La Condizionalita' in Veneto - Condizionalità www.avepa.it
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La Condizionalita’ in Veneto Condizionalità www.avepa.it
DI COSA PARLEREMO?
➢ COSA E’ LA CONDIZIONALITA’
➢ CHI DEVE CONOSCERLA
➢ A CHE COSA SERVE
➢ COME SI APPLICA
➢ COME SI FA RISPETTARE
➢ COSA SUCCEDE SE NON LA
RISPETTI
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COS’E’ LA CONDIZIONALITA’
E’ il rispetto di normative comunitarie e nazionali esistenti, per
le aziende agricole che percepiscono contributi dall’Unione
Europea:
• Contributi per superfici e animali
• Contributi per vigneti
• Contributi per interventi agroambientale
➢ La condizionalità è stata istituita a partire dal 2005
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COS’E’ LA CONDIZIONALITA’
L’UNIONE EUROPEA definisce le regole di condizionalità
dividendole in:
➢ CGO (Criteri di Gestione Obbligatori)
➢ BCAA (Buone Condizioni Agronomiche e Ambientali)
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CHI DEVE CONOSCERLA
➢ Le aziende agricole
➢ I professionisti del settore agricolo
➢ Gli Enti pubblici / Organismi di controllo
➢ Gli studenti in quanto futuri operatori nel settore agricolo
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A COSA SERVE
A tutelare l’ambiente, le persone che lo abitano e gli animali,
rispetto ai seguenti temi:
➢ Inquinamento delle acque
➢ Mantenimento della fertilità del suolo e stock di carbonio
➢ Biodiversità
➢ Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio
➢ Sicurezza alimentare
➢ Identificazione e registrazione degli animali
➢ Malattie degli animali
➢ Prodotti fitosanitari
➢ Benessere degli animali
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COME SI APPLICA
Impegni da parte dell’azienda
PRIMA DI TUTTO..
…serve essere in regola con la parte
BUROCRATICA.
Presentare i documenti previsti dalle
normative è uno degli aspetti comuni a
molti impegni
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COME SI APPLICA
Impegni da parte dell’azienda
➢ Acque
Protezione delle acque dall’inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti
agricole (CGO1)
L’azienda non provvede al
corretto stoccaggio degli
effluenti zootecnici, con
rischio di inquinamento del
suolo e delle acque
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COME SI APPLICA
Impegni da parte dell’azienda
➢ Acque
Protezione delle acque dall’inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti
agricole (CGO1)
Un impegno è di utilizzare le
giuste quantità di fertilizzante
azotato (N) per le colture
L’eccesso di azoto in
agricoltura può contribuire ad
accentuare i problemi
dell’ambiente acquatico
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COME SI APPLICA
Impegni da parte dell’azienda
➢Acque
Introduzione di fasce tampone lungo i corsi d’acqua (BCAA1)
Per alcuni corsi d’acqua serve la presenza di una fascia inerbita di 3 o 5 metri dal ciglio,
con divieto di fertilizzazione; per altri solo quest’ultimo impegno.
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Acque
Rispetto delle procedure di autorizzazione per l’utilizzo delle acque irrigue (BCAA2)
L’impegno è di possedere l’autorizzazione nel caso di utilizzo di acqua per l’irrigazione
derivante da falda freatica / artesiana
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Acque
Protezione delle acque sotterranee dall’inquinamento (BCAA3)
Quale delle due realtà rispetta le acque dal rischio di inquinamento ?
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Mantenimento della fertilità del suolo e stock di carbonio
Copertura minima del suolo (BCAA4)
Se la copertura del suolo non è
adeguata, come nel caso di un
terreno in pendenza, l’erosione
comporta la perdita di fertilità
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Mantenimento della fertilità del suolo e stock di carbonio
Gestione minima delle terre che rispetti le condizioni locali specifiche per limitare l’erosione (BCAA5)
Tra gli impegni c’è quello di
effettuare livellamenti e
movimentazioni del terreno
SOLO SE AUTORIZZATI
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Mantenimento della fertilità del suolo e stock di carbonio
Mantenere i livelli di sostanza organica nel suolo mediante pratiche adeguate (BCAA6)
Il «Divieto di bruciare le
stoppie» non rispettato,
comporta la perdita di
sostanza organica
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Biodiversità
Conservazione degli uccelli selvatici (CGO 2)
Per le superfici comprese in ZPS (Zone di Protezione Speciale), sono da rispettare impegni agronomici come:
- divieto di bruciatura delle stoppie, divieto di conversione ad altri usi delle superfici a pascolo permanente,
presenza di copertura vegetale durante tutto l’anno (su superfici ritirate dalla produzione), divieto di
eliminazione dei terrazzamenti, divieto di esecuzione di livellamenti non autorizzati
Inoltre su tutte le superfici:
L’impegno è di mantenere gli alberi isolati e in filare
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Impegni da parte dell’azienda
➢Biodiversità
Conservazione degli habitat naturali e semi naturali e della flora e fauna selvatiche (CGO 3)
Per le superfici comprese in SIC (Siti di Importanza Comunitaria), sono da rispettare impegni agronomici come:
- divieto di bruciatura delle stoppie, divieto di conversione ad altri usi delle superfici a pascolo permanente,
presenza di copertura vegetale durante tutto l’anno (su superfici ritirate dalla produzione), divieto di
eliminazione dei terrazzamenti, divieto di esecuzione di livellamenti non autorizzati
Inoltre, sugli HABITAT presenti,
Esempio di Misura di
conservazione non rispettata
per l’Habitat 6410: «divieto di
stazionamento di greggi ovi-
caprine su prato»
…devono essere rispettate le specifiche MISURE DI CONSERVAZIONE
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio
Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio (BCAA 7)
• Non eliminazione degli alberi monumentali
• Non eliminazione dei muretti a secco, siepi, stagni, fossi, alberi isolati e in filare, terrazze,
sistemazioni idraulico agrarie caratteristiche
Gli elementi del paesaggio caratteristici, devono essere conservati nel tempo
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Impegni da parte dell’azienda
➢Sicurezza alimentare
Procedure nel campo della Sicurezza alimentare (CGO 4)
Le derrate alimentari e i mangimi devono essere stoccati
separatamente dalle sostanze pericolose per evitare contaminazioni
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Impegni da parte dell’azienda
➢Sicurezza alimentare
Divieto di utilizzo di sostanze vietate (CGO 5)
Gli allevamenti devono utilizzare solamente sostante lecite, prescritte
dal veterinario aziendale, nei modi e nei tempi indicati
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Identificazione e registrazione degli animali
Identificazione e registrazione dei suini (CGO 6)
Identificazione e registrazione dei bovini (CGO 7)
Identificazione e registrazione degli ovini e dei caprini (CGO 8)
Gli animali devono essere tutti identificati secondo le modalità stabilite
dalle normative specifiche (marche auricolari, tatuaggi, identificativi
elettronici.., registro di stalla, registrazione in BDN, passaporti)
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Malattie degli animali
Prevenzione, eradicazione e controllo di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (CGO 9)
PER LA PREVENZIONE, IL CONTROLLO E L’ERADICAZIONE DI ALCUNE
«ENCEFALOPATIE SPONGIFORMI TRASMISSIBILI»
l’azienda deve rispettare l’obbligo di registrazione degli alimenti e il divieto di
somministrare agli animali i prodotti di origine animale vietati.
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Prodotti fitosanitari
Gestione dei prodotti fitosanitari (CGO 10 )
L’azienda deve tenere un registro L’azienda deve leggere e rispettare
dei trattamenti effettuati l’etichetta del prodotto da utilizzare
Condizionalità www.avepa.itCOME SI APPLICA
Impegni da parte dell’azienda
➢ Prodotti fitosanitari
Gestione dei prodotti fitosanitari (CGO 10 )
L’azienda deve eseguire i trattamenti
nel rispetto di tutte le indicazioni
dell’etichetta: dose, intervallo, n. max,
su coltura, fasi fenologiche, avversità
corrette, fasce di rispetto non
trattate….
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Prodotti fitosanitari
Gestione dei prodotti fitosanitari (CGO 10 )
L’azienda deve utilizzare i L’azienda deve stoccare i prodotti
Dispositivi di Protezione Individuali fitosanitari in appositi armadi o
previsti locali
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Impegni da parte dell’azienda
➢ Benessere degli animali
Norme minime per la protezione dei vitelli (CGO 11)
Norme minime per la protezione dei suini (CGO 12)
Norme minime per la protezione degli animali negli allevamenti (CGO 13)
L’azienda deve rispettare le norme previste riguardo gli spazi, la libertà di
movimento, le pavimentazioni, l’illuminazione, le procedure di allevamento,
l’alimentazione ecc..
Condizionalità www.avepa.itCOME SI FA RISPETTARE
La normativa
Le disposizioni da rispettare sono contenute nella normativa:
NORMATIVA COMUNITARIA: Regolamenti del Consiglio e della Commissione
⚫ NORMATIVA NAZIONALE: Decreto Ministero dell’Agricoltura e foreste
⚫ AGEA Coordinamento : Circolare
⚫ NORMATIVA REGIONALE: Delibera della giunta regionale
⚫ ORGANISMO PAGATORE AVEPA: Decreto del Direttore; indicazioni operative
Condizionalità www.avepa.itCOME SI FA RISPETTARE
I controllori
Il controllo sul rispetto degli impegni di condizionalità può essere
svolto da:
• AVEPA, attraverso i propri Sportelli
dislocati in ogni Provincia
• AGEA, per telerilevamento
• Servizi Veterinari Regionali delle
ULSS, per i controlli sugli allevamenti
• Corpi di polizia
Condizionalità www.avepa.itCOME SI FA RISPETTARE
Il campione
Tutte le aziende devono rispettare la condizionalità
...ma solo un campione di aziende viene selezionato per essere
controllato
L’Avepa seleziona ogni anno almeno l’1% delle aziende
che percepisce contributi dall’Unione europea:
•Contributi per superfici e animali
•Contributi per vigneti
•Contributi per interventi agroambientale
Sono escluse dai controlli le aziende che hanno aderito
al regime di «Piccolo agricoltore», in quanto ricevono
pochi contributi: per definizione normativa, sono le aziende che
percepiscono fino a 1.250 € con la domanda relativa ai «Contributi per
superfici e animali».
Condizionalità www.avepa.itCOME SI FA RISPETTARE
Il preavviso del controllo
IL PREAVVISO
L’azienda selezionata può essere avvisata del controllo al massimo 14 giorni prima.
Il preavviso del controllo nel caso degli impegni riguardanti gli animali, non può
invece superare le 48 ore
tramite
Condizionalità www.avepa.itCOME SI FA RISPETTARE
Il controllo Avepa
Il controllo di Avepa è preparato in
ufficio e poi in azienda viene
eseguito con il TABLET
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Per le aziende CONTROLLATE IN LOCO sul rispetto degli impegni:
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Riduzione pagamenti: quanto?
L’infrazione per negligenza
Normalmente si applica l’infrazione per negligenza. La percentuale di
riduzione può essere dell’ 1% - 3% o 5% sui contributi richiesti.
Esempio infrazione per Esempio infrazione per
negligenza: «assenza o non negligenza: «non corretto
conformità della fascia inerbita» stoccaggio delle sostanze
pericolose e dei loro contenitori»
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Riduzione pagamenti: quanto?
L’ inadempienza di importanza minore e l’Allerta precoce
Alcune infrazioni si possono risolvere senza l’applicazione di riduzione, chiedendo
all’azienda di attuare una azione correttiva.
prima Dopo, con azione
Esempio infrazione di importanza correttiva attuata
minore: «non conformità (apposizione del cartello di pericolo)
dell’armadio/locale di stoccaggio dei
prodotti fitosanitari per assenza cartello
di pericolo»
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Riduzione pagamenti: quanto?
L’Intenzionalità
Alle infrazioni più gravi si applica una riduzione del 20%.
Esempio infrazione intenzionale: Esempio infrazione intenzionale:
«scarico di liquami su suolo o corsi «movimentazione terreno non
d’acqua» autorizzata»
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Riduzione pagamenti: quanto?
La Condizionalità….ritorna nel
luogo dell’infrazione
L’azienda che ripete l’infrazione in uno dei due anni
successivi sullo stesso ambito (atto o norma),
commette una Infrazione REITERATA
Allora la percentuale di riduzione calcolata, viene
moltiplicata per tre.
Condizionalità www.avepa.itCOSA SUCCEDE SE NON LA RISPETTI
Riduzione pagamenti: quanto?
Riduzione del 100% del contributo
Quando l’azienda impedisce al tecnico di accedere alle superfici ed alle
strutture per eseguire il controllo, gli aiuti richiesti non sono concessi.
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