Le informazioni sulla salute. Al momento giusto al posto giusto - CIP cartella informatizzata del paziente - patientendossier.ch
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Opuscolo informativo per i professionisti della salute Le informazioni sulla salute. Al momento giusto al posto giusto. CIP cartella informatizzata del paziente
2 Premessa La pandemia di COVID-19 ha mostrato le possibilità e le potenzialità della digitalizzazione. La cartella informatizzata del paziente (CIP) ci permette di compiere un passo in direzione della sanità digitale. Con essa, i pazienti possono mettere i loro dati sanitari a disposizione dei professionisti della salute dai quali desiderano essere assistiti. Anche se non tutti i fornitori « di prestazioni lungo il percorso terapeutico sono in grado La cartella informatizzata del di offrire ed elaborare la CIP, abbiamo già fatto un passo paziente consente un miglior avanti importante nella giusta direzione. La CIP crea coordinamento delle cure mediche, a beneficio della qualità maggiore trasparenza per i fornitori di prestazioni e per del processo terapeutico e della i pazienti e contribuisce ad aumentare la sicurezza dei sicurezza dei pazienti. pazienti e la qualità delle cure. Nell’interesse di tutti, dei » pazienti ma anche di tutti i professionisti della salute. Alain Berset, consigliere federale, capo del Dipartimento federale dell’interno (DFI) Isabelle Moret Presidente H+ Gli Ospedali Svizzeri
Indice In sintesi 6 4. Quanto è sicura la CIP? 26 Certificazione degli offerenti di CIP Numero d'identificazione per la CIP Identità elettronica 1. La cartella informatizzata del paziente (CIP) 8 Connessioni protette Consultare il registro degli accessi Cos’è la CIP? Conservazione criptata dei dati in Svizzera Cosa non è la CIP? Il Suo contributo alla sicurezza Quali documenti sono memorizzati nella CIP? Per chi è pensata la CIP? Per chi non è pensata la CIP? 2. Quali vantaggi offre la CIP? 14 5. Come sarà implementata la CIP in Svizzera? 30 Accesso diretto alle informazioni rilevanti Chi offre la CIP? Semplicità nello scambio di informazioni con altri professionisti della salute Posso scegliere liberamente l’offerente di CIP? Sempre a portata di mano in situazioni di emergenza Quanto costa la CIP? Migliore qualità delle cure e maggiore sicurezza Che ruolo svolgono la Confederazione e i Cantoni? Benefici a lungo termine Come posso partecipare alla CIP? 3. Come funziona la CIP? 18 Consultare documenti dei pazienti Caricare documenti nella CIP dei pazienti Utilizzare documenti depositati nella CIP per il proprio fascicolo Selezionare e filtrare documenti Ottenere il diritto d’accesso alla CIP Accesso in funzione del grado di riservatezza Attribuire gradi di riservatezza Diritti d’accesso per i collaboratori Accesso in situazioni di emergenza medica Rappresentante Trasferire i diritti d’accesso Obblighi per i professionisti della salute
6 7 In sintesi Tutti i documenti in un unico posto La CIP è una raccolta di informazioni personali corredata di documenti e dati elettronici sanitari. Coinvolge pazienti e professionisti della salute: i primi ne sono i proprietari, i secondi vi partecipano. Referto radiografico Medico specialista Obbligatoria per le strutture che erogano cure stazionarie Libretto di Ospedale Gli ospedali per le cure acute, le cliniche di riabilitazione, le cliniche vaccinazione psichiatriche, le case di cura e le case per partorienti sono tenuti ad aderire Casa di cura alla CIP. Facoltativa per gli altri professionisti della salute Medico di e per la popolazione Rapporto di dimissione La partecipazione alla CIP è facoltativa per tutti gli altri professionisti della famiglia dell‘ospedale salute – come medici, farmacisti, terapeuti o fornitori di servizi Spitex – e per i pazienti. Accesso alla CIP I pazienti decidono quali documenti rendere accessibili a quali professionisti Documenti Lei accorda o gruppi di professionisti e per quanto tempo. Sono loro ad accordare il diritto d’accesso. nella CIP l‘accesso Gradi di riservatezza dei documenti I pazienti possono attribuire tre gradi di riservatezza ai documenti medici DEP depositati nella CIP: normalmente accessibile, limitatamente accessibile o segreto. Terapia farmaco- Farmacia Rappresentante logica attuale I pazienti possono designare una persona di fiducia che dovrà gestire per loro la CIP. Spitex Offerenti certificati In Svizzera tutti gli offerenti di CIP devono soddisfare gli stessi requisiti Altri normativi e gli stessi elevati standard di sicurezza. Solo gli offerenti degni di documenti Fisioterapista fiducia possono utilizzare il marchio di certificazione CIP. Documenti individuali Altri professionisti come la tessera di donatore della salute di organi Scelta di un offerente: www.cartellapaziente.ch/offerenti Domande? Qui trova le risposte alle domande più frequenti: www.cartellapaziente.ch/faq
8 1. La cartella informatizzata del paziente 9 1. La cartella informatizzata « La digitalizzazione del sistema del paziente sanitario è iniziata e risponde alle esigenze degli svizzeri. La cartella informatizzata del paziente (CIP) è una raccolta » digitale di informazioni personali corredata di documenti e Lukas Golder, Istituto di ricerca gfs.bern dati sulla salute dei pazienti. Le informazioni possono essere consultate in qualsiasi momento attraverso una connessione Internet sicura. Video esplicativo al link: www.cartellapaziente.ch/videoesplicativo Cos’è la CIP? Cosa non è la CIP? Das La CIP è una raccolta digitale di informazioni La CIP non contiene tutte le informazioni registrate importanti sulla salute dei pazienti. Si tratta di elettronicamente sulla salute di un paziente, ma documenti che contengono informazioni rilevanti ai solo i dati rilevanti per altri professionisti della fini delle cure, tra cui i rapporti di trasferimento degli salute e per eventuali trattamenti terapeutici futuri. ospedali, i rapporti delle I professionisti della salute inseriscono nella cartella La CIP contiene cure Spitex, l’elenco dei informatizzata le informazioni rilevanti per la cura importanti informazioni farmaci, il quadro della dei loro pazienti. In sulla salute dei terapia farmacologica, le La CIP non contiene parallelo, continuano a pazienti. radiografie o il certificato l’intera cartella medica. tenere la cartella medica, di vaccinazione. I che contiene molte più professionisti della salute possono memorizzare informazioni rispetto alla CIP. Nella CIP non sono documenti nella CIP dei loro pazienti. Se i pazienti li memorizzati i documenti delle autorità o delle autorizzano, possono anche consultare ed elaborare assicurazioni malattia, che non possono quindi le informazioni contenute nelle CIP. accedere alla cartella informatizzata. Lo scopo della CIP è definito nella legge federale Differenza tra cartella clinica elettronica e CIP: sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP): «La www.cartellapaziente.ch/differenza cartella informatizzata del paziente ha lo scopo di migliorare la qualità delle cure mediche e i processi di cura, accrescere la sicurezza dei pazienti, aumen- tare l’efficienza del sistema sanitario e promuovere l’alfabetizzazione sanitaria.» Informazioni sulla legge federale: www.cartellapaziente.ch/legislazione Con la CIP, ogni persona ha il suo più importante Informazioni sulla salute al momento giusto e nel posto giusto.
1. La cartella informatizzata del paziente 11 Uso pratico della CIP « Diverse patologie, La CIP rafforza il ruolo del paziente nella relazione terapeutica. Gli una sola CIP permette di gestire meglio le sue malattie e le sue cure. Quali documenti sono memorizzati » nella CIP? Dr. med. Alexis Zawodnik, Nella CIP vengono memorizzati documenti consi- responsabile della sanità digitale del Cantone di Ginevra derati rilevanti ai fini della cura, ossia contenenti informazioni importanti per altri professionisti della salute chiamati a La CIP contiene intervenire nel processo informazioni rilevanti ai terapeutico dei pazienti fini delle cure. in caso di emergenza o CIP Oltre ai professionisti per una cura puntuale. della salute, anche Spetta ai professionisti I pazienti possono tuttavia chiedere che determinati i pazienti possono curanti decidere documenti non vengano registrati nella CIP e caricare documenti quali informazioni decidere di cancellare documenti che vi sono sulla CIP. sono rilevanti. Per archiviati. esempio, un’infermiera dell’ospedale registra nella CIP il rapporto di I pazienti possono inoltre salvare nella CIP i trasferimento affinché la collaboratrice Spitex sappia documenti personali che ritengono importanti. a cosa deve prestare attenzione nel dispensare le cure al paziente. Esempi di documenti allestiti dai professionisti della salute: • quadro aggiornato della terapia farmacologica Hannes Hofer ha diversi problemi di salute: • rapporto di trasferimento ospedaliero dopo sovrappeso, pressione sanguigna alta e diabete. un’operazione Poco dopo il pensionamento era stato colpito • rapporto di cura Spitex da un primo attacco cardiaco. Il suo medico di • certificato di vaccinazione aggiornato • referti radiografici famiglia e la cardiologa sono felici che Hannes Hofer abbia una CIP, perché in questo modo Esempi di documenti registrati dai pazienti: entrambi hanno accesso alle stesse informazioni. • precedenti referti radiografici o risultati di A causa della glicemia, Hannes Hofer ha inoltre laboratorio una ferita al piede che stenta a guarire e richiede • diario del dolore autocompilato • valori della pressione sanguigna rilevati da un’app cure intensive nel quadro Spitex. Il collaboratore • prescrizione per gli occhiali dello Spitex fotografa regolarmente la ferita • direttive del paziente e carica le immagini nella CIP. Il medico di • tessera di donatore di organi famiglia può così monitorare la guarigione della ferita senza dover ogni volta visitare il paziente. Se si aggiornano dei documenti, le versioni prece- denti restano memorizzate nella CIP. Clip «Uso pratico della CIP»: www.cartellapaziente.ch/ps/clips Informazioni rilevanti ai fini delle cure nella CIP: www.cartellapaziente.ch/informazioni-rilevanti La CIP comprende, ad esempio, la scheda di vaccinazione, referti radiografici o la lista dei farmaci.
12 13 La cartella informatizzata del paziente La CIP, in continua evoluzione Per chi è pensata la CIP? Chiunque in Svizzera può attivare una CIP. Per La cartella informatizzata è più di una farlo, serve il numero AVS a 13 cifre (numero di nuova prestazione digitale e proprio per 2023 2022 2020 2025 2024 2026 2021 assicurazione sociale). Anche se si chiama «cartella questo ci vorrà un po’ di tempo prima informatizzata del paziente», per attivarla non occorre essere malati. Anche chi non ha problemi che si diffonda. Questa nuova possibilità di salute può aprirne una. La CIP è facoltativa e può di scambio di informazioni tra pazienti e essere chiusa in qualsiasi personale sanitario implica infatti anche un Per la popolazione momento. cambiamento culturale. la CIP è facoltativa, mentre secondo la Il collegamento alla CIP legge è obbligatoria per non è volontario per le La CIP verrà sviluppata progressivamente gli ospedali, le cliniche istituzioni che offrono e migliorata costantemente. All’inizio di riabilitazione, le cure ospedaliere: la verranno scambiati soprattutto documenti cliniche psichiatriche, legge sulla cartella Numero di CIP / in formato PDF, ma in breve tempo la le case di cura e le case informatizzata del documenti aperti piattaforma CIP integrerà anche formati per partorienti. paziente (LCIP) richiede L'apertura di una CIP è la graduale introduzione interattivi. I medici e i farmacisti, per facoltativa per la della CIP da parte degli ospedali, delle cliniche di esempio, potranno aggiornare direttamente popolazione. riabilitazione, degli istituti psichiatrici, delle case il quadro della terapia farmacologica dei per partorienti e delle case di cura. Per tutti gli loro pazienti. altri istituti sanitari la partecipazione alla CIP è facoltativa. La CIP sarà introdotta gradualmente con la certificazione degli offerenti di CIP nel 2021. I vantaggi della CIP saranno maggiori quante più persone apriranno una CIP Obbligo per le istituzioni: e quanti più medici curanti saranno www.cartellapaziente.ch/per-chi disposti a memorizzare documenti nella Numero di strutture cartella. L’obiettivo dovrebbe essere quello sanitarie affiliate Persone autorizzate ad accedere alla CIP: www.cartellapaziente.ch/scheda-informativa-accesso di garantire ai diversi professionisti della Entro il 15 aprile 2022 Facoltativo per studi medici, salute che assistono un paziente l’accesso Afiiliazione delle case per farmacie, terapisti e servizi partorienti e delle case Spitex. permanente alle stesse informazioni, Per chi non è pensata la CIP? di cura in modo da consentire un flusso di Fine 2021 informazioni migliore e più efficiente. Le persone e le organizzazioni che non sono Inizio della campagna coinvolte nelle cure dei pazienti non hanno accesso nazionale La CIP è un progetto in continua evoluzione: alla CIP. L’accesso è quindi precluso ai datori di www.cartellapaziente.ch/sviluppo Fino alla metà del 2021 Ambito funzionale lavoro, agli assicuratori malattiae, agli assicuratori Affiliazione di ospedali acuti, della CIP complementari o agli assicuratori sulla vita. Nemmeno i medici di fiducia delle casse malati cliniche psichiatriche e cliniche Le funzioni della CIP vengono possono consultare i documenti archiviati nella CIP. di riabilitazione continuamente sviluppate in collaborazione con gli offerenti della CIP.
14 2. Quali vantaggi offre la CIP? 15 2. Quali vantaggi offre la CIP? La CIP facilita lo scambio interprofessionale. Le informazioni Accesso diretto alle informazioni rilevanti Il rapporto di trasferimento redatto dopo un ricovero ospedaliero può essere consultato dal medico di importanti dei pazienti sono a disposizione dei professionisti Con la CIP viene istituito per la prima volta in Svizzera famiglia, dalla collaboratrice Spitex e dal farmacista, della salute in formato digitale. Questo aumenta la certezza un canale di comunicazione univoco, attraverso a condizione che tutti e tre partecipino alla CIP e che il quale si possono richiamare le informazioni più il paziente abbia assunto un ruolo attivo nel processo di una diagnosi e di una terapia corrette e riduce il rischio di importanti di un paziente. La CIP mette a disposizione terapeutico e abbia accordato loro il diritto d’accesso. decisioni sbagliate. in formato digitale i Il sistema di rapporti di trasferimento, archiviazione spesso ancora inviati per Sempre a portata di mano in situazioni Le diverse possibilità di utilizzo della CIP: www.cartellapaziente.ch/ps/vantaggi uniforme che offre fax o posta, ed evita di di emergenza la CIP può sostituire dover chiedere spiegazioni una telefonata per per telefono o sollecitare In situazioni di emergenza medica può capitare che chiedere spiegazioni o documenti. Maggiore è il una persona perda conoscenza o non sia in grado documenti. numero di professionisti di parlare. In questi momenti può essere molto utile della salute e pazienti disporre di informazioni su allergie, farmaci assunti o che partecipano al sistema CIP, maggiori saranno le malattie conclamate. La CIP permette ai professionisti informazioni disponibili e minore il tempo necessario della salute di accedervi anche senza il consenso per reperirle. esplicito del paziente, che a posteriori dovrà però essere informato dell’avvenuto accesso ai dati. Questo può essere fatto per esempio via e-mail o SMS. Semplicità nello scambio di informazioni con altri professionisti della salute La cooperazione interprofessionale è ormai una realtà per la maggior parte dei professionisti della salute. Al processo terapeutico partecipa infatti un numero crescente di figure professionali. Problemi di salute anche minori possono infatti comportare l’intervento di un medico, « Archiviando nella un farmacista e un L’accesso a una base quanto più CIP i documenti terapeuta. Maggiore è il ampia possibile di dati rilevanti più importanti si numero di professionisti promuove lo scambio di della salute coinvolti, della storia clinica e farmacologica informazioni tra diverse maggiore è la necessità consente di migliorare notevol categorie professionali. di coordinamento e di mente l’efficienza nel lavoro comunicazione. Nella cooperazione interprofessionale la CIP funge da quotidiano delle farmacie. archivio condiviso delle informazioni più importanti. » Didier Ray, farmacista, farmacia «Zum Mohrenkönig», Stein am Rhein I pazienti decidono a quali professionisti della salute danno i diritti di accesso.
16 2. Quali vantaggi offre la CIP? 17 Uso pratico della CIP « Comunicazione tra casa La maggior parte degli errori in medicina nasce da problemi nella di cura e ospedale comunicazione. » Migliore qualità delle cure e maggiore Dr. med. et phil. Piet van Spijk, sicurezza Medicum Wesemlin, Centro di medicina ambulatoriale, Due degli obiettivi fondamentali della CIP sono una Lucerna migliore qualità delle cure e una maggiore sicurezza dei pazienti. Grazie alla CIP i professionisti della salute possono accedere facilmente a documenti riguardanti la salute dei loro pazienti e rilevanti ai fini terapeutici. Questo permette di evitare trattamenti inutili o ridondanti, aumenta la certezza di una diagnosi e di una terapia corrette e riduce il rischio di decisioni sbagliate. Benefici a lungo termine Il processo di terapia farmacologica illustra molto In generale, i cambiamenti comportano CIP bene questo aspetto. Secondo la Fondazione inizialmente un carico di lavoro supplementare. Sicurezza dei pazienti Svizzera, ogni anno circa Con l’introduzione della CIP, i processi esistenti 20 000 ricoveri ospedalieri negli ospedali, nei servizi Spitex e negli studi medici La CIP permette sono dovuti a eventi dovranno essere verificati e, se necessario, adattati. di aumentare la indesiderati nel processo Questo richiede tempo ed energia. Inoltre, molti sicurezza terapeutica di terapia farmacologica, professionisti della salute dovranno adeguare i e di ridurre il rischio per esempio all’assunzione propri sistemi informatici di decisioni sbagliate di farmaci incompatibili. La CIP può avere interni. La facilità con Carla Bianchi, 87 anni, vive in una casa di cura al medico che la visita, il quale può così potenzialmente Uno studio mostra anche un’influenza positiva cui, grazie alla CIP, si da quasi un anno. Consapevole che gli imprevisti reperire velocemente tutte le informazioni pericolose. che l’86 per cento dei sull’aderenza potranno scambiare possono capitare all’improvviso, ha aperto una più importanti, come l’elenco aggiornato dei residenti nelle case di cura terapeutica dei documenti migliorerà CIP con l’aiuto dei figli. La signora Bianchi ha farmaci. Fortunatamente la signora Bianchi non assume diversi farmaci (polimedicazione). La CIP pazienti. l’accesso a informazioni permette a tutti i professionisti della salute di essere aggiornate rilevanti ai fini accordato il diritto d’accesso alla sua CIP al si è rotta nulla e presto sarà in grado di tornare aggiornati sulle terapie farmacologiche ed evita terapeutici e favorirà il coordinamento delle cure e la medico di famiglia e al personale curante della nella casa di cura. L’infermiera di turno può interazioni indesiderate. Per questo la Fondazione collaborazione tra professionisti della salute. casa di cura. consultare direttamente nella CIP il rapporto di Sicurezza dei pazienti Svizzera approva l’utilizzo trasferimento dell’ospedale, il referto radiografico della CIP quale strumento tecnico per migliorare I pazienti potranno partecipare più attivamente al Una notte Carla Bianchi cade e lamenta dolori e l’elenco aggiornato dei farmaci. Non deve più la sicurezza dei pazienti. È importante garantirne processo di cura e migliorare così la loro aderenza un utilizzo per quanto possibile completo su scala terapeutica (compliance). A lungo termine questo all’anca. In ospedale dà il suo consenso ad telefonare per i dovuti accertamenti né aspettare nazionale con il minor numero possibile di lacune. andrà a beneficio dell’intero sistema sanitario. accordare il diritto d’accesso alla sua CIP di ricevere le informazioni per posta. Studi della Fondazione Sicurezza dei pazienti Svizzera: Clip «Uso pratico della CIP»: www.cartellapaziente.ch/farmaci-sicuri www.cartellapaziente.ch/ps/clips
18 3. Come funziona la CIP? 19 3. Come funziona la CIP? Attraverso la CIP i professionisti della salute mettono Consultare documenti dei pazienti Caricare documenti nella CIP dei pazienti a disposizione di altri operatori sanitari i documenti La funzione più importante della CIP è la possibilità I pazienti in possesso di una CIP danno per scontato che riguardano i loro pazienti. Non appena ottengono per i professionisti della salute di richiamare che il professionista della salute che li assiste con facilità informazioni rilevanti sui pazienti, a memorizzi nella cartella le informazioni terapeutiche il diritto di accesso alla cartella, possono richiamare le condizione che questi ultimi abbiano accordato più importanti anche se non gli hanno accordato informazioni rilevanti per le cure. il diritto d’accesso. Lo scambio di informazioni è diritti d’accesso. Il diritto d’accesso esplicito è particolarmente efficiente se tutti i professionisti necessario solo per richiamare documenti. Quando della salute contribuiscono ad aggiornare la CIP. un documento viene salvato nella CIP, l’originale Le varie possibilità di utilizzo della CIP: www.cartellapaziente.ch/funzioni In una situazione di emergenza il professionista rimane sempre memorizzato nel sistema informatico della salute può accedere a una CIP anche senza il del professionista della salute (p. es. della clinica o consenso esplicito del paziente. dell’ospedale). Nella CIP viene memorizzata solo una copia del documento. Tecnicamente vi sono diversi modi per salvare e richiamare documenti nella CIP: con accesso diretto tramite il I professionisti della sistema informatico salute possono salvare oppure tramite il documenti nella CIP portale d’accesso online dei pazienti in qualsiasi dell’offerente di CIP momento e senza dover certificato al quale il disporre del diritto professionista della salute « d’accesso. ha aderito. Per integrare L’uso coerente della CIP consente direttamente l’accesso di facilitare notevolmente la verifica alla CIP nel proprio sistema, occorre rivolgersi al fornitore del sistema informatico (sistema primario). sistematica della farmacoterapia In questo modo sarà più facile memorizzare o al momento dell’ammissione e della richiamare dati nella o dalla CIP. dimissione ospedaliera. Collegare il software per le cure alla CIP: » www.cartellapaziente.ch/collegamento Dr. med. Liat Fishman, Fondazione Sicurezza dei pazienti Svizzera I pazienti concedono ai loro professionisti della salute il diritto di accedere alla loro CIP.
20 3. Come funziona la CIP? 21 Uso pratico della CIP « Anche i rappresentanti beneficiano Per gli istituti di cura le informa zioni mediche di altri fornitori di dei vantaggi della CIP prestazioni sono molto importanti, e quindi lo è anche la CIP. Utilizzare documenti depositati nella CIP per il proprio fascicolo » Anna Jörger, I professionisti della salute possono copiare nel CURAVIVA Svizzera proprio sistema informatico i documenti depositati nella CIP che ritengono I professionisti della rilevanti per le cure e salute potranno copiare completare il fascicolo nel proprio sistema i sanitario del paziente. documenti depositati L’archivio interno CIP nella CIP da altri («sistema primario») operatori sanitari e dai rimarrà quindi distinto Selezionare e filtrare documenti pazienti. dall’archivio della CIP («sistema secondario»). Per ritrovare più facilmente i documenti nella CIP Nella CIP sono depositati solo i documenti più i professionisti della salute possono ordinarli o importanti ai fini delle cure. La CIP non sostituisce filtrarli secondo vari criteri, per esempio in base al la cartella clinica interna, che contiene più luogo di emissione (p. es. nome dell’ospedale) o informazioni. della specialità medica (p. es. chirurgia, radiologia o pediatria). Differenza tra cartella clinica elettronica e CIP: www.cartellapaziente.ch/differenza Inizialmente la CIP conterrà soprattutto documenti in formato PDF. Progressivamente, le informazioni Claudio Cerulli vuole assumere la rappresentan- verranno standardizzate e strutturate per poter za del padre e gestirne la CIP. Il padre, affetto da essere memorizzate nella CIP in modo uniforme demenza a uno stadio avanzato, non è più capace ed essere lette anche dai computer. I dati potranno di discernimento. Anni prima aveva firmato le così essere elaborati automaticamente. direttive del paziente nelle quali disponeva che « il figlio avrebbe potuto decidere per lui se avesse Il numero di pazienti affetti da perso la capacità di discernimento. malattie croniche che necessitano di cure prolungate è in aumento. La Il padre, un appassionato di informatica, aveva già CIP è uno strumento fondamentale aperto la CIP. Grazie alle direttive del paziente, per garantire la continuità, il Claudio Cerulli può farsi registrare come rappresentante e riprendere così tutti i diritti del coordinamento e la collaborazione padre. L’elenco dei farmaci depositato nella CIP interprofessionale. è di grandissima utilità, perché gli permette di » avere il controllo sui numerosi medicamenti che Annette Biegger, deve assumere il padre. Capo Area Infermieristica, Ente Ospedaliero Cantonale, Clip «Uso pratico della CIP»: Bellinzona www.cartellapaziente.ch/ps/clips
22 3. Come funziona la CIP? 23 Paziente Ottenere il diritto d’accesso alla CIP Diritto d’accesso normale Gradi di riservatezza Il professionista della salute ha accesso a tutti i dei documenti Per accedere a una CIP è necessario essere documenti classificati come normalmente accessibili. registrati come partecipanti presso un offerente di CIP certificato e disporre di uno strumento di Diritto di accesso esteso identificazione sicuro. Fondamentale è però il Il professionista della salute può vedere anche diritto d’accesso, che viene accordato dal paziente i documenti classificati come «limitatamente direttamente o indirettamente, ossia autorizzando accessibile». l’accesso a un gruppo di professionisti della salute. Per gruppo s’intende per esempio il reparto di un Accesso precluso ai documenti segreti ospedale, uno studio medico collettivo, una farmacia I pazienti non possono accordare diritti d’accesso Se greto o un’organizzazione Spitex. ai documenti ai quali è stato attribuito il grado di riservatezza «segreto». Questi documenti sono m Li ile it ib I pazienti possono limitare il diritto d’accesso a un visibili solo ai pazienti. at ss ame e nte acc certo periodo di tempo o negare l’accesso a singoli professionisti della salute. Il diritto d’accesso per No gruppi di professionisti della salute è sempre limitato Attribuire gradi di riservatezza rma ile lmente accessib nel tempo. In generale, ai nuovi dati medici inseriti dai Ottenere l’accesso alla CIP: professionisti della salute viene assegnato www.cartellapaziente.ch/ottenere-accesso automaticamente il grado di riservatezza «normalmente accessibile», che consente di sfruttare al meglio le potenzialità della CIP quale piattaforma Accesso in funzione del grado di scambio. In alcuni casi i professionisti della Diritti di accesso di riservatezza salute possono assegnare ai documenti il grado di riservatezza «limitatamente accessibile», per esempio Paziente Professionisti della salute Per controllare i diritti d’accesso, i pazienti possono se un paziente lo ha richiesto per una determinata attribuire ai loro documenti, in qualsiasi momento, diagnosi. un grado di riservatezza. I pazienti possono Ne sono previsti tre: accordare un diritto normalmente accessibile, Diritti d’accesso per i collaboratori Diritto d'accesso Diritto d'accesso Senza d’accesso normale limitatamente accessibile Esteso Normale diritto d'accesso o esteso oppure o segreto. I professionisti della salute possono incaricare i precludere del tutto Il professionista della collaboratori («persone ausiliarie») di gestire la Grado di riservatezza l’accesso alla loro CIP. salute ha accesso ai CIP al posto loro. Per esempio, un’assistente può Segreto documenti a dipendenza richiamare, copiare e depositare documenti nella CIP. del diritto d’accesso (normale o esteso) che il Le «persone ausiliarie» agiscono sempre in nome e paziente accorda. I pazienti possono modificare per conto del professionista della salute responsabile Grado di riservatezza Limitatamente accessibile in qualsiasi momento sia l’impostazione dei diritti e hanno gli stessi diritti d’accesso. di accesso sia il grado di riservatezza dei singoli documenti. Grado di riservatezza Normalmente accessibile
24 25 Uso pratico della CIP Medicamenti sotto controllo Accesso in situazioni di Trasferire i diritti d’accesso emergenza medica Se il professionista della salute e il paziente sono Il professionista della salute può accedere alla CIP iscritti presso lo stesso offerente di CIP, il paziente di un paziente senza disporre del diritto d’accesso può autorizzare il professionista a trasferire il diritto solo in caso di emergenza medica per richiamare d’accesso ad altri professionisti della salute. Esempio: i documenti normalmente accessibili. I pazienti il medico di famiglia può trasferire il proprio diritto verranno informati a posteriori dell’accesso ai d’accesso alla radiologa da cui ha mandato un dati, per esempio via e-mail o SMS, e potranno paziente. Il professionista può trasferire a terzi solo modificare l’impostazione in caso di emergenza, i diritti d’accesso che gli sono stati accordati dal ossia estendere il diritto d’accesso oppure paziente. precluderlo. CIP Obblighi per i professionisti della salute Rappresentante Con la CIP i professionisti della salute hanno a Se un paziente non desidera gestire personalmente disposizione una nuova fonte di informazioni. Gli la propria CIP, può affidare il compito a un obblighi di diligenza cui sono legati rimangono rappresentante di fiducia, per esempio una persona invariati. Come per le normali cartelle, è il della sua sfera privata o professionista a decidere caso per caso quali I pazienti possono un professionista della informazioni reputa opportuno procurarsi, dove, e designare un salute. Il rappresentante come tenerne conto nell’ambito della sua attività. Monica Rossi ha 75 anni e soffre di una malattia propone invece del paracetamolo. La farmacista rappresentante designato ha gli stessi incaricato di gestire diritti del paziente e La CIP non è un archivio per tutti i documenti e le cardiaca. Perciò assume un medicamento che le consiglia alla signora Rossi di consultare il suo la loro CIP. I minori può accedere all’intera informazioni dei pazienti: nella cartella vengono ha prescritto il suo medico di famiglia. L’attuale medico di fiducia nel caso in cui i dolori reumatici possono essere cartella. caricati solo i dati necessari per i successivi trat- terapia farmacologica di Monica Rossi è registrata dovessero persistere per più di tre giorni o rappresentati dai tamenti terapeutici. È quindi importante archiviare nella sua cartella informatizzata del paziente, peggiorare. Infine la farmacista registra queste genitori. Per i minori e le persone nella CIP solo le chiamata in breve CIP. informazioni nella CIP della signora Rossi. Così la incapaci di discernimento, Nella CIP vengono informazioni rilevanti la gestione della CIP può essere affidata a un depositati solo i ai fini delle cure. Non decisione terapeutica è documentata. Grazie alla rappresentante legale (genitori o curatore). documenti rilevanti per è necessario chiedere Un giorno, facendo la spesa in città, Monica Rossi CIP tutti gli specialisti aventi accesso alla CIP della le cure. ogni volta il consenso al sente improvvisamente un dolore al ginocchio. signora Rossi sono informati sulla sua situazione paziente. Il solo fatto che Ricordandosi che in altri casi l’ibuprofene le aveva attuale. In tal modo è possibile evitare interazioni abbia una CIP lascia legittimamente supporre che fatto molto bene contro i dolori alle articolazioni indesiderate ed errori nella terapia farmacologica. approvi l’archiviazione dei documenti. In alcuni casi il paziente può tuttavia chiedere che i documenti sulla si reca nella farmacia più vicina. La farmacista La CIP si è rivelata utile: Monica Rossi tollera bene terapia in corso non vengano salvati nella CIP. apre la CIP della signora Rossi e si rende conto i farmaci prescritti. E per fortuna il suo ginocchio che l’ibuprofene non è tollerato nel quadro della va già meglio. Guida pratica dell’Associazione professionale dei medici svizzeri FMH (in tedesco o francese): sua terapia farmacologica. Per i suoi dolori le www.cartellapaziente.ch/fr/guida-FMH Informazioni sulla CIP e sui formati di scambio: www.cartellapaziente.ch/farmaci-sicuri Scheda informativa sulla responsabilità nell’utilizzo della CIP: Clip «Uso pratico della CIP»: www.cartellapaziente.ch/scheda-informativa- www.cartellapaziente.ch/ps/clips responsabilita
26 4. Quanto è sicura la CIP? 27 « I dati sanitari meritano una protezione particolare. I pazienti devono poter 4. essere certi che i loro dati sono protetti conformemente agli standard più elevati Quanto è sicura la CIP? e sono utilizzati solo ai fini della CIP. La protezione dei dati e la trasparenza La protezione e la sicurezza dei dati sono fondamentali Certificazione degli offerenti di CIP saranno quindi decisive per il successo per la CIP. Questi due aspetti sono garantiti dalla legge La legge federale sulla cartella informatizzata della CIP. sulla protezione dei dati e dalla legge federale sulla del paziente (LCIP) definisce i requisiti tecnici » e organizzativi per la protezione dei dati nella CIP. Tutti gli offerenti di CIP vengono accuratamente CIP. Tutti gli offerenti di CIP vengono esaminati, Adrian Lobsiger, incaricato federale della protezione esaminati, certificati e controllati a scadenze regolari. In certificati e controllati a scadenze regolari. Solo gli dei dati e della trasparenza offerenti certificati possono utilizzare il marchio questo modo si garantisce che i documenti salvati nella di certificazione ufficiale che attesta l’affidabilità CIP sono protetti da accessi non autorizzati e conservati e l’adempimento di tutti i requisiti stabiliti dalla Confederazione. in modo sicuro. Identità elettronica Oltre alla CIP, alcuni offerenti offrono servizi aggiun- Protezione dei dati nella CIP: tivi a pagamento. In tal caso, gli utenti devono Professionisti della salute, persone ausiliarie, www.cartellapaziente.ch/ps/sicurezza-dei-dati poter distinguere chiaramente se si trovano nell’area pazienti e rappresentanti: tutti coloro che vogliono protetta CIP o se stanno utilizzando uno dei servizi accedere alla CIP devono aggiuntivi. Quest’informazione è visibile dal marchio L’identità elettronica identificarsi in modo di certificazione CIP ufficiale. è una sorta di carta sicuro. Per farlo serve d’identità digitale che un’identità elettronica. Si consente di accedere tratta di una sorta di carta Numero d'identificazione per la CIP alla CIP in modo sicuro. d’identità digitale che può essere paragonata alle Cognome, nome e data di nascita non sono sufficienti credenziali per accedere ai servizi di e-banking o allo per identificare in modo univoco una persona. SwissPass (trasporti pubblici). Potrebbe infatti accadere che delle informazioni mediche vengano associate alla persona sbagliata, L’identità elettronica non è gestita dagli offerenti con conseguenze peri- di CIP, ma da altre organizzazioni, che devono Grazie al colose per i diretti anch’esse superare una procedura di certificazione. numero univoco interessati. Si è dunque Sono riconoscibili dal marchio ufficiale di d’identificazione del deciso di creare un nuovo certificazione CIP. paziente si evitano numero univoco per la CIP: pericolosi errori. il numero d’identificazione La procedura per ottenere l’identità elettronica varia del paziente che viene a seconda dell’offerente di CIP e dell’emittente dello attribuito dalla Confederazione a chiunque chiede di strumento di identificazione. attivare una CIP. Emittenti di strumenti di identificazione: Il numero d’identificazione per i professionisti della www.cartellapaziente.ch/identita-elettronica salute è invece il numero GLN (Global Location Number), attribuito anche alle persone ausiliarie. Gli offerenti certificati della CIP sono contrassegnati con l'etichetta di sicurezza.
28 29 Uso pratico della CIP In situazioni di emergenza, informazioni sotto mano Connessioni protette copertura ed essere utilizzata dalla popolazione e dai professionisti della salute locali. Gli offerenti di CIP creano, insieme alle strutture sanitarie affiliate, un’area riservata isolata da In secondo luogo, l’approccio decentrato offre Internet con mezzi crittografici. La connessione vantaggi a livello di sicurezza dei dati. I dati nella protetta bilateralmente impedisce a terzi l’accesso CIP sono memorizzati alla piattaforma di scambio di dati. La sicurezza I supporti di in forma criptata e i CIP dell’area riservata viene verificata ad intervalli memorizzazione documenti non sono regolari. sottostanno alla archiviati tutti nello legislazione svizzera. stesso posto. I supporti di memorizzazione Consultare il registro degli accessi devono tuttavia trovarsi in Svizzera e sottostare alla legislazione svizzera. Il fatto di doversi identificare in modo univoco per accedere alla CIP permette di tenere un registro degli accessi che riporta il nome di chi ha richiamato Il contributo dei professionisti della salute o memorizzato documenti e quando lo ha fatto. Il alla sicurezza registro degli accessi può però essere consultato solo dal paziente. I La sicurezza della CIP è garantita dalla certifica- Gli accessi alla CIP sono pazienti vengono infor- zione di tutti gli offerenti di CIP e dall’identificazione registrati. Il paziente mati (p. es. via SMS) su univoca. Permane tuttavia un rischio residuo. Con può così controllare un eventuale accesso in pochi accorgimenti anche Paola Rezzonico è stata investita da un’auto e medico di consultarla anche quando il paziente chi ha consultato le situazione di emergenza o Anche i professionisti i professionisti della salute informazioni contenute su eventuali cambiamenti della salute possono contribuire a mi- ha perduto conoscenza. I soccorritori giungono non è in grado di accordare il diritto di accesso. nella sua CIP. nella composizione di un contribuiscono alla gliorare il livello di sicurez- velocemente sul posto e preparano la signora Consultando la CIP, il medico scopre che la gruppo di professionisti sicurezza della CIP. za, per esempio: Rezzonico per il trasporto in ambulanza. Durante signora Rezzonico soffre di fibrillazione atriale e della salute. Questa tracciabilità consente di il trasporto informano l’ospedale più vicino che pertanto assume anticoagulanti. Inoltre nella identificare gli accessi fraudolenti o indesiderati e, se • seguire le direttive dell’offerente di CIP sulla dell’arrivo della paziente e delle sue condizioni. Le CIP è indicato che la signora Rezzonico è allergica del caso, di perseguire penalmente i responsabili. sicurezza informatica • non rivelare o trasmettere a terzi le informazioni informazioni servono all’ospedale per verificare alla penicillina. Questo tipo d’informazioni può di accesso alla CIP e non utilizzare le stesse se la paziente ricoverata d’urgenza possiede essere d’importanza vitale. Più tardi, la signora Conservazione criptata dei dati in Svizzera credenziali di accesso per altri servizi una CIP. Per fortuna è proprio così. L’accesso Rezzonico riceve una notifica dell’accesso di • bloccare il computer quando ci si assenta alla CIP in situazioni di emergenza permette al emergenza alla sua CIP. La CIP non è implementata in modo centralizzato, • non aprire allegati o link provenienti da indirizzi bensì in modo decentralizzato in collaborazione e-mail sconosciuti. Clip «Uso pratico della CIP»: con diversi offerenti: è una combinazione di www.cartellapaziente.ch/ps/clips implementazioni regionali. Le regole e i requisiti normativi sono però identici in tutta la Svizzera. Ci sono diversi motivi per cui la CIP non è organizzata in modo centralizzato. In primo luogo, un piano nazionale non può tener conto delle specificità regionali del sistema sanitario federale, in cui l’assistenza sanitaria rientra nelle competenze dei Cantoni. La CIP dev’essere ancorata nelle regioni di
30 5. Come sarà implementata la CIP in Svizzera? 31 5. « La CIP segna un progresso nella Come sarà implementata la CIP collaborazione interprofessionale, in Svizzera? perché con essa le informazioni dei pazienti sono immediatamente La CIP sarà introdotta in Svizzera gradualmente, per cui Chi offre la CIP? disponibili per lo Spitex e quindi aumenta la sicurezza dei pazienti. saranno disponibili varie offerte. La definizione di requisiti Gli offerenti di CIP sono gruppi di professionisti » a livello nazionale permetterà di garantire che tutti gli della salute e dei loro istituti noti come «comunità» Esther Bättig, o «comunità di riferimento». Accanto alle comunità offerenti di CIP siano collegati in rete in modo sicuro. regionali, vi sono anche comunità (di riferimento) Spitex Svizzera nazionali che raggruppano determinati gruppi Per saperne di più sui fornitori di CIP in Svizzera: professionali, p. es. comunità di riferimento delle www.cartellapaziente.ch/offerenti farmacie oppure comu- Gli offerenti di nità di medici liberi CIP sono gruppi di professionisti. Dato che i professionisti della singoli cittadini possono salute e loro istituti aprire la CIP solo nelle noti come «comunità» comunità di riferimento, o «comunità di queste ultime devono riferimento». soddisfare requisiti più elevati rispetto alle altre. Le comunità di riferimento informano i pazienti su tutti gli aspetti della CIP, fanno firmare loro il consenso (firma autografa o digitale giuridicamente valida) e aprono le cartelle informatizzate a loro EPD elektronisches Patientendossier EPD nome. La CIP non sarà uguale ovunque perché vi elektronisches Patientendossier sono diversi offerenti. Tutti dovranno però soddisfare Posso scegliere liberamente gli stessi requisiti normativi validi a livello nazionale. l’offerente di CIP? EPD Solo gli offerenti certificati che soddisfano gli elevati elektronisches Patientendossier requisiti di sicurezza possono utilizzare il marchio I pazienti sono liberi di scegliere e cambiare in DEP ufficiale di certificazione CIP. qualsiasi momento l’offerente di CIP. Anche i dossier électronique du patient professionisti della salute e le strutture sanitarie che EPD elektronisches Per saperne di più sulla certificazione vogliono o devono partecipare alla CIP sono liberi di Patientendossier degli offerenti di CIP: scegliere una comunità (di riferimento), a condizione EPD www.cartellapaziente.ch/ps/certificazione elektronisches Patientendossier EPD elektronisches che i Cantoni concedano loro la libertà di scelta. A differenza dei pazienti, che possono registrarsi Patientendossier presso un solo offerente alla volta, i professionisti DEP dossier électronique CIP della salute possono essere registrati presso più di du patient cartella informatizzata del paziente un offerente certificato. Questo può essere utile se, DEP per esempio, lavorano per due istituzioni che hanno dossier électronique du patient aderito a offerenti diversi. È il caso di un’ortopedicao che ha il proprio studio medico e parallelamente lavora in un ospedale. In Svizzera ci saranno diversi fornitori della CIP regionali o anche nazionali.
32 33 « Uso pratico della CIP La cartella di vaccinazione informatizzata mostra che la CIP ha grandi potenzialità per i pediatri e i medici di famiglia. La CIP L’implementazione nel software primario indica una notevole per tutta la famiglia Quanto costa la CIP? riduzione del carico di lavoro. Gli offerenti sono liberi di decidere se esigere degli » emolumenti per la CIP. È probabile che la cartella informatizzata sarà gratuita per la popolazione. Per Dr. med. Franz Marty, i fornitori di prestazioni, invece, le condizioni variano medico di famiglia, in funzione dell’offerente di CIP e del suo modello Coira di finanziamento (contributi pubblici, quota di adesione o servizi supplementari a pagamento). EPD CIP EPCIPD La costruzione del sistema CIP è stata cofinanziata dalla Confederazione con un contributo di 30 milioni di franchi. Che ruolo svolgono la Confederazione CIP EPD CIP EPD e i Cantoni? Le basi giuridiche e gli standard in vigore per la CIP si applicano in tutta la Svizzera e sono emanati dalla Confederazione che è inoltre responsabile dei servizi di ricerca centralizzati, come il registro CIP di tutti i professionisti e gruppi di professionisti della salute « che vi partecipano. In La Confederazione questo registro i pazienti Coloro che archiviano i loro è responsabile della possono cercare i profes- documenti sanitari più importanti legislazione e dei sionisti a cui accordare il Maria Lafranchi e Marius Meier abitano insieme nella cartella clinica informatizzata servizi di ricerca diritto d’accesso. ai figli Nora e Louis in una piccola casa immersa centralizzati. nel verde. Tutti e quattro possiedono una cartella del paziente consentono agli I Cantoni, responsabili informatizzata del paziente, in breve la CIP. operatori sanitari di accedere alle dell’assistenza sanitaria, provvedono affinché nella Maria si è fatta registrare come rappresentante informazioni pertinenti in modo loro regione vi siano offerenti di CIP e, in parte, ne dei suoi figli. In questo modo può gestire le sostengono anche la costituzione e le attività nella rapido e semplice. Questo riduce il loro zona di copertura. La Confederazione e i Cantoni CIP di Nora e Louis. Questo è molto pratico rischio di decisioni sbagliate. hanno istituito congiuntamente il centro di competen- perché la CIP le permette di disporre delle » za e di coordinamento eHealth Suisse, che dal 2008 informazioni importanti sulla salute dei suoi figli coordina tutti i lavori riguardanti l’introduzione della Lukas Engelberger, in forma elettronica. Così non si dimentica delle CIP e la messa in rete digitale all’interno del sistema presidente della Conferenza vaccinazioni e degli esami preventivi. In questo sanitario. delle direttrici e dei direttori cantonali modo Maria può visionare anche il rapporto della sanità (CDS), eHealth Suisse, Centro di competenza e di coordinamento: d'esame di sua figlia Nora allestito dal pediatra. capo del Dipartimento della sanità, www.e-health-suisse.ch Basilea Città Clip «Uso pratico della CIP»: www.cartellapaziente.ch/ps/clips
34 « La tempestività e la completezza delle informazioni sono fondamentali per la continuità delle cure. La qualità del lavoro in rete e della presa in carico a Come posso partecipare alla CIP? domicilio beneficerà sicuramente Metta alla prova le Sue conoscenze: dell'introduzione della CIP. www.cartellapaziente.ch/ps/check 1. Scelta dell’offerente » Per una spiegazione dei termini riguardanti la CIP si rimanda al seguente link: Nella p Panoramica attuale degli offerenti di CIP certificati è riportato un elenco di tutti gli offerenti Dr. sc. Omar Vanoni, www.cartellapaziente.ch/glossario certificati con le principali informazioni. Se lavora direttore della Fondazione Si abboni alla newsletter CIP per ricevere in un’istituzione sanitaria, tenga presente che sarà Hospice Ticino gli aggiornamenti: www.cartellapaziente.ch/newsletter probabilmente quest’ultima a decidere a quale comunità (di riferimento) dovrà aderire. 2. Procedura di adesione Per aderire a una comunità (di riferimento) i professionisti della salute Per partecipare alla CIP devono seguire una bisogna aderire a una procedura ben definita comunità seguendo che sarà comunicata la procedura di dall’offerente di CIP. A ammissione prevista. una comunità possono affiliarsi solo istituzioni sanitarie, non singole persone. Ciò significa, per esempio, che per partecipare alla CIP un’ostetrica indipendente deve prima affiliare la propria ditta individuale a un offerente. 4. Collegamento tecnico alla CIP L’accesso alla CIP è possibile tramite il portale 3. Inserimento nel registro dei online dell’offerente oppure direttamente dal Suo partecipanti alla CIP sistema informatico. Dovrà eventualmente chiedere Non appena avrà aderito alla CIP, il professionista al fornitore del sistema di rendere tecnicamente V2.0-12.2020 della salute sarà inserito nel registro dei partecipanti. possibile l’accesso alla CIP. 311.214.i I pazienti potranno così trovarlo in modo semplice e © eHealth Suisse rapido nella loro CIP e, all’occorrenza, accordargli il Collegare il software per le cure alla CIP: Editore: eHealth Suisse, Centro di competenza diritto d’accesso. www.cartellapaziente.ch/collegamento e di coordinamento di Confederazione e Cantoni, Schwarzenburgstrasse 157, CH-3003 Berna 5. Lavorare con la CIP 2a versione, dicembre 2020 Una volta attivata la connessione, è possibile Per domande scrivere all’indirizzo e-mail: richiamare le informazioni sanitarie dei pazienti e info@e-health-suisse.ch mettere a disposizione di altri professionisti della Per ordinare pubblicazioni: salute i documenti elaborati. www.cartellapaziente.ch/pubblicazioni Nota: i nomi delle persone menzionati Scelga il Suo offerente: alle pagine 10, 16, 20, 25, 29 e 33 sono fittizi www.cartellapaziente.ch/offerenti Concetto e design confident Markenkommunikation Hard 4 8408 Winterthur
36 Si tenga informato. Per rimanere sempre aggiornati: www.cartellapaziente.ch Per scegliere un offerente di CIP: www.cartellapaziente.ch/offerenti
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