METODI E TECNICHE PER AVVIARSI EFFICACEMENTE NEI MERCATI ELETTRONICI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - IL MEPA: NOZIONI GENERALI 12/10/20 ...
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12/10/20
Metodi e tecniche per
avviarsi efficacemente
nei Mercati Elettronici
della Pubblica
Amministrazione
Marcello Secchi
8 ottobre 2020 Monica Saba
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Il MePA:
nozioni generali
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COS’È IL MEPA
• Il Mercato Ele*ronico della P.A. è un mercato digitale, all’interno del
quale i fornitori abilita3 offrono i propri beni e servizi alle Pubbliche
Amministrazioni, che effe8uano acquis: mediante “Ordini dire< di
Acquisto” (OdA), “Richieste di Offerta” (RdO) o "Tra*a3va dire*a"
• Il MePA è uno strumento e l’obbligo (18 o*obre 2018) di u3lizzo dello
stesso non incide sulle procedure né sulle soglie di impor3 fissate dalla
norma3va vigente
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MEPA: QUANDO È OBBLIGATORIO PER LA PA
Per l’acquisto di beni e servizi di importo inferiore alla
soglia di rilievo comunitario, obbligatorio il ricorso al
MePA, ges2to da Consip SpA*
Consip è la centrale acquis1 della pubblica amministrazione italiana. Opera nell'esclusivo
interesse dello Stato e il suo azionista unico è il Ministero dell'economia e delle finanze del quale è
una società in-house.
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MEPA: RICHIESTA DI OFFERTA (RDO)
• Più usata nel caso di acquisto di servizi e lavori
• La Richiesta di Offerta consente la
personalizzazione delle offerte presen7 in catalogo
dal punto di vista del prezzo e delle condizioni
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MEPA: RICHIESTA DI OFFERTA (RDO)
• Può essere “aperta” o “ad invito”
• In entrambe i casi la PA può u2lizzare uno di ques2 due
criteri di aggiudicazione:
• “Prezzo più basso”
• “Offerta economicamente più vantaggiosa”
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MEPA: RICHIESTA DI OFFERTA (RDO)
• Per impor( inferiori ad Euro 150.000,00 IVA esclusa ad uno o
più fornitori
• Per un lavoro compreso tra i 150.000 e 350.000 euro, potrà
ado8are la procedura dell’ RdO a invito, rivolta almeno a 10
operatori economici
• Per impor4 pari o superiori ad Euro 350.000,00 supera i
350.000 euro e rimane compreso entro il milione di euro IVA
esclusa, si renderà necessario procedere con una RdO ad invito
che dovrà essere estesa ad almeno 15 operatori.
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MEPA: TRATTATIVA DIRETTA
• È una formula semplificata di recente implementazione
per la vendita di servizi so;o la soglia dei € 150.000 IVA
esclusa
• Creata anche al fine di evitare «l’anomalia» delle RdO
soLo i 150.000 € con invito di un singolo fornitore
• C’è un’interlocuzione dire;a tra Stazione Appaltante e
Fornitore
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MEPA: CONDIZIONI PARTICOLARI PER LE IMPRESE DI LAVORI
• I «bandi» non prevedono la compilazione e la
pubblicazione di un catalogo e, pertanto, la possibilità di
emeLere Ordini dire>: l’unica modalità di affidamento
dell’appalto sono, quindi, la Richiesta di offerta e la
Tra;aDva Dire;a
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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MEPA: COSA DEVONO FARE I FORNITORI
PER POTER PARTECIPARE ALLE GARE
• Devono procedere con la registrazione anagrafica
• Devono individuare i bandi di abilitazione di
interesse e verificarne i requisi7 di accesso
• Devono fare richiesta di abilitazione
• Possono rispondere a RdO e Tra6a7ve dire6e
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UTILIZZARE EFFICACEMENTE IL MEPA: LE AREE
Registrazione
Abilitazione
Richieste di offerta (RdO) / Ordini / Tra8a(ve
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UTILIZZARE EFFICACEMENTE IL MEPA: LE AREE
Registrazione
Abilitazione
Richieste di offerta (RdO) / Ordini / Trattative
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PROCEDURA DI REGISTRAZIONE
Ø Compilare le informazioni anagrafiche;
Ø Fornire un indirizzo e-mail a cui si accede spesso e
facilmente;
Ø Conservare la prima e-mail inviata da Consip subito
dopo la procedura di registrazione, in quanto viene
comunicato il codice utente, necessario qualora venga
smarrita la password
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PROCEDURA DI REGISTRAZIONE
Le informazioni e i documen. necessari per la registrazione e la successiva
abilitazione
§ una visura camerale (possibilmente recente);
§ numero REA;
§ se presen:, codici INPS e eventuale codice INAIL - codice PAT
(posizione assicura:va territoriale);
§ Valore fa*urato ul:mo triennio;
§ Eventuale ripar:zione quote societarie;
§ Il disposi:vo di firma digitale con rispePvo PIN (in caso di assenza si
può procedere comunque e si fa quel passaggio successivamente).
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UTILIZZARE EFFICACEMENTE IL MEPA: LE AREE
Registrazione
Abilitazione
Richieste di offerta (RdO) / Ordini / Tra8a(ve
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CATEGORIE MERCEOLOGICHE
BANDO SERVIZI BANDO BENI
BANDI LAVORI
46 categorie 18 categorie
merceologiche merceologiche
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MEPA: CONDIZIONI PARTICOLARI PER LE IMPRESE DI LAVORI -
IMPIANTISTICA
8 bandi di abilitazione dedicati
• IMPIANTI (MANUTENZIONE DI IMPIANTI DI PRODUZIONE E
TRASFORMAZIONE DELL’ENERGIA ELETTRICA E DEGLI IMPIANTI
TECNOLOGICI) – 3 SOTTOCATEGORIE
• OG9 - IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA
• OG10 - IMPIANTI PER LA TRASFORMAZIONE ALTA/MEDIA TENSIONE
• OG11 - IMPIANTI TECNOLOGICI
• SERVIZI (CATEGORIA «SERVIZI AGLI IMPIANTI»)
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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ALTRI BANDI DEDICATI ALLE IMPRESE DI LAVORI
• AM B IEN TE E TER R ITO R IO (LAVO R I A O P ER E D EST IN AT E A LLA
MANUTENZIONE AMBIENTALE);
• BEN I D EL PATR IM O N IO C U LTU R A LE (O P ER E D I
MANUTENZIONE DI IMMOBILI DI INTERESSE STORICO E CULTURALE)
• ED ILI (LAVO R I ED ILI SU ED IFIC I C IV ILI )
• ID R A U LIC I , M A R IT TIM I E R ETI G A S (O P ER E E IM P IA N T I A R ETE
DESTINATI ALLA RACCOLTA, DISTRIBUZIONE E TRASPORTO DI LIQUIDI
AERIFORMI O LIQUIDI)
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ALTRI BANDI DEDICATI ALLE IMPRESE DI LAVORI
• OP ER E SP EC IA LIZZATE (M A N U TEN ZIO N E D I O P ER E
SPECIALIZZATE, ES. LA SEGNALETICA STRADALE O APPARECCHIATURE
STRUTTURALI SPECIALI O BARRIERE STRADALI DI SICUREZZA)
• STR A D A LI FE R RO V IA R I ED AER EI (O P ER E D I M A N U TEN ZIO N E
STRADALE, AUTOSTRADALE, FERROVIARIA E AEREA)
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MEPA: CONDIZIONI PARTICOLARI PER LE IMPRESE DI LAVORI
Gli operatori economici si possono abilitare per l’esecuzione di
lavori:
§ con impor4 inferiori a euro 150.000 (in tal caso a8estando
il possesso dei requisi( di cui all’art. 90 del D.P.R.
n.207/2010)
§ oppure per lavori con impor( pari o superiori a euro
150.000 (a8estando la rela(va qualificazione SOA).
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
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MEPA: CONDIZIONI PARTICOLARI PER LE IMPRESE DI LAVORI
La cer(ficazione SOA è un’a8estazione di qualificazione che
tes(monia la capacità tecnica ed economica dell’impresa ed è
individuata principalmente da 10 classifiche di impor(, di cui
solamente le prime 3 rientrano nel MePA, queste sono:
• SOA I - per lavori fino a 258.000 euro;
• SOA II - per lavori fino a 516.000 euro e
• SOA III - per lavori fino a 1.033.000.
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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PROCEDURA DI ABILITAZIONE
Ø Individuato il bando/i bandi di abilitazione di riferimento,
è possibile iniziare con la procedura di abilitazione
Ø Nel caso si vogliano richiedere più abilitazioni, per
velocizzare l’oCenimento dell’abilitazione è consigliato
a=vare una procedura di abilitazione per volta
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PROCEDURA DI ABILITAZIONE
Ø Una volta oLenuta la prima 1°
abilitazione
abilitazione, è possibile procedere
2°
con la seconda ed eventualmente abilitazione
con la terza seguendo la stessa 3°
logica
abilitazione
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STRATEGIE SUL MEPA
Ø quali servizi sono vendibili nel MePA?
Ø quali servizi conviene vendere nel MePA?
Ø quali servizi siamo disposD a vendere nel MePA?
Ø quali servizi si prestano ad essere venduD su MePA?
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AGGIORNAMENTO E GESTIONE DEL CATALOGO
Ø In quale territorio vogliamo vendere i nostri servizi su
MePA?
Ø Che prezzo devono avere per essere venduC in Sardegna?
Ø Che prezzo devono avere per essere venduC fuori dalla Sardegna?
Ø Che prezzo devono avere i nostri servizi su MePA
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UTILIZZARE EFFICACEMENTE IL MEPA: LE AREE
Registrazione
Abilitazione
Richieste di offerta (RdO) / TraCa7ve
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RICHIESTE DI OFFERTA (RDO)
Ø Un altro errore sistema,co che spesso di
comme1e è quello di “aspe&are” di ricevere un
invito ad una RdO
Ø È invece consigliabile monitorare costantemente la
sezione RdO aperte
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RDO APERTE A SISTEMA
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RICHIESTE DI OFFERTA (RDO)
Ø Spesso è u2le individuare all’interno dell’impresa una
persona che si preoccupi delle a>vità di monitoraggio
della pia;aforma…
Øper la ricerca aHva di RdO aperte a cui partecipare
Ø per il monitoraggio delle RdO e delle TraLa4ve a cui si viene
invita(
Ø per l’aggiornamento sistema4co delle informazioni
dell’impresa
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RICHIESTE DI OFFERTA (RDO) / ORDINI / TRATTATIVE
Ø In caso di dubbi sulla partecipazione ad una RdO è
sempre auspicabile
Ø comunicare con la stazione appaltante aCraverso la
messaggis?ca interna della pia@aforma
Ø evitare interlocuzioni aCraverso canali
tradizionali/informali
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SardegnaCAT:
nozioni generali
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COS’È IL CAT SARDEGNA
• SardegnaCAT (Centro di Acquisto Territoriale) nasce con l'obiePvo di
razionalizzare la spesa per beni e servizi delle amministrazioni del
territorio, di oPmizzare e semplificare le procedure di acquisto e di
supportare il tessuto produPvo locale nell'accesso compe::vo al
mercato delle pubbliche forniture
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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COS’È IL CAT SARDEGNA
• è un mercato digitale ges:to dalla Centrale Regionale di Commi8enza,
all’interno del quale i fornitori abilita3 offrono i propri beni e servizi alle
Pubbliche Amministrazioni, che possono effe8uare i loro acquis:
rispondendo a “Richieste di Offerta” (RdO)
• anche Il CAT è uno «strumento» e l’u:lizzo dello stesso non incide sulle
procedure né sulle soglie di impor: fissate dalla norma:va vigente
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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COME FUNZIONA CAT SARDEGNA
• esiste un unico albero merceologico all’interno del quale gli
operatori, in fase di abilitazione, devono individuare le proprie
categorie di riferimento;
• non è presente un catalogo come nel MePA, lo strumento di
vendita principale sono le RdO
INCONTRO SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. (MEPA)
MARCELLO SECCHI
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COSA DEVONO FARE I FORNITORI
• Devono procedere con la registrazione anagrafica
• Devono individuare le categorie di interesse nell’albero
merceologico
• Devono fare richiesta di abilitazione
• Possono rispondere a RdO aperte o ad invito
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L’ALBERO MERCEOLOGICO
All’interno dell’Albero merceologico è possibile trovare
un’intera sezione dedicata alle imprese di lavori,
consultabile sotto il Codice albero AQ-Lavori che
comprende tutte le diverse tipologie specializzate di
lavori che possono essere richieste da una Pubblica
Amministrazione
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SARDEGNACAT: PANORAMICA DEL SISTEMA
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Servizio gratuito dello
Sportello Appalti Imprese
per i mercati elettronici MePA e SardegnaCat
riservato agli utenti iscritti al portale
www.sportelloappaltimprese.it
Contatti:
Elisa Perra
Marcello Secchi
@-mail - mepa@sportelloappal.mprese.it
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