Le Rivoluzioni: tra America e Francia - Corso di Storia delle Istituzioni Politiche e di Storia della Pubblica Amministrazione 2020/21 - UniCa
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Le Rivoluzioni: tra
America e Francia
Corso di Storia delle Istituzioni Politiche e di Storia della Pubblica Amministrazione
2020/21Al di qua e al di là dell’Atlantico… Un nuovo potere e un nuovo significato Proteste legittime e ordini turbati Il patto sociale Due interpretazioni diverse
Le colonie inglesi in nord America
Autogoverno dei primi insediamenti inglesi:
colonie in concessione:
proprietarie
a compagnie commerciali
colonie della Corona
Nuova Inghilterra:
1639: si forma come colonia con patto associativo
1662: riconoscimento della corona
Navigation Acts (1660)
guerra dei Sette Anni o franco-indiana (1756-63)
Revenue [Sugar] Act e Stamp Act (1764-5)
Declaratory Act (1766)La rivoluzione americana
Boston Tea Party (1773) e Intolerable Acts (1774)
Primo (1774) e Secondo (1775-1781) Congresso
Continentale
La Dichiarazione di Indipendenza (1776)
Le costituzioni delle ex-colonie (1776-80)
Articles of Confederation and Perpetual Union (1777 –
ratificati nel 1781): organizzazione, funzionamento e
competenze del Congresso della Confederazione
Costituzione (Convenzione di Philadelphia, maggio-
settembre 1787): trasferimento della decisione politica
a una dimensione territoriale demografica superiore
agli StatiLa dichiarazione di indipendenza (1776)
È divisa in cinque sezioni:
1 Preambolo;
2 Richiamo ai diritti naturali inalienabili (la vita, la libertà, la
ricerca della felicità) e al diritto di ogni nazione alla scelta di un
governo che rispetti e faccia rispettare tali diritti;
3 Lunga serie di accuse contro l'operato di Giorgio III di
Inghilterra;
4 Descrizione dei falliti tentativi compiuti dalle colonie
per ottenere riparazione dei torti subiti;
5 Proclamazione formale dell'indipendenzaLa dichiarazione di indipendenza (1776) Noi riteniamo che sono per se stesse evidenti queste verità: che tutti gli uomini sono creati eguali; che essi sono dal Creatore dotati di certi inalienabili diritti, che tra questi diritti sono la Vita, la Libertà, e la ricerca della Felicità; che per garantire questi diritti sono istituiti tra gli uomini governi che derivano i loro giusti poteri dal consenso dei governati; che ogni qualvolta una qualsiasi forma di governo tende a negare questi fini, il popolo ha diritto di mutarla o abolirla e di istituire un nuovo governo fondato su tali principi e di organizzarne i poteri nella forma che sembri al popolo meglio atta a procurare la sua Sicurezza e la sua Felicità
Congresso della Confederazione
Il consenso di almeno 9 Stati è indispensabile per:
dichiarare guerra
concludere trattati o alleanze
battere moneta
determinare il bilancio
emettere le lettere di credito
contrarre prestiti o decidere dei fondi
fissare la consistenza dell'esercito e della marina, nominare
il comandante in capoLa Convenzione di Philadelphia (1787)
La Costituzione come “the supreme law of the land”
Mancata menzione della sovranità
Revisione: ratifica da parte di ¾ degli Stati
Incompatibilità fra mandato al Congresso e uffici “civili”
Preminente interesse verso il Congresso
Elezione dell’esecutivo: gli elettori presidenziali sono pari
alla somma dei deputati e dei senatori
Assenza del rapporto di fiducia
Separazione delle istituzioni senza separazione dei poteri
La schiavitù nella Convenzione di Philadephia
Il principio dei 3/5
L’importazione degli schiavi non può essere vietata prima
del 1808
Marbury v. Madison (1803): Revisione giudiziariaI poteri del Congresso degli Stati Uniti Decidere imposizione fiscale e spesa (power of the purse) Regolare il commercio interstatale e con l’estero Stabilire le norme sulla cittadinanza Battere moneta Istituire i tribunali inferiori alla Corte suprema Dichiarare guerra Ratificare trattati (Senato) “To make all Laws which shall be necessary and proper for carrying into Execution the foregoing Powers, and all other Powers vested by this Constitution in the Government of the United States, or in any Department or Officer thereof”
Il «Bill of Rights» americano (1791) I: Il Congresso non potrà fare alcuna legge per il riconoscimento di qualsiasi religione, o per proibirne il libero culto; o per limitare la libertà di parola o di stampa; o il diritto che hanno i cittadini di riunirsi in forma pacifica e di inoltrare petizioni al governo per la riparazione di torti subiti. IV: Il diritto dei cittadini a godere della sicurezza per quanto riguarda la loro persona, la loro casa, le loro carte e le loro cose, contro perquisizioni e sequestri ingiustificati, non potrà essere violato; e nessun mandato giudiziario potrà essere emesso, se non in base a fondate supposizioni, appoggiate da un giuramento o da una dichiarazione sull'onore e con descrizione specifica del luogo da perquisire, e delle persone da arrestare o delle cose da sequestrare.
Il «Bill of Rights» americano (1791) V: Nessuno sarà tenuto a rispondere di un reato che comporti la pena capitale, o comunque infamante, se non per denuncia o accusa fatta da una grande giuria, … né potrà essere obbligato, in qualsiasi causa penale, a deporre contro sé medesimo, ne potrà essere privato della vita, della libertà o della proprietà, se non in seguito a regolare procedimento legale (without due process of law); e nessuna proprietà potrà essere destinata ad un uso pubblico, senza un giusto indennizzo. VI: In ogni processo penale, l'accusato avrà il diritto di essere giudicato sollecitamente e pubblicamente da una giuria imparziale dello Stato e del distretto in cui il reato è stato commesso (i limiti del quale distretto saranno stati precedentemente determinati per legge); e avrà diritto di essere informato della natura e del motivo dell'accusa; di esser messo a confronto con i testimoni a suo favore, e di farsi assistere da un avvocato per la sua difesa.
La rivoluzione francese
Decennio rivoluzionario: si approvano 4 costituzioni (1791,
1793, 1795, 1799)
Il regno di Luigi XVI (1774-1792) e la questione finanziaria
controversia istituzionale fra Luigi XVI e il Parlamento di
Parigi sulla sovvenzione territoriale (1776-1788)
Necker (1777-1781): fallita riduzione della spesa
Calonne: convocazione dell’assemblea dei notabili (1787)
1788: richiesta di prestito e scontro con il Parlamento di
Parigi
Gli Stati generali (5 maggio 1789)
Déclaration de l’Assemblée nationale sur sa constitution
(17 giugno 1789)Regno di Luigi XVI (1774-1792)
Riforme (Turgot, 1774-1776 ):
Parziale liberalizzazione del commercio (cereali)
Abolizione delle corporazioni
Eliminazione della corvée reale e imposizione di una
sovvenzione territoriale (riforma fallita)
Problemi persistenti:
Redditi fondiari non tassati
DecimaIL PARLAMENTO DI PARIGI
“La corte, a camere riunite […] dichiara che la Francia è una
monarchia governata dal Re secondo le leggi. Che queste
leggi, molte delle quali fondamentali, riguardano il diritto
della casa regnante al trono […] il diritto della nazione di
concedere liberamente sussidi tramite gli Stati generali […]
l’inamovibilità dei magistrati; il diritto delle corti di
verificare in ogni provincia le volontà del re e di disporne la
registrazione solo se conformi alle leggi costitutive della
provincia e al diritto fondamentale dello Stato […] Dichiara
che nessuno dei membri che compongono questa corte deve,
né intende, autorizzare con la propria condotta la minima
innovazione su tale materia […]. E nel caso che questa corte
fosse dispersa con la forza e ridotta all’impotenza […]
dichiara di consegnare fin d’ora il deposito inviolabile della
legge fra le mani del Re […] degli Stati generali e di ciascuno
degli ordini sia riuniti sia separati che formano la nazione.” -
Dichiarazione del 3 maggio 1788La costituzione del 3 settembre 1791
Monarchia costituzionale
Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino come
premessa
Sovranità appartenente alla nazione
Attuazione parziale e progressiva
Separazione dei poteri
Legislativo: assemblea nazionale elettiva e sanzione reale
(veto sospensivo limitato)
Responsabilità penale dei ministri per iniziativa
dell’assemblea nazionale
Giudiziario: giudici eletti dal popolo
Re: direzione amministrazione civile, comando delle forze
armate, controllo dell’ordine pubblico, relazioni
internazionali
Caduta della monarchia: 21 settembre 1792 (Convenzione
nazionale)I diritti nell’esperienza francese
L’impulso americano
I cahiers de doléances: un linguaggio comune dei diritti
È essenziale una dichiarazione?
Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino (26 agosto
1789)
Laicità
Un punto di rottura: la volontà della nazioneIl Quaderno della Città da Beaucaire, 12
marzo 1789
I deputati agli stati generali faranno il possibile perché la votazione si faccia per
testa e non per ordine [...]. La dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino.
La libertà di stampa e la sicurezza delle lettere [...]. L'abolizione delle lettres de
cachet (ordine di arresto sigillato) e di ogni atto arbitrario che attenti alla
libertà del cittadino. L'eguaglianza proporzionale dei tributi indistintamente
sulle persone e sui beni. Sarà nominata una commissione per la riforma della
legislazione penale [...] e civile. [...] La soppressione dei pedaggi, leudi (diritti
di mercato e di fiera) e altri diritti di tal natura, mediante indennità giuste e
ragionevoli in favore dei proprietari. Chiedere che nella ripartizione delle
imposte vengano escluse tutte quelle che potrebbero intralciare commerci e
industrie. Agli enfiteuti (titolari di diritti vitalizi o ereditari sulla terra) sia
concessa la libertà di liberarsi dei diritti che pagano ai loro signori, con
un'indennità reale, effettiva e proporzionale [...]. Che i sudditi del terzo stato
siano abilitati a occupare i diversi impieghi militari di terra e di mare e quelli
delle altre magistrature.Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del
cittadino (26 agosto 1789)
È volta a riconoscere “…i diritti naturali, inalienabili e sacri dell'uomo”:
Art. 1: Gli uomini nascono e rimangono liberi e uguali nei diritti. Le distinzioni sociali non
possono essere fondate che sull'utilità comune.
Art. 2: Il fine di ogni associazione politica è la conservazione dei diritti naturali ed
imprescrittibili dell'uomo. Questi diritti sono la libertà, la proprietà, la sicurezza e la
resistenza all'oppressione.
Art. 3 – Il principio di ogni sovranità risiede essenzialmente nella Nazione. Nessun corpo o
individuo può esercitare un’autorità che non emani espressamente da essa.
Art. 5: La Legge ha il diritto di vietare solo le azioni nocive alla società. Tutto ciò che non è
vietato dalla Legge non può essere impedito, e nessuno può essere costretto a fare ciò che
essa non ordina.
Art. 6 – La Legge è l’espressione della volontà generale. Tutti i cittadini hanno diritto di
concorrere, personalmente o mediante i loro rappresentanti, alla sua formazione. Essa deve
essere uguale per tutti, sia che protegga, sia che punisca. Tutti i cittadini, essendo uguali ai
suoi occhi, sono ugualmente ammissibili a tutte le dignità, posti ed impieghi pubblici secondo
la loro capacità, e senza altra distinzione che quella delle loro virtù e dei loro talenti.
Art. 7: Nessun uomo può essere accusato, arrestato o detenuto se non nei casi determinati
dalla legge, e secondo le forme da essa prescritte. […]La costituzione del 3 settembre 1791
Monarchia costituzionale
Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino come
premessa
Sovranità appartenente alla nazione
Attuazione parziale e progressiva
Separazione dei poteri
Legislativo: assemblea nazionale elettiva e sanzione reale
(veto sospensivo limitato)
Responsabilità penale dei ministri per iniziativa
dell’assemblea nazionale
Giudiziario: giudici eletti dal popolo
Re: direzione amministrazione civile, comando delle forze
armate, controllo dell’ordine pubblico, relazioni
internazionali
Caduta della monarchia: 21 settembre 1792 (Convenzione
nazionale)Giustizia e amministrazione nella rivoluzione
funzione giudiziaria come potere apolitico
codificazione
Tribunale di Cassazione
legge 22 dicembre 1789:
administration générale de l’État: quadrillage con
struttura piramidale
nuovi compiti dello Stato
distinzione formale fra funzione amministrativa e
attività giudiziariaGiustizia e amministrazione nella rivoluzione
Caratteri del modello rivoluzionario:
società di individui liberi da:
società cetuale
Stato assolutistico
amministrazione diluita nella società con
cariche amministrative e giudiziarie:
onorarie
collegiali
non professionali
elettive
potere amministrativo privo di privilegi giuridici
mancata previsione dell’acte administratifCostituzione del 24 giugno 1793
Monocameralismo
Non prevede scioglimento anticipato né obbligo di dimissioni
per voto di sfiducia
“Dichiarazione dei diritti” del 1793: istruzione, lavoro e
assistenza, associazione e riunione
Sovranità popolare come adempimento della sovranità
nazionale Art. 35 – Quando il governo viola i diritti del
popolo, l’insurrezione è per il popolo e per ciascuna parte
del popolo il più sacro dei diritti e il più indispensabile dei
doveri
Referendum
Regime assembleare: potere esecutivo affidato a un consiglio
di 24 membri che non ha alcun potere verso l’assemblea
Costituzione mai applicata (10 ottobre 1793: regime del
“Terrore”)La costituzione del 22 agosto 1795
Meno democratica della Costituzione del 1793:
restrizione della cittadinanza, riduzione dei diritti di
manifestazione del pensiero, associazione, riunione
La sovranità risiede nell’universalità dei cittadini,
che non corrisponde al popolo
Corpo legislativo bicamerale:
Consiglio dei Cinquecento: approva le proposte di
legge dopo tre letture
Consiglio degli anziani: approva o rigetta
integralmente la proposta finale
Potere esecutivo: Direttorio non dipendente dal
parlamento ma eletto da essoPuoi anche leggere
