NOTIZIE AI MARGINI NONO RAPPORTO CARTA DI ROMA 2021 - Osservatorio di Pavia
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NOTIZIE AI MARGINI IX rapporto Carta di Roma 2021
Foto di Alessandro Penso ©
NOTIZIE AI MARGINI
NONO RAPPORTO CARTA DI ROMA 2021NOTIZIE AI MARGINI IX rapporto Carta di Roma 2021
Rapporto a cura di Giuseppe Milazzo, ricercatore dell’Osservatorio di Pavia. Alla sua realizzazione hanno
contribuito Paola Barretta, Manuela Malchiodi e Mirella Marchese, ricercatrici dell’Osservatorio di Pavia.
Il capitolo ‘Numeri in arrivo anziché uomini e donne in partenza’ è stato realizzato da Chiara Zanchi
(ricercatrice, Università di Pavia), Serena Coschignano (dottoranda, Università di Pavia e Bergamo) e
Gosse Minnema (dottorando, Università di Groningen).
I diritti di copyright appartengono all’Associazione Carta di Roma.
Si ringraziano per l’aiuto e la collaborazione Piera Francesca Mastantuono, Giulia Peruzzi e Sabika Shah
Povia.
Le fotografie sono di Alessandro Penso, che ringraziamo per la concessione degli scatti.NOTIZIE AI MARGINI IX rapporto Carta di Roma 2021
Principali risultati
Le prime pagine dei quotidiani allarmistici è infatti limitata al 7% nell’insieme
del campione, il dato più basso dal 2015. Anche
• Nel 2021, nell’insieme delle testate analizzate, si
la quota di articoli rassicuranti, pari al 2%, è in
contano 660 articoli in prima pagina consacrati a
linea con l’anno precedente.
temi e protagonisti dell’immigrazione.
dell’immigrazione Si osserva
• Gli accenti allarmistici sono correlati perlopiù
quindi, rispetto al 2020, una diminuzione di circa
alle poche notizie sul terrorismo (33%) e, in
il 21% dell’attenzione.
misura minore, alle notizie sulla criminalità
• Il quotidiano che, malgrado la flessione,
(10%) e sui flussi migratori (9%).
presenta il maggiore interesse per la questione
• La testata che più propende per i toni allarmistici
migratoria è Avvenire
Avvenire (203 notizie), seguito da La
è il Giornale (34,5% delle notizie), mentre
Stampa (123), il Giornale (112), la Repubblica
Avvenire si conferma il quotidiano più incline ad
(95), il Fatto Quotidiano (65) e Corriere della
ammantare di toni rassicuranti le notizie
Sera (62).
sull’immigrazione (4,5%).
• La visibilità mensile del tema immigrazione
evidenzia un’evoluzione piuttosto irregolare: Il lessico dei titoli della stampa
livelli minimi a inizio anno, un crescendo fino alla
• Nel periodo gennaio-ottobre 2021 sono stati
primavera, e il maggiore picco di attenzione nel
pubblicati 4.101 titoli su migranti e migrazioni
migrazioni
mese di agosto con la presa del potere da parte
dalle 94 testate esaminate, la quantità più esigua
dei talebani in Afghanistan e il conseguente
registrata negli ultimi 9 anni.
anni Nel 2021 vi è stata
esodo di rifugiati verso i paesi occidentali.
una media giornaliera di 14 titoli sulle
• L’agenda dei temi vede prevalere i “Flussi
migrazioni, rispetto ai 21 del 2020 e ai 53 del
migratori” (58% degli articoli), ma una quota di
2015.
attenzione rilevante è riservata anche alla voce
• Nel 2021 è stato pubblicato in media un titolo
“Accoglienza” (22%),
(22%) alimentata soprattutto
ogni 13 persone arrivate sul territorio italiano via
dalla crisi afghana e dai piani di accoglienza di
mare,
mare in base al cruscotto statistico del
persone in fuga dal regime dei talebani.
Ministero dell’Interno nel medesimo periodo.
Seguono a distanza, e con percentuali analoghe,
Un rapporto simile a quanto registrato nel 2014
le classi tematiche “Economia” (7%), “Società e
e nel 2016, assai inferiore invece a quanto
cultura” (6%) e “Criminalità e sicurezza” (5%).
riscontrato nel biennio 2018-2019, dove è stato
Uno spazio marginale (1%) è riservato alle
pubblicato in media un titolo per ogni migrante
notizie sul “Covid-19” e sul “Terrorismo”.
giunto.
• La voce “Accoglienza”, oltre alla questione dei
• La quantità di titoli varia nel corso dei mesi
rifugiati afghani, contiene articoli sullo ius soli,
soli
dell’anno: si passa da una media giornaliera di
rilanciato nel dibattito da Enrico Letta, e sul
10,7 titoli nel mese di gennaio, ai 17,8 nel mese
modello di accoglienza di Riace (interesse
di maggio, fino ai 20 nel mese di agosto,
agosto legati
risvegliato dalla condanna di Mimmo Lucano).
all’aumento degli arrivi a Lampedusa e
Contiene anche articoli che raccontano storie e
all’evacuazione di rifugiati dopo il ritiro delle
iniziative di inclusione di migranti e rifugiati nel
forze alleate dall’Afghanistan.
tessuto sociale italiano, presenti in maniera più
• Nel confronto tra testate, Avvenire, con una
ricorrente su Avvenire e più sporadica su altre
media di 2,6 titoli al giorno, è il quotidiano più
testate.
fecondo,
fecondo confermando una politica editoriale
• Si conferma anche nel 2021 la netta prevalenza
distintiva e autonoma sul tema migrazioni. A
di toni neutrali negli
negli articoli di prima pagina.
pagina La
seguire vi sono La Stampa (1,4), Il Giornale (1,3),
percentuale di notizie caratterizzate da toni
Libero quotidiano (1,2), La Verità (1,1) e
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Repubblica (1). I quotidiani che mostrano nel confini dell’Unione e gli spostamenti via terra. Il
2021 la flessione più ampia rispetto al 2020 sono secondo cluster della Società raffigura la
Libero quotidiano e La Verità. dimensione dell’incontro (e scontro) dentro la
• Le parole maggiormente evocative dei nuclei società, il lavoro tra diritti e sfruttamento, la
tematici trattati nel 2021 evidenziano la questione sanitaria legata al Covid-19,
centralità dell’Europa,
dell’Europa luogo di approdo, transito formazione e scuola, integrazione e razzismo. Il
o chiusura - simboleggiato da confini, frontiere terzo cluster della Traversata è fortemente
e muri dentro e ai margini dall’Unione, Turchia, connotato dal viaggio via mare, con le tragedie,
Balcani, Bielorussia - e spazio del confronto sulle i naufragi, le operazioni di salvataggio, gli sbarchi
politiche migratorie. Altre questioni oggetto dei sulle coste italiane. L’ultimo cluster della Politica
titoli sono i nuovi arrivi via mare, con Lampedusa ruota attorno al dibattito politico interno, con
tornata tra i lemmi più ricorrenti, l’emergenza una predominanza dei rapporti tra partiti sulle
umanitaria legata ai rifugiati afghani, la rotta policies, con centralità del dibattito sui processi
balcanica e, in misura minore il dibattito politico a carico dell’ex ministro Salvini.
interno. • Nel 2021, confermando una discontinuità con gli
• Tra i soggetti protagonisti dei titoli, spiccano le anni passati evidenziata già nel 2020, è assente
figure istituzionali italiane e europee, da Draghi come nucleo
nucleo semantico autonomo quello della
e Mattarella a Merkel e Macron, leader politici criminalità,
riminalità segno di un calo dei titoli che
nazionali e internazionali, Salvini e Meloni nel rimarcano il binomio immigrazione-criminalità
panorama interno, Biden, Erdogan, Orban e che ha alimentato il senso di minaccia e
Lukashenko come interpreti internazionali, insicurezza. La cornice negativa dell’allarme
figure morali e religiose come Papa Francesco, sanitario per il Covid-19 e il presunto rischio di
esponenti della società civile, tra cui le Ong diffusione del contagio registrata nel 2020 è solo
impegnate nelle operazioni di soccorso in mare, marginalmente presente nel 2021.
e istituzioni sovranazionali, l’Onu e le sue • Il termine «clandestino»,
«clandestino» denigrante e
agenzie. Interessante notare che il Presidente giuridicamente errato quando si parla di
del Consiglio e il Presidente della Repubblica persone che richiedono forme di protezione
italiani sono inseriti nel contesto europeo e non internazionale, è ancora ampiamente
ampiamente diffuso
posti in relazione a politici italiani, contribuendo nella stampa italiana, registrando nel 2021 il dato
alla dimensione sovranazionale del fenomeno. di penetrazione nei titoli più elevato degli ultimi
• La parola simbolo del 2021 è «Ue «Ue»
Ue», l’unione sette anni (1,6% dei titoli).
titoli) Le testate che hanno
politica europea alle prese con crisi maggiormente adoperato il termine
internazionali, relazioni con paesi limitrofi, «clandestino» sono La Verità (22 volte), Libero
gestione delle frontiere e dell’emergenza Quotidiano (17) e Il Giornale (12).
umanitaria, in una cornice di crisi strutturale,
strutturale ove • «Migrante» e «immigrato» sono gli appellativi
ciclicamente riemergono divergenze e veti più adoperati da tutte le testate. Avvenire è il
incrociati tra paesi, apparente carenza di valori quotidiano che usa maggiormente i termini
comuni e una visione di breve periodo che non «profugo» e «rifugiato» (41%), e si distingue per
risolve lo stato di crisi permanente. un uso frequente del termine «persona» (6%) (6%),
6%)
• Le sfere semantiche originate dall’analisi delle seguita da La Stampa (5%) e Il Sole 24 Ore (3%).
corrispondenze lessicali sono state così Il termine «straniero» è adoperato da tutte le
denominate: 1) Europa,
Europa 2) Società,
Società 3) Traversata testate in relazione a temi economici legati al
e 4) Politica.
Politica Il primo cluster dell’Europa è il più lavoro, regolarizzazione o sanatoria, lavoratori
corposo e rappresenta la dimensione europea stagionali o nel settore della cura.
del fenomeno migratorio, la risposta alle crisi • Gli intorni lessicali degli appellativi «profugo» e
internazionali, le politiche di accoglienza e di «rifugiato» confermano un utilizzo
utilizzo sinonimico di
chiusura, le tensioni e gli accordi tra paesi, le «migrante»,
«migrante» adoperato in contesti negativi di
azioni di solidarietà, i campi di detenzione ai
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allarme, altre volte più attinente allo status • Nei frame che concorrono alla narrazione del
giuridico. viaggio, la maggiore attenzione è dedicata alla
• I contorni semantici di «profugo» e «rifugiato» si cronaca degli arrivi, mentre ricevono scarsa
dispiegano su tre dimensioni prevalenti: 1) rappresentazione il momento della partenza e i
luoghi (di provenienza e passaggio); 2) azioni (di fattori di spinta e di attrazione.
attrazione Unendo questo
accoglienza e protezione); 3) reazioni (di dato al tema ricorrente della quantificazione,
chiusura e sospetto). Afghanistan, Libia, Siria, scorgiamo una rappresentazione dei migranti
Bosnia sono i luoghi più associati ai rifugiati. più come “numeri
numeri in arrivo”,
arrivo entità astratte dai
Interventi di protezione e accoglienza, corridoi potenziali effetti deleteri, che non donne e
umanitari, gestione dei campi sono le principali uomini in partenza,
partenza con un bagaglio personale e
azioni di questi intorni. L’ampio utilizzo dei diversificato di vite, provenienze e motivazioni.
termini respingere e respingimenti - insieme a • Il fatto che nelle cornici con un orientamento
muri, confini, ondate, allarme, invasione - apparentemente positivo non traspaia del tutto
definiscono il terreno semantico delle reazioni. l’umanità dei migranti deve esortarci alla
riflessione: anche con le migliori intenzioni, è
Numeri in arrivo anziché uomini e donne in partenza
possibile inconsciamente contribuire a una
• Lo studio si concentra sul framing, ossia sulle rappresentazione, se non stigmatizzante,
cornici di rappresentazione del fenomeno senz’altro stereotipata dei migranti.
migratorio nei titoli della stampa degli ultimi 9
La migrazione nei telegiornali di prima serata
anni.
anni L’analisi dei frame ci permette di scorgere
quale punto di osservazione è adottato per • Nel corso del 2021 i telegiornali del prime time,
descrivere le migrazioni e che tipo di ruolo è con 1.529 notizie pertinenti,
pertinenti dimostrano un
assegnato ai migranti nei discorsi che li interesse declinante per il tema delle migrazioni
riguardano. e delle minoranze multiculturali e religiose,
• Nei circa 105.000 titoli analizzati da precisamente un calo del 24% rispetto ai primi
SocioFillmore, uno strumento di annotazione 10 mesi del 2020. Lo stravolgimento delle
che sfrutta modelli per il Trattamento agende informative indotto dalla pandemia,
Automatico del Linguaggio, i frame più frequenti iniziato nel 2020, sembra quindi prolungarsi
sono quelli del dibattito politico e della anche nell’anno in corso, in cui l’informazione
quantificazione dei migranti, seguiti dalla appare assorbita dagli sviluppi della lotta al
cronaca degli arrivi (soprattutto via mare). I Covid-19 e dalle sue ripercussioni sulla società.
migranti ricoprono un ruolo attivo nei frame che • La curva dell’attenzione nel corso dei mesi
ne evidenziano il carattere ostile e pericoloso evidenzia un andamento irregolare, con un
(ritraendoli, ad esempio, come nemici o inizio debole, un crescendo progressivo fino
invasori); viceversa, nelle cornici più positive è all’estate e due picchi significativi nel mese di
assegnato loro un ruolo passivo (di persone da giugno - attribuibile essenzialmente al caso
educare o soccorrere): la capacità di agire dei Saman Abbas - e nel mese di agosto, agosto con gli
migranti, quindi, è catturata prevalentemente in sviluppi della crisi afghana.
termini negativi
negativi.
ativi • Le notizie che nel 2021 aumentano il loro peso
• In corrispondenza del picco migratorio nell’agenda dell’immigrazione sono quelle sui
registrato tra il 2014 e il 2016, i titoli della flussi migratori (40%)
40%),
40%) su criminalità e sicurezza
stampa riportano in misura predominante i (24%) e sull’accoglienza
accoglienza,
accoglienza che con il 20% di notizie
numeri delle migrazioni. Di contro, l’agenda tocca i livelli più alti mai raggiunti dal 2017. Le
mediatica è riempita dal dibattito politico nei categorie tematiche che al contrario perdono
periodi di minore afflusso migratorio e dal 2016 visibilità sono società e cultura (12%),
(12%) terrorismo
a oggi le voci della politica guadagnano sempre (2%),
(2%) economia e lavoro (1%) e Covid-
Covid-19 (1%)
1%).
1%)
più spazio.
spazio • Si osserva un certo ritardo nel trattare un
problema incalzante come gli effetti della crisi
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climatica sui flussi migratori:
migratori soltanto 3 servizi si oltre 4 ore di attenzione in due giorni - una
focalizzano su questo aspetto. pluralità di voci - 39 protagonisti tra giornalisti,
• La maggior parte delle notizie sulla migrazione esperti, rappresentanti di associazioni e
sono ambientate in Italia (65%).
(65%) Tra gli scenari organizzazioni e una molteplicità di temi e di
internazionali riveste un ruolo preponderante spunti, che allargano lo sguardo alla migrazione
l’Europa, mentre gli Stati Uniti perdono visibilità in generale, ai luoghi di frontiera, al ruolo della
rispetto all’anno precedente. I paesi di transito e Ue, ai paesi di provenienza.
di partenza dell’immigrazione costituiscono
Diversificazione multiculturale nei programmi di
l’ambientazione dell’8% delle notizie.
notizie
informazione e infotainment
• Tra i contesti italiani prevale come sempre la
regione più esposta ai flussi migratori, la Sicilia, • La ricerca ha voluto indagare la diversificazione
mentre i confini orientale e occidentale multiculturale degli ospiti nei programmi
dell’immigrazione, ovvero il Friuli Venezia Giulia televisivi di informazione e infotainment. Il
e la Liguria, risultano molto più marginali. campione di analisi è composto da 311 puntate
• Il racconto dell’immigrazione è spesso filtrato di 15 diversi programmi di Raiuno, Raidue,
dall’opinione dei politici dei diversi Raitre, Rete4, Canale5 e La7, andati in onda nei
schieramenti. Nel 2021 la percentuale di notizie mesi di giugno e ottobre 2021.
che contengono dichiarazioni di soggetti politici è • Le puntate che hanno ospiti
ospiti pertinenti rispetto al
pari al 35%,
35% un dato complessivo che non criterio applicato (migranti, richiedenti asilo,
differisce molto da quello riscontrato nel 2020, rifugiati, rappresentanti di comunità o cittadini
che si collocava al 38%. italiani di origine straniera, escludendo
• Mettendo in relazione le notizie dall’origine straniera i paesi occidentali) sono 50
sull’immigrazione e la percezione di insicurezza su 311, ossia il 16% del campione,
campione precisamente
nei confronti degli stranieri, si osserva nel 2021 il 16% dei programmi Rai, il 20% dei programmi
un’analoga tendenza decrescente delle due Mediaset e il 9% di quelli di La7.
variabili: a fronte di una diminuzione consistente • Complessivamente i soggetti di origine straniera
delle notizie sull’immigrazione (-24% rispetto al o rappresentanti di comunità ospitati dai
2020), si osserva anche un parallelo programmi sono 87. Il 51% di queste presenze si
ridimensionamento del sentimento di insicurezza concentra sulle reti Mediaset, il 39% sulle reti
verso gli immigrati
immigrati,
rati che scende di 7 punti rispetto Rai, il 10% su La7.
all’anno precedente e raggiunge uno dei livelli • Si osserva una prevalenza della componente
più bassi dal 2005. africana - e in particolare nordafricana,
nordafricana effetto
• L’accesso diretto di migranti e rifugiati ai del caso Saman Abbas che ha portato alla ribalta
telegiornali, ossia la loro presenza in voce nei dell’attenzione la comunità islamica in Italia.
servizi,
servizi rimane limitato anche nel 2021, e si Peraltro anche la componente asiatica è in
rileva soltanto nel 6% delle notizie.
notizie Anche su buona parte riconducibile alla comunità
temi che li riguardano direttamente, questi pakistana nel nostro paese, di cui Saman faceva
soggetti continuano ad avere poca voce in parte.
capitolo. Ancora più raramente si raccoglie la • Gli ospiti di origine straniera si distribuiscono in
loro opinione, testimonianza o competenza, al maniera equilibrata fra tre funzioni principali:
di fuori del terreno circoscritto del tema l’esperto/opinionista (26%),
(26%) il portavoce
portavoce (26%),
(26%) il
immigrazione. protagonista (23%).
(23%)
• Dall'analisi dei Gr e delle trasmissioni • Il ricorso dei programmi alle competenze dei
informative del mattino di Rai Radio 1, Rai Radio soggetti di origine straniera non sembra una
2, Rai Radio 3, Radio24, Radio Capital e Radio prassi corrente,
corrente al di fuori di casi eccezionali
Vaticana andati in onda il 5 e il 6 dicembre 2021 come quello di Saman Abbas, in cui essi sono
in occasione del viaggio di Papa Francesco coinvolti per via della loro appartenenza a una
sull'isola di Lesbo emerge un'ampia copertura - comunità straniera. Particolarmente rari
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sembrano anche i casi di opinionisti “fissi”,
“fissi” ossia la mancanza di interventi di esperti super
consultati in maniera ricorrente dalle partes, capaci di chiarire i molti punti
trasmissioni, su tematiche diverse. controversi delle questioni attraverso
• Per quanto riguarda i temi, la trattazione del strumenti che non si riducessero al solo
caso Saman Abbas spiega il 48% delle presenze gioco delle opinioni contrapposte.
nei programmi.
programmi Gli ospiti sono chiamati con - Alcuni dibattiti si sono caratterizzati per una
relativa frequenza a parlare di migrazioni, migrazioni particolare virulenza, con risse verbali che
accoglienza e discriminazioni (15%) e di cultura e bloccavano il confronto e, in qualche caso,
spettacolo (11%), più raramente di altre veri e propri interventi offensivi nei
tematiche. confronti degli ospiti di origine straniera,
• Facendo astrazione dal caso Saman Abbas, la non adeguatamente arginati.
presenza dei soggetti pertinenti può essere
Le Instagram news sui migranti
ricondotta a due diverse tipologie, che si
equivalgono in termini quantitativi: 1) i casi in cui • Il racconto del fenomeno delle migrazioni su
la diversità non è tematizzata,
tematizzata il soggetto appare Instagram nel suo complesso rispecchia una
come perfettamente inserito nella nostra pluralità di aspetti
aspetti e questioni,
questioni con prospettive
società e la sua origine è intuibile dai tratti sia macro, sia micro. L’attenzione nei post si
somatici o dal nome, ma non diventa oggetto concentra sia su fenomeni più ampi, come gli
del discorso; 2) i casi in cui l’origine straniera o lo aspetti politici ed economici della questione
statuto di immigrato del soggetto sono migratoria, sia su storie di vita, offrendo una
problematizzati all’interno di precise cornici personalizzazione del racconto.
tematiche. • La brevità e la sintesi del testo, inevitabile
• Considerazioni sulla trattazione del caso di caratteristica di Instagram, si traduce,
Saman Abbas:
Abbas soprattutto nei media nativi di questa
- Il caso è stato trattato prevalentemente piattaforma, in informazione divulgativa e
nella cornice del dibattito di opinioni, una schematica.
forma che si è imposta perché il caso di • La parte fotografica dei post,
post prevalente in un
cronaca è presto sfociato in un discorso mezzo che nasce essenzialmente per
attorno alle responsabilità dell’islam, con un condividere immagini, ‘umanizza’ le storie, con
corollario di tematiche connesse, altamente zoom che svelano persone, volti e dettagli.
dettagli Alla
divisive. Peraltro il dibattito si è migrazione come ‘ondata’, il linguaggio
immediatamente polarizzato e politicizzato. fotografico presenta l’alternativa di un punto di
- I soggetti di origine straniera invitati nei vista sulla migrazione come storia/storie di
programmi erano essenzialmente individui e gruppi.
appartenenti alla comunità islamica. La • Il linguaggio fotografico connaturato al mezzo
grande e insolita visibilità ottenuta non può non si rivolge solo alla sfera cognitiva ma anche
certo considerarsi positiva, dal momento a quella emotiva. Il racconto iconico,
iconico esplicato in
che nei dibattiti a questi soggetti era alcuni casi tramite fotografie dall’alto impatto
riservata una scomoda posizione difensiva. emotivo e finanche disturbanti e drammatiche,
- I parterre di ospiti molto affollati, in cui rimanda al bagaglio emozionale di chi segue
numerose voci si contendevano la parola, informazioni e storie sulle migrazioni.
migrazioni
ha reso spesso impossibile
l’approfondimento necessario per evitare
semplificazioni e stereotipi.
- Il pluralismo delle opinioni è stato
generalmente rispettato. Si è sentita invece
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