003 - Art. 4
100% Italia interamente realizzato in Italia, in quanto disegno, comma 49 bis
Tutto italiano progettazione, lavorazione e confezionamento
eseguiti in Italia
41In collaborazione con
CONCLUSIONI
SEBBENE NON ESISTA UNA NORMA CHE ESPRESSAMENTE IMPONGA L’INDICAZIONE
DELL’ORIGINE GEOGRAFICA NELL’ETICHETTATURA DEI PRODOTTI DESTINATI AD
ESSERE IMPORTATI ED IMMESSI IN CONSUMO, IL RETICOLO DELLE NORME POSTE A
TUTELA DEI CONSUMATORI È COSTITUITO DA MAGLIE TALMENTE STRETTE, CHE
OMETTERE O DISSIMULARE LA VERA ORIGINE GEOGRAFICA DEL PRODOTTO
SIGNIFICA ASSUMERSI IL CONCRETO E CONSAPEVOLE RISCHIO DI INCORRERE IN
UNA DENUNCIA PENALE O IN UNA PESANTE SANZIONE AMMINISTRATIVA E NEL
SEQUESTRO DELLA MERCE, CON GRAVI RIPERCUSSIONI DI NATURA COMMERCIALE,
NOTEVOLI ONERI E SPESE IMPREVISTE E, ANCORA, CON IL RISCHIO DI DOVER SUBIRE
LA PUBBLICAZIONE DELLA SENTENZA PENALE DI CONDANNA E/O UN
PROVVEDIMENTO INTERDITTIVO DELL’AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E
DEL MERCATO.
42In collaborazione con
L’ORIGINE PREFERENZIALE
43In collaborazione con
SISTEMA DI SCAMBI PREFERENZIALI
DI CUI E’ PARTE L’UNIONE EUROPEA
❑ Accordi bilaterali: ALBANIA AL - ALGERIA DZ - BOSNIA ERZEGOVINA BA - CAMERUN CM- CEUTA E MELILLA EA -
CILE CL - CISGIORDANIA E STRISCIA DI GAZA PS - COLOMBIA CO - COREA DEL SUD KR- EGITTO EG - EX
REPUBBLICA IUGOSLAVA DI MACEDONIA MK - GEORGIA GE - GIORDANIA JO - ISLANDA IS - ISOLE FAEROER FO -
KOSOVO XK - ISRAELE IL- LIBANO LB - MAROCCO MA - MESSICO MX - MOLDOVA MD - MONTENEGRO ME -
NORVEGIA NO - PERU’ PE - SERBIA RS - SIRIA SY - SUD AFRICA ZA - SVIZZERA CH - TUNISIA TN – TURCHIA
(carbone e acciaio e per i prodotti agricoli) TR - UCRAINA UA - CANADA CA -GIAPPONE JP - BOTSWANA BW -
LESOTHO LS - MOZAMBICO MZ - NAMIBIA NA - SWAZILAND SZ - HONDURAS HN - COSTA RICA CR - PANAMA PA
- NICARAGUA NA - EL SALVADOR SV - GUATEMALA GT - ISOLE FIJI - PAPUA NUOVA GUINEA PG - MADAGASCAR
MG - MAURITIUS MU - SEYCHELLES SC - ZIMBABWE ZW - altri
❑ Accordi Unilaterali: stipulati dall’Unione Europea, prevedono la concessione di riduzioni o esenzioni daziarie ai
prodotti originari di alcuni Paesi terzi nel momento in cui detti prodotti vengono importati in territorio
comunitario; obiettivo di tali accordi è di favorire la competitività dei prodotti originari di Paesi meno sviluppati
detassando gli stessi al momento dell’importazione nella UE.
➢PTOM (Paesi e territori d’oltremare)
➢Accordi SPG (Sistema delle preferenze generalizzate)
➢ Kosovo
❑ Accordi di Unione Doganale: Turchia - San Marino - Andorra
44In collaborazione con
CONDIZIONI DEL TRATTAMENTO PREFERENZIALE
Le condizioni essenziali per ottenere il trattamento preferenziale sono:
A) l’acquisizione dell’origine preferenziale dei prodotti esportati / importati
in conformità alle regole (ordinarie o speciali) di origine applicabili;
B) il trasporto diretto e documentato dei prodotti dal Paese di origine verso
il Paese di importazione che riconosce il trattamento preferenziale;
C) quando previsto, rispetto del divieto di esenzione o rimborso (c.d. “no
drawback”);
D) la prova documentale dell’origine preferenziale dei prodotti esportati /
importati.
45In collaborazione con
REGOLE ESSENZIALI DI ORIGINE PREFERENZIALE
Beneficiano del trattamento preferenziale esclusivamente i
prodotti:
A) interamente ottenuti nel Paese beneficiario;
B) ottenuti nel Paese beneficiario a partire da materie prime
originarie di un Paese terzo ma sufficientemente lavorate;
C) ottenuti nel Paese beneficiario a partire da materie prime di
origine preferenziale dell’altro Paese accordista dove i prodotti
finiti sono importati (CUMULO BILATERALE)
D) ottenuti nel Paese beneficiario in regime di CUMULO
DIAGONALE O REGIONALE O TOTALE
46In collaborazione con
PRODOTTI INTERAMENTE OTTENUTI
Si considerano interamente ottenuti nel Paese beneficiario:
a) i prodotti minerari estratti dal loro suolo o dal loro fondo marino;
b) i prodotti del regno vegetale ivi raccolti;
c) gli animali vivi, ivi nati ed allevati;
d) i prodotti che provengono da animali vivi ivi allevati;
e) i prodotti della caccia o della pesca ivi praticate;
f) i prodotti della pesca marittima e altri prodotti estratti dal mare;
g) i prodotti ottenuti a bordo delle loro navi officina, esclusivamente a partire
dai prodotti di cui alla lettera f);
h) gli articoli usati, a condizione che siano ivi raccolti e possano servire
soltanto al recupero delle materie prime, compresi gli pneumatici usati
che possono servire solo per la rigenerazione o essere utilizzati come
cascami;
i) gli scarti e i residui provenienti da operazioni manifatturiere ivi effettuate;
j) i prodotti estratti dal suolo o dal sottosuolo marino al di fuori delle loro
acque territoriali, purché abbiano diritti esclusivi per lo sfruttamento di
detto suolo o sottosuolo;
k) le merci ivi ottenute esclusivamente a partire dai prodotti di cui alle lettere
da a) a j). 47In collaborazione con
LAVORAZIONI SEMPRE INSUFFICIENTI A
CONFERIRE L’ORIGINE
Si considerano sempre insufficienti a conferire l’origine preferenziale le seguenti lavorazioni o trasformazioni:
a) le operazioni di conservazione per assicurare che i prodotti restino in buone condizioni durante il trasporto e il
magazzinaggio;
b) la scomposizione e composizione di confezioni;
c) il lavaggio, la pulitura; la rimozione di polvere, ossido, olio, pittura o altri rivestimenti;
d) la stiratura o la pressatura di prodotti tessili;
e) le semplici operazioni di pittura e lucidatura;
f) la mondatura, l'imbianchimento parziale o totale, la pulitura e la brillatura di cereali e riso;
g) le operazioni per colorare lo zucchero o formare zollette di zucchero;
h) la sbucciatura, la snocciolatura, la sgusciatura di frutta, frutta a guscio e verdura;
i) l'affilatura, la semplice macinatura o il semplice taglio;
j) il vaglio, la cernita, la selezione, la classificazione, la gradazione, l'assortimento (ivi compresa la costituzione
di assortimenti di articoli);
k) le semplici operazioni di inserimento in bottiglie, lattine, boccette, borse, casse o scatole, o di fissaggio a
supporti di cartone o a tavolette e ogni altra semplice operazione di imballaggio;
l) l'apposizione o la stampa di marchi, etichette, loghi o altri segni distintivi analoghi sui prodotti o sui loro
imballaggi;
m) la semplice miscela di prodotti anche di specie diverse;
n) il semplice assemblaggio di parti di articoli allo scopo di formare un articolo completo o lo smontaggio di
prodotti in parti;
o) il cumulo di due o più operazioni di cui alle lettere da a) a n);
p) la macellazione degli animali.
48In collaborazione con
LAVORAZIONI O TRASFORMAZIONI RITENUTE
SUFFICIENTI - premessa
I prodotti che non sono interamente ottenuti, si considerano
sufficientemente lavorati o trasformati quando sono
soddisfatte le condizioni stabilite all’interno di appositi elenchi
tecnici allegati ad ogni accordo di libero scambio.
Le condizioni prevedono, per tutti i prodotti contemplati
dall'accordo, la lavorazione o la trasformazione a cui devono
essere sottoposti i materiali non originari impiegati nella
fabbricazione e si applicano solo a questi materiali.
Sono previste anche regole c.d. di “tolleranza”.
49In collaborazione con
CRITERI DELLE REGOLE DI ORIGINE
PREFERENZIALE CONTENUTI NEGLI ACCORDI
1) CRITERIO DEL CAMBIO DI VOCE DOGANALE
2) CRITERIO DEL VALORE LIMITE DEI MATERIALI NON ORIGINARI
3) CRITERIO DELL’OPERAZIONE SPECIFICA CHE CONFERISCE L’ORIGINE
4) TALVOLTA SI RICHIEDE RISPETTO DEL DOPPIO CRITERIO
5) SE PRESENTE PIU’ DI UNA REGOLA DI ORIGINE PER LA MEDESIMA
CLASSIFICAZIONE DOGANALEL’OPERATORE ECONOMICO POTRA’
SCCEGLIERE DI APPLICARE LA REGOLA A LUI PIU’ FAVOREVOLE.
50In collaborazione con
LE ALTRE CONDIZONI ACCESSORIE PER OTTENERE LA
PREFERENZA
Prova del trasporto diretto delle merci
La prova del trasporto diretto è rappresentata da:
a) Un titolo di trasporto unico per il passaggio dal Paese
esportatore attraverso il Paese di transito; oppure
b) un certificato di non manipolazione rilasciato dalle autorità
doganali del Paese di transito; oppure
c) in mancanza di questi documenti, qualsiasi documento
giustificativo.
51In collaborazione con
ALTRE CONDIZIONI ACCESSORIE
PER OTTENERE LA PREFERENZA
Clausola denominata “NO DRAWBACK”
L'esportatore del Paese A di prodotti coperti da una prova
dell'origine è pronto a presentare in qualsiasi momento, su
richiesta dell'autorità doganale, tutti i documenti atti a
comprovare che non è stata ottenuta alcuna restituzione o
rimborso per quanto riguarda i materiali non originari utilizzati
nella fabbricazione dei prodotti in questione e che tutti i dazi
doganali o gli oneri di effetto equivalente applicabili a tali
materiali sono stati effettivamente pagati.
52In collaborazione con
IL “CUMULO” DELL’ORIGINE
❑ Il cumulo è un sistema che consente ai prodotti originari di un determinato Paese di
essere ulteriormente trasformati o incorporati ai prodotti originari di un altro Paese,
come se fossero originari di quest’ultimo;
❑ Il predetto sistema è presente e si applica, nelle sue varie forme, in tutti gli accordi
preferenziali;
❑ Ove siano applicate le stesse regole sull’origine e siano siglati accordi di libero
scambio, i Paesi interessati possono cumulare l’origine, per cui le lavorazioni
effettuate in uno dei Paesi aderenti al sistema ed aventi ad oggetto prodotti
originari di un altro Paese partner, vengono riconosciute sufficienti per
l’attribuzione al prodotto finito dell’origine preferenziale del Paese in cui è avvenuta
l’ultima lavorazione che, ovviamente, dovrà essere diversa dalle lavorazioni
minime.
53In collaborazione con
IL “CUMULO” DELL’ORIGINE
Gli accordi possono prevedere le seguenti tipologie di cumulo:
a) il cumulo bilaterale, che si applica tra due Paesi che hanno concluso un accordo di libero
scambio ed è limitato ai materiali originari dei due paesi partner. (Esempi: ALS UE Egitto)
b) il cumulo diagonale, che si applica tra più di due Paesi, a condizione che abbiano
concluso accordi di libero scambio contenenti norme di origine identiche e disposizioni
comuni per il cumulo tra di loro. (Esempio: Convenzione Regionale Pan-Euro-
Mediterranea).
c) il cumulo totale, che consente alle parti di un accordo di effettuare lavorazioni o
trasformazioni su prodotti non originari nella zona di riferimento. Tutte le operazioni
effettuate nei Paesi partecipanti sono prese in considerazione e si tiene conto di tutte le
lavorazioni subìte da un prodotto entro l’ambito territoriale di riferimento anche se i
materiali utilizzati non sono originari di uno dei Paesi partner. (Esempio: Il cumulo totale
è previsto nell’ALS tra Svizzera e Tunisia).
d) il cumulo ampliato, applicabile dai Paesi SPG, che può essere concesso dalla
Commissione UE, su richiesta di un Paese beneficiario, fra un Paese beneficiario ed un
Paese vincolato da un accordo di libero scambio con la UE, purché sia nei confronti
dell’UE che nei reciproci rapporti, i Paesi siano impegnati ad osservare alcune specifiche
disposizioni (es, le lavorazioni devono essere superiori a quelle minime).
54In collaborazione con
ORIGINE PREFERENZIALE: esempio
Voce doganale: 8402
Designazione delle merci: Caldaie a vapore (generatori di vapore), diverse dalle caldaie
per il riscaldamento centrale costruite per produrre contemporaneamente acqua calda
e vapore a bassa pressione; caldaie dette «ad acqua surriscaldata»
Regole di origine
➢Regola 1
Fabbricazione:
– a partire da materiali di qualsiasi voce, esclusi quelli della stessa voce del prodotto, e
– in cui il valore di tutti i materiali utilizzati non ecceda il 40 % del prezzo franco fabbrica del prodotto
➢Regola 2
- Fabbricazione in cui il valore di tutti i materiali utilizzati non ecceda il 25% del prezzo franco fabbrica del
prodotto
55In collaborazione con
PROVE DELL’ORIGINE PREFERENZIALE
Il trattamento preferenziale è concesso a condizione che le merci siano scortate
da una delle seguenti prove documentali:
❑ Certificato di circolazione EUR.1 o EUR.MED;
❑ Dichiarazione sostitutiva del certificato EUR. 1 o EUR.MED apposta, a
determinate condizioni, all’interno della fattura o packing list secondo una
formula precisa;
❑ Certificato di origine FORM A (o dichiarazione sostitutiva) relativamente alle
sole preferenze unilaterali concesse all’importazione nella U.E. dei prodotti
originari dei Paesi beneficiari del Sistema di Preferenze Generalizzate. Dal 1°
gennaio 2017, il FORMA A gradualmente sostituito da attestazione
dell’esportatore S.P.G. registrato (REX);
❑ Certificato di circolazione A.TR., valido solo negli scambi con la Turchia di
prodotti industriali (per i prodotti agricoli e siderurgici si usa Eur 1, in quanto
questi prodotti sono oggetto di accordo preferenziale)
56In collaborazione con
PROVE DELL’ORIGINE PREFERENZIALE
Il certificato EUR.1 o EUR-MED può essere sostituito da una dichiarazione di
origine su fattura, resa da qualsiasi operatore nel caso in cui il valore della
spedizione sia inferiore o uguale ad un dato importo stabilito nel relativo accordo:
nella maggior parte dei casi il limite è fissato a 6000,00 Euro, anche se talvolta
possono essere previsti limiti inferiori.
Per spedizioni di valore superiore a tale limite stabilito, la dichiarazione di origine
su fattura può essere apposta unicamente dai soggetti in possesso dello status di
esportatore autorizzato.
La richiesta di autorizzazione deve essere inoltrata all’Agenzia delle dogane
competente per territorio in base alla sede dell’azienda esportatrice.
Nel caso in cui l’Agenzia riscontri le condizioni per il rilascio dell’autorizzazione,
assegna all’esportatore un codice alfanumerico che va indicato nella dichiarazione
di origine preferenziale apposta in fattura.
57In collaborazione con
Dichiarazione sostitutiva in fattura
per valore non superiore a 6000 euro
L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento
dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine
preferenziale . . . . . . . . . . . . . . . . .
Luogo e data..........................................................
Firma dell’esportatore ………………………………
58In collaborazione con
Dichiarazione sostitutiva su fattura
dell’esportatore autorizzato
L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento
(autorizzazione doganale n.. . . . . . . . .) dichiara che, salvo
indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale . . . . .
........... .
Luogo e data..........................................................
Firma dell’esportatore ………………………………
59In collaborazione con
ORIGINE PREFERENZIALE: nuove procedure
per la predisposizione delle prove di origine
Dichiarazioni del fornitore e loro utilizzazione
1. Nel fornire all’esportatore o all’operatore le informazioni necessarie per
determinare il carattere originario delle merci ai fini delle disposizioni relative
agli scambi preferenziali tra l’Unione e alcuni paesi o territori (carattere
originario preferenziale), il fornitore può emettere la “dichiarazione del
fornitore”.
2. Per ciascuna spedizione di merci è redatta una DICHIARAZIONE del fornitore
distinta, tranne nei casi di DICHIARAZIONI A LUNGO TERMINE.
3. La dichiarazione è contenuta nella fattura commerciale relativa a detta
spedizione oppure in un bollettino di consegna o in un qualsiasi altro
documento commerciale che descriva le merci in questione in modo
sufficientemente particolareggiato per consentirne l’identificazione.
4. La dichiarazione (relativa ad una singola spedizione) può essere fornita in
qualsiasi momento, anche dopo la consegna delle merci.
60In collaborazione con
ORIGINE PREFERENZIALE: nuove procedure
per la predisposizione delle prove di origine
Dichiarazione a lungo termine del fornitore (c.d. LONG TERM DECLARATION)
1. Quando un fornitore invia regolarmente spedizioni di merci a un esportatore o a
un operatore e si prevede che il carattere originario delle merci di tutte queste
spedizioni sia lo stesso, il fornitore può presentare un’unica dichiarazione a
copertura di invii successivi di tali merci (dichiarazione a lungo termine del
fornitore). La dichiarazione a lungo termine del fornitore può essere valida per
un periodo massimo di due anni a decorrere dalla data della compilazione.
2. La dichiarazione a lungo termine del fornitore può essere redatta con effetto
retroattivo per merci consegnate prima della compilazione. Tale dichiarazione a
lungo termine del fornitore può essere valida per un periodo massimo di un
anno prima della data della compilazione. Il periodo di validità scade alla data in
cui la dichiarazione a lungo termine del fornitore è stata compilata.
61In collaborazione con
ORIGINE PREFERENZIALE: nuove procedure
per la predisposizione delle prove di origine
Dichiarazione a lungo termine del fornitore (c.d. LONG TERM DECLARATION)
La dichiarazione di origine del fornitore è il documento che l’esportatore è tenuto a
richiedere ai propri fornitori UE per poter calcolare, dichiarare e provare l’origine
preferenziale dei prodotti esportati, ai fini dell’emissione di Eur1.
La novità rispetto alla normativa previgente è che il fornitore può inviare ai clienti una
dichiarazione a lungo termine con durata massima di 24 mesi, con possibilità di stabilire
un periodo di validità della dichiarazione (data di inizio e fine) che potrà coprire periodi
passati e futuri.
La dichiarazione a lungo termine riporta quindi tre date: la data in cui la dichiarazione è
compilata (data di rilascio); la data di inizio del periodo di validità (data di inizio), che
non può essere anteriore a 12 mesi prima della data di rilascio o posteriore di 6 mesi
dopo tale data; la data di termine del periodo (data di termine), che non può essere
posteriore a 24 mesi dopo la data di inizio.
62In collaborazione con
Dichiarazione del fornitore per singola spedizione di prodotti
aventi carattere originario nell’ambito di un regime preferenziale
Allegato 22-15 Reg. UE 2447-2015
Il sottoscritto dichiara che le merci descritte in questo documento …..…(1) sono originarie ...(2) (AD ES.: UNIONE
EUROPEA) e rispondono alle norme di origine che disciplinano gli scambi preferenziali con (3) (AD. ES. SVIZZERA)
Dichiara (4):
❑ Cumulo applicato con ………………………….. ( norme del paese / dei paesi)
❑ Cumulo non applicato
Si impegna a presentare alle competenti autorità doganali tutta la documentazione giustificativa.
………………………………….(5)
………………………………….(6)
………………………………….(7)
(1) Se le merci interessate sono solo alcune di quelle descritte nel documento, esse devono essere chiaramente indicate e
contrassegnate e tale precisazione deve essere inserita nella dichiarazione nel modo seguente:
“… descritte in questa fattura e contrassegnate ……. sono originarie …………”
(2) La Comunità, lo Stato membro o un Paese partner
(3) Indicare il Paese o i Paesi partner interessati
(4) Da compilare, ove necessario, solo per le merci che hanno carattere originario preferenziale nel contesto delle relazioni commerciali
preferenziali con uno dei Paesi con cui è applicabile il cumulo paneuromediterraneo dell’origine.
(5) Luogo e data
(6) Nome e funzione della società
(7) Firma
63In collaborazione con
Dichiarazione del fornitore a lungo termine per prodotti
aventi carattere originario nell’ambito di un regime preferenziale
Allegato 22-16 reg. UE 2447 / 2015
Il sottoscritto dichiara che le merci di seguito descritte:
……..……..…(1)
………..……..(2)
…….. ……..…
che sono regolarmente fornite a ….…....…(3) sono originarie AD. ES. UNIONE EUROPEA (4) e rispondono alle norme in
materia d’origine che regolano gli scambi preferenziali con AD. ES. SVIZZERA (5).
Dichiara (6)
❑ Cumulo applicato con ………………………….. ( norme del paese / deipaesi)
❑ Cumulo non applicato
La presente dichiarazione vale per tutti i successivi invii di detti prodotti dal …............ al .................. (7).
Si impegna ad informare immediatamente ………. della perdita di validità della presente dichiarazione.
Si impegna a presentare alle competenti autorità doganali tutta la documentazione giustificativa.
…………………………..(8)
…………………………..(9)
…………………………..(10)
(1) Descrizione
(2) Designazione commerciale corrispondente a quanto indicato nelle fatture (es. numero del modello
(3) Nome della società rifornità
(4) La Comunità, lo stato membro o un paesepartner
(5) Indicare il paese o i paesi partner interessati
(6) Da compilare, ove necessario, solo per le merci che hanno carattere originario preferenziale nel contesto delle relazioni commerciali
preferenziali con uno dei Paesi con cui è applicabile il cumulo paneuromediterraneodell’origine.
(7) Inserire le date. Il periodo non dovrebbe superare i 24 mesi
(8) Luogo e data
(9) Nome e funzione, ragione sociale e indirizzo dellasocietà
(10) Firma 64Puoi anche leggere
