Legge 96/18 (decreto "dignità)
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Legge 96/18 (decreto «dignità)
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formazione cisl er
Dignità e lavoro
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formazione cisl er
Lavoro dignitoso
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Cosa si intende per lavoro dignitoso?
Una definizione è stata fornita dall’agenda OIL sul lavoro
dignitoso (1999)
La definizione OIL si basa su quattro pilastri fondamentali :
1. Creare opportunità di occupazione e di remunerazione per tutti
2. Garantire i principi e diritti fondamentali nel lavoro (libertà di
associazione e diritto alla contrattazione collettiva,
eliminazione del lavoro forzato e del lavoro minorile, non
discriminazione in ambito lavorativo e professionale)
3. Rafforzare ed estendere la protezione sociale
4. Promuovere il tripartismo e il dialogo sociale
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Lavoro dignitoso
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L’agenda OIL afferma che …
… «il lavoro non è una merce. Gli esseri umani, per i
quali il lavoro è una fonte di dignità e di benessere familiare,
possiedono dei diritti che devono essere rispettati. Il lavoro
non può essere considerato semplicemente un costo di
produzione»
A distanza di quasi vent’anni dall’agenda OIL ancora molto
c’è da fare per un «lavoro dignitoso»
Il sindacato è il soggetto che più s’è speso per la dignità nel
lavoro, ogni giorno va compiuto un passo in più, senza dare
per scontato ciò che s’è fatto in passato
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Lavoro dignitoso
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Il lavoro non standard è in rapida diffusione in tutti i
Paesi Ue
In Francia, Olanda, Paesi nordici, Spagna, Portogallo, la
quota di occupati che si trova in questa situazione è più
elevata che in Italia
Stanno nascendo nuove figure professionali per ora privi
di tutele e qualificazione tipologica (2% della popolazione
lavorativa italiana già impiegata):
Piattaforme della gig economy
Piattaforme di crowdsourcing (es. Barilla Video Factory – realizzazione di
video – il tema : "Mi piace essere un sugo Barilla"
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Lavoro dignitoso
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Il dibattito è : come costruire dighe contro il rischio
precarietà?
Prima strada : prevedere vincoli, sanzioni e incentivi che
favoriscano il lavoro più tutelato
Seconda strada : riforma del welfare – prevedere un
pacchetto organico che dia risposte alla persona – slegare
le tutele dal posto di lavoro (reddito minimo di
integrazione, crediti d’imposta, garanzie di formazione e
aggiornamento professionale gratuiti, sostegni efficaci per
l’inserimento o la ricollocazione lavorativa, congedi pagati
in caso di malattia o maternità/paternità, assegni universali
per chi ha figli , accesso gratuito ai nidi d’infanzia, case
popolari …)
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Lavoro dignitoso
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La seconda strada disaccoppia :
Flessibilità
Precarietà
occupazionale
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Lavoro dignitoso
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I Governi italiani non hanno scelto con decisione la strada da
praticare (malgrado le affermazioni solenni contenute nella legge
Fornero del 2012 e nel Jobs Act) … perché?
Molte persone (che rappresentiamo) potrebbero essere
preoccupate per un abbandono drastico della «prima strada»
Un nuovo welfare ha dei costi (sostenibili?) e richiede efficienza
ed efficacia (possibili?)
Il nuovo Governo ha deciso di riproporre il mix tradizionale di
vincoli, penalizzazioni e incentivi a sfavore del lavoro a tempo – è
un approccio ancora efficace oggi?
Ciò che si può dire è che questo Governo è in discontinuità con il
percorso compiuto dalla legge Treu al Jobs Act per la «buona
flessibilità» - la nuova filosofia è che la flessibilità priva di dignità il
lavoratore attraverso il ricatto occupazionale
formazione cisl er
Legge 96/2018
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formazione cisl erLegge 96/18
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È una legge che converte il decreto legge 87/18
È una legge omnibus, interviene su più materie, non sempre tra
loro organicamente collegate
È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 186 dell’11 agosto
2018
La struttura definitiva del provvedimento si articola nei seguenti
Capi:
Capo I (Misure per il contrasto al precariato)
Capo I bis (Misure finalizzate alla continuità didattica)
Capo II (Misure per il contrasto alla delocalizzazione e la salvaguardia dei
livelli occupazionali)
Capo III (Misure per il contrasto del disturbo da gioco d’azzardo – divieto
di pubblicità per giochi e scommesse)
Capo IV (Misure in materia di semplificazione fiscale – superamento di
redditometro, spesometro e split payment)
Capo V (Disposizioni finali e di coordinamento – Società sportive
dilettantistiche)
formazione cisl erLegge 96/18
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Entrata in vigore del DL 14 luglio 2018
Entrata in vigore della Legge 12 agosto 2018
formazione cisl erContrasto alla precarietà
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formazione cisl erContrasto alla precarietà
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L’aspirazione del DL è condivisibile
Dare maggiore protezione ai lavoratori e impedire
abusi verso chi più di altri subisce gli effetti negativi della
globalizzazione dei mercati (più frequentemente i giovani
e i lavoratori a bassa specializzazione)
L’impostazione del provvedimento risente di un deficit
di approfondimento concreto
Le parti sociali non sono state coinvolte nella stesura del
decreto, è mancato il dialogo sociale, che è parte
dell’idea di «lavoro dignitoso» (la disintermediazione è
una moda diffusa, che conduce a compiere errori da non
conoscenza del contesto in cui si opera)
formazione cisl erContrasto alla precarietà
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«Abolire il precariato» per legge è una chimera – le modalità
con cui il lavoro è organizzato dipendono principalmente
dall’economia, dagli investimenti, dalle filiere globali, dalla
specializzazione produttiva dei diversi sistemi Paese …
Inoltre il continuo rimaneggiamento delle regole del
mercato del lavoro crea instabilità per aziende e persone, senza
creare risultati significativi sul piano dell’occupazione stabile
La soluzione potrebbe essere dare maggiore spazio alla
contrattazione collettiva (deleghe, deroghe) e
predisporre un vero apparato di politiche attive per il
governo delle transizioni
La norma lascia molto (troppo?) spazio alle
interpretazioni giurisprudenziali …
Il provvedimento è privo di qualsiasi riferimento alla
formazione per attrezzare i lavoratori alla sfia della
digitalizzazione
formazione cisl erContrasto alla precarietà
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Aumento costi per
licenziamento
ingiustificato Aumento costi per Inserito in
lavoro non a tempo corso di
(ma poi … indeterminato
intervento Corte conversione
Costituzionale)
Rilancio lavoro
accessorio (in
Limitazione alla
contraddizione con
somministrazione
gli obiettivi della
legge)
Contrasto Riproposizione
Limitazione al
tempo determinato alla esonero
contributivo per i
precarietà giovani precari
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La regolamentazione di questa tipologia contrattuale deriva da una direttiva UE
(1999/70/CE), che ha recepito un avviso delle parti sociali europee – come funziona negli
altri Paesi? Si nota il ruolo della contrattazione collettiva nel definire «soluzioni su
misura»
Francia • Previste causali specifiche per il ricorso al TD
• Possibile contrattazione collettiva derogativa sulle causali
• Durata max 18 mesi – massimo 2 rinnovi con lo stesso datore di lavoro
Germania • Non previste causali per il ricorso al TD
• Durata max 24 mesi (aziende nuove : 4 anni) – massimo 3 rinnovi - possibile durata
superiore in caso di presenza di causa oggettiva dimostrabile – la contrattazione
collettiva può derogare la disciplina della durata e dei rinnovi in meglio o in peggio
Spagna • Previste causali specifiche per il ricorso al TD
• Durata differenziata in base alle causali (durata max 3 anni per il contrato de obra,
legato a un progetto specifico da realizzarsi) – una sola proroga o rinnovo – la
contrattazione collettiva può derogare le durate massime previste
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Stretta sui • durata massima con lo stesso datore e per le stesse mansioni scende da
contratti 36 a 24 mesi (+ 12 mesi in caso di «ulteriore contratto» stipulato in
a tempo sede protetta con causale – presso Ispettorato del Lavoro) – non
determin computati i tempi determinati di durata max 3 gg. (anche reiterati) nei
ato pubblici esercizi e nel turismo (lavoro in surroga) – computato il
(modifica periodo eventuale in somministrazione per pari livello e categoria legale
d.lgs.81/1 (d.lgs. 81/15 articolo 19)
5) • possibilità di stipula di un contratto senza causale solo con durata
massima di 12 mesi e causale obbligatoria per l'eventuale rinnovo
(proroghe possibili nei dodici mesi senza causale, dopo possibile
solamente proroga o rinnovo con causale)
• attenzione : la causale è comunque necessaria in caso di rinnovo del
contratto a tempo determinato di durata inferiore a 12 mesi (es.
commessa che lavora un mese in un negozio; necessaria causale per un
successivo contratto a tempo determinato nel medesimo negozio …)
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Stretta sui • attenzione : rimane invariata la disposizione del d.lgs. 81/15 (art.19 c.2)
contratti che prevede che siano fatte salve le diverse disposizioni dei contratti
a tempo collettivi anche aziendali o territoriali , purché stipulati dalle
determin associazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative sul
ato piano nazionale e i contratti collettivi aziendali stipulati dalle loro
(modifica rappresentanze sindacali aziendali ovvero dalla rappresentanza
d.lgs.81/1 sindacale unitarie (art.51 d.lgs.81/15)
5) • la contrattazione collettiva può, quindi, derogare i 24 mesi di durata
(es. CCNL gomma platica e metalmeccanica prevedono 44 mesi di
limite massimo di durata del singolo rapporto di lavoro tra tempi
determinati e somministrazione)
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Reintrodu • si ritorna alla filosofia della legge 230 del 1962 (previsione di causali specifiche a
zione giustificazione del ricorso al tempo determinato)
causali • causali a cui l’azienda può ricorrere (difficilmente comprovabili) :
(d.lgs.81/1 ✓ esigenze temporanee e oggettive, estranee all'ordinaria attività (prestazioni non
5) riconducibili a quelle ordinarie aziendali – quali??? le esigenze aziendali sono
normalmente collegati all’ordinaria attività aziendale … fatte salve : alluvioni,
terremoti, grandi nevicate, sviluppo progetto finalizzato innovativo, sviluppo nuova
linea di produzione, commercializzazione sperimentale di nuovo prodotto)
✓ esigenze connesse a incrementi temporanei, significativi e non programmabili,
dell'attività ordinaria (parametri che risultano lasciare ampio margine ad una
valutazione discrezionale in sede di giudizio - SIGNIFICATIVITA’ è termine ambiguo!
– comunque difficile che possano entrarvi settori nei quali gli incrementi di attività
risultino ciclici es. ristorazione, turismo, alimentare – es. i saldi sono
«programmabili», dato che sono definiti da ciclicità e da regole legislative specifiche ;
le campagne di produzione di panettoni sono programmabili e ricorrenti) – possono
rientrare : rilevanti commesse da nuovo cliente, vendita straordinaria di uno stock di
merce per rinnovo locali
✓ esigenze sostitutive di altri lavoratori, purché chi sostituisce svolga le mansioni di chi
sostituito o di un lavoratore già dipendente che, a scorrimento, va a sostituire l’assente
– l’assente può esserlo temporaneamente o no - possibile sostituzione lavoratore in
distacco (causale chiara e non problematica)
Possibile che la contrattazione, specie aziendale, specifichi i termini generici
delle causali (Marco Lai)
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Reintrod • in caso di assenza di causale : trasformazione del rapporto di lavoro a tempo
uzione indeterminato dal superamento del termine
causali • se la causale è ritenuta non veritiera dal giudice : conversione del rapporto di
(d.lgs.81/ lavoro a tempo indeterminato dalla data della sentenza + risarcimento
15) omnicomprensivo per il periodo pregresso (da 2,5 a 12 mensilità) (costo del
contenzioso elevato)
• Confermato il divieto di stipulare contratti a tempi determinati :
• Per sostituire lavoratori in sciopero
• Presso la stessa unità produttiva in cui si vorrebbe assumere se vi
sono stati nei sei mesi precedenti licenziamenti collettivi di
lavoratori adibiti alle stesse mansioni – a meno che … non si
sostituisca un lavoratore iscritto nelle liste di mobilità o di durata
iniziale non superiore a 3 mesi
• In azienda in cui non è stata effettuata la valutazione dei rischi
• escluse dalla disciplina proroghe e rinnovi le strat up innovative (ex art.21
d.lsg.81/15 – per un periodo di quattro anni per le società neo costituite e per 3
anni per le società già costituite), ma non escluse dall’obbligo di apporre le causali
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Reintrod • possibile uso della derogabilità alle causali ex articolo 8 della legge
uzione 148/11 – contratti di prossimità sottoscritti a livello territoriale e
causali aziendale da parte di sindacati rappresentativi (ritenuti legittimi da
(d.lgs.81/ sentenza della Corte Costituzionale 221/12)
15) • giustificazioni possibili per intervenire con contratti di prossimità :
• Maggiore occupazione
• Migliore qualità dei contratti di lavoro
• Adozione di forme di partecipazione dei lavoratori
• Emersione del lavoro irregolare
• Incrementi di competitività
• Incrementi salariali
• Gestione crisi aziendali
• Previsione nuovi investimenti
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Stretta sui • contratto a tempo determinato da mettere per iscritto (se di durata superiore a
contratti a 12 giorni) e consegnato entro 5 gg. dall’inizio della prestazione al lavoratore con
tempo indicazione causale in caso di rinnovo (e se il contratto ha durata superiore a 12
determinat mesi già in fase di prima stipulazione)
o • tetto massimo di quattro proroghe(non più cinque) con lo stesso datore di lavoro
(modifica e per la stessa mansione, sempre entro l'arco di tempo massimo di 24 mesi
d.lgs.81/15) (salvo deroghe contrattuali)
• lavoro stagionale sottratto dalla disciplina delle causali (stagionali sia ex DPR
1525 del 7 ottobre 1963 , che per via di contrattazione collettiva nazionale,
aziendale, territoriale)
• la nuova disciplina non si applica al pubblico impiego (d.lgs.165/01 smi) e ai
portuali : continua a valere la soglia dei 36 mesi
• la legge esonera i precari della scuola (insegnanti e personale ATA) dal limite dei
36 mesi quale soglia massima per essere impiegati nella p.a. a tempo
determinato - ciò, però, non preclude la possibilità da parte di chi dovesse
trovarsi in questa situazione di fare ricorso per chiedere di essere indennizzato :
chi superasse i 36 mesi nella scuola
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Data stipula Numero max Obbligo causali Durata max
proroghe
Dal 25 giugno 2015 (entrata in 5 No 36 mesi + 12 mesi in
vigore del d.lgs.81/15) al 13 sede protetta –
luglio 2018 ispettorato del lavoro
Dal 14 luglio 2018 al 11 agosto 4 Si dopo i 12 mesi o in 24 mesi + 12 mesi in
2018 (per alcuni autori valgono caso di rinnovo sede protetta –
le regole del periodo 12/8 – ispettorato del lavoro
31/10) (con causale)
Dal 12 agosto 2018 al 31 ottobre 5 No 36 mesi + 12 mesi in
2018 (ma solo per rinnovi e sede protetta –
proroghe di contratti in essere) ispettorato del lavoro
Dal 1 novembre 2018 in poi 4 Si dopo i 12 mesi o in 24 mesi + 12 mesi in
caso di rinnovo sede protetta -
ispettorato del
lavoro(con causale)
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Cosa rimane • Stop and go tra un rinnovo e l’altro (10/20 giorni a seconda che il ctd
invariato del precedente abbia durata fino a o superiore a 6 mesi, salvo diversa
ctd? previsione dei contratti (nazionale, territoriale, aziendale)
• Limite numerico ai ctd : 20% dei lavoratori a tempo indeterminato attivi al 1°
gennaio dell’anno in corso o in forza al momento dell’avvio dell’azienda – le
imprese sino a 5 dipendenti a tempo indeterminato possono comunque
stipulare 1 contratto a tempo determinato - limite derogabile dalla
contrattazione collettiva
• Esenti da limiti numerici :
• Stagionali
• Nuove attività per periodi definiti dalla contrattazione collettiva
• Start up innovative ex legge 179/12 per 4 anni – 3 anni se già costituite
• Per sostituire lavoratori assenti per malattia, in aspettative o perché
volontari nel soccorso alpino o protezione civile
• Università e istituti di ricerca (i cui ctd possono avere durata pari al
progetto di ricerca assegnato)
• Sanzioni amministrative per le aziende che superano i limiti numerici – no
trasformazione in tempi indeterminati
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Cosa • Diritto di precedenza per assunzioni a tempi indeterminati per
rimane mansioni già svolte dal dipendente: va precisato nella lettera
invariato individuale di assunzione del lavoratore a tempo determinato (ex
del ctd? d.lgs. 81/15 art. 24 comma4) – la non precisazione non fa venire meno
il diritto di precedenza
• Entro 12 mesi dalla data di scadenza del contratto a tempo
determinato, purché il lavoratore abbia svolto almeno 6 mesi a tempo
determinato in azienda (anche con più rinnovi) – il congedo
obbligatorio di maternità concorre al calcolo del periodo
• Gli stagionali hanno diritto di precedenza
• I lavoratori debbono manifestare per iscritto la propria volontà di
concorrere alla posizione aperta in azienda (entro 6 mesi dalla
scadenza del contratto, 3 mesi per gli stagionali) - interpello n. 7/2016
del Ministero del Lavoro
• Obbligo del datore di informare le RSU/RSA dei posti vacanti a tempo
indeterminato (art.19 c.5 del d.lgs. 81/15)
• Si veda il CCNL di riferimento
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Cosa • Principio di non discriminazione
rimane • Accesso alla formazione – contratti collettivi (art,26 d.lgs. 81/15)
invariato
del ctd?
Non sono Non si applicano le regole dei contratti subordinati a tempo determinato
soggetti alle seguenti tipologie contrattuali :
alla • Lavoro intermittente o a chiamata
disciplina • Collaborazioni
del ctd • Nuove prestazioni occasionali (lavoro accessorio)
• Stagionali
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Impugnazi • Aumentati i termini per l'impugnazione stragiudiziale del contratto a
one tempo determinato (da 120 a 180 giorni dal deposito del ricorso nella
contratti a cancelleria del tribunale o dalla comunicazione alla controparte della
tempo richiesta di tentativo di conciliazione o arbitrato )
determinat • La legge 604/1966 prevede la possibilità che all’impugnazione faccia
o seguito una conciliazione o arbitrato tra le parti
• Se i tentativi di conciliazione o arbitrato sono rifiutati dall’azienda o
non è raggiunto l’accordo , il ricorso al giudice va depositato
entro 60 gg. dal rifiuto o dal mancato accordo
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Aumento • nuovo aumento contributivo destinato a scattare al rinnovo del contratto a
costi del tempo determinato (indirizzando i datori di lavoro verso l’utilizzo di forme
ricorso al contrattuali stabili )
tempo • quindi : si prevede l’aumento dello 0,5% del contributo addizionale,
determinato attualmente pari all’1,4% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali,
(legge a carico del datore di lavoro, per i rapporti di lavoro non a tempo
92/12) indeterminato in caso di rinnovo del contratto a tempo determinato
(contributo incrementale : +0,5% per ogni rinnovo)
• il contributo è destinato a finanziare la Nuova prestazione di Assicurazione
Sociale per l'Impiego (NASpI) ossia l’indennità mensile di disoccupazione
avente la funzione di fornire una tutela di sostegno al reddito ai lavoratori
con rapporto di lavoro subordinato che abbiano perduto involontariamente
la propria occupazione
• confermata la norma che prevede il rimborso al datore di lavoro del
contributo aggiuntivo in caso di trasformazione del contratto a tempo
indeterminato
formazione cisl erTempo determinato
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Articolo 19 d.lgs.81/15 Articol0 19 d.lgs.81/15 emendato
Comma 1 : Al contratto di lavoro subordinato può Comma 1: Al contratto di lavoro subordinato può essere
essere apposto un termine di durata non apposto un termine di durata non superiore a 12 mesi
superiore a trentasei mesi Il contratto può avere una durata superiore, ma
comunque non eccedente i ventiquattro mesi, solo in
presenza di almeno una delle seguenti condizioni:
a) esigenze temporanee e oggettive, estranee
all’ordinaria attività, ovvero esigenze sostitutive di
altri lavoratori;
b) esigenze connesse a incrementi temporanei,
significativi e non programmabili, dell’attività
ordinaria»
1-bis. In caso di stipulazione di un contratto di
durata superiore a dodici mesi in assenza delle
condizioni di cui al comma 1, il contratto si
trasforma in contratto a tempo indeterminato
dalla data di superamento del termine di
dodici mesi.
formazione cisl erTempo determinato
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Articolo 19 d.lgs.81/15 Articol0 19 d.lgs.81/15 emendato
Comma 4 : Con l'eccezione dei rapporti di lavoro Comma 4: Con l’eccezione dei rapporti di lavoro
di durata non superiore a dodici giorni, di durata non superiore a dodici giorni,
l'apposizione del termine al contratto è priva di l’apposizione del termine al contratto è priva di
effetto se non risulta, direttamente o effetto se non risulta da atto scritto, una copia
indirettamente, da atto scritto, una copia del del quale deve essere consegnata dal datore di
quale deve essere consegnata dal datore di lavoro lavoro al lavoratore entro cinque giorni lavorativi
al lavoratore entro cinque giorni lavorativi dall’inizio della prestazione. L’atto scritto
dall'inizio della prestazione contiene, in caso di rinnovo, la
specificazione delle esigenze di cui al
comma 1 in base alle quali è stipulato; in
caso di proroga dello stesso rapporto tale
indicazione è necessaria solo quando il
termine complessivo eccede i dodici mesi
formazione cisl erTempo determinato
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Articolo 21 d.lgs.81/15 Articol0 21 d.lgs.81/15 emendato
Nuovo comma 01: Il contratto può essere
rinnovato solo a fronte delle condizioni di
cui all’articolo 19, comma 1. Il contratto
può essere prorogato liberamente nei
primi dodici mesi e, successivamente,
solo in presenza delle condizioni di cui
all’articolo 19, comma 1. I contratti per
attività stagionali, di cui al comma 2,
possono essere rinnovati o prorogati
anche in assenza delle condizioni di cui
all’articolo 19, comma 1
formazione cisl erTempo determinato
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Se il contratto a tempo determinato è Le aziende avranno la tentazione di
utilizzato come «periodo di prova» ampliare il turn over tra lavoratori a
potrebbero essere sufficienti 12 mesi tempo determinato? (tanti contratti
per capire se il lavoratore può essere acausali di durata max 12 mesi con
inserito nell’organico aziendale … persone diverse?)
Giusto il principio che il lavoro a Le causali previste sono poco chiare,
tempo determinato costi di più di di difficile interpretazione, lasciano
quello a tempo indeterminato (per ampio margine ai magistrati,
finanziare la NASPI) disincentivano le aziende a rischiare
un contenzioso
La reintroduzione delle causali
alimenterà il contenzioso del lavoro?
Possibile riduzione posti di lavoro
regolari complessivi?
formazione cisl erSomministrazione
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Anche sulla somministrazione esiste una direttiva UE (2008/104/CE ) – come funziona
negli altri Paesi UE? Anche in questo caso il ruolo della contrattazione collettiva è
rilevantissimo …
Francia • La somministrazione è utilizzabile solo per determinare cause : sostitutive di personale assente, crescita
temporanea dell’attività di impresa, svolgimento di lavori stagionali – impiego di disoccupati
«particolarmente svantaggiati», apprendisti
• Durata massima della missione e numero di rinnovi del contratto in somministrazione a termine sono
stabiliti dalla contrattazione collettiva di settore (fatti salvi alcuni riferimenti di legge cedevoli alla
contrattazione collettiva)
Germania • Durata della fornitura di un lavoratore da parte di un’agenzia per il lavoro presso lo stesso utilizzatore
non può essere superiore a 18 mesi (computati anche periodi svolti con altre agenzie) – i contratti
collettivi di settore ovvero aziendali possono derogare a tale limite di durata
• La contrattazione collettiva può prevedere delle deroghe anche al principio di parità di trattamento (nel
rispetto dei salari orari minimi)
Spagna • La somministrazione è utilizzabile per determinate cause : realizzazione di un’opera, sostituzione
lavoratore assente, fronteggiare necessità contingenti
• Durata massima del contratto di lavoro in somministrazione : 3 anni – elevabili a 4 dalla contrattazione
collettiva
formazione cisl erSomministrazione
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Stretta sul • viene eliminato il riferimento all'inapplicabilità ai contratti di lavoro
lavoro in somministrato a tempo determinato degli art. 19 (commi 1, 2, e 3) e 21 del
somminis D.Lgs. n. 81/2015, contenuto nell'art. 34, comma 2 dello stesso decreto
trazione legislativo
(d.lgs.81/1 • quindi : si rendono immediatamente applicabili ai contratti di lavoro
5) somministrato a tempo determinato le stesse norme in materia di durata
massima, proroghe e rinnovi applicabili ai contratti di lavoro a termine non in
somministrazione!
• nel rapporto di lavoro tra agenzia per il lavoro e lavoratore in
somministrazione a tempo determinato sono, dunque, inseriti i
seguenti vincoli (per contratti stipulati dal 14 luglio 2018):
✓ 24 mesi la durata massima del contratto tra la stessa agenzia e lo stesso
lavoratore per la stessa mansione (derogabile in futuro da CCNL
somministrati)
✓ introduzione causali molto stringenti e limitative per la stipulazione di
contratti di durata superiore a 12 mesi o , comunque, dal primo rinnovo
(vedi sopra) – definizione causali di responsabilità
dell’utilizzatore
✓ riduzione proroghe ad un massimo di 4 (ma si applica il CCNL
somministrati che prevede 6 proroghe?)
formazione cisl erSomministrazione
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Stretta sul • Nel caso in cui il rapporto tra agenzia e lavoratore superi
lavoro in la durata di 24 mesi gli effetti (maggiorazione della
somministr retribuzione del 20% nei primi 10 gg., 40% nei successivi
azione – conversione al trentesimo giorno per rapporti di durata
(d.lgs.81/15) inferiore ai 6 mesi, cinquantesimo giorno per gli altri
operatori) non riguardano l’utilizzatore, ma la stessa
agenzia?
formazione cisl erSomministrazione
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Aumento • nuovo aumento contributivo destinato a scattare al rinnovo del contratto
costi del di somministrazione a tempo determinato (disincentivo al ricorso,
ricorso al indirizzando i datori di lavoro verso l’utilizzo di forme contrattuali stabili
lavoro )
somministra • quindi : si prevede l’aumento dello 0,5% del contributo addizionale,
to (legge attualmente pari all’1,4% della retribuzione imponibile ai fini
92/2012) previdenziali, a carico del datore di lavoro, per i rapporti di lavoro non a
tempo indeterminato in caso di rinnovo del contratto a tempo
determinato, anche in somministrazione (contributo incrementale :
+0,5% per ogni rinnovo)
• il contributo è destinato a finanziare la Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l'Impiego (NASpI) ossia l’indennità mensile di
disoccupazione avente la funzione di fornire una tutela di sostegno al
reddito ai lavoratori con rapporto di lavoro subordinato che abbiano
perduto involontariamente la propria occupazione
• confermata la norma che prevede il rimborso al datore di lavoro del
contributo aggiuntivo in caso di trasformazione del contratto a tempo
indeterminato
formazione cisl erSomministrazione
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Contingent • In precedenza erano i contratti collettivi a definire la percentuale
amento massima dei somministrati in azienda
lavoro • Dal 12 agosto 2018 : FATTA SALVA UNA DIVERSA
somministr PREVISIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI APPLICATI
ato ALL’UTILIZZATORE …
• la somma tra tempi determinati e somministrati in azienda non
può eccedere il 30% del numero dei lavoratori assunti a tempo
indeterminato in forza presso l’utilizzatore al primo gennaio
dell’anno di stipulazione dei contratti stessi (arrotondato al
decimale superiore in caso di 0,5 o oltre)
• Per attività iniziata in corso d’anno il n° dei lavoratori a tempo
indeterminato da prendere in considerazione è quello dell’avvio
dell’azienda
formazione cisl erSomministrazione
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Contingent • Esclusi dal contingentamento :
amento • Assunti da lista di mobilità
lavoro • Soggetti che fruiscono da almeno 6 mesi di disoccupazione
somministr non agricola o ammortizzatori sociali
ato • Soggetti svantaggiati : non hanno un impiego da almeno 6
mesi, non possiedono un diploma di scuola superiore o
istituto professionale, avere più di 50 anni, persona sola con
figli o genitori a carico; essere occupati in settori con
disparità di genere di oltre il 25% …
formazione cisl erSomministrazione
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Somminist • Reintrodotta dal 12 agosto 2018 (dopo la depenalizzazione di
razione questo reato ex d.lgs. 8/2016) – era ritenuto un reato di difficile
fraudolenta applicazione (già previste sanzioni per la somministrazione
irregolare ex articolo 18 d.lgs. 276/03)
• È reato penale che colpisce utilizzatore e agenzia di
somministrazione
• Tale reato oggi è molto ampio e colpisce le elusioni retributive,
assicurative, previdenziali e normative previste da leggi e
contratti collettive – purché vi sia dolo da parte di utilizzatore e
somministratore
• Colpito con sanzione pecuniaria di 20 euro/giorno/lavoratore
fraudolentemente somministrato – il lavoratore è considerato
assunto a tempo indeterminato dall’utilizzatore
formazione cisl erSomministrazione
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Somminist • Esempi :
razione • Utilizzatore che, in combutta con l’agenzia, impiega senza
fraudolenta soluzione di continuità attraverso la somministrazione i
lavoratori appena prima assunti a tempo determinato (non
rispettando lo stop and go)
• Utilizzatore che, in combutta con l’agenzia, impiega
attraverso la somministrazione i lavoratori già assunti a
tempo determinato per 12 mesi, con il fine di eludere
l’apposizione della causale
• Utilizzatore che licenzia un dipendente e lo riutilizza
attraverso agenzia
• Utilizzatore che impiega lo stesso lavoratore attraverso più
agenzie di somministrazione per eludere le nuove regole
formazione cisl erSomministrazione
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Articolo 34 d.lgs.81/15 Articol0 34 d.lgs.81/15 emendato
Comma 2 : In caso di assunzione a tempo Comma 2: In caso di assunzione a tempo
determinato il rapporto di lavoro tra determinato il rapporto di lavoro tra
somministratore e lavoratore è soggetto alla somministratore e lavoratore è soggetto alla
disciplina di cui al capo III per quanto disciplina di cui al capo III, con
compatibile, con esclusione delle disposizioni di esclusione delle disposizioni di cui agli
cui agli articoli 19, commi 1, 2 e 3, 21, 23 e 24. Il articoli 23 e 24
termine inizialmente posto al contratto di lavoro
può in ogni caso essere prorogato, con il
consenso del lavoratore e per atto scritto, nei casi
e per la durata previsti dal contratto collettivo
applicato dal somministratore
formazione cisl erSomministrazione
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Penalizzazione del lavoro
Incentivo a trasformare la somministrato, malgrado sia
somministrazione a tempo più tutelato di altre tipologie
determinato in staff leasing contrattuali e lavorative (es.
(somministrazione a tempo appalti interni in cooperativa)
indeterminato)?
Rischio che i contratti di lavoro
somministrato in corso non
vengano prorogati, ancorché ne
venga fatta richiesta da parte
degli utilizzatori
formazione cisl erLavoro accessorio
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Prestazioni di Sono prestazioni di lavoro che nel corso di un anno civile :
lavoro • Danno luogo a compensi per il lavoratore non superiori a
occasionali ex 5.000 euro con riferimento alla totalità degli utilizzatori
Legge 21 giugno • Ogni utilizzatore non può far ricorso a prestazioni
2017, n.96 occasionali per un importo superiore a 5.000 euro/anno
• Ogni utilizzatore può impiegare max 2.500 euro per
lavoratore
(importi al netto di contributi, premi assicurativi e costi di
gestione)
Deroga Questi importi sono computati al 75% del loro valore se le
prestazioni occasionali sono rese da :
• Pensionati di vecchiaia o invalidità
• Giovani con meno di 25 anni iscritti a ciclo di studi di ogni
ordine e grado
• Percettori di NASPI
• Percettori di reddito d’inclusione sociale o indennità CIGS
formazione cisl erLavoro accessorio
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Piattaforma on Il lavoratore per potere effettuare prestazioni occasionali dovrà
line registrarsi all’apposito sito web INPS – autocertificando la
propria condizione – registrazione anche attraverso
intermediario (Patronato per le prestazioni rese a favore di una
famiglia)
Tutele • Previdenza : iscrizione gestione separata, all’assicurazione
INAIL
• Tempi di lavoro : applicazione artt.7,8,9 del d.lgs. 66/03 smi
(riposo giornaliero, pausa dopo 6 ore di lavoro continuative,
riposo settimanale)
• Salute e sicurezza sul lavoro : parificazione al lavoratore
dipendente se prestazione fornita a favore di un’azienda;
parificazione al lavoro autonomo se prestazione effettuata a
favore di una famiglia
• Status disoccupato : mantenuto anche se si percepiscono
compensi da lavoro accessorio
• Permesso di soggiorno : compensi utili al rilascio o rinnovo
formazione cisl erLavoro accessorio
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Limiti Non possono essere utilizzati con prestazione occasionale i
lavoratori già dipendenti o collaboratori coordinati e continuativi
dell’utilizzatore o che lo siano stati nei 6 mesi precedenti
Pagamento • Sia che la prestazione avvenga a favore di famiglie (Libretto
compensi Famiglia) che di imprese il compenso è corrisposto dall’INPS
(previo bonifico dell’utilizzatore)
• Pagamento entro il 15 del mese successivo su c/corrente o per
bonifico presso l’ufficio postale più vicino al domicilio del
lavoratore (per lavoratori privi di c/corrente)
• La legge 96/18 prevede che la prestazione occasionale
possa essere pagata in qualsiasi ufficio postale previo
stampa dalla piattaforma INPS di un certificato che
da diritto a tale erogazione o attraverso
intermediario (es. consulente del lavoro, Patronato)
• Compenso orario minimo 9 euro (nel settore agricolo
retribuzione oraria CCNL agricoltura)
formazione cisl erLavoro accessorio
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Contratto di Riguarda utilizzatori imprenditori o p.a. :
prestazioni • Sino a 5 dipendenti con contratto di lavoro subordinato a tempo
occasionali indeterminato – la legge 96/18 ha introdotto un’eccezione per
le aziende alberghiere, del turismo sino a 8 lavoratori
purché siano occupati con il lavoro accessorio : titolari di
pensione di vecchiaia o invalidità, giovani studenti con
meno di 25 anni , disoccupati, percettori NASPI, CIG,
reddito d’inclusione
• La legge 96/18 ha previsto la reintroduzione del lavoro
accessorio per le aziende agricole purché siano occupati con
lavoro accessorio i titolari di pensione di vecchiaia o
invalidità, giovani studenti con meno di 25 anni ,
disoccupati, percettori NASPI, CIG, reddito d’inclusione –
purché non iscritti nell’anno precedente negli elenchi
anagrafici dei lavoratori agricoli (da autocertificare – il
datore agricolo non verrà sanzionato se l’autocertificazione
del lavoratore risulterà non veritiera)
formazione cisl erLavoro accessorio
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Contratto di • Escluse: imprese dell’edilizia, lapidei, escavazione, cave, miniere, per appalti di
prestazioni opere e servizi
occasionali
Obblighi Almeno 1 ora prima dell’inizio della prestazione l’utilizzatore deve comunicare
utilizzatore telematicamente all’INPS :
• Dati anagrafici lavoratore
• Oggetto prestazione
• Luogo prestazione
• Data prestazione
• Ora di inizio e di fine della prestazione – la legge 96/18 ha previsto che
per gli imprenditori agricoli, per le aziende del turismo e
alberghiere e le p.a. basti indicare solo data di inizio della
prestazione e monte orario complessivo presunto in un arco
temporale di max 10 gg.) - prima per gli imprenditori agricoli la
calendarizzazione non poteva essere superiore a 3 gg.
• Se la prestazione non avviene l’utilizzatore deve informarne l’INPS entro 3 gg.
successivi alla data presunta d’inizio
• Compenso riferito a 9 euro x max 4 ore /giorno - la legge 96/18 ha previsto
che per l’agricoltura le quattro ore continuative di prestazione
minima vada riferito all'arco temporale di 10 giorni e non più di 3
giorni
formazione cisl erLavoro accessorio
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Lavoratore Riceve da INPS via sms o posta elettronica il calendario della prestazione
formazione cisl erEsonero contributivo
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Limite temporale 2019-2020
applicazione
incentivo
Condizioni In continuità con legge 190/14, legge 208/15, legge 205/17
Incentivo per assunzione a tempo indeterminato lavoratori «precari»
Lavoratori • Non hanno ancora compiuto 35 anni
oggetto della • Mai occupati a tempo indeterminato con il datore di lavoro che
misura ottiene il beneficio , ma anche con gli altri datori - non ostano
eventuali periodi di apprendistato svolti presso altro datore di
lavoro e non proseguiti
• Possibile accesso al beneficio per lavoratori che convertono il loro
rapporto in azienda da tempo determinato o da apprendistato in
tempo indeterminato (purché non abbiano ancora compiuto 35
anni)
• Si può fruire dei benefici per assunzione obbligatorie (es. disabili,
tempi determinati che esercitano il diritto di precedenza, lavoratori
in caso di acquisizione ramo d’azienda o per esercizio di clausola
sociale)
formazione cisl erEsonero contributivo
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Benefici • Per aziende che assumono il lavoratore a tempo
indeterminato con contratto a tutele crescenti (ma anche con
contratto a tempo indeterminato in cui siano presenti
deroghe contrattatte collettivamente alle tutele crescenti –
circolare INPS 40/18)
• Per il datore consiste nell’esonero dal versamento del 50%
dei contributi previdenziali sino a un massimo di 3.000
euro /anno (250 euro al mese) - esonero di durata di 36 mesi
• Escluse le aziende che abbiano proceduto a licenziamenti
collettivi o licenziamenti individuali per giustificato motivo
oggettivo nei sei mesi precedenti all’assunzione
• Beneficio revocato se il lavoratore è licenziato per
giustificato motivo oggettivo o se è licenziato per giustificato
motivo oggettivo altro lavoratore nella stessa unità
produttiva con stessa mansione
formazione cisl erLicenziamento ingiustificato
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Intervento su • Elevato indennizzo minimo da 4 a 6 mensilità, quello massimo da 24 a 36
indennizzi mensilità
tutele • Elevati i parametri dell’offerta di conciliazione ( minimo : da 2 a 3 mensilità;
crescenti massimo : da 18 a 27 mensilità)
• Elevato indennizzo minimo per i lavoratori delle piccole aziende (con meno di
15 dipendenti) : da 2 a 3 mensilità (quello massimo rimane 6)
Sentenza • Secondo la Corte considerare come unico criterio per il calcolo degli indennizzi
Corte l’anzianità di servizio è una previsione contraria ai principi di
Costituzional ragionevolezza e uguaglianza e in contrasto quindi con gli articoli 4 e 35
e del 26/9/18 della nostra Costituzione
• La sentenza della Consulta infatti ripristina il potere discrezionale del
giudice, ripristinando di fatto i criteri stabiliti dall'art. 18 L.300 comma 5:
anzianità di servizio, numero di dipendenti occupati, dimensioni dell'attività
economica, comportamento e condizioni delle parti– per i lavoratori delle
grandi aziende ciò significa far venire meno la convenienza
dell’offerta di conciliazione
• Attenzione : la sentenza non è intervenuta sui tetti minimo e
massimo per le piccole aziende previsti per l'accertata illegittimità
del licenziamento e recentemente modificati per effetto del Decreto
Dignità (minimo 3 mensilità - in luogo delle 2 previste in precedenza
- e massimo 6)
formazione cisl erLicenziamento ingiustificato
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Sentenza • Tutte le altre questioni relative ai licenziamenti sono state dichiarate
Corte inammissibili o infondate
Costituzional • La contrattazione collettiva potrebbe definire parametri
e del 26/9/18 (anzianità, carico di famiglia, dimensioni azienda, andamento
attività produttiva) da utilizzare da parte del giudice per
stabilire l’indennizzo in caso di licenziamento illegittimo (Marco
Lai)
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
53
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
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Lo spostamento in altri Paesi di processi produttivi o di fasi
di lavorazione alla ricerca di migliori margini di competitività
derivanti da un minor costo della manodopera, da una minore
regolamentazione del mercato del lavoro o da vantaggi in termini di
fiscalità è un fenomeno in crescita
Pur non esistendo statistiche ad hoc e complete in grado di
fotografare con precisione questa realtà, emerge che negli ultimi anni è
aumentato il numero di imprese (molte multinazionali) che, nel
contesto della globalizzazione dei mercati e di una sempre più ricercata
divisione internazionale del lavoro connessa alla mobilità dei capitali,
scelgono di delocalizzare le attività al di fuori del territorio nazionale
Le disposizioni con le quali si è cercato di arginare questo fenomeno
non hanno dato i risultati sperati, con il decreto vengono aggiunte
nuove regole
Attenzione : le nuove disposizioni si applicano ai benefici concessi
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto 87/18
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
55
Stretta alle aziende
Estensione che riducono
sanzioni anche a l’occupazione dopo
trasferimenti aver ricevuto aiuti
intraUE pubblici per
incrementarla
Limitazione
dell’iper-
Estensione delle
ammortamento
sanzioni da 3 a 5
per innovazione
anni
tech all’uso in
Italia
Contrasto alle
Inasprimento delocalizzazioni
sanzioni per le e alle Contrasto alla
aziende che hanno
ricevuto aiuti esternalità ludopatia
pubblici negative delle
aziende
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
56
Legge 147/13 (art.1 c.60) Legge dignità
• previste sanzioni che riguardavano: • inasprimento sanzioni per chi delocalizza dopo
▪ le imprese italiane ed estere aver ricevuto aiuti pubblici
operanti nel territorio nazionale • la restituzione si applica a tutte le tipologie di aiuti di Stato
▪ che dopo aver beneficiato di che prevedono l’effettuazione di investimenti produttivi ai
contributi pubblici in conto capitale fini dell’attribuzione del beneficio (contributo in conto
▪ e entro i successivi tre anni capitale, finanziamento agevolato, garanzia, aiuti fiscali,
avessero spostato la propria ecc.)
produzione dal sito incentivato a • riguardano il trasferimento di attività economica o di sua
uno Stato non UE parte dal sito produttivo incentivato ad altro sito da parte
▪ e avviato una riduzione del della medesima impresa beneficiaria dell’aiuto o di altra
personale di almeno il 50 per cento impresa con la quale vi sia rapporto di controllo o
• sanzioni che erano previste : decadenza collegamento ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile
dal beneficio stesso e obbligo di restituire • ampliano da tre a cinque anni l'arco di tempo
i contributi in conto capitale ricevuti entro il quale la delocalizzazione è vietata
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
57
Legge 147/13 (art.1 c.60) Legge dignità
• previste sanzioni che riguardavano: • prevedono il divieto di delocalizzazione anche all'interno
▪ le imprese italiane ed estere dei paesi UE e dello spazio economico europeo (e, quindi,
operanti nel territorio nazionale anche a livello nazionale) – fatti salvi i vincoli derivanti
▪ che dopo aver beneficiato di dalla normativa europea in materia di aiuti di Stato e di
contributi pubblici in conto capitale utilizzo dei fondi strutturali europei (che già manifestano
▪ e entro i successivi tre anni sfavore per delocalizzazione di investimenti realizzati con
avessero spostato la propria risorse UE – vedi reg. UE 1084/17) – in caso di
produzione dal sito incentivato a delocalizzazione all’interno dell’UE sola restituzione dei
uno Stato non UE benefici con interessi legali maggiorati
▪ e avviato una riduzione del • impongono sanzioni fino ad un importo pari al quadruplo
personale di almeno il 50 per cento dell'aiuto del quale si era usufruito per il trasferimento
• sanzioni che erano previste : decadenza extra UE
dal beneficio stesso e obbligo di restituire
i contributi in conto capitale ricevuti
formazione cisl erContrasto alla delocalizzazione
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Legge 147/13 (art.1 c.60) Legge dignità
• previste sanzioni che riguardavano: • viene stabilite il privilegio dello Stato sui crediti
▪ le imprese italiane ed estere operanti delle aziende che hanno delocalizzato
nel territorio nazionale • spetta alle singole amministrazioni che hanno concesso
▪ che dopo aver beneficiato di contributi gli aiuti attivarsi per il recupero dei benefici concessi e
pubblici in conto capitale per elevare le relative sanzioni
▪ e entro i successivi tre anni avessero • le risorse rimborsate serviranno per finanziarie
spostato la propria produzione dal sito piani di sviluppo dell’aerea interessata alla
incentivato a uno Stato non UE delocalizzazione
▪ e avviato una riduzione del personale
di almeno il 50 per cento • Le norme valgono per il futuro, NON per i
• sanzioni che erano previste : decadenza dal benefici già concessi
beneficio stesso e obbligo di restituire i
contributi in conto capitale ricevuti
formazione cisl erRecupero aiuti pubblici
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Decadenza dal • colpite le imprese italiane ed estere che beneficiano di misure di aiuto di
benefico per chi Stato operanti nel territorio nazionale che prevedono la valutazione
taglia dell’impatto occupazionale qualora, al di fuori dei casi riconducibili a
l'occupazione del giustificato motivo oggettivo, riducano i livelli occupazionali degli
50% - addetti all’unità produttiva o all’attività interessata dal beneficio nei
penalizzazioni cinque anni successivi alla data di completamento dell’investimento
per tagli oltre il • riduzione proporzionale del beneficio a fronte della riduzione del
10% personale oltre il 10% - decadenza totale dal beneficio in presenza di
una riduzione superiore al 50%
• prevista quindi la restituzione della somma incassata con interessi
maggiorati di cinque punti rispetto al tasso legale in vigore al momento
della concessione del beneficio
• i fondi recuperati andranno direttamente a nuove iniziative per il
sostegno all'occupazione
• anche in questo caso è previsto su questi crediti il privilegio dello Stato
formazione cisl erRecupero aiuti pubblici
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Recupero iper - • l'iper - ammortamento è stato introdotto con la Legge di stabilita per il 2017
ammortamento (legge 232/2016) e poi confermata con legge 205/2017 (Legge di bilancio 2018)
in caso di con l'obbiettivo di favorire processi di trasformazione tecnologica e digitale
cessione o secondo il modello «Industria 4.0» (piano Calenda)
delocalizzazion • si prevede per gli investimenti in beni materiali strumentali nuovi l'aumento del
e degli costo di acquisizione del 150 per cento ai fini del successivo ammortamento dei
investimenti beni in questione (l’effetto è quello di pagare meno tasse)
• la nuova legge limita l'agevolazione fiscale alle sole imprese che la
utilizzano nel territorio nazionale, nella UE o in uno Stato aderente
allo Spazio Economico Europeo - l'iper ammortamento spetta a
condizione che i beni agevolabili siano destinati a strutture
produttive situate in queste aree
• in caso di cessione a titolo oneroso o di delocalizzazione al di fuori della UE e
dello Spazio Economico Europeo dei beni per i quali si è fruito dell’agevolazione
l’impresa è tenuta a restituire, attraverso una variazione in aumento del reddito
imponibile, i benefici fiscali applicati nei periodi d’imposta precedenti - senza
applicazione di sanzioni e interessi (restituzione anche se le tecnologie sono
cedute a impresa dello stesso gruppo)
• la norma non si applica se i beni agevolati per loro stessa natura
sono impiegabili in più sedi produttive
formazione cisl erRecupero aiuti pubblici
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Limiti all'utilizzo • il credito d'imposta sul quale interviene il decreto è stato introdotto dall'articolo 3
del credito del dl 145/2013
d’imposta ricerca e • la legge riconosce a tutte le imprese, indipendentemente dalla forma giuridica, dal
sviluppo per gli settore economico in cui operano nonché dal regime contabile adottato, che
acquisti di brevetti effettuano investimenti in attività di ricerca e sviluppo, a decorrere dal periodo di
infra gruppo imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2014 e fino a quello in corso al
31 dicembre 2020, un credito d'imposta nella misura del 50 per cento delle spese
sostenute in eccedenza rispetto alla media dei medesimi investimenti realizzati nei
tre periodi d'imposta precedenti a quello in corso al 31 dicembre 2015
• dal 13 luglio scorso non si considerano ammissibili i costi sostenuti per l’acquisto,
anche in licenza d’uso, di competenze tecniche e privative relative a un'invenzione
industriale o biotecnologica, a una topografia di prodotto a semiconduttori o a una
nuova varietà vegetale derivanti da operazioni intercorse con imprese appartenenti
al medesimo gruppo
• sostanzialmente : bisogna acquisire le competenze dall’esterno del Gruppo a cui
l’azienda appartiene se vuol fruire dell’agevolazione prevista
• norma retroattiva!
formazione cisl erContrasto alla ludopatia
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Niente più • l'obbiettivo dichiarato delle nuove disposizioni è quello di combattere
pubblicità a l'aumento del rischio, soprattutto per i soggetti più vulnerabili, di una
giochi e dipendenza dal gioco con veri e propri effetti patologici, che si riflettono sul
scommesse soggetto con gravi disagi per la persona, compromettendo l’equilibrio
familiare, lavorativo e finanziario comportando un aumento
dell’indebitamento e quindi con un più facile assoggettamento a prestiti
usurari
• per questo si vieta la pubblicità in generale (anche su internet), con l'eccezione
però di quella relativa alle lotterie nazionali gestite dall'Agenzia dei monopoli
e quelle con i loghi sul gioco sicuro
• il divieto di stipulare nuovi contratti pubblicitari è dal 13 luglio 2018 - a partire
dal 1° gennaio 2019, poi, il divieto riguarderà anche sponsorizzazioni di eventi,
attività, manifestazioni programmi, prodotti o servizi e tutte le altre forme di
comunicazione di contenuto promozionale, comprese le citazioni visive ed
acustiche e la sovraimpressione del nome, marchio, simboli, attività o prodotti
relativi a giochi o scommesse
formazione cisl erContrasto alla ludopatia
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Niente più • maxi - sanzione amministrativa pecuniaria a carico del committente, del
pubblicità a proprietario del mezzo o del sito di diffusione o di destinazione e dell’organizzatore
giochi e della manifestazione - pari al 20% del valore della sponsorizzazione o della
scommesse pubblicità e in ogni caso non inferiore, per ogni violazione, ad un importo minimo
di 50.000 euro – già la legge Balduzzi 158/12 prevede sanzioni per la pubblicità di
giochi e scommesse rivolta ai minori (da 100.000 a 500.000 euro)
• sanzioni erogabili dall’ l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni – risorse
destinate al destinate al fondo per il contrasto al gioco d'azzardo patologico istituito
ai sensi della legge di stabilità 2016 (legge 208/2015)
• fatti salvi i contratti di pubblicità in corso di esecuzione al 13 luglio 2018 - deroga
applicabile fino al 30 giugno 2019
• aumento prelievo erariale sulle somme giocate alle slot anche per il 2020 e il 2021
(era già previsto sino al 2019)
• l’accesso alle slot sarà possibile solo mediante tessera sanitaria
• verrà istituto un logo nazionale «NO SLOT» rilasciabile dai Comuni
(esiste già un logo simile in Emilia Romagna) ai pubblici esercizi che si
impegnano a non installare apparecchi per il gioco
• sui «gratta e vinci» sarà inserito l’avvertimento : «può nuocere alla
salute»
• delega al Governo per una riforma complessiva del settore (entro
febbraio 2019)
formazione cisl erDelocalizzazioni e contrasto ludopatia
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Penalizzazione delle delocalizzazioni e di un Meccanismi burocratici complessi (sono le
uso non coerente con le finalità previste degli singole amministrazioni a dover recuperare
aiuti pubblici gli aiuti di Stato)
Decadenza o riduzione dagli aiuti pubblici a chi Applicazione alle future erogazioni
licenzia oltre una certa soglia Inclusi solo gli aiuti «produttivi», escluse
Misure a contrasto della ludopatia eventuali integrazioni salariali (es. CIG)
La nuova disciplina relativa alle
delocalizzazioni (sanzioni nel periodo da 3 a 5
anni) non contempla più tra le condizioni di
conservazione dei benefici il mantenimento
dei livelli occupazionali – è sufficiente la
"preservazione della destinazione" degli aiuti
concessi dallo Stato
Possibili minori investimenti delle
multinazionali in Italia
Le norme previste sono coerenti con la
disciplina UE sugli aiuti pubblici e con il
«principio della libera circolazione»?
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